Être inspiré. Être prêt. Être meilleur. Plan d action pour transformer l éducation postsecondaire au Nouveau Brunswick Rapport d étape sur le plan d action Mars 2010
Être inspiré. Être prêt. Être meilleur. Plan d action pour transformer l éducation postsecondaire au Nouveau Brunswick Rapport d étape sur le plan d action Mars 2010 Province du Nouveau-Brunswick CP 6000 Fredericton N.-B. E3B 5H1 CANADA www.gnb.ca CNB 7127
Introduction Le gouvernement du Nouveau-Brunswick a fait de nombreux investissements et lancé plusieurs initiatives pour contribuer à la transformation de l éducation postsecondaire dans notre province en vue d atteindre l objectif de créer de meilleures possibilités d apprentissage pour les Néo-Brunswickoises et les Néo-Brunswickois. L éducation a constitué l une des priorités du Pacte pour le changement et du plan d autosuffisance. Le gouvernement a reconnu que pour avoir une main-d œuvre éduquée et qualifiée permettant d assurer l autosuffisance future de la province, il fallait investir dans cette main-d œuvre. On constatait des lacunes dans le système, un besoin pressant pour une meilleure collaboration entre les collèges communautaires et les universités, ainsi que des besoins d amélioration de l infrastructure et de la prestation des programmes d études postsecondaires. Diverses opinions ont été exprimées sur l approche à adopter pour obtenir un meilleur système d éducation postsecondaire. Nous l avons constaté avec la Commission sur l éducation postsecondaire. Toutefois, son rapport a engendré un important débat qui a suscité de nombreuses bonnes idées. Ces idées sont à la base de plusieurs initiatives pour aller de l avant. Vu le caractère informatif de ce débat, le groupe de travail qui a été créé à l automne 2007 a été chargé d étudier le rapport de la Commission sur l éducation postsecondaire et de formuler des recommandations. C est ce qui a mené, en juin 2008, à la publication du document Être inspiré. Être prêt. Être meilleur. Plan d action pour transformer l éducation postsecondaire au Nouveau Brunswick. Basé sur d importantes recherches et consultations sur une période de deux ans, ce plan offre une feuille de route pour créer un système d éducation postsecondaire plus dynamique. Ce plan propose de transformer en cinq ans le système d éducation postsecondaire dans la province. Aujourd hui, on constate de nombreux progrès accomplis par rapport au plan d action annoncé il y a à peine un an et demi. Près de 75 pour cent des 33 mesures prioritaires ont été entamées ou le seront et plus de 275 millions de dollars ont été réservés pour l amélioration des infrastructures et pour des initiatives visant l éducation postsecondaire. En continuant d apporter de tels changements, nous visons à offrir aux étudiants une expérience d éducation de haute qualité au Nouveau-Brunswick. Plan d action pour transformer l éducation postsecondaire au Nouveau Brunswick 1
Une éducation plus abordable L une des priorités du Plan d action est l aide financière aux étudiants. Le gouvernement reconnaît que les coûts liés aux études postsecondaires peuvent constituer une barrière et représenter des difficultés pour un grand nombre de familles. Plusieurs initiatives et des investissements ont été consacrés afin de rendre l éducation et la formation postsecondaires plus abordables. Voici les mesures prises par le gouvernement : Financement d un gel de trois ans des frais de scolarité dans les universités publiques pour venir en aide aux étudiants, sans que cela ne porte préjudice aux institutions. Gel des frais de scolarité pour les programmes réguliers des collèges communautaires pour une cinquième année consécutive. Création de la prestation pour l achèvement des études dans le délai prévu (baccalauréat, certificat ou diplôme) après le 1er avril 2009. Par cette mesure, les étudiants obtiendront une remise de prêt de 100 pour cent pour tout montant de prêt étudiant provincial qui dépasse 26 000 $. Ce programme de prestations a permis de rapprocher le niveau d endettement des étudiants néo-brunswickois de la moyenne canadienne qui s établit à 24 000 $. Auparavant, ce chiffre dépassait 34 000 $. Plus de 520 diplômés ont bénéficié de cette prestation depuis qu elle est offerte, ce qui a représenté un investissement du gouvernement de près de 5,8 millions de dollars. La prestation a eu un impact considérable sur les diplômés admissibles au programme. Cela a permis de réduire en moyenne la dette étudiante de plus de 11 000 $. Adoption du Programme d aide au remboursement (PAR), permettant aux étudiants de rembourser leurs emprunts en fonction de leurs moyens. Les remboursements mensuels des prêts étudiants sont calculés en fonction du salaire des diplômés, du montant de leur prêt étudiant et de la taille de leur famille. Ainsi, les emprunteurs n ont pas à faire des paiements dépassant 20 pour cent de leur revenu. Le remboursement prendra fin 15 ans après la dernière date de consolidation du prêt, suite à quoi le gouvernement provincial assumera toute dette restante. Il existe en outre des dispositions pour les emprunteurs souffrant d une invalidité permanente. Déduction doublée (de 10 000 $ à 20 000 $) pour les frais de scolarité. Les diplômés postsecondaires qui vivent et travaillent dans la province du Nouveau-Brunswick et payent des impôts personnels sont admissibles à un rabais non imposable de 50 pour cent de leurs droits de scolarité, avec une déduction maximale à vie de 20 000 $. Élimination de l évaluation des revenus des parents et du conjoint pour le calcul d admissibilité aux prêts étudiants du Nouveau-Brunswick. 2 Être inspiré. Être prêt. Être meilleur.
Une éducation plus accessible Plus notre province parvient à mieux se positionner dans l économie mondiale, plus les emplois exigent une formation et une éducation plus avancée. Dans ce contexte, nous devons préparer nos travailleurs dès maintenant. L accès aux études est un enjeu plus important encore que le fait de les rendre abordables. Il faut trouver de meilleures façons pour créer les conditions optimales d apprentissage nécessaires au développement de notre main-d œuvre. À cette fin, Être prêt. Être meilleur. Plan d action pour transformer l éducation postsecondaire au Nouveau-Brunswick souligne qu en plus des frais de scolarité élevés et du lourd fardeau de la dette étudiante, il y a d autres facteurs socio-économiques qui influent sur la participation aux études. Il est clair que pour réussir, il faut déployer des efforts afin de permettre à un plus grand nombre d Autochtones, de personnes à faible revenu et de membres d autres groupes sousreprésentés du Nouveau-Brunswick de poursuivre des études postsecondaires. Les recherches ont démontré l importance d y consacrer davantage de nos ressources humaines, afin que ces groupes puissent obtenir les compétences nécessaires pour améliorer leurs possibilités d emploi. En utilisant ce plan d action comme feuille de route, nous avons pris de nombreuses mesures pour rendre l éducation postsecondaire plus accessible, notamment : Investissement d un total de 7 millions de dollars durant deux années financières pour aider les établissements d éducation postsecondaire à élaborer divers projets pour améliorer l accès et les services à l intention des groupes sous-représentés, y compris les étudiants ayant des besoins spéciaux, les Autochtones, les étudiants de la première génération et les personnes à faible revenu. De ce montant, investissement de 1 million de dollars afin d améliorer l accès à l éducation postsecondaire pour les personnes à faible revenu dans le cadre de l engagement du gouvernement provincial pris dans Ensemble pour vaincre la pauvreté : Le plan d inclusion économique et sociale du Nouveau-Brunswick. De ce montant, investissement de 1 million de dollars pour inciter les Autochtones du Nouveau-Brunswick à faire des études postsecondaires et pour offrir des services aux étudiants autochtones qui font des études postsecondaires afin de les aider à réussir. Le ministère a offert un soutien financier à cette fin aux établissements suivants : Université du Nouveau-Brunswick (UNB); Université St. Thomas; les campus du New Brunswick Community College à Fredericton, Woodstock, Moncton et Miramichi; l Université de Moncton; le New Brunswick College of Craft and Design. Prestation gratuite de cours en français de rattrapage scolaire au CCNB et des cours en ligne de rattrapage scolaire en anglais au NBCC. Plan d action pour transformer l éducation postsecondaire au Nouveau Brunswick 3
Modernisation des collèges communautaires et amélioration de l infrastructure d éducation postsecondaire En plus de rendre l éducation postsecondaire plus accessible et plus abordable, le gouvernement s est engagé à élaborer une nouvelle vision pour les collèges communautaires de la province. C était l une des principales priorités du Plan d action. Nous continuons à transformer le système des collèges communautaires en deux organismes modernes et autonomes. À cette fin, le gouvernement a pris les mesures suivantes : Élaboration d un cadre juridique, législatif et structural nécessaire à la création d un nouveau modèle de gouvernance plus indépendant du gouvernement. Il y aura une société collégiale anglophone et une société collégiale francophone qui disposeront chacune leur propre président-directeur général et leur propre conseil de gouverneurs. Présentation d un projet de loi pour transformer les collèges communautaires existants en deux établissements d enseignement postsecondaire autonomes le 1er avril 2010. Lancement d un processus de recrutement des membres des deux conseils de gouverneurs et deux présidents-directeur généraux pour les sociétés collégiales indépendantes. Voici certains des principaux avantages des sociétés collégiales autonomes : La capacité, à titre d entité autonome, d établir plus de partenariats et de faciliter l accès à des ressources financières provenant tant du gouvernement fédéral que du secteur privé. L amélioration de la capacité de chaque société collégiale de travailler en plus étroite collaboration avec l industrie pour élaborer un plus grand nombre de programmes appliqués et techniques destinés à préparer les étudiants aux emplois actuels et en demande. La création d un système qui reflète mieux les besoins respectifs de chacune des deux communautés linguistiques, qui répond plus rapidement aux besoins du marché du travail, qui tient davantage compte des besoins locaux, qui rend plus compte de ses activités et qui peut établir plus facilement des partenariats avec d autres établissements postsecondaires. 4 Être inspiré. Être prêt. Être meilleur.
Simultanément, pour respecter une autre priorité du Plan d action, le New Brunswick College of Craft and Design (NBCCD) est en cours d évolution en vue de l améliorer, de lui donner une nouvelle image de marque et de le transformer en centre d excellence pour les arts et la créativité. Le gouvernement a investi plus de 1,3 million de dollars dans le NBCCD. Le plus récent investissement de 500 000 $ vise à moderniser l établissement et à améliorer les services offerts aux étudiants. Cela signifie l agrandissement et l amélioration de l espace d enseignement et la promotion du centre-ville de Fredericton comme une destination touristique de choix pour découvrir artistes et artisans. De plus, l établissement d un nouveau campus du collège communautaire à Fredericton faisait aussi partie des priorités. Grâce à la contribution financière de 4 millions de dollars provenant du gouvernement fédéral et à celle de 11 millions de dollars accordée par le gouvernement provincial, les travaux de construction du NBCC-Fredericton sont actuellement en cours, à un endroit stratégique puisqu il sera situé sur le campus universitaire entre l UNB et l Université St. Thomas. Ces deux projets font partie d un investissement de 121,7 millions de dollars pour améliorer ou remplacer les infrastructures des collèges communautaires. Le total de ces investissements pour ce plan de deux ans inclut : 44,1 millions de dollars pour le New Brunswick Community College (NBCC) à Saint John, pour le Centre of Excellence for Energy and Construction (campus de l avenue Grandview) et pour le Saint John Allied Health Centre (sur le campus de l Université du Nouveau-Brunswick à Saint John); 35 millions de dollars pour un nouveau campus du Collège communautaire du Nouveau-Brunswick (CCNB) à Edmundston; 20 millions de dollars pour terminer d importantes rénovations au campus de Moncton (NBCC) ; 15 millions de dollars pour le nouveau campus du NBCC à Fredericton; 3,6 millions de dollars pour terminer l atelier multidisciplinaire au campus du CCNB à Bathurst; et 4 millions de dollars pour des diverses réparations et rénovations dans l ensemble du réseau des NBCC-CCNB, ce qui comprend 500 000 $ pour le New Brunswick College of Craft and Design à Fredericton. Le gouvernement s est aussi engagé à ajouter 1 500 places de formation dans le système durant les années à venir en plus des 1 000 autres déjà créées. D après le plan actuel, le but d ajouter 12 000 places sera atteint en 2015-2016, soit deux ans avant la l échéancier prévu. Le gouvernement a également investi dans l infrastructure universitaire sous forme de réparations et de rénovations des infrastructures des quatre universités publiques de la province; celles-ci s élèveront à un total de 80 millions de dollars une fois le plan de trois ans exécuté. Plan d action pour transformer l éducation postsecondaire au Nouveau Brunswick 5
Transformation du programme d apprentissage La transformation du programme d apprentissage constitue une autre priorité. L élaboration d un modèle de programme d apprentissage moderne se poursuit avec le but d augmenter le nombre d apprentis pour le faire passer de 3630 à 6200 d ici 2012-2013. La formation en apprentissage est un élément important du système d éducation postsecondaire puisqu elle permet aux Néo-Brunswickois de gagner un salaire durant leur formation. Voici ce qui a été fait jusqu à présent pour améliorer la formation par apprentissage : Investissement de près de 3 millions de dollars pour payer le coût de formation d un plus grand nombre d apprentis. Mise en place de changements en vue de réduire la durée de la formation. Commande d un rapport indépendant sur le modèle de gouvernance de la formation en apprentissage et d un plus grand effort de consultation auprès des partenaires. Le gouvernement examinera plus tard cette année les recommandations sur le modèle de gouvernance. Cette attention particulière et les investissements consentis dans ce domaine semblent porter fruit puisque le nombre d apprentis a augmenté de 13 pour cent depuis le lancement du Plan d action pour s élever à plus de 4 100 apprentis. 6 Être inspiré. Être prêt. Être meilleur.
Une plus grande collaboration, efficacité et une meilleure coordination du système Un certain nombre de mesures ont été prises pour améliorer l efficacité et la collaboration au sein du système de l éducation postsecondaire, de sorte à ce qu il soit mieux coordonné et ce au coût d un investissement de près de 3 millions de dollars. Voici certaines de ces mesures : L établissement d un conseil des recteurs d universités et des PDG des collèges communautaires qui se nomme Forum consultatif sur l éducation postsecondaire au Nouveau-Brunswick. Ce forum présidé par le sous-ministre du MEPFT inclut des représentants des collèges communautaires et des universités publiques. Création de partenariats afin d augmenter les possibilités en matière d apprentissage appliqué, en investissant 575 000 $ dans divers projets à travers la province, afin d encourager une plus grande collaboration entre les établissements. L augmentation du nombre d étudiants internationaux au moyen de la création d un groupe de travail le printemps dernier et de l octroi de 450 000 $ aux établissements d enseignement postsecondaire pour des projets à court terme concernant l éducation internationale. Actuellement, une stratégie provinciale à long terme sur l éducation internationale est en cours d élaboration. Le déploiement d efforts pour faciliter le transfert de crédits entre les établissements d enseignement postsecondaire au moyen d un investissement de 200 000 $ pour créer un portail sur le Web, pour établir un comité provincial des admissions et des transferts et pour travailler avec les établissements d éducation postsecondaire, en vue de poursuivre divers projets pilotes en matière de transferts de crédits entre les collèges et les universités en sciences infirmières, en génie et en administration des affaires. L augmentation du nombre de diplômés au moyen de la création du Conseil sur les études supérieures et la recherche et de l investissement de plus de 600 000 $ dans les universités pour la création de deux écoles d études supérieures virtuelles, l une francophone et l autre anglophone, afin de desservir les deux communautés linguistiques officielles de la province. Le travail se poursuit aussi en ce qui a trait au développement d une stratégie consacrée à l élargissement du secteur de la recherche dans la province. Plan d action pour transformer l éducation postsecondaire au Nouveau Brunswick 7
Conclusion Il est évident que le gouvernement a pris de nombreuses mesures pour mettre en œuvre le Plan d action consacré à l éducation postsecondaire tout en investissant dans plusieurs autres initiatives d apprentissage. Le modèle d éducation postsecondaire est insufflé d un nouvel élan qui lui donnera la chance de se transformer en un système dynamique, souple et axé sur les étudiants. En continuant d apporter de tels changements, les étudiants bénéficieront d une expérience de grande qualité au Nouveau-Brunswick. Il est également important de s assurer que d autres Néo-Brunswickois puissent recevoir la formation et les compétences dont ils ont besoin ici dans leur province, pour qu ils puissent rester y travailler, élever leur famille et contribuer à la croissance de notre province. 8 Être inspiré. Être prêt. Être meilleur.