1910-2010 Paris-sur-Seine Prévenir et gérer les crues Du 20 au 28 janvier 1910, Paris connaît une montée des eaux exceptionnelle atteignant une hauteur d eau de 8,62 mètres à la station de Paris-Austerlitz, soit pratiquement 8 mètres de plus que le niveau normal. Cette crue, dite centennale*, est comparée aux précédents grands caprices de la Seine de 1658 (8,96 mètres) et de 1740 (8,05 mètres). Résultat de plusieurs épisodes successifs de fortes pluviosités sur un sol saturé, près de vingt mille immeubles sont inondés dans la capitale, alors qu en banlieue, on dénombre plus de trente mille maisons sinistrées. Partie des quais pour gagner les caves, saturer les égouts, inonder les grands chantiers du métro et envahir de nombreux quartiers de l Est parisien, l eau paralyse Paris durant deux mois. Les dégâts sont évalués à 1,6 milliard d euros (en valeur actuelle). La vie reprendra son cours normal après deux mois de paralysie. Aujourd hui, selon les experts, les hasards de la pluviométrie pourraient très bien entrainer des crues similaires dans les prochaines années. Ce livret détaille les mesures prises par la préfecture de police et les autres institutions publiques pour les anticiper et en atténuer les effets. Couverture : D.O.S.T.L. de la préfecture de police * Les crues ne sont pas des phénomènes périodiques réguliers. Une crue centennale n est pas une crue qui revient tous les cent ans mais qui a, chaque année, une «chance» sur cent de se produire. Au cours de notre vie, nous avons plus d une chance sur deux de subir une ou plusieurs crues centennales. En moyenne, on peut dire qu il se produit dix crues centennales en mille ans. (Source : Ministère de l écologie, de l énergie, du développement durable et de la mer) 3
Les crues de la Seine L Ile-de-France se situe au cœur de trois confluences : Seine/Yonne, Seine/Marne et Seine/Oise. Au XX e siècle, elle a connu trois crues exceptionnelles de plus de sept mètres en 1910, 1924 et 1955. Réduire les risques de crue À la suite des grandes crues, des travaux ont été réalisés afin de mieux protéger les habitants de l Ile-de-France contre les phénomènes de crues. Quatre grands lacs-réservoirs ont été mis en service entre 1950 et 1990. Ils prélèvent une partie des débits des fleuves en crues permettant de diminuer de 70 centimètres la hauteur des eaux à Paris en cas d une crue comparable à 1910. Quatorze stations de surveillance installées en Ile-de-France permettent d anticiper à 72 heures une inondation. Des travaux de génie civil ont également été effectués à Paris et en petite couronne, comme le rehaussement des quais de la Seine et la construction de digues et de murettes. De même, le creusement du lit de la Seine, le rehaussement de ponts et la reconstruction d écluses ont facilité l écoulement de la Seine dans Paris. Ces travaux ont permis de réduire de 30 à 50 centimètres la hauteur des eaux en cas de crue centennale dans Paris. Cette hauteur décroît en amont et en aval de 30 à 0 centimètres (Val-de- Marne et Hauts-de-Seine). L action associée des différents ouvrages de protection complétée par une surveillance accrue du débit de la Seine permettrait de prévenir en amont les populations du risque inondation et d anticiper les conséquences d une crue. Harry C. Ellis / Bibliothèque Historique de la Ville de Paris Roger-Viollet Place du Havre VIII e arr. Paris La bassée - La grande bosse Site du futur dispositif de ralentissement des crues. Une partie des eaux de la Seine sera pompée puis rejetée dans des bassins latéraux. Maurice Branger / Roger-Viollet Travaux de prévention sur les ouvertures de la Caisse des Dépôts et de la gare d Orsay à Paris en 1910. 4 5
La gestion de crise La planification d une crue majeure de la Seine s insère dans l organisation de la réponse de sécurité civile (ORSEC). La gestion de la crise ne peut se réaliser sans une préparation de l ensemble des acteurs : pouvoirs publics, opérateurs privés, collectivités territoriales et citoyens. Les préfectures/la préfecture de police préfecture de zone Le préfet de police, en tant que préfet de la zone Ile-de-France, assure la coordination des opérations de secours en Ile-de-France lorsque les moyens d intervention d un département sont dépassés, ou lorsqu un phénomène touche plusieurs départements. Il décide alors de la mise en œuvre du dispositif ORSEC Inondations, réalisé en partenariat avec les acteurs privés et publics concourant à la vie des populations. En période de crue, les missions de la zone de défense de Paris sont les suivantes : Collecte, synthèse et diffusion des informations sur les conséquences de la crue, un studio de Radio France est installé dans la cour de la préfecture de police afin de diffuser des informations communes à l ensemble de la population (107.1 FM). Radio City émet sur tout le territoire de l Ile-de-France ; Faciliter les actions des acteurs économiques et publics (circulation routière, informations, fournitures hydrocarbures, etc.) ; Anticipation des conséquences de la crue et des actions à proposer ; Répartition des moyens de secours alloués à la zone de défense (forces armées et moyens de la direction de la sécurité civile, etc.) ; Faciliter la reprise d un service normal à la population par chaque acteur. En 2010, la préfecture de police pilotera un exercice de simulation en temps réel avec quatre scenarii d inondations possibles. Les acteurs privés et publics Chaque acteur de la vie quotidienne doit se préparer à faire face à une inondation afin de protéger son patrimoine et pouvoir reprendre une activité normale le plus rapidement possible après la décrue et/ou pour continuer à exercer son activité en mode dégradé. Les moyens d intervention des services publics étant vite consommés par des missions de sauvegarde de la population et des actions d intérêt général, une préparation à une crue de la Seine permet donc à chaque acteur de sauvegarder son activité et d être autonome au moment de la crise. Les communes Les maires des communes exposées à un risque naturel prévisible élaborent un plan communal de sauvegarde (PCS). Ce plan permet de mobiliser les acteurs et moyens de la gestion de crise et de l après crise au niveau local. Il prévoit en cas d inondation l organisation des services municipaux pour remplir les missions qui lui sont dévolues en termes d assistance et de sauvegarde des populations : l alerte ; les moyens de transport, d hébergement et de ravitaillement de la population ; la continuité des services essentiels (état civil, assainissement, ramassage des ordures ménagères, etc.) ; la constitution et modalités d emploi de la réserve communale ; l organisation du dispositif de crise municipal. Centre opérationnel de la zone de défense d'où sont gérées les crises Pont Marie. Paris IV e arr. 7
Le risque inondation, comment s en protéger? Renseignez-vous auprès de votre mairie, sur le site Internet de la direction régionale de l environnement (DIREN) ou auprès de votre préfecture pour savoir si vous êtes en zone inondable. Comment serez-vous alerté? Avant la crue, la vigilance est déclenchée par la DIREN. Cette vigilance est donnée 48h à l avance avec une hauteur d eau précise à 5 centimètres pour le lendemain et 72 h à l avance pour la tendance (à la hausse ou à la baisse). Que faire avant la crue? Si votre habitation est dans une zone menacée par la crue : installez un groupe électrogène, d une autonomie et d une puissance suffisante, pour assurer la fourniture de courant électrique ; anticipez les conséquences d une inondation des sous-sols et du rez-dechaussée en prévoyant de monter dans les étages les matériels sensibles et en prévoyant les matériaux nécessaires à la mise hors d eau des locaux inondables (batardeaux, planches, ciment, etc.) et au nettoyage après la décrue (pompes, jets d eau sous pression, seaux, etc.) ; n entreposez aucun matériel dangereux et polluant (aérosols, engrais chimiques, batteries, etc.) en rez-dechaussée ; vérifiez que vos sorties d eaux usées sont protégées de façon à empêcher les remontées d eaux issues des égouts ; vérifiez que votre police d assurance couvre le risque inondation et vos propres vulnérabilités ; prévoyez le nécessaire pour un mode de vie «dégradé» d une durée de trois semaines sans électricité (prévoir des bougies, des lampes de poche, des piles, etc.), sans téléphone ou télévision (prévoir un transistor avec des piles de rechange) ; prévoyez un hébergement de repli (famille, amis, etc.) ; si vous êtes «Hospitalisé à Domicile» ou en «Soins à Domicile», vérifiez avec le service qui s occupe des modalités de continuité de votre prise en charge ; prévoyez le stationnement de votre véhicule hors de la zone inondable, en particulier hors des parkings souterrains des bords de Seine et de Marne. Que faire après la décrue? La baisse du pic de la crue dure environ une semaine, mais la décrue demande une semaine supplémentaire pour que le niveau des eaux repasse sous le seuil d alerte. Il faut également prévoir au minimum quatre à cinq jours supplémentaires pour évacuer l eau stagnante dans les sous-sols. évacuez l eau des sous-sols (attention au risque d afouillement) et des rez-dechaussée ; chauffez les locaux dès que possible (si nécessaire après accord chauffagiste de l immeuble) ; rétablissez le courant électrique après accord de votre fournisseur d énergie électrique (installations sèches). Le rétablissement du courant est soumis au passage d un électricien agréé qui vérifiera les installations. Attention, certaines entreprises disposent d un transformateur privé, dans ce cas, la protection et la maintenance sont à la charge des propriétaires ; aérez et désinfectez les locaux qui ont été inondés. 8
Si une crue comparable à 1910 devait arriver demain 800 000 habitants seraient directement exposés au risque d inondation (les pieds dans l eau), dont la moitié se trouverait dans les Hauts-de-Seine et dans le Val-de-Marne. Près de 2 millions seraient affectés par des coupures d électricité, et 2,7 par des coupures d eau potable. 170 000 entreprises seraient touchées, dont 86 000 directement inondées. 70% du réseau métropolitain et express régional serait touché et arrêté pendant 30 à 50 jours. Les nombreux ouvrages de protection (lacs-réservoirs, digues et murettes), permettraient de limiter les dégâts directs. En moyenne, les zones inondables franciliennes sont urbanisées à 40% et à 90% dans la petite couronne parisienne. Les submersions pourraient atteindre plus de deux mètres dans les secteurs les plus exposés et durer six à huit semaines. Les transports en commun RATP : Réseau = 212 km Estimation des lignes inondées = 140 km Stations fermées = 41 Tronçons de lignes fermés = 23 SNCF : La gare Haussmann Saint-Lazare est fermée Interruption du trafic vers Troyes et Strasbourg fermeture des gares souterraines de Lyon et d Austerlitz 10 11
Parer au pire Le niveau de la Seine est en permanence contrôlé. Lorsque les eaux atteignent une hauteur de 3,20 mètres à l échelle du pont d Austerlitz, le secrétariat général de la zone de défense transmet l information à la mairie de Paris et à ses cent soixante autres partenaires institutionnels et économiques (collectivités locales, administrations, entreprises, etc.). Une cellule de crise se réunit alors au centre opérationnel de défense zonal (CODZ) associant tous les partenaires concernés afin de diffuser les informations et mettre en œuvre les mesures nécessaires à la gestion de la crise. Grâce à un important travail de cartographie conduit durant six ans par la zone de défense, la préfecture de police est en mesure de connaître avec une grande précision et pour chaque niveau de crue les zones d effondrement électrique, de privation d eau potable, d interruption du trafic routier (autoroutes et ponts). Le Zouave du Pont de l Alma... le témoin de la Seine 9.00 8.50 8.00 7.50 7.0 0 6.50 6.00 5.50 5.00 4.50 4.00 8m 96 - Crue 1658 8m 62 - Crue 1910 8.10m : le trafic est interrompu sur 4 nouveaux tronçons de lignes de métro 7 nouvelles stations de métro sont fermées 7.60m : le trafic est interrompu sur 4 nouveaux tronçons de lignes de métro 14 nouvelles stations de métro sont fermées 7m 32 - Crue 1924 - Vigilance rouge 7m 12 - Crue 1955 7.10 m : le trafic est interrompu sur 12 nouveaux tronçons de lignes 16 nouvelles stations de métro sont fermées 6.60 m : le trafic est interrompu sur 3 tronçons de ligne de métro 4 stations de métro sont fermées 6 m 10 - Fermeture complète des voies sur berge 5m50 - Activation du Centre Opérationnel Zonal - Vigilance orange 5 m 21- Crue 2001 Les gares du RER et du métro neutralisées, sont également répertoriées. Les établissements sensibles tels que les hôpitaux sont identifiés. Ils sont ainsi en mesure de préparer leur plan de continuité d activité (PCA), pour l évacuation des patients. Le barrage de Pannecière, Parc naturel régional du Morvan (Nièvre 58) 3.50 3.00 2.50 2.00 3 m 20 - Début de fermeture des voies sur berge - Vigilance jaune 2 m 50 1.50 12 1.00 0.50 0.0 Le niveau des crues de la Seine à Paris est mesuré à l échelle hydrométrique du Pont d Austerlitz. Mais depuis 150 ans, c est le zouave du Pont de l Alma qui tient la vedette dès qu il s agit d estimer les caprices du fleuve.
La crue de 1910 en images Quai des grands Augustins. Paris VI e arr. 30 janvier 1910 Rue de Javel. Paris XV e arr. 26 janvier 1910 Rue de Lyon. Paris XII e arr. 15 janvier 1910
Porte de la Gare. Paris XIII e arr. 31 janvier 1910 Porte de Billancourt. Paris XVI e arr. 26 janvier 1910 Rue de la Mairie à Ivry, 31 janvier 1910 Rue de Lyon - 27 Janvier 1910
Bibliothèque Historique de la Ville de Paris / Roger-Viollet Bibliothèque Historique de la Ville de Paris / Roger-Viollet Pont de Sully. Paris V e arr. 27 janvier 1910 Bibliothèque Historique de la Ville de Paris / Roger-Viollet Quai Debilly (actuelle avenue de New York). Paris XVI e arr. janvier 1910 Pont de Sully. Paris V e arr. juillet 1910 Quai Debilly. Paris XVI e arr. juillet 1910
Musée Carnavalet / Roger-Viollet Rue Saint-André des Arts. Paris VI e arr. janvier 1910 Avenue Ledru-Rollin. Paris XI e arr. 27 janvier 1910
Quai d Austerlitz, gare d Orléans. Paris XIII e arr. 27 janvier 1910 Bibliothèque Historique de la Ville de Paris / Roger-Viollet Cour de la Sainte Chapelle. Paris I er arr. 28 janvier 1910 Rue Jacob. Paris VI e arr. janvier 1910
Boulevard Diderot. Paris XII e arr. 27 janvier 1910 Place Maubert. Paris V e arr. 27 janvier 1910 Quai des Grands Augustins. Paris VIe arr. janvier 1910
Pour en savoir plus : Informations sur le dispositif ORSEC inondation de la préfecture de police : www.prefecturedepolice.fr La ville de Paris : www.paris.fr Le service des prévisions des crues DIREN Ile-de-France : www.vigicrues.ecologie.gouv.fr Information vigilance météorologique : www.meteofrance.com Information sur les risques majeurs d inondation : www.prim.net Information sur les plans de prévention des risques inondation : www.paris.pref.gouv.fr www.hauts-de-seine.pref.gouv.fr www.val-de-marne.pref.gouv.fr www.seine-saint-denis.pref.gouv.fr 26
À la fin du mois de janvier 1910, Paris connaît une crue exceptionnelle qui paralysera pendant deux mois son activité économique. Aujourd hui, les hasards de la pluviométrie pourraient très bien entraîner des crues similaires dans les prochaines années. Ce livret détaille les mesures prises par la préfecture de police et les autres institutions publiques pour les anticiper et en atténuer les effets.