WINGS Magazine Mars/Avril 2012 Maître de sa destinée Après plus de 15 ans, NAV CANADA veille encore à la sécurité de l'espace aérien Par Rob Seaman NAV CANADA guide en toute sécurité depuis un peu plus de 15 ans les aéronefs dans l'espace aérien du Canada un travail qui n'est pas de tout repos. La Tour de l'aéroport international Pearson de Toronto est comprise dans les modernisations infrastructurales de plus de 1,7 milliard de dollars de NAV CANADA. Photo : NAV CANADA NAV CANADA est la société privée sans capital-actions qui possède et exploite le système de navigation aérienne civile du Canada (SNA). Surtout connue pour ses services tels que le contrôle de la circulation aérienne, l'information de vol, les exposés météorologiques, l'information aéronautique, les services consultatifs d'aéroport et les aides électroniques à la navigation ainsi que, bien sûr, l établissement et la perception des redevances, elle joue également un rôle de grande importance dans l'un des plus vastes espaces aériens assignés au monde. Les aménagements du SNA de NAV CANADA comprennent sept centres de contrôle régional et 41 tours de contrôle. La «Société», comme elle se désigne, exploite également 58 stations d'information de vol et huit centres d'information de vol. Ces installations sont reliées à un réseau de plus de 1 000 aides à la navigation terrestres à la grandeur du pays. NAV CANADA a, à Ottawa, son Siège social ainsi que son Centre des systèmes techniques, son Centre de simulation et son Centre national de l exploitation. Elle exploite aussi le CENTRE NAV, un centre de conférences, à Cornwall (Ontario).
Ce que de nombreux Canadiens ignorent est que NAV CANADA est une société privée et non une antenne du gouvernement fédéral. Cependant, Transports Canada réglemente sa performance en matière de sécurité, tout comme d'ailleurs la sécurité des lignes aériennes. La Société est dirigée par un conseil d'administration constitué de 10 personnes nommées provenant des quatre membres fondateurs de NAV CANADA : les transporteurs aériens (4) l'aviation générale et commerciale (1) le gouvernement fédéral (3) les agents de négociation (2) des administrateurs indépendants qui sont nommés par le Conseil et qui n'ont aucun lien avec les groupes d'intervenants le président et chef de la direction, John Crichton, est également un administrateur. NAV CANADA trouve son financement par l'émission de titres de créance sur le marché public, et possède et exploite le système de navigation aérienne civile du Canada (SNA). Le SNA a été acheté du gouvernement fédéral le 1 er novembre 1996 au coût de 1,5 milliard de dollars. Antenne et capteur de multilatération de NAV CANADA à l'aéroport international Pierre-Elliot-Trudeau de Montréal. Photo : NAV CANADA Rétrospective À ses débuts, NAV CANADA comptait 6 300 employés et six bureaux administratifs
régionaux qui étaient une source de dédoublement des fonctions administratives. Elle était alourdie par un contrat pour un système étendu qui accusait un retard et dépassait le budget. De plus, l'infrastructure du SNA était en grande partie désuète. «Nous avions des clients insatisfaits du service qu'ils obtenaient et qui avaient des attentes élevées», de déclarer M. Crichton. «Notre organisme de réglementation nous surveillait étroitement pour s'assurer que nous respections notre engagement, soit de rendre encore plus sécuritaire le système dont nous venions d'hériter.» Aujourd'hui, M. Crichton affirme que le système est effectivement plus sûr - la circulation a augmenté, mais le nombre d'irrégularités d'exploitation IFR-IFR a chuté. La Société est également plus efficace. Elle compte 4 800 employés, a une administration générale allégée et consacre la majeure partie de ses investissements à une vaste gamme de technologies et de procédures d'amélioration du service. M. Crichton souligne que NAV CANADA a investi 1,7 milliard de dollars depuis 1996 et qu'elle vend à d'autres fournisseurs de SNA la technologie qu'elle a mise au point. Le contrat pour ce «système étendu» est maintenant achevé et la technologie a été déployée à la grandeur du pays. «En ce qui a trait au service à la clientèle, c'est le domaine où la différence est la plus visible - nous avons instauré une solide structure de service à la clientèle et nous sommes déterminés à conserver cet avantage dans notre objectif pour 2020.» L'engagement envers l'amélioration NAV CANADA a fait d'importantes percées dans le monde de l'aviation au Canada, mais M. Crichton sait que le travail est loin d'être achevé. Un solide engagement envers la sécurité demeure sa première priorité. «En ce 15 e anniversaire, nous tirons une grande fierté de nos réalisations tout en jetant notre regard vers l'avenir, sachant que nous pouvons prendre appui sur les progrès réalisés à ce jour, ajoute-t-il. Nous sommes surtout fiers des réalisations de nos employés. C'est grâce à leurs compétences, à leur dévouement et à leur ténacité que le modèle de privatisation adopté en 1996 a résisté à l'épreuve du temps.»
John Crichton, président et chef de la direction de NAV CANADA, lors de son discours d'intronisation au Panthéon de l'aviation du Canada. M. Crichton indique que l engagement continu envers des normes de sécurité supérieures est la mission primordiale de la Société. Photo : NAV CANADA Ces grandes réalisations comprennent l'amélioration de la sécurité qui définit la raison d'être de NAV CANADA, un programme de modernisation de 1,7 milliard de dollars, un service à la clientèle nettement amélioré et une gestion efficace des activités jumelée à une productivité accrue et à des redevances très abordables. «Une charge administrative allégée et une plus grande orientation sur le service à la clientèle nous ont permis d'accélérer la prise de décisions et de faire participer nos employés dans le règlement des problèmes», d'affirmer Crichton. «Nos clients ont souligné ces réalisations avec trois prix Eagle de l'association du transport aérien international (IATA) en 15 ans, dont un en 2010 et un en 2011.» Les succès de NAV CANADA prennent appui sur sa solide relation avec ses clients. Ceux-ci nomment cinq administrateurs au Conseil d'administration, soit le Conseil national des lignes aériennes du Canada (4) et l'association canadienne de l'aviation d'affaires (1). Les clients ont donc voix au chapitre. NAV CANADA collabore chaque jour avec ses clients, que ce soit par l'intermédiaire d'organismes tels que le CNLA ou directement avec le personnel des lignes aériennes au pays ou dans le cadre de tribunes de consultation, notamment le Comité consultatif sur l'exploitation du transport aérien (CCETA), le Comité consultatif national du système de la navigation aérienne (CCNSNA) ou les toutes récentes réunions de consultation pour l'exploitation régionale de NAV CANADA. Un important changement survenu au cours des années est notre rapidité de notre délai d intervention et notre capacité de demeurer à l'avant-scène de l'innovation, en particulier dans les domaines qui touchent directement nos clients. De commenter M. Crichton, «Nos clients exigent des opérations de vol plus efficaces et nous pouvons les satisfaire, mais de nouvelles technologies et procédures devront constamment être mises au point à mesure que nous visons ensemble le progrès. Les clients s'attendent à ce que nous investissions dans nos opérations de base et évitions les frais généraux inutiles, et nous y avons répondu. Nos redevances ont augmenté de cinq pour cent seulement depuis 1999, soit 24 points de pourcentage sous l'inflation.»
Contrôleurs dans la salle d'exploitation à l'acc de Winnipeg utilisant le CAATS pour surveiller l'espace aérien. Photo : NAV CANADA Exécution de la stratégie générale NAV CANADA, grâce à une collaboration et à une intégration avec l'industrie, a mis en œuvre ces progrès dans les opérations quotidiennes. À titre d'exemple, le programme de modernisation de 1,7 milliard de dollars est un important rouage de l'amélioration de la sécurité avec de nouveaux outils tels que l'alerte de conflit, l'avertissement d'altitude minimale de sécurité et des fonctions de transgression d'espace aérien. NAV CANADA doublera bientôt la superficie couverte par la surveillance de la circulation aérienne. Elle a étendu l'utilisation du radar dans le Nord canadien et mis en place une nouvelle technologie la surveillance dépendante automatique en mode diffusion (ADS-B) également dans le Nord canadien. Les consultations avec les clients ont été un facteur déterminant dans la décision d'aller de l'avant avec l'ads-b. «Cette surveillance étendue est évidemment de grande valeur pour nos clients», de déclarer M. Crichton. «Aujourd'hui, dans l'espace aérien au-dessus de la baie d'hudson auparavant limité à un espacement non radar fondé sur des radiocommunications haute fréquence inefficaces, plus de 800 appareils certifiés ADS-B peuvent profiter des altitudes et des routes optimales qui leur sont offertes. La surveillance ADS-B, jumelée aux communications directes contrôleur-pilote, permet un espacement de type radar et agrandit considérablement l'espace aérien disponible aux appareils certifiés.» Contrôleurs utilisant le GAATS+ au Centre océanique de Gander (T.-N.-L.) Ils ont maintenant le système de contrôle océanique le plus évolué au monde. Photo : NAV CANADA Dans une autre région d'importance, soit l'espace aérien au-dessus de l'atlantique Nord géré par les contrôleurs au Centre océanique de Gander, NAV CANADA a récemment lancé la seconde mise à niveau majeure des dix dernières années de son système de
contrôle de la circulation aérienne océanique, appelé GAATS+. Plus de 1 000 vols aller-retour de l'europe sillonnent cet espace aérien chaque jour. Les contrôleurs de Gander ont maintenant le système de contrôle océanique le plus évolué au monde et pourront sous peu offrir un service grandement amélioré aux clients lorsque l'ads-b s'étendant jusqu'à l est du Groenland sera intégré au GAATS+. «Nous avons axé nos efforts sur la collaboration avec les clients afin de tirer profit des nouvelles technologies et procédures, d'améliorer l'efficacité des vols et de réduire la consommation de carburant», de déclarer M. Crichton. «Nous mesurons l'incidence de ces initiatives, et nous planifions en vue de gains futurs par l'intermédiaire d'un programme appelé Initiatives concertées pour la réduction des émissions, ou ICRE. Nous estimons que, d'ici à 2016, les économies en carburant de nos clients résultant de cette concertation des initiatives s'élèveront à 4,3 milliards de dollars. Nous prévoyons également que les réductions correspondantes en émissions de gaz à effet de serre équivaudront à environ 13,4 millions de tonnes métriques.» Parmi les initiatives clés, notons l'introduction de technologies avancées de surveillance et de communication dans le Nord canadien, la mise en place de technologies, notamment de surveillance étendue et de communications dans les opérations dans l'atlantique Nord, et l'expansion continue des routes polaires qui réduisent les temps de vol et la consommation de carburant pour les vols aller-retour dans la région de l'asie-pacifique. De nouvelles fonctions seront bientôt ajoutées au Système canadien automatisé de la circulation aérienne (CAATS), le système intégré de gestion des données de vol le plus évolué de NAV CANADA. Ces fonctions, telles que la détection des conflits à moyen terme, hausseront l'efficacité et la sécurité. NAV CANADA déploiera sous peu une liaison de données dans l'espace aérien intérieur. NAV CANADA souhaite retirer encore plus d'avantages de la navigation fondée sur les performances (PBN). Elle collabore avec les clients et les intervenants pour concevoir et mettre en œuvre des approches encore plus efficaces dans l ensemble du pays. Ce travail est surtout accompli en collaboration avec les clients, les employés et Transports Canada dans le cadre de sa stratégie PBN. «Nous nous assurons la participation de nos clients lorsque nous concevons et mettons en œuvre des procédures PBN plus efficaces dans le cadre de projets tels que la revue de l'espace aérien du corridor Toronto-Ottawa-Montréal pour laquelle nous avons consulté abondamment la population et dont les résultats seront en place en 2012», de commenter M. Crichton. «Nous collaborons étroitement avec nos clients et d'autres intervenants dans l'élaboration de notre feuille de route pour la qualité de navigation requise autorisation requise (RNP AR).» La perspective internationale Sur le plan international, NAV CANADA travaille à l appui de Transports Canada dans de nombreuses activités de l'organisation de l'aviation civile internationale (OACI). Elle compte des employés dans les comités et groupes d'étude de l'oaci qui offrent une
expertise et un leadership dans l'élaboration de normes, de pratiques recommandées, de documents et de guides. Les domaines auxquels ils participent comprennent la navigation fondée sur les performances, les systèmes aériens sans pilote et les opérations dans l'atlantique Nord. Ils traitent directement avec des clients internationaux qui traversent l'espace aérien du Canada. Un exemple frappant est leur relation productive avec l'iata et les lignes aériennes membres. De plus, ils traitent sur le plan opérationnel avec d'autres fournisseurs de SNA tels que la Federal Aviation Administration (FAA), les NATS, NAV Portugal, ISAVIA et d'autres organismes avec qui ils échangent de la circulation. «Dans toutes ces situations, notre point de mire est d'être une voix constructive dans la prestation à l'échelle mondiale de services de navigation aérienne sécuritaires, efficaces et rentables», de déclarer M. Crichton. NAV CANADA est également membre de l'organisation des services de navigation aérienne civile (CANSO). L'avenir en mire Fière de ces imposantes réalisations dans ses 15 premières années, NAV CANADA se prépare à relever les défis de demain, dont le plus important est de se concentrer sur son mandat en matière de sécurité et de service, surtout que le monde de l'aviation fait face à une difficile conjoncture économique. NAV CANADA devra faire en sorte que l'industrie soit plus efficace et écologique. L'innovation dans les secteurs de la sécurité, du service et de l'efficacité avec tous les intervenants Transports Canada, aéroports, lignes aériennes, fournisseurs de SNA, fournisseurs de l industrie est essentielle. M. Crichton est fier de tous les membres de l équipe de NAV CANADA et mentionne sans hésiter leur contribution aux réussites de la Société. «Ils sont des chefs de file mondiaux et ils devraient être fiers de tout ce qu'ils ont accompli, dit-il. J'aimerais également remercier nos clients, dont l'attention soutenue à la sécurité, à l'efficacité et à l'innovation a contribué de façon si importante à nos efforts de demeurer sur la bonne voie et d'évoluer avec eux.» En présence de cet engagement envers la sécurité et l'innovation, les Canadiens savent que NAV CANADA est le genre d'organisation sur laquelle ils peuvent toujours compter pour obtenir des services de navigation aérienne sécuritaires et efficaces, peu importe ce que l'avenir réserve. Nos félicitations pour ces 15 années et plus d'excellence dans la navigation aérienne.