MINISTÈRE DE L ÉCONOMIE ET DU DÉVELOPPEMENT ---------- SECRÉTARIAT GÉNÉRAL ---------- DIRECTION GENERALE DE L INSTITUT NATIONAL DE LA STATISTIQUE ET DE LA DÉMOGRAPHIE BURKINA FASO Unité-Progrès-Justice PROGRAMME D ACTIVITES 2006
Introduction L Institut National de la Statistique et de la Démographie est l organe officiel de l Etat en matière d information statistique. A ce titre, il a pour missions principales : élaborer les outils et instruments d analyse et d aide à la décision, notamment promouvoir la recherche, le développement des études à caractère statistique, économiques et démographiques suivant des principes uniformes, conformément aux directives nationales et aux normes internationales ; diffuser l information à caractère statistique, économique et démographique suivant les normes nationales et internationales ; assurer la coordination des activités de l ensemble des acteurs du système statistique national et de veiller à une bonne coopération entre eux ; élaborer et mettre en œuvre un programme de renforcement des capacités techniques et professionnelles adaptées aux besoins du système national statistique, notamment définir et vulgariser les concepts, normes et nomenclatures ; identifier les centres et les profils de formation, organiser des ateliers de formation au profit tant des producteurs que des utilisateurs de statistiques. Réforme du système statistique et grandes opérations de collecte statistique Pour ce qui concerne les grandes opérations de collecte statistique et les activités menées dans le cadre de la coordination du système statistique national, l année 2006 s annonce sous de meilleurs auspices à tous points de vue, grâce notamment aux effets des différentes reformes en cours, que ce soit au niveau des ressources humaines ou celui relatif au cadre de travail. En plus des opérations classiques, les activités suivantes seront conduites : 1. la construction d un Siège pour l INSD à Ouaga 2000 Le dossier de construction du nouveau siège de l INSD à Ouaga 2000 est très avancé. La maîtrise d ouvrage déléguée a été confiée à Faso Baara. Les travaux de construction sont prévus pour démarrer d ici le mois d avril 2006. Le financement de la première phase du projet est bouclé. Il se chiffre à 1,250 milliard de FCFA, avec une contribution de l Etat à hauteur de 750 millions de FCFA, inscrite sur le budget 2006. 2. la révision des textes d organisation du Système statistique national (SSN) La révision de la loi statistique ainsi que de ses décrets et arrêtés d application sera finalisée au cours de l année 2006. Les projets de textes déjà disponibles devront être soumis au Conseil national de coordination statistique avant d être adopté par le Conseil des ministres. La loi sera ensuite soumise au Parlement avant la fin de l année 2006. 3. la révision du Schéma directeur de la statistique (SDS) Au cours de l élaboration du SDS 2004-2009 il a été retenu le principe d une révision triennale de la stratégie nationale de développement de la statistique, pour tenir compte des mutations intervenues dans l environnement. Ainsi, le SDS sera relu à travers un processus participatif en parfaite cohérence avec le processus de révision du CSLP et le calendrier budgétaire de l Etat. 2
4. l élaboration de modules de formation pour les producteurs et utilisateurs de statistiques Au cours de l année 2006, il est prévu avec l appui de l Union européenne, le recrutement de consultants pour l élaboration de modules de formations destinés aux producteurs et utilisateurs de statistiques. L objectif est de donner aux acteurs du SSN non professionnels, des capacités de base nécessaires pour conduire des travaux élémentaires et faire une bonne utilisation des statistiques. 5. l élaboration d une politique de diffusion de l information statistique La diffusion de l information statistique sera améliorée au cours de l année 2006. Il sera mené une étude à cet effet. Un nouveau dispositif a été mis en place pour rendre plus vivant le site Internet de l Institut qui sera plus régulièrement mis à jour, avec l ouverture de nouvelles pages et un menu plus garni. 6. l élaboration du manuel de procédures Avec l appui de l Union européenne, il sera élaboré dans le courant de l année 2006 un manuel de procédures financières, comptables et administratives pour rationaliser la gestion de l Institut. La rédaction du manuel sera accompagnée par l acquisition et l installation des outils (logiciels) informatiques pertinents pour automatiser les opérations de production des états financiers qui devront désormais être exhaustifs, avec une comptabilité analytique. 7. la poursuite du processus de déconcentration de l INSD avec l ouverture prochaine de la Direction régional du Sahel (Dori). 8. l EAP/QUIBB 2006 Le principe de l annualisation de l enquête légère sur les conditions de vie des ménages étant acquis, cette opération sera conduite en 2006, comme elle l a été en 2005. Les ressources nécessaires ont été budgétisées et la collecte devra avoir lieu pendant les mois d avril et mai 2006. 9. la préparation du RGPH2006 et fichier des villages La cartographie du RGPH 2006 commencera en début 2006. Le recensement pilote est prévu pour avril, et le dénombrement lui-même est programmé pour la période du 10 au 30 décembre 2006. Les activités préparatoires du RGPH se déroule normalement comme prévues. La mise en place du dispositif du fichier des villages sera couplée avec la cartographie du RGPH. Les directions régionales de l INSD et les structures déconcentrées du MATD seront fortement impliquées dans ce processus. 10. Matrice de comptabilité sociale et recensement industriel et commercial Les travaux sur la Matrice de comptabilité sociale qui ont été amorcés en 2005 avec une série de voyages d études seront poursuivis. Par ailleurs, la démographie des entreprises fera l objet d une mise à jour. A cet effet une série d opérations devant déboucher sur la réalisation du quatrième recensement industriel et commercial seront engagées dès le début de l année 2006. De façon générale, le programme d activité 2006 de l INSD qui s inscrit dans le cadre du schéma directeur de la statistique (SDS), est basé sur la collecte des statistiques économiques, démographiques et sociales en recourant soit à des recensements ou à des enquête par sondage, soit en exploitant des documents en provenance du secteur public ou du secteur privé. 3
L exécution de ce programme permettra de renforcer la fonction statistique. Il s articule autour des axes suivants : l élaboration des concepts, de définitions des nomenclatures ainsi que des autres éléments de la méthodologie générale statistique appliquée dans le pays ; le suivi de la conjoncture économique et de la confection des indices nécessaires à l analyse économique ; le traitement et l analyse des informations statistiques collectées selon les techniques scientifiques appropriées ; la diffusion de la documentation élaborée et sa vulgarisation à l intérieur comme à l extérieur du pays ; la capitalisation de l expertise de l INSD par l archivage des méthodologies ; la mise à la disposition de l état, des collectivités locales et des opérateurs économiques des données statistiques nécessaires à l élaboration des plans de développement et à la prise de décision d une manière générale ; la recherche et l établissement de relation, de coopération mutuelle avantageuse avec les institutions statistiques nationales et étrangères en vue de l harmonisation et de l amélioration des méthodologies utilisées ; la formation et le recyclage des cadres dans le domaine des statistiques ou de la démographie, des structures suivant les besoins ainsi que des utilisateurs ; la contribution à l effort national en matière de recherche scientifique à travers les études spécialisées et l élaboration des méthodologies d enquêtes adaptées au contexte du pays ; assurer une coordination pour un fonctionnement harmonieux du système statistique national pour une production statistique fiable accrue en qualité et en quantité. Le programme de 2006 prend en compte les opérations courantes assignées à chaque direction de l INSD dans les missions qui lui sont assignées. Ces opérations courantes concernent les activités de production des données statistiques telles que : les données de conjoncture ; la coordination statistique ; l exploitation des enquêtes et fichiers administratifs accessibles à l INSD ; les comptes nationaux ; les données sur la population (enquêtes et recensements généraux de la population) ; les condition de vie des ménages et pauvreté ; 4
les données sur le extérieur ; les données sur les entreprises ; la coordination des activités des différentes directions ; la promotion et l innovation en terme d études. Stratégie et modalités de mise en œuvre Les différentes phases de la mise en œuvre des activités de production des données statistiques sont les suivantes : la revue documentaire, l élaboration de la méthodologie, l élaboration des documents techniques (fiches de collecte et différents manuels), la mise en place de dispositif de collecte, la collecte et du suivi de celle- ci, le traitement suivi de l analyse, la reproduction et la diffusion de l information. Lorsque l activité est d une certaine envergure, la direction fait recourt à des agents enquêteurs non fonctionnaires qu elle recrute, forme et encadre le plus souvent par le personnel statistique. Les modalités de mise en œuvre du SDS consistent à dégager toutes les procédures et précautions permettant d assurer sa bonne exécution. L exécution du programme est assurée par chaque direction pour les opérations relevant de leurs compétences. L efficacité du programme réside dans son application concrète. Sa réussite dépend des mécanismes du suivi, d évaluation et de financement mis en place. Chaque service, chaque direction est responsable de l exécution de sa part de programme. Les responsables des opérations assurent la supervision quotidienne des opérations relevant de leur responsabilité. Ils fournissent toutes les informations nécessaires à leur évaluation et adressent selon une périodicité établie, un rapport d exécution aux organes de coordination. Ces rapports devront indiquer clairement le niveau d exécution des activités et le respect des calendriers. Ils doivent proposer en outre dans leur rapport les ajustements nécessaires qu il faut opérer selon les besoins. Des réunions de direction sont programmées périodiquement pour statuer sur les rapports d exécution. Lors de ces réunions, des ajustements pour lever les goulots d étranglement sont formulés. Conclusion L exécution d une activité quelconque nécessitant l observation comme c est souvent le cas au niveau de l Institut requiert des moyens (logistiques et financiers). Aussi bien sur le plan local que national, toute investigation statistique est consommatrice de moyens financiers, pour sa réussite. Les indicateurs de réussite du programme doivent permettre d apprécier le succès du programme. Ces indicateurs prendront en compte : le niveau de réalisation des objectifs du programme ; l appréciation des résultats quantitatifs et qualitatifs ; le respect du calendrier des opérations. 5
PROGRAMME D ACTIVITES AU TITRE DE L ANNEE 2006 N d ordre Objectifs Domaines Résultats attendus Activités Échéances s de réalisation Service responsable 1 Mettre à la disposition des décideurs et du public des données fiables dans les domaines macro économiques, socio démographiques et la pauvreté. Commerce La base de données des entreprises (est alimentée et mise à jour. Les notes rapides sur l indice de la production industrielle sont produites trimestriellement et mises à la disposition des décideurs et des autres utilisateurs Les notes rapides sur l indice des prix de vente des produits industrielles sont produites trimestriellement et mises à la disposition des décideurs et des autres utilisateurs Les notes rapides sur l indice du chiffre d affaires sont produites mensuellement et mises à la disposition des décideurs et des autres utilisateurs (TBE, BCEAO, etc.) Collecte, saisie et traitement des questionnaires de l enquête mensuelle auprès des entreprises Calcul et analyse de l Indice de la production industrielle Calcul et analyse de l Indice des prix de ventes industriel Calcul et analyse de l Indice du chiffre d affaires Fin 2006 45 jours après la fin du concerné 90 jours après la fin du concerné 90 jours après la fin du concerné Motivation et disponibilité des agents Temps de réaction des chefs d entreprises Temps de réaction des chefs d entreprises Temps de réaction des chefs d entreprises La base de données du tissu industriel et commercial du Burkina Faso est mise à jour Réalisation du 6 ème Recensement Industriel et Commercial Fin 2006 Financement à rechercher La base de données (le répertoire) des entreprises du Burkina Faso est mise à jour La base de données EUROTRACE est alimentée et mise à jour L annuaire du extérieur est produit et mises à la disposition des décideurs et des autres utilisateurs La note rapide sur l indice du extérieur est produite et mises à la disposition des décideurs et des autres utilisateurs Mise à jour du répertoire des entreprises Collecte et traitement des données du extérieur pour les années 2003, 2004, 2005 & 2006 Confection de l Annuaire du Commerce Extérieur pour les années 2003, 2004, 2005 & 2006 Calcul et analyse des Indices du Commerce Extérieur pour les années 2004, 2005 & 2006 Fin 2006 Fin 2006 Fin 2006, Fin 2006 Procédures de déblocage des disponibilités financières Formation des cadres au nouveau logiciel Disponibilité des données de base Disponibilité des données de base
N d ordre Objectifs Domaines Résultats attendus Activités Échéances s de réalisation Service responsable Conjoncture économique Conjoncture économique Les comptes économiques de la nation pour les années 1999, 2000 et 2001 sont élaborés La version provisoire des comptes de 2002, 2003, 2004 et 2005 est produite et disponible Le PIB décomposé en la nomenclature du PCI-Afrique est produite et disponible publication des comptes de 1999, 2000 et 2001 tenue d'un atelier Collecte, traitement et analyse des données de sources administratives de 2002, 2003, 2004 et 2005 Elaboration de comptes provisoires de 2003, 2004 et 2005 tenue de 4 ateliers de dissémination réalisation de missions des comptables nationaux à Afristat) Elaboration du PIB dans la nomenclature du PCI-Afrique La MCS du Burkina est produite et disponible Travaux de construction de la MCS pour le Burkina la synthèse des comptes nationaux est réalisée Mission de synthèse des comptes nationaux à Afristat (Bamako) La note trimestriel de conjoncture (trimestrielles) est élaborée et mises à la disposition des décideurs et des autres utilisateurs Le Tableau de Bor économie et social (TBE) est élaboré et mis à la disposition des décideurs et des autres utilisateurs Réalisation des enquêtes trimestrielles de conjoncture Elaboration du Tableau de Bord de l'économie Fin février Fin septembre Fin mai Fin décembre Fin décembre A la fin de chaque A la fin de chaque Disponibilité du personnel/ contrainte financière Disponibilité du personnel/ appui d AFRISTAT/ contrainte financière disponibilité du personnel / appui technique disponibilité du personnel / formation du personnel disponibilité du personnel / formation du personnel 7
N d ordre Objectifs Domaines Résultats attendus Activités Échéances s de réalisation Service responsable Conjoncture économique Conjoncture économique Statistiques sociales et démographiques Statistiques sociales et démographique s Statistiques sociales et démographique s Statistiques sociales et démographique s La qualité des données de l ETC est améliorée la base des données de conjoncture est alimentée et mise à jour Le bulletin de statistiques sociales est disponible Révision des questionnaires de l ETC Actualisation de la base de l'etc Collecte, traitement et analyse des données sur la conjoncture calcul et analyse des indicateurs de conjoncture Collecter, traiter et diffuser les données socio démographiques sur l éducation, la santé, l emploi, la formation, les naissances, les décès, les accidents de circulation, la population carcérale, la culture, les loisirs, le sport, l information etc. Le RGPH 2006 est réalisé Réaliser : La cartographie Le recensement pilote Le dénombrement Une base de données nationales sur le travail des enfants est disponible Des données et indicateurs actualisés sur la situation sanitaire, éducative et de bien-être de la mère et de l enfant sont disponibles Réaliser l enquête nationale sur le travail des enfants (collecte, traitement, analyse et dissémination des résultats) Réaliser l enquête nationale à indicateurs multiples (collecte, traitement, analyse et dissémination des résultats) Février A la fin de chaque Fin décembre Juillet Avril 10-30 décembre Janvier-juin Janvier-juin Budget disponible et sources administratives accessibles Budget disponible Budget disponible Budget disponible 8
N d ordre Objectifs Domaines Résultats attendus Activités Échéances s de réalisation Service responsable 2 Renforcer les capacités techniques de l INSD Pauvreté Pauvreté Prix Prix L annuaire et le bulletin statistiques sont produits et mis à la disposition des décideurs et des autres utilisateurs Les résultats de l enquête annuelle auprès des ménages sont disponibles Les utilisateurs sont sensibilisés sur la dynamique de la pauvreté Les notes rapides (mensuelles) sur l IHPC sont produits et mis à la disposition des décideurs et des autres utilisateurs Les notes rapides sur les prix régionaux sont produites mensuellement et mis à la disposition des décideurs et des autres utilisateurs Collecter, traiter, analyser et présenter des statistiques sur : o l agriculture ; o l élevage ; o la climatologie ; o la météorologie ; o l environnement ; o la pêche ; o la chasse ; o les transports ; o le tourisme ; o les postes et télécommunications ; o et les autres services. Réalisation de l enquête annuelle auprès des ménages (collecte, traitement, analyse et dissémination des résultats) Animation d atelier à l endroit des utilisateurs sur la dynamique de la pauvreté Elaboration mensuelle d un indice des prix (IHPC) : collecte, traitement, analyse et dissémination des résultats Relevé et suivi des prix sur les marchés régionaux Traitement, analyse et publication des résultats Décembre Février août Moyens humains et financiers à mettre en place Le 10 du mois Janvier à décembre Prix La Base de données du PCI est disponible et fonctionnelle Elaboration de l indice du PCI Mai Statistiques le voyage d étude sur l enquête intégrale est réalisé Voyage d étude au Cameroun ou Juin sociales au Sénégal. Coordination Economie Des cadres sont bien informés sur les outils de coordination de l appareil statistique national la maquette d implémentation du TBE est révisée Voyage d étude sur la coordination statistique et le visa statistique au Mali (AFRISTAT) et en Tunisie (INS) Atelier de conception d une maquette du TBE Février Janvier Disponibilité des institutions partenaires et du financement de la mission 9
N d ordre Objectifs Domaines Résultats attendus Activités Échéances s de réalisation Service responsable 3 Assurer la Coordination et la promotion du système statistique national Ressources humaines Ressources humaines comptes conjonctur e Promotion de la statistique Coordination Les élèves statisticiens sont recrutés Organisation des concours de recrutement des élèves statisticiens à former dans les écoles de statistiques africaines (ENAREF Ouagadougou, ENSEA Abidjan, ENEA Dakar, IFORD Yaoundé) Recherche de bources pour les admis Les ressources humaines du système statistique national sont renforcées Nos méthodes d élaboration des comptes avec le module ERETES sont améliorées Suivi de la formation de cadres moyens de la statistique (30 AT et 31 AD) à l ENAREF Voyages d'études sur le module ERETES en Mauritanie ou un autre pays Janvier à mai Septembre Fin septembre Les agents maîtrisent le SYSCOA Formation au SYSCOA Octobre Les agents maîtrisent le logiciel ACCESS Formation en ACCESS Décembre L exploitation des données des comptes nationaux sont améliorées les agents des directions régionales sont formés pour la collecte des données de l ETC La journée Africaine de la statistique est célébrée Les deux (2) sessions du CNS sont tenues Formation en MEGC I et II Février Formation des agents des directions régionales sur la méthodologie de collecte ETC Organisation de la journée africaine de la statistique (JAS) Organisation des deux sessions ordinaires du CNCS Avril Semaine du 18 novembre Juin juillet et novembre - décembre Disponibilité du personnel Disponibilité d un formateur Disponibilité d un formateur financière Disponibilité de ressources humaines et financières Disponibilité de ressources matérielles et financières 10