Construire vos indicateurs pour atteindre vos objectifs



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Transcription:

Management la anté et la écurité au travail Contruire vo indicateur pour atteindre vo objectif

L Intitut national recherche et écurité (INRS) Dan le domaine la prévention rique profeionnel, l INRS et un organime cientifique et technique qui travaille, au plan intitutionnel, avec la CNAMTS, le Carat, Cram, CGSS et plu ponctuellement pour le ervice l État aini que pour tout autre organime occupant prévention rique profeionnel. Il développe un enemble avoir-faire pluridiciplinaire qu il met à la dipoition tou ceux qui, en entreprie, ont chargé la prévention : chef d entreprie, mécin du travail, CHSCT, alarié. Face à la complexité problème, l Intitut dipoe compétence cientifique, technique et médicale couvrant une trè gran variété dicipline, toute au ervice la maîtrie rique profeionnel. Aini, l INRS élabore et diffue document intéreant l hygiène et la écurité du travail : publication (périodique ou non), affiche, audioviuel, multimédia, ite Internet Le publication l INRS ont ditribuée par le Carat. Pour le obtenir, adreez-vou au ervice Prévention la caie régionale ou la caie générale votre circoncription, dont l adree et mentionnée en fin brochure. L INRS et une aociation an but lucratif (loi 1901) contituée ou l égi la CNAMTS et oumie au contrôle financier l État. Géré par un coneil d adminitration contitué à parité d un collège repréentant le employeur et d un collège repréentant le alarié, il et préidé alternativement par un repréentant chacun ux collège. Son financement et auré en quai-totalité par le Fond national prévention accint du travail et maladie profeionnelle. Le caie d aurance retraite et la anté au travail (Carat), le caie régionale d aurance maladie (Cram) et caie générale écurité ociale (CGSS) Le caie d aurance retraite et la anté au travail, le caie régionale d aurance maladie et le caie générale écurité ociale dipoent, pour participer à la diminution rique profeionnel dan leur région, d un ervice Prévention compoé d ingénieur-coneil et contrôleur écurité. Spécifiquement formé aux dicipline la prévention rique profeionnel et appuyant ur l expérience quotidienne l entreprie, il ont en meure coneiller et, ou certaine condition, outenir le acteur l entreprie (direction, mécin du travail, CHSCT, etc.) dan la mie en œuvre démarche et outil prévention le mieux adapté à chaque ituation. Il aurent la mie à dipoition tou le document édité par l INRS. Toute repréentation ou reproduction intégrale ou partielle faite an le conentement l INRS, l auteur ou e ayant droit ou ayant caue, et illicite. Il en et même pour la traduction, l adaptation ou la tranformation, l arrangement ou la reproduction, par un art ou un procédé quelconque (article L. 122-4 du co la propriété intellectuelle). La violation droit d auteur contitue une contrefaçon punie d un emprionnement troi an et d une amen 300 000 euro (article L. 335-2 et uivant du co la propriété intellectuelle). INRS, 2007 Création/exécution maquette et réaliation illutration : Sophie Boulet.

Management la anté et la écurité au travail Contruire vo indicateur pour atteindre vo objectif ED 6013 avril 2007

C ette brochure préente une méthodologie utiliable par toute entreprie ouhaitant concevoir et mettre en place objectif et indicateur progrè en matière anté et écurité au travail (S&ST). La métho propoée pourra contribuer utilement à la mie en place d un ytème management la S&ST (1), dan un eprit participation chacun aux objectif d amélioration du niveau prévention l entreprie (2). En effet, le indication apportée contribuent directement à la conception ytème d information dédié au pilotage la prévention rique profeionnel (diagnotic ituation, mie en place dipoitif d évaluation/contrôle, etc.). Quelle que oit la pertinence d un indicateur, le information qu il apporte ne doivent pa amener à négliger la connaiance ituation réelle travail. À défaut, la validité technique et l acceptabilité ociale du ytème d information et getion peuvent être remi en caue. Ce document complète la plaquette d information générale ur la notion d objectif et d indicateur en matière S&ST Optimiez votre getion par objectif et indicateur pertinent, ED 6014. Cette brochure a été conçue par un groupe travail animé par Gérard Aubertin (INRS) et compoé repréentant la CNAMTS (Dominique Saïtta), l INRS (Eric Drai, Marc Favaro, Michel Monteau) et Carat Aquitaine (Jean-Marc Gey), Bretagne (Armelle Richoux), Nord-Et (Michel Colon), Nord-Picardie (Jean-René Lamour), Pay la Loire (Jean-Raymond Lanrivin), Rhône-Alpe (Jean-Paul Poizat). (1) Un SMS et défini comme un dipoitif getion combinant peronne, politique, moyen et viant à améliorer la performance d une entreprie en matière anté et écurité au travail. (2) Voir le document INRS ED 936 De l évaluation rique au management la anté et la écurité au travail. 2

? Comment concevoir objectif et indicateur? La métho et conçue pour guir l entreprie déireue concevoir un enemble d indicateur dan le cadre a politique prévention. Elle e déroule en cinq étape, qui vont définition générale aux propoition opérationnelle. Comment préparer la mie en place d objectif et d indicateur? Le indicateur S&ST produit n ont en et d intérêt que dan le cadre d une recherche conenu dan le domaine jutifiant la mie en place d outil uivi et d action adapté à chaque contexte particulier d entreprie (taille, reource, ecteur d activité, nature rique). Cette recherche conenu era participative et progreive. z Créer une tructure d animation, Le ytème meurage performance anté et écurité au travail d une entreprie doit intégrer à la foi indicateur proactif et réactif (voir encadré). dialogue et pilotage Le repect règle imple d organiation type «getion projet» contribue à tructurer et à guir l avancement d une démarche conception d objectif et d indicateur S&ST. La contitution d un groupe travail (3) impliquant le alarié avère néceaire pour mener à bien un tel projet. Ce groupe et animé par un coordonnateur, garant méthodologique la démarche et qui aure un rôle d interface avec la direction. Il peut être contitué, par exemple, repréentant la hiérarchie, du CHSCT, opérateur, du mécin du travail et l animateur écurité La participation peronnel directement expoé aux rique et indipenable pour prendre en compte l enemble beoin dan le contexte travail vécu. z Faire un état lieux Un état lieux préalable permettra interroger ur le point uivant : x Quel ont le objectif et indicateur S&ST actuellement utilié par l entreprie (bilan l exitant)? x Comment fonctionne le dipoitif actuellement en place (point fort / point faible)? t utilié pour enquêter, indicateur réactif on l, : le accint du travai analyer le défaillance ve. gra nt i inc elle, le le maladie profeionn nt du travail avec Exemple : nombre d acci e-accint, etc. arrêt, nombre prequ Le [ t if (ou anticipateur) on Le indicateur proact on ati cip nti d a ion e le act utilié pour vérifier qu e t menée dan bonn on nce lla fai ur le dé condition. té onne formée à la an Exemple : nombre per n tio ge mbre ug et écurité au travail, no x amélioration en au ve ati rel l du peronne urité au travail, etc. matière anté et éc [ jouent rôle Le ux type uivi e l évaluation et la maîtri n da complémentaire rique. x Où en et l entreprie dan l «évaluation rique» et comment e itue-t-elle par rapport à on ecteur d activité? x Quelle ont le exigence en S&ST que l entreprie e fixe (politique interne) et/ou qui lui ont fixée (réglementation, donneur d ordre )? (3) Selon la taille l entreprie, une tructure pilotage et groupe travail peuvent être mi en place. 3

2 S accorr ur le objectif opérationnel à atteindre Une foi le différent thème travail électionné, le groupe projet attachera à répondre pour chacun d eux aux quetion pratique uivante : x Sur quel apect veut-on fixer objectif? x Que cherche-t-on à atteindre? Le objectif tratégique eront alor décliné en objectif opérationnel qui permettront développer action prévention. 1 Décliner la politique prévention Intérêt d une réflexion collective d interpréter le réultat Dan le cadre d une politique prédéfinie, et en fonction la taille l entreprie, cette étape conite, pour le groupe, à décompoer le champ la prévention en thème prioritaire. Ce thème ont enuite décliné en objectif tratégique validé par la direction générale l entreprie. [ -accint» ne uffira Avoir retenu le thème «preque ation recueillie. pa pour exploiter utilement l inform lable ur l objectif Le groupe vra entendre au préa ple un contat vié. Comment jugera-t-on par exem -accint? que pre d augmentation du nombre progreion - comme une détérioration, car la augmentation une ale ign t in preque-acc expoition? e tendance - comme une amélioration, la mêm ptent plu facilement acce e manifetant que le peronn témoigner? x interprétation ont Dan l abolu, on voit que ce u t alor interpréter également défendable. Commen choix? Et finalement, l information? Comment faire d agir pour améliorer r déci -il à quel niveau convient la ituation contatée? ortant interroger et Cet exemple montre qu il et imp exion ur le objectif réfl conduire collectivement une niveaux d action le ur ent retenu et plu préciém r indicateur dive l que aux l) nne (objectif opératio : agir ur un niveau vront être relié (dan l exemple modalité le d expoition à un rique et/ou ur. nte) nda ace n circulation l informatio Exemple : profeionnalime équipe, ituation travail dangereue ou pénible, implication d une ligne hiérarchique, niveau connaiance procédure écurité, niveau préparation du travail, etc. À ce ta, on vra aurer que le thème ont facilement acceible et ocialement accepté. En effet, il erait décourageant pour le participant e lancer dan travaux préparatoire, pour apercevoir tardivement que l information et difficile, voire impoible à obtenir (difficulté technique), ou encore que la volonté affichée d agir ur tel ou tel domaine et mal perçue ou mal comprie (difficulté ociale). [ ] Exemple Thème 4 Manutention manuelle Objectif tratégique Objectif opérationnel à atteindre ur la façon Réduire le rique lié aux manutention manuelle Réduire le charge portée 20 % dan l atelier Augmenter le nombre pote équipé d ai à la manutention Critère d évaluation Mae journalière manipulée par peronne Mae moyenne charge oulevée Indicateur Évolution la mae journalière oulevée Évolution la mae moyenne charge Nombre pote équipé/nombre total pote Montant invetiement d ai à la manutention Valeur à atteindre 20 % 20 % + 15 % 3 % du budget d invetiement Pote équipé d ai à la manutention

3 Définir le critère d évaluation Un indicateur et une meure. Et meurer, c et déterminer la valeur d une granur par comparaion avec une granur même nature, ayant valeur référence. Aini, une foi défini pour chaque thème le ou le objectif pouruivi, il agit avec cette troiième étape repérer le information liée à ce objectif, qui pourront faire l objet d une meure. Pour cela, il va falloir intifier un ou pluieur critère (donnée) uceptible varier, afin faire le point par rapport à une référence : x agiant thème e prêtant naturellement à une évaluation quantitative (meure ou comptage diver : bruit, fumée, pollution, temp parcour, etc.), il n y aura pa difficulté autre que celle liée aux technique meure à mettre en œuvre ; x concernant le thème prévention nature qualitative, la définition critère partagé par le groupe travail et eentielle. Qu et-ce que meurer «l implication prévention l encadrement (ou la maîtrie, ou opérateur)»? En omme, que ignifie concrètement «meurer une implication», autrement dit apprécier une attitu abtraite, au en d inobervable directement et par conéquent pouvant donner lieu à divere appréciation? Souvent expreion, pourtant couramment entendue dan l entreprie, n ont pa la même ignification pour tou : «profeionnalime», «motivation», «compétence», «atifaction», «tre», «eprit écurité» Dan tel ca, il convient à chaque foi rechercher élément d obervation concret et pouvant varier (en intenité ou en durée), afin que le évaluation propoée e prêtent à une meure. En procédant la orte, on évite le piège motvalie où chacun met ce qui lui convient, elon on contexte profeionnel et/ou e caractéritique peronnelle. À remarquer que d autre critère pourraient être propoé. Dan le ca d objectif nature qualitative, concevoir une meure pour l évaluer ne peut être que le réultat d un conenu et non d une vérité à valeur univerelle et indépendante individu. 4 Sélectionner et mettre en forme le indicateur Une foi le critère établi (le «quoi») e poe la quetion du «comment» : comment peut-on effectuer une meure pour chacun critère retenu? C et l objet cette avant-rnière étape propoer un ou pluieur indicateur meure pour chaque thème prévention propoé. En règle générale, le indicateur expriment ou forme valeur brute, taux, ratio. En tant que beoin, il eront aocié à marge, fourchette ou euil minima/ maxima, afin pouvoir interpréter le réultat. Au beoin, il convient choiir unité meure. Dan tou le ca, il faut pener à nommer le indicateur. 5 Évaluer et faire évoluer le indicateur Le objectif et le indicateur doivent être remi à jour régulièrement ou lor changement éventuel (objectif atteint ou venant caduc, modification moyen ou l organiation ). 5

Comment déployer et faire vivre le dipoitif mi en place? z Former le acteur impliqué Toute le peronne concernée par la collecte information et la contruction indicateur doivent être formée aux métho à mettre en œuvre. La connaiance ce métho et l utilité ce meure permettra aux peronne réagir en ca d aléa. z Communiquer, animer La communication ur le objectif et indicateur S&ST et néceaire, en vue d obtenir la participation alarié à la mie en œuvre action qui permettent d atteindre le objectif fixé. Elle entretient la motivation et permet valorier le effort conenti. Pour cela, la communication ur le indicateur propoé par le groupe travail doit être globale, permettant : x veiller à la compréhenion par tou objectif et indicateur mi en œuvre, x montrer la cohérence indicateur avec l enemble la démarche prévention l entreprie, x d informer le peronne concernée ur le uite donnée (action engagée), x d informer ur le évolution indicateur (au moyen graphique, courbe, tableaux diver mie en forme donnée). Afin d aurer la pérennité l action, la démarche participative mie en place d indicateur vra être accompagnée d une aitance, d un uivi et au beoin relance auprè peronnel. z Reneigner et diffuer le tableau bord Le indicateur S&ST aint le reponable à prendre le meilleure déciion en matière prévention. Pour cela, il et néceaire regrouper le information régulièrement produite ou forme d une ynthèe cohérente, qui donnera lieu à l élaboration d un tableau bord getion la prévention. Il et important que pour chaque item oit bien défini qui le reneigne et avec quelle périodicité, au rique inon qu il vienne rapiment déuet. Ce tableau bord (regroupant, et au beoin conolidant le information produite par le diver indicateur mi en place) era diffué aux tinataire elon une périodicité définie par avance. z Aurer le uivi et l évaluation indicateur Il agit d aurer la continuité dan le temp du ytème implanté, ce qui exige le maintien la motivation intéreé : un uivi, effectué par exemple ou forme d entretien périodique avec un échantillon alarié, permettra déterminer dan quelle meure le dipoitif convient, et accepté, ou jutifie en ca difficulté diver remaniement forme (préentation l information, périodicité) ou fond (choix indicateur, ajout, retrait, modification). Un indicateur peut vieillir et par conéquent ne plu rendre compte correctement du phénomène meuré. Ce rnier peut même diparaître ou ne plu préenter d intérêt (par uite notamment d une évolution importante ou d un changement d activité). Il convient prévoir le refonte taux, upport ou autre qui avéreraient néceaire. Sur cet apect d équilibre entre connaiance ituation concrète, technicité action et importance à accorr aux apect ociaux la prévention, nou renvoyon aux document INRS téléchargeable ur le ite www.inr.fr : ED 902 Valeur eentielle et bonne pratique prévention, ED 936 De l évaluation rique au management la anté et la écurité au travail. 6

Annexe [Exemple relatif à l implication du peronnel] Thème Implication l encadrement Objectif tratégique Objectif opérationnel à atteindre Améliorer l implication l encadrement dan la démarche d amélioration la S&ST Améliorer l implication l encadrement dan l exploitation retour d expérience Améliorer la prie en compte du DU (*) par l encadrement Améliorer l intégration la thématique S&ST dan le réunion travail Critère d évaluation Analye dyfonctionnement réaliée par l encadrement Action corrective uite aux analye pilotée par l encadrement Pote du DU mi à jour par l encadrement Réunion où le thème S&ST et traité Indicateur Nombre d analye réaliée par l encadrement Nombre d action corrective mie en place Nombre Nombre pote du DU pote du DU mi à jour par dont la réviion l encadrement date moin par moi 1 an Pourcentage réunion où le thème et traité Valeur à atteindre 1 analye par peronne et par trimetre 2 action menée par peronne et par trimetre 10 % pote par moi 100 % 50 % * DU : document unique. ( ) Rique dérive et conéquence if vié d un indicateur inadapté à l object cateur écurité Le donnée produite par un indi le peronne ont ouvent conéquence ur conigne (par exemple en matière repect pour un cadre). é larit pour un opérateur ou d exemp l indicateur ur ir d ag alor Une dérive poible era inée, exam n atio itu la ité réal la plutôt que ur alor ent objet la meure. L indicateur vi l objectif. [ Exemple : réunion «écurité». rité» cateur : nombre réunion «écu Objectif : organier Indi organiée. poible : organiation réunion dépourvue tout contenu. Dérive ctère nocif Nou attiron l attention ur le cara pratique ou peu efficace pour la prévention dicutable. cateur À titre d illutration, prenon un indi du tableau elle onn ei prof adie nombre mal ention prév la n 57 (*) reconnue comme meure e. tiqu elet qu rique trouble muculo on enti prév ion l act n Il y a rique réductio le par ite indu ive, arat décl e arch à une imple dém Plu préoccupant accint en : Diminuer le taux fréquence - incitant à la non déclaration, - externaliant le activité à rique, rimaire, - recourant à la main-d œuvre inté trè contetable, aura, outre on caractère éthique ue impliqué. riq eur fact le peu d effet ur la prévention Rappelon que dan le domaine aurantielle que logi rique profeionnel, la une getion pa nt n éta té nali fi n et pa uffiante, la ale, oci ion get une mai e, riqu économique du ba plu le e viant à atteindre le niveau riqu c être contruit poible. Le indicateur doivent don n d un ino ue riq au dan cette perpective, re. d êt n raio leur dévoiement rticulaire provoquée par certain : affection péria * Tableau n 57 du régime général ( ) endant choix d un indicateur par trop dép re. ntai eme du contexte régl taux fréquence Exploiter un indicateur uivi ration la élio d accint, en vue d évaluer l am un rique aîne entr e, epri prévention dan une entr ctif ope rétr ent rem git enre e confuion entr d abord agit on enti prév La on. enti prév et action accint. ur le rique afin prévenir le gete et poture travail. 7

Pour en avoir + x Politique maîtrie rique profeionnel. Valeur eentielle et bonne pratique prévention. Pari, INRS, 2003, ED 902, 13 p. x D e l évaluation rique au management la anté et la écurité au travail. Pari, INRS, 2004, ED 936, 8 p. x Ver le management la anté et la écurité au travail. Pari, INRS, 2004, ED 942. x C érutti O., Gattino B. Indicateur et tableaux bord. La plaine Saint-Deni, AFNOR, coll. AFNOR getion, 1992, 92 p. Un document trè didactique pour concevoir indicateur et tableaux bord. Le exemple portent ur la qualité, mai la méthodologie, dont cette brochure inpire en partie, et aiément tranpoable à la prévention. x S ytème management la qualité. Indicateur et tableaux bord. La plaine Saint-Deni, AFNOR, FD X50-171, juin 2000. Facicule documentation donnant information métho complémentaire et compatible avec la brochure. x F avaro M. «Propoition méthodologique pour la conception d indicateur dan le cadre la mie en place ytème management la écurité». In : Abord Chatillon E. et Bachelard O. (dir) Management la anté et la écurité au travail. Un champ recherche à défricher. Pari, L Harmattan, 2005, pp. 159-167. Texte préentant façon plu théorique et détaillée une méthodologie conception d indicateur. x A ubertin G., Drai E., Favaro M. «Getion rique profeionnel». Le Technique l ingénieur. Préentation du management la anté et la écurité au travail ; et d une méthodologie conception d indicateur en lien avec le démarche mie en place ytème management la S&ST. x M anager la anté et la écurité dan on entreprie. DVD. Pari, INRS, 2013, DV 0394. ^ Afin vou air à faire le point ur le niveau getion la anté et la écurité au travail dan votre entreprie, un outil d évaluation et mi à votre dipoition. Sur dix thème propoé, votre entreprie peut coter a pratique actuelle getion par rapport à quatre ituation type par thème et intifier le voie progrè poible. Téléchargez la grille «GPS SST» en allant ur le ite INRS : www.inr.fr (doier «Le ytème management la anté et la écurité au travail»). 8

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Cette brochure préente une méthodologie utiliable par toute entreprie ouhaitant concevoir et mettre en place objectif et indicateur progrè en matière anté et écurité au travail (S&ST), dan un eprit participation chacun aux objectif d amélioration du niveau prévention l entreprie. Le indication apportée contribuent directement à la conception ytème d information dédié au pilotage la prévention rique profeionnel (diagnotic ituation, mie en place dipoitif d évaluation/contrôle, etc.). Intitut national recherche et écurité pour la prévention accint du travail et maladie profeionnelle 65, boulevard Richard-Lenoir 75011 Pari Tél. 01 40 44 30 00 www.inr.fr e-mail : info@inr.fr Édition INRS ED 6013 1 re édition (2007) réimpreion décembre 2013 4 000 ex. ISBN 978-2-7389-1487-3