Proposition de champ de recherche pour l étude du HLPE sur les changements climatiques (texte préliminaire) http://km.fao.org/fsn/discussions/climate-change/fr/ 1. Évaluer les incidences directes et indirectes des changements climatiques sur la sécurité alimentaire et la nutrition a Les incidences directes et indirectes des changements climatiques sur la sécurité alimentaire: L Organisation pour l alimentation et l agriculture (FAO) définit la sécurité alimentaire comme «une situation caractérisée par le fait que toute la population a en tout temps un accès matériel et socioéconomique garanti à des aliments sans danger et nutritifs en quantité suffisante pour couvrir ses besoins alimentaires, répondant à ses préférences alimentaires, et lui permettant de mener une vie active et d être en bonne santé.» Cette définition englobe quatre éléments clés relatifs aux approvisionnements alimentaires: la disponibilité, la stabilité, l accès et l utilisation. Par conséquent, L étude sur les incidences des changements climatiques sur la sécurité alimentaire devrait aborder les incidences sur la production et la disponibilité de denrées alimentaires, les incidences sur la stabilité des approvisionnements alimentaires, les incidences des changements climatiques sur l accès à l alimentation et les incidences des changements climatiques sur l utilisation des aliments. Les études doivent porter non seulement sur les incidences potentielles des changements climatiques, mais aussi sur les incidences observées de ces changements climatiques, par exemple, les incidences observées sur l instabilité en matière de production agricole, les variations dans la phénophase du printemps et le système de culture, les tendances en matière de ravageurs et de maladies. b Les incidences directes et indirectes des changements climatiques sur la nutrition: Le Comité permanent de la nutrition des Nations Unies (SCN) estime que la «sousalimentation» est le résultat d une ingestion alimentaire insuffisante et de maladies, qui ellesmêmes s expliquent par un approvisionnement alimentaire insuffisant, par de mauvaises pratiques de soins aux enfants et aux mères et par un accès inadéquat à l eau potable, à un assainissement et des conditions sanitaires sûrs, autant d éléments qui sont directement touchés par les changements climatiques. C est pourquoi l étude sur les incidences des changements climatiques en matière de nutrition devrait aborder les aspects suivants: Des analyses exhaustives des diverses menaces associées aux changements climatiques en matière de nutrition, y compris les incidences des changements climatiques sur la quantité d aliments et le prix de denrées alimentaires, les incidences sur la diversité et la qualité nutritionnelle du régime alimentaire, la menace pour la santé humaine (par exemple, les maladies à transmission vectorielle, les maladies diarrhéiques et respiratoires, l augmentation de la morbidité et de la mortalité résultant de conditions climatiques extrêmes), le risque d être exposé à un stress hydrique accru, les menaces qui pèsent sur la capacité des femmes
d assurer des soins adéquats à leurs enfants, les incidences sur les stratégies et les avoirs relatifs aux moyens d existence. L identification, la validation et le financement d une série d interventions requises pour atténuer les incidences des changements climatiques sur la nutrition, ainsi que pour tirer les leçons résultant de l'expérience pratique. c Incertitudes: Il existe plusieurs types d incertitudes dans l évaluation des incidences des changements climatiques sur la sécurité et la nutrition, en particulier en ce qui concerne l étude des incidences potentielles des changements climatiques. Certaines de ces incertitudes peuvent être quantifiées mais beaucoup d autres ne peuvent l être, ce qui crée une zone d ombre dans notre compréhension des incidences des changements climatiques. C est pourquoi il est important de faire ressortir et d étudier les principaux facteurs d incertitude tels que: Les incertitudes liées aux scénarios des émissions et aux modèles de la circulation générale (GCM) utilisés dans la projection de climats futurs Les incertitudes liées aux incidences de la fertilisation au CO2 Les contraintes liées aux ressources foncières, hydriques et autres ressources agricoles afférentes Les variations dans l intensité et la fréquence des événements climatiques extrêmes Autres 2. Identification des régions et des populations vulnérables a Les régions les plus vulnérables et les plus touchées Les changements climatiques auront probablement des incidences très différenciées selon les niveaux de ressources biophysiques, de gestion et d autres facteurs. Différents facteurs environnementaux, économiques et sociaux se traduisent par des variations au niveau des incidences des changements climatiques et des capacités de les affronter. Il est également impérieux de détecter les «points sensibles en matière de climat» pour prioriser les investissements. Il est donc important d évaluer les incidences des changements climatiques à différents échelons (mondial, continental et régional) et d intégrer les objectifs environnementaux, économiques et sociaux pour pouvoir identifier les régions vulnérables. b Les populations les plus vulnérables et les plus touchées Il faut, pour identifier les populations vulnérables, évaluer les incidences des changements climatiques sur différents groupes socioéconomiques, y compris du point de vue de la vulnérabilité socio-environnementale, à savoir les femmes, les enfants en bas âge et les personnes âgées. Étant donné le très grand de personnes susceptibles d être touchées, la malnutrition associée aux aléas climatiques peut constituer une des conséquences les plus lourdes d un changement climatique. Les populations les plus exposées au risque d insécurité alimentaire sont les petits exploitants agricoles et agriculteurs de subsistance, les éleveurs, les sociétés traditionnelles, les populations autochtones, les populations côtières et les pêcheurs artisanaux. Les incidences des chocs et des phénomènes climatiques extrêmes sont également différenciés selon qu ils touchent des femmes ou des hommes. La population la plus pauvre de la planète est composée en majorité de femmes qui, dans les pays en développement, dépendent de l agriculture de subsistance pour nourrir leur famille.
3. Adaptation aux changements climatiques Le groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat (GIEC) a signalé que le terme «adaptation» concerne à la fois le fait d ajuster les pratiques, les processus et les capitaux à la situation actuelle ou à la menace de changements climatiques, et les changements en matière de décision, notamment au niveau des structures sociales et institutionnelles, ainsi que les différentes options techniques pouvant influer sur la réalisation possible ou les capacités à matérialiser ces actions. L adaptation est un facteur fondamental qui déterminera la gravité, dans l avenir, des incidences des changements climatiques sur la sécurité alimentaire et la nutrition. C'est pourquoi il est proposé de centrer les études relatives à l'adaptation sur les principaux points mentionnés ci-après. a L adaptation observée en vue de la sécurité alimentaire et de la nutrition Classifier les options d adaptation en fonction de leurs caractéristiques, par exemple leur intention et leur intérêt, leur opportunité et durée, l ampleur et la responsabilité. Mettre au point et évaluer les réponses d adaptation au changement climatique aux fins de la sécurité alimentaire et de la nutrition, par exemple par la création de nouvelles variétés de cultures, la mise en place d un système d alerte rapide, l élaboration d innovations en matière de gestion de ressources au niveau des exploitations, la modification des programmes d assurance des cultures, l acheminement des investissements vers des programmes établis de stabilisation des revenus, la mise en œuvre de pratiques d irrigation. b L analyse coûts-avantages des mesures d'adaptation Estimer les coûts et les avantages des différentes options d adaptation aux fins de la prise de décision à différents niveaux: les producteurs individuels (agriculteurs), les exploitations agroalimentaires (industries privées), ou les gouvernements (organismes publics). c Le rôle des secteurs public et privé dans les mesures d adaptation Encourager le secteur privé à jouer un rôle plus actif dans le cadre d un partenariat publicprivé pour élaborer des réponses d adaptation, par exemple dans la planification et la mise en œuvre de mesures d adaptation à l échelon national, l évaluation des risques, des incidences et de la vulnérabilité, ainsi que le partage de connaissances; le développement et le transfert de technologie; la gestion des risques de catastrophe et les assurances; le financement des activités d adaptation. d L approche politique dynamique et intégrale Pour renforcer les mesures d adaptation, il faut intégrer le risque associé aux changements climatiques dans un cadre de gestion des risques plus inclusive, qui tienne compte de la variabilité, de la dynamique des marchés, des facteurs sociaux et de certains aspects spécifiques de politique. Une approche de politique intégrale et dynamique s impose pour venir à bout des obstacles qui entravent le processus d adaptation, en association avec des stratégies de lutte contre la pauvreté et les inégalités, à différents niveaux et dans différents domaines, allant de la sensibilisation des exploitants à la création de marchés plus efficaces. 4. Atténuation des changements climatiques
Le GIEC définit l atténuation comme: «une intervention anthropique visant à réduire les sources ou augmenter les puits de gaz à effet de serre». Une stratégie d atténuation permettra de réduire le rythme et l ampleur des changements climatiques et partant, de renforcer la sécurité alimentaire et la nutrition. Les principaux aspects de l atténuation des changements climatiques dans le domaine agricole son présentés ci-après. a Contribution de l agriculture aux changements climatiques L agriculture est accusée d être la principale source d'émissions de CO2, et aussi de contribuer à la majeure partie d autres gaz à effet de serre (N2O et CH4) qui ont une très forte incidence sur le réchauffement. Il est absolument impérieux de passer en revue les recherches et les quantifications du statut des émissions de l agriculture aux échelons mondial, régional et national, dans différents systèmes de production (intensifs et extensifs). En effet, l ampleur des émissions ainsi que l importance relative des différentes sources en agriculture varient considérablement entre les différentes régions du monde. Il faut donc réviser et analyser les projections disponibles des tendances mondiales et régionales des émissions dans l agriculture. b Les options d atténuation dans l agriculture Collecter et résumer les mesures d atténuation proposées pour réduire les émissions de gaz à effet de serre dans l agriculture, moyennant le renforcement des absorptions de carbone, l optimisation de l utilisation de nutriments, l augmentation de la productivité, la gestion et l utilisation avantageuse des produits, y compris la biomasse azotée et végétale, la réduction de l intensité en carbone des apports en combustible par l'accroissement de l'efficacité énergétique Passer en revue les évaluations du rôle des options régionales et mondiales en matière d utilisation et de gestion des terres pour atténuer les incidences des changements climatiques. c Le rapport coût/efficacité et l efficacité des mesures d atténuation Passer en revue et analyser les études disponibles sur le rapport coût/efficacité des mesures d atténuation des changements climatiques aux fins de la prise de décision et déterminer leur pertinence pour hiérarchiser les mesures d atténuation à adopter dans différents cas relevant du secteur agricole. d Les politiques à objectifs multiples en vue de l atténuation des changements climatiques Mettre au point une politique à objectifs multiples pour l adoption de politiques d atténuation des incidences des changements climatiques. Il est essentiel que les politiques adoptées pour atténuer les incidences des changements climatiques tiennent pleinement compte de leur impact potentiel sur le système alimentaire mondial, compte tenu du rôle vital de ce dernier pour la survie et le bien-être des êtres humains et son influence sur les aspects plus généraux liés à la pérennité. Il faut résoudre le problème des émissions provenant de l agriculture sans toutefois compromettre la sécurité alimentaire, la pérennité de l environnement et la lutte contre la pauvreté. 5. Recommandations de politiques et d interventions Comment mettre au point et appliquer de bons programmes et politiques de développement général? Mettre en rapport la politique appliquée en matière de changements climatiques et la sécurité alimentaire et apporter une réponse intégrée aux problèmes de sécurité alimentaire et de nutrition, de productivité agricole et de changements climatiques.
Accroître les investissements en matière de recherche et de technologie pour minimiser les incidences des changements climatiques sur la sécurité alimentaire et la nutrition; Améliorer les systèmes de protection sociale pour les groupes les plus vulnérables, en particulier les femmes et les enfants, dans les pays en développement. Mettre en place ou renforcer des systèmes d alerte rapide et de surveillance en matière de sécurité alimentaire et de nutrition, qui tiennent compte de la dimension liée au climat. Consentir des investissements dans les mesures d adaptation aux et d atténuation des incidences de changements climatiques en utilisant pleinement le potentiel de l agriculture; Appliquer des politiques et des investissements susceptibles de promouvoir à la croissance du secteur agricole, en particulier la productivité des petits exploitants; Créer un groupe de travail international chargé de superviser régulièrement la situation mondiale en matière d alimentation et de lancer des interventions pour prévenir une volatilité excessive des prix; Autres