TRANSPARENCE, VULGARISATION ET CONTROLE DES FINANCES PUBLIQUES LOCALES Bonnes pratiques à l échelle régionale et internationale sur le budget de genre et le suivi et le contrôle des finances locales: Thème: «Budget de genre et gouvernance locale» Cas de Social Watch au Bénin Présenté par Bonaventure KITI, journaliste, Responsable de la cellule de communication de Social Watch, membre du Réseau des Journalistes Béninois pour l Eau et l Assainissement (RJBEA) et Réseau des journalistes Économiques du Bénin (ReJEB) Email: bkiti@yahoo.fr Tél:+229 90904028 / 98491312
PLAN INTRODUCTION PRESENTATION DE SWB ACTIVITES PRODUCTIONS SUCCES, DIFFICULTES ET PERSPECTIVES CONCLUSION
INTRODUCTION Dans un contexte de crise de gouvernance observée un peu partout sur le continent au moment où on s accorde à reconnaître la nécessité d atteindre les OMD, l organisation du présent atelier est la bienvenue. L atteinte de ces OMD passe par la participation de tous les acteurs nationaux du développement notamment ceux de la société civile dans la mise en œuvre de la SRP à travers des Budgets (Central et Local). Si on considère le budget comme l ambition chiffrée de la politique de développement du gouvernement pour une année,on comprend combien il importe que celui-ci tienne compte de ce que les différentes catégories de population et que son exécution se fasse dans la transparence pour effectivement apporter une réponse satisfaisante aux préoccupations, intérêts et aspirations profondes des populations à la base. Malheureusement, l état des lieux n est pas reluisant partout au Bénin. C est ce qui explique la naissance de Social Watch Bénin.
Présentation du réseau Social Watch Bénin Social Watch Bénin, point focal national du Réseau Social Watch International, Créé en Mars 2005 par plus de 150 OSC, Objectif: promouvoir la participation à l élaboration ainsi que le suivi évaluation des politiques de développement social définies tant au plan national et international que sur le plan local, lesquelles politiques entrent dans le cadre des OMD, puis des SCRP Un objectif ayant conduit au Contrôle Citoyen de l Action Publique (CCAP) au service du développement durable, participatif et porteur de solidarité en vue d une gouvernance concertée effective. Enregistré sous le N 2008/0010/DEP-ATL-LITT/SG/SAG-ASSOC DU 09 JANVIER 2008 après un long processus depuis le dépôt de sa demande.
Présentation de SWB (suite) Organigramme de SWBénin Réseau Social Watch Ass. Générale (+150 SCO) Comité Coordination 17 membres Niveau National Comité Technique 6 SCO Secrétariat Exécutif 6 groupes thématiques Unité d Analyse des Budgets Cellule de Communication Niveau départeme ntal 6 responsables de Zone Niveau Local Cellules locales de Social Watch Autres organisations de la Société civile
Activités Lecture, Analyse et Suivi du Budget Général de l Etat et des Budgets des Communes: Formations pour les Osc membres ou non de Social Watch Bénin Formations spéciales de toutes les OSC des communes (3 + 1 + 32 + 7) Formations des hommes de médias sur le BGE et les Budgets des Communes Suivi et contrôle des finances publiques locales: examen des documents de gestion des trois (03) premières années d exercices de la décentralisation et à une enquête sur la matérialité des réalisations inscrites au budget 2004 dans dix (10) communes Bonne Gouvernance Le contrôle citoyen autour des élections Présidentielles de mars 2006 Législatives d avril 2007
Activités (suite) Les communales d avril 2008 Participation aux concertations pour l élaboration d une LEPI transparente Renforcement des organisations de la société civile Formations sur les OMD, la stratégie de réduction de la pauvreté (SRP) et le plaidoyer Renforcement de l approche genre très chère au réseau Sur le plan régional, mise en marche progressive de coalitions d OSC de contrôle citoyen. janvier 2008 à Cotonou, 50 OSC de l Afrique francophone. ouverture des populations à la gouvernance démocratique renforcement des capacités des organisations de la société civile dans la surveillance des politiques gouvernementales et dans la participation au processus et cadres budgétaires en Afrique francophone
Productions Rapports alternatifs des OSC sur les OMD «Objectif du Millénaire pour le Développement : participation de la société civile à la revue du Sommet du Millénaire au Bénin» «Promotion de la croissance économique soutenue et développement du secteur agricole Amélioration du niveau de prestation des services sociaux de base Plaidoyer pour la tenue des promesses internationales relatives à l aide et au commerce» «Communes, secteur privé et société civile : pour un engagement en faveur des OMD au Bénin» Production de Guides et documents Guide de lecture et d analyse du budget général de l Etat Plaquette sur le Suivi évaluation et contrôle de l action publique par les OSC a été produite «Processus d implication des organisations de la société civile dans l élaboration de la Stratégie de Croissance pour la Réduction de la Pauvreté (SCRP) au Bénin»
Productions (suite) «Participation des OSC au contrôle citoyen de l action publique : guide pratique et méthodologique à l usage de tous» Lettres d informations : Bulletins Social Watch Bénin Infos 08 numéros à ce jour Des thèmes sur le budget général de l Etat et des communes Articles provenant des cellules locales Productions audiovisuelles (documentaires, spots, émissions) Trois documentaires Une vingtaines de spots pour rappeler aux citoyens leurs devoirs de participation au développement de leur localité (élus locaux, administrés ) sur les télévisions et surtout les radios communautaires et locales Émissions d interpellation des autorités centrales et des élus locaux Meilleures productions journalistiques
Succès,Difficultés et Perspectives Succès Récupération d une somme de plus de trois millions FCFA (6000 euro) objet d une malversation au cours de la réalisation d une infrastructure du secteur de l éducation dans la commune d Ifangni Dénonciation d'un système parallèle de vente de médicament par certains agents de centre hospitalier dans la commune de Lokossa Transformation d un projet de construction de latrines dans un village en un projet de construction d école munie de latrine après la pression de la cellule locale dans la commune d Athiémé Prise en considération par le gouvernement et les élus locaux des recommandations faites dans les rapports alternatifs Prise en compte des recommandations des cellules locales lors de l amendement du projet de budget communal Prise en compte des recommandations de l Unité d analyse du budget pour influencer les différentes politiques nationales et amender le projet de budget national par les parlementaires
Succès,Difficultés et Perspectives (suite) Difficultés Réticence de certains membres de l administration à donner des informations Insuffisance de moyens pour couvrir toutes les communes du pays
Succès,Difficultés et Perspectives Perspectives (suite) Créer une plus large responsabilité sociale en augmentant la mise en place des unités locales dans toutes les communes du Bénin d'ici 3 ans Mettre en place des liens avec des structures académiques et scientifiques pour approfondir la réflexion et créer des espaces d apprentissage pour mieux appliquées la recherche et les analyses Créer une coalition régionale de Contrôle Citoyen de l Action Publique dans les pays francophones en Afrique
conclusion Une avancée notable a été observée dans la gouvernance des affaires publiques au Bénin grâce à la société civile qui, du fait de l appui des partenaires au développement, a beaucoup contribué à la vitalité de ce nouveau type de gouvernance. Les résultats obtenus, malgré les difficultés parfois énormes qui ont émaillé le chemin de la quête de la bonne gouvernance au sommet de l Etat comme dans les collectivités locales, ont ouvert d autres horizons d action à Social Watch Bénin. Pour les trois ans à venir, Social Watch Bénin vise davantage l amélioration de la gouvernance aux niveaux national et local par le renforcement de la participation et de la surveillance des politiques économiques et sociales du gouvernement central et des gouvernements locaux.