Utilisation efficace des ressources Programme des Nations Unies pour l environnement
Aperçu Nos modes actuels de consommation et de production ne permettent pas de soutenir la croissance économique et le développement social. De manière générale, la quantité des ressources prélevées pour la production de biens et services dépasse la capacité de notre planète à les reconstituer alors qu une large part de la population mondiale, de plus en plus urbaine, peine à satisfaire ses besoins essentiels. Le souci d efficacité dans l utilisation des ressources offre une bonne possibilité d abandonner cette voie non viable à long terme, grâce à la mise en place d économies vertes qui dissocient croissance et risques pour l environnement. En favorisant la conception et la production de produits et services à faible impact, on tente de répondre aux besoins de l humanité tout en respectant la capacité de charge écologique de la Terre. Le PNUE définit l utilisation efficace des ressources dans une perspective de cycle biologique et de chaîne de valeur. Cela signifie qu il faut réduire l impact total de la production et de la consommation de biens et services sur l environnement, depuis l extraction des matières premières jusqu à la consommation finale et l élimination. Le sous-programme «Utilisation efficace des ressources» du PNUE s emploie à faire en sorte que les ressources naturelles soient produites, transformées et consommées dans un plus grand respect de l environnement, ouvrant ainsi la voie vers l économie verte. Dans ce système écologique, les opportunités d investissement propre et d emplois verts sont exploitées pour lutter contre la pauvreté et améliorer notre bien-être. S adressant aussi bien aux gouvernements et à la communauté des chercheurs qu aux milieux d affaires et aux groupes de consommateurs, le PNUE s appuie sur son expertise, son expérience et son pouvoir fédérateur pour créer des instruments et forger des partenariats qui accélèrent la transition vers une économie verte et des sociétés économes en ressources. Nos objectifs Le sous-programme «Utilisation efficace des ressources» vise essentiellement à réduire les effets nuisibles pour l environnement de la production, de la transformation et de l utilisation des biens et services, tout en répondant à nos besoins et en améliorant notre bien-être. Le sous-programme a quatre objectifs principaux : Évaluation des tendances fondamentales : Pour renforcer la base des connaissances relatives à l utilisation efficace des ressources, le PNUE évalue et fait état des tendances concernant la manière dont on extrait, transforme, consomme et élimine les ressources dans notre économie mondiale. Renforcement des capacités pour l action stratégique : Le PNUE, en partenariat étroit avec les gouvernements, les municipalités et les chercheurs, élabore et diffuse des outils d action et divers autres instruments qui accélèrent le passage à des sociétés plus économes en ressources. Mise à profit des opportunités d investissement : Le PNUE s appuie sur son travail d évaluation et d orientation pour constituer des réseaux d experts et des partenariats dans l industrie. Ces collaborations facilitent l adoption par les entreprises, quelle que soit leur taille, de technologies, produits et services économes en ressources dans les marchés en développement. Stimulation de la demande en biens et services économes en ressources : Le PNUE conçoit des outils d information destinés aux consommateurs et aux fournisseurs, des incitations commerciales et des initiatives de partenariat public-privé qui font la promotion de modes de vie et de chaînes de valeur durables. Atténuation de la pauvreté Le gaspillage des ressources qu il s agisse d eau, de terres, de biomasse, d énergie ou de matériaux empêche nos sociétés de réduire l écart entre riches et pauvres. Alors que les pays tentent de relancer la croissance économique et la création d emplois, il leur reste à relever un défi de taille : dissocier cette croissance de la dégradation de l environnement. Utiliser plus efficacement des ressources qui se raréfient demeure un impératif majeur si l on veut satisfaire les besoins d une population mondiale qui augmente et s urbanise. Le recours à des pratiques et techniques de production plus propres offre également des possibilités de développement des petites entreprises et de création d emplois verts, deux éléments essentiels de la lutte contre la pauvreté. Voilà ce que nous promet la consommation durable des ressources, en permettant de répondre aux besoins essentiels comme la sécurité alimentaire tout en instaurant l Économie verte. Utilisation efficace des ressources
S appuyant sur son expertise, son expérience et son pouvoir fédérateur, le PNUE crée des instruments et forge des partenariats qui accélèrent la transition vers des sociétés économes en ressources. 1
Notre vision pour 2010-2013 Le besoin de réduire les déchets pourrait-il inciter à concevoir et fabriquer de meilleurs produits et services? En réalisant des investissements plus propres, va-t-on générer des revenus durables, créer des emplois verts et atténuer la pauvreté? Peut-on espérer qu un jour les consommateurs et les entreprises posséderont la connaissance et les compétences nécessaires pour faire quotidiennement des choix éclairés respectueux de l environnement? Le sous-programme Utilisation efficace des ressources du PNUE s emploie, au cours de la période 2010-2013 de sa stratégie à moyen terme, à faire de cette vision une réalité. Le PNUE estime qu en investissant dans une nouvelle génération de technologies respectueuses de l environnement, des procédés industriels moins polluants et des villes plus vertes, il est possible de transformer positivement les économies et les sociétés. La vision du PNUE s inscrit dans cette optique : Une productivité améliorée et moins de déchets Fort de son expertise en science, formulation de politiques, génie écologique, économie et financement de projets, le PNUE continuera d offrir aux gouvernements, entreprises et autres acteurs les conseils et instruments nécessaires pour optimiser l utilisation des ressources et minimiser les déchets. Des investissements plus propres Le PNUE joue un rôle de premier plan dans la défense des arguments commerciaux en faveur d une utilisation efficace des ressources. Dans le cadre d une collaboration étroite avec les secteurs public et privé, le PNUE entend militer en faveur d investissements dans des méthodes de production efficaces dans les secteurs à forte intensité de ressources tels que la construction, l industrie manufacturière et l alimentation. Des modes de vie plus durables La recherche de modes de vie durables ouvre la voie à une meilleure qualité de vie, pour nous comme pour les générations futures. Le PNUE s attache à promouvoir une consommation responsable, en veillant à ce que les choix individuels et institutionnels privilégient des produits plus économes en ressources et plus respectueux de l environnement. Utilisation efficace des ressources
Concrétiser notre vision L action du PNUE en faveur d une utilisation efficace des ressources est centrée sur quatre services essentiels : Évaluations pour renforcer la base de connaissances scientifiques Le PNUE évalue les tendances relatives aux modes d extraction et d utilisation des ressources dans l économie mondiale. Ce travail aide le PNUE et ses partenaires à comprendre les principaux échanges de ressources entre les économies et les industries et à améliorer la capacité de collecte et d interprétation des données sur ces échanges. Panel international pour la gestion durable des ressources Ce Panel du PNUE effectue des évaluations scientifiques indépendantes sur l utilisation durable des ressources naturelles. Par ces évaluations, le PNUE cherche à s assurer que les politiques qui régissent l exploitation des ressources biologiques et non biologiques reposent sur des données scientifiques précises, notamment sur une meilleure connaissance des pénuries, des facteurs et des impacts. Initiative Cycle de vie Cette initiative du PNUE et de la Société de toxicologie et chimie de l environnement (SETAC) s appuie sur un réseau international, en pleine croissance, qui s emploie à améliorer et promouvoir les méthodologies de gestion du cycle de vie. Renforcement des capacités Le PNUE aide les scientifiques des pays en développement à améliorer leur capacité d analyse et de compréhension des données relatives aux flux et pénuries de ressources. Interventions à l aide de politiques publiques et d instruments de gestion Les gouvernements attendent du PNUE qu il appuie l élaboration des politiques nationales et la mise en œuvre de solutions locales. L action du PNUE en faveur du renforcement des capacités cible les pays en développement qui possèdent des industries grosses consommatrices de ressources et peu efficaces ou ceux qui sont vulnérables du fait de leur forte dépendance vis-à-vis de ressources particulières. Entre autres activités, le PNUE élabore des dispositifs économiques, des politiques et des instruments de gestion appropriés, comme la méthode fondamentale des 3R (réduire, réutiliser, recycler). Recherche et analyse Le PNUE entreprend des analyses macro-économiques et de politiques, produisant des études mondiales et nationales qui couvrent les principaux secteurs industriels. Ces études constituent le fondement des services consultatifs du PNUE sur les investissements et les voies de la croissance à privilégier. Services consultatifs pour les pays Sur la base de ses études, le PNUE fournit aux gouvernements des recommandations sur les politiques et outils réglementaires susceptibles de favoriser le passage à des économies vertes. Le PNUE soutient également la mise en œuvre de programmes nationaux axés sur une utilisation efficace des ressources par la formation, notamment dans le cadre d ateliers, et aide à faciliter le dialogue dans ce domaine. Instruments pour des économies et des sociétés économes en ressources Le PNUE et ses partenaires conçoivent, à l intention des administrations urbaines et des entreprises, de nouvelles stratégies, politiques et instruments qui aident à construire des économies vertes et à créer des emplois verts. Le PNUE estime qu en investissant dans des procédés industriels, des technologies et des villes plus propres, il est possible de transformer positivement nos économies et nos sociétés. 3
Concrétiser notre vision (suite) Mise à profit des opportunités d investissement dans de nouveaux marchés et de nouvelles technologies Le PNUE se fonde sur les résultats de ses évaluations scientifiques et macro-économiques pour identifier les possibilités d investissement dans des modèles économiques nouveaux et les améliorations à apporter dans quelquesunes des industries les moins économes en ressources. Plus particulièrement, le PNUE concentre son action sur trois ensembles d activité : i) construction, ii) agriculture et alimentation, et iii) métallurgie et industrie manufacturière. Initiatives multi-acteurs Depuis des décennies, le PNUE joue un rôle mobilisateur en rassemblant des partenariats mondiaux qui encouragent l investissement dans la consommation et la production durables. En réunissant des réseaux de chercheurs et de chefs d entreprise, le PNUE facilite l échange de connaissances et le dialogue entre les parties prenantes sur les critères et les meilleures pratiques en matière d investissement propre. Réseau d appui aux petites entreprises Par le biais d un réseau mondial de centres d appui, notamment les Centres nationaux de production propre, le PNUE, en collaboration avec l ONUDI, aide les petites entreprises et les entrepreneurs des pays en développement à exploiter les possibilités d application d outils et méthodes de gestion améliorées. Ce renforcement des capacités comprend notamment des formations au niveau national. Initiative financière du PNUE Il s agit d un partenariat mondial entre le PNUE et le secteur financier. Le PNUE collabore avec les banques, les compagnies d assurance et les gestionnaires de fonds pour accroître les investissements en faveur d une utilisation plus efficace de l eau, de la biomasse, des terres, de l énergie et des matières et se hisser à la hauteur des financements publics dans ce domaine. Le PNUE joue un rôle primordial dans la défense des arguments commerciaux en faveur d une utilisation efficace des ressources. Stimulation de la demande de biens et services économes en ressources Le PNUE collabore depuis longtemps avec les médias et les experts en communication pour mener à bien son action de sensibilisation. Utilisant divers outils de communication, il incite, en collaboration avec ses partenaires, les consommateurs individuels et institutionnels à acheter et utiliser des technologies, produits et services économes en ressources. Outils de communication En collaboration avec l Organisation internationale de normalisation et l Initiative mondiale sur les rapports de performance, entre autres, le PNUE met au point des outils de communication crédibles notamment des labels, des programmes de certification et un système de déclaration de données relatives au développement durable. Il perfectionne diverses méthodologies, notamment celle de l empreinte écologique. Incitations liées au marché Le PNUE s emploie à mettre au point des instruments commerciaux liés à la fixation des prix qui donnent des indications précises sur le marché et incitent à modifier les habitudes de consommation. En collaboration avec ses partenaires internationaux, il définit des pratiques publicitaires responsables et organise des manifestations sur le thème de la consommation durable, en s intéressant tout particulièrement aux jeunes. Opérations du secteur public plus respectueuses de l environnement Le PNUE collabore avec des organismes publics, notamment des institutions gouvernementales et onusiennes, pour promouvoir les achats durables et la gestion d installations écologiques. Cela implique entre autres l organisation de stages d orientation et de formation visant à améliorer l application de nouveaux outils. Utilisation efficace des ressources
Nos principaux projets Intitulé du projet Bref aperçu Budget (2010-2011) Évaluations pour renforcer la base de connaissances scientifiques Évaluations et rapports scientifiques sur les flux de ressources aux niveaux macro, méso et micro Amélioration des connaissances sur la productivité des ressources, élaboration de méthodologies largement reconnues et évaluations et rapports scientifiques sur les flux de ressources dans le cadre du Panel pour une gestion durable des ressources. 3 millions de Évaluation des pénuries, pressions et impacts Politiques macro-économiques : évaluation, analyse et instruments Exploitation des résultats des évaluations scientifiques pour éclairer et appuyer la conception de politiques et de méthodes de gestion adaptées. Fourniture d études et de conseils concernant la mise en place d économies nationales plus respectueuses de l environnement dans le but de faire prendre conscience aux responsables politiques de la valeur des investissements environnementaux pour le développement et la création d emplois. 3,2 millions de 12,7 millions de Évaluation des technologies, politiques technologiques Promotion de l usage économe des ressources par l adoption de technologies respectueuses de 6 millions de l environnement, notamment dans la gestion de l eau et des déchets. Renforcement des capacités pour l action stratégique Mise en application des politiques, lois et règlements Politiques régionales Appui à l élaboration et à la mise en application de lois et d approches réglementaires intégrées visant à promouvoir la gestion efficace des ressources et la consommation et production durables ainsi que l économie verte. Appui pour l élaboration d un Cadre pour la consommation et la production durables reconnu au plan international, définition des activités de groupes spéciaux et organisation de tables rondes régionales dans le cadre du Processus de Marrakech et préparation de la Conférence Rio+20. 2,2 millions de 2,3 millions de Politiques et instruments nationaux Politiques de la ville et instruments de gestion Politiques et instruments pour les zones rurales Instruments de gestion pour les entreprises Appui pour l intégration des concepts d utilisation efficace des ressources et de production propre et sûre dans les processus nationaux de planification et de mise en œuvre du développement. Promotion des villes économes en ressources, des meilleures pratiques en matière de développement urbain durable, des infrastructures appropriées et de l utilisation de technologies respectueuses de l environnement. Promotion de la gestion économe et intégrée des ressources naturelles en milieu rural, démonstrations de l application de nouvelles approches et de nouveaux instruments pour la gestion de l eau et des terres en Asie et en Afrique. Amélioration de la connaissance et de l application d instruments de gestion favorisant l utilisation efficace des ressources; contribution en faveur des meilleures pratiques tout au long de la chaîne des produits dans l industrie agro-alimentaire et manufacturière. 3 millions de 4,9 millions de 3,9 millions de 3,7 millions de Mise à profit des opportunités d investissement Défense des arguments commerciaux Mobilisation des investissements financiers Création d opportunités d action en réseau à l appui des petites entreprises Facilitation des opportunités de partenariat au niveau mondial Stimulation de la demande Signaux liés aux prix et au marché Outils d information largement reconnus Démonstration des avantages commerciaux d une utilisation efficace des ressources auprès des décideurs des secteurs public et privé; soutien aux entrepreneurs novateurs. Dans le cadre de l Initiative financière du PNUE, compréhension et illustration de la manière dont le secteur financier et les marchés des capitaux peuvent améliorer leurs stratégies de gestion des risques et opportunités. Renforcement des capacités des Centres nationaux de production propre du PNUE / ONUDI et d institutions similaires dans les pays en développement pour qu ils puissent appuyer la gestion efficace des ressources dans les institutions publiques et les entreprises, en particulier les PME. Renforcement et lancement de partenariats mondiaux visant à promouvoir les investissements et les pratiques de gestion favorisant un usage économe des ressources tout au long des chaînes de valeur mondiales, en particulier dans les secteurs économiques à forte intensité de ressources. Mobilisation du secteur public pour qu il donne des indications précises sur le marché, en veillant tout particulièrement à éliminer les distorsions commerciales et à introduire des mesures incitatives. Mise en place sur le marché d outils d information et de programmes de certification unifiés et crédibles, de principes généraux communs et autres critères. 2,8 millions de 1,2 million de 2,8 millions de 2,6 millions de 3,2 millions de 3,5 millions de Commercialisation et communication Modification des habitudes de consommation au sein de l ONU et des institutions publiques Amplification de la communication sur l utilisation efficace des ressources, la consommation et la production durables et l économie verte; incitation de groupes sociaux cibles, notamment des jeunes, à participer à la promotion de modes de vie durables. Promotion d instruments, connaissances, réseaux et politiques en faveur de systèmes de gestion plus durables au sein des Nations Unies, sous la direction de l Initiative pour une ONU durable (SUN). 3,7 millions de 6,5 millions de 5
Fiches d information dans cette série Changements climatiques Utilisation efficace des ressources Catastrophes et conflits Gouvernance de l environnement Substances nocives et déchets dangereux Gestion des écosystèmes Programme des Nations Unies pour l environnement Coordinateur : Utilisation efficace des ressources M. Cornis Van Der Lugt MBA Programme des Nations Unies pour l environnement (PNUE) 15 rue de Milan, 75441 Paris CEDEX 09 France Téléphone : +33 1 4437 1445 Mél : cornis.lugt@unep.org http://www.unep.org/resourceefficiency Imprimé à Maltes par Progress Press Co. Ltd.