La pauvreté SMS 06 33 21 51 69 Cours 2. DÉFINITIONS ET ÉVOLUTIONS DE LA PAUVRETÉ EN FRANCE Julien Damon www.eclairs.fr
UN SUJET DEVENU MAJEUR 1. Quelles définitions? 2. Quelle méthode? 3. Tout tient-il du niveau de vie? Pauvreté des liens vs Richesse des liens 4. Quels seuils? 5. Tableau de bord, indicateur unique ou indice agrégé? 6. La pauvreté a-t-elle (tant) augmenté? 7. Importance du temps : depuis quand mesure-t-on? Moyen-Âge, 1988? 8. Que penser de la pauvreté ancrée dans le temps? 9. Qui sont les pauvres? 10. Et les étudiants? II. I. Quelques mots d opinion La pauvreté et sa mesure monétaire III. Les évolutions/mutations IV. Les débats techniques UNE THÈSE : PAS D AUGMENTATION MAIS DES TRANSFORMATIONS
PESSIMISME AUTOUR DE LA PAUVRETÉ! La perception de l évolution de la pauvreté et de l exclusion depuis 5 ans et dans l avenir Source : BVA/DREES
Accord à l égard de l aide aux pauvres! Faire prendre en charge par la collectivité les familles aux ressources insuffisantes Crise de 1993 Crise plus contemporaine Source : CREDOC
ET TOUJOURS COMPRÉHENSION! Si certaines personnes vivent dans la pauvreté 80 70 60 50 40 30 20 10 0 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 C est plutôt parce qu elles n ont pas eu de chance C est plutôt parce qu elles n ont pas fait d efforts Source : CREDOC
SEUIL DE PAUVRETÉ AUX YEUX DES FRANÇAIS Pour vous, en-dessous de quel revenu net par mois une personne seule peut être considérée comme pauvre dans un pays comme la France? (moyenne en ) 2009 2010 2011 2012 2013 2014 1 026 1 003 1 031 1 062 1 104 1 070 Pas si loin du seuil, encore plus près du SMIC! Source : Baromètre Secours Populaire / Ipsos
UN SEUIL DE PAUVRETÉ «SUBJECTIF» Budget : il faut ainsi entre 1 424 euros et 3515 euros selon la composition du ménage et son type de logement (social ou privé) Source : ONPES, 2015
AU CŒUR DE L APPROCHE MONÉAIRE Le niveau de vie et le revenu disponible UN OUTIL : ÉCHELLES D ÉQUIVALENCE ET RUC Niveau de vie = revenu disponible / nombre d UC
LE SEUIL (COMMUN) DE PAUVRETÉ 987 en 2012 997 en 2011 (en 2012) 1 200 1 000 800 600 400 200 0 1970 482 1975 1979 1984 1990 1996 2000 2005 Source : INSEE, Observatoire des inégalités 2006 2007 2008 2009 2010 2011 987 2012 Seuils'de'pauvreté'mensuels'2011' Unité':'euros' '' Seuil'à'60'%'' Seuil'à'50'%'' Personnes'seules' 977' 814' Familles'monop.' avec'un'enfant' 1'270' 1'058' de'd'de'14'ans' Familles'monop' un'enfant'de'14' 1'466' 1'221' ans'ou'+' Couples'sans' enfant' 1'466' 1'221' Couples'avec'un' enfant'de'd'de'14' 1'759' 1'465' ans' Couples'avec'un' enfant'de'14'ans' 1'954' 1'628' ou'+' Couples'avec' deux'enfants'de' 2'052' 1'709' D'de'14'ans' Couples'avec' deux'enfants'de' +'de'14'ans' 2'443' 2'035'
18 UNE PAUVRETÉ EN HAUSSE?! Evolutions du taux de pauvreté (en %)! Seuil de pauvreté : 60 % du niveau de vie médian 17 16 15 14 13 12 11 10 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 Source : INSEE
UNE PAUVRETÉ EN BAISSE?! Evolutions du nombre de pauvres (en milliers) 8 800 8 600 8 400 8 200 8 000 7 800 7 600 7 400 7 200 7 000 Source : INSEE 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010
LA SENSIBILITÉ AU SEUIL 13 millions, 9 millions ou 2 millions de pauvres? LES ENFANTS PAUVRES
UNE GÉOGRAPHIE. INDICATEUR LOCAL? Seine-Saint-Denis Haute-Corse Aude Pyrénées-Orientales Pas-de-Calais Gard Vaucluse Creuse Ardennes Hérault Nord Aisne Bouches-du-Rhône Paris Val-de-Marne Hautes-Pyrénées Oise Haut-Rhin Hauts-de-Seine Pyrénées-Atlantiques Landes Seine-et-Marne Vendée Loire-Atlantique Haute-Savoie Yvelines Taux de pauvreté départemental 2012 0 5 10 15 20 25 30
LA PAUVRETÉ EN CONDITIONS DE VIE 16 14 12 10 14,6 11,9 INSEE 8 difficultés sur 27 8 6 4 2 6,1 5 EUROSTAT «Privation matérielle» 3 ou 4 critères sur 9 0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Taux de privation matérielle sévère (Eurostat) Taux de pauvreté en conditions de vie (INSEE) Source : INSEE, EUROSTAT
LA PAUVRETÉ EN CONDITIONS DE VIE SUIT (SOURCE : INSEE) 16,0 14,0 12,0 10,0 Pauvreté monétaire Pauvreté en conditions de vie 8,0 6,0 4,0 2,0 0,0 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Source : INSEE
PREMIÈRE GRANDE TRANSFORMATION : LE RAJEUNISSEMENT
20 18 URBANISATION DE LA PAUVRETÉ 17,7 16 14 15,8 14,3 12,4 15,0 13,1 15,8 13,4 12 10,7 10 8 8,3 6 4 2 0 Commune rurale Unité urbaine < 20 000 habitants Unité urbaine de 20 à 200 000 habitants Unité urbaine > 200000 habitants (sauf agglo.paris) Agglomération parisienne Source : INSEE 1996 2012
Aires urbaines Population des Taux de pauvreté ménages fiscaux en % Ville-Centre 2 131 222 16,1 Paris Banlieue 8 309 424 15,8 Couronne 1 799 834 8,2 Ville-Centre 451 605 14,0 Lyon Banlieue 1 079 153 13,5 Couronne 629 839 9,0 Ville-Centre 803 526 25,1 Marseille - Aixen-Provence Banlieue 708 131 12,4 Couronne 166 384 9,4 Ville-Centre 390 004 18,0 Toulouse Banlieue 454 755 8,3 Couronne 369 053 9,2 Ville-Centre 191 318 24,2 Lille Banlieue 782 337 17,5 Couronne 144 043 7,6 Ville-Centre 211 419 16,1 Bordeaux Banlieue 606 445 10,1 Couronne 303 363 10,0 Ville-Centre 353 539 19,6 Nice Banlieue 609 974 13,0 Couronne 58 819 12,4 Ville-Centre 259 209 15,0 Nantes Banlieue 315 758 7,2 Couronne 295 794 7,0 France métropole 62 064 538 14,3
CONCENTRATION URBAINE (2010) ZUS Taux de pauvreté 36,1 (31 en 2007) Taux de pauvreté pour les moins de 18 ans 49,0 (44 en 2007) France métropolitaine 14,1 19,6 Taux de pauvreté pour les 18-24 ans 42,5 (43,6 en 2007) 21,9 Taux de pauvreté pour les 65 ans et + 17,1 (13,1 en 2007) 10,4 Source : INSEE
«MONOPARENTALISATION» DE LA PAUVRETÉ (1) 35 30 25 20 15 1996 2010 10 5 0 Source : INSEE Couples sans enfant Couples avec un enfant Couples avec deux enfants Personnes seules Couples avec trois enfants ou plus Familles monoparentales
«MONOPARENTALISATION» DE LA PAUVRETÉ (2) LE TAUX DE PAUVRETÉ 35,0 30,0 25,0 20,0 15,0 10,0 5,0 0,0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Source : INSEE Familles monoparentales Couples avec trois enfants ou plus
«MONOPARENTALISATION» DE LA PAUVRETÉ (3) PAUVRES (EN MILLIERS) VIVANT DANS 3 000 2 500 2 000 1 500 1 000 500 0 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 Source : INSEE Familles monoparentales Couples avec trois enfants ou plus
35 PART DES DÉPENSES CONTRAINTES DANS LE BUDGET DES MÉNAGES (EN %)# 30 25 20 15 10 5 0 1959 1961 1963 1965 1967 1969 1971 1973 1975 1977 1979 1981 1983 1985 1987 1989 1991 1993 1995 1997 1999 2001 2003 2005 2007 2009 2011 Source : INSEE Part des dépenses pré-engagées dans la consommation des ménages Part des dépenses de logement dans la consommation des ménages Part de la télévision et des télécommunications dans la consommation des ménages
À RETENIR - OBLIGATOIREMENT - Rajeunissement de la pauvreté - Urbanisation de la pauvreté - «Monoparentalisation» de la pauvreté - Problème des budgets contraints - Davantage de travailleurs pauvres - Dépendance accrue aux prestations - Et la question migratoire
ET VOUS LE CAS DES ÉTUDIANTS «Dans une "société d'abondance", le statut actuel de l'étudiant est l'extrême pauvreté». «De par sa situation économique d'extrême pauvreté, l'étudiant est condamné à un certain mode de survie très peu enviable. Mais toujours content de son être, il érige sa triviale misère en "style de vie" original: le misérabilisme et la bohème.»
ET VOUS LE CAS DES ÉTUDIANTS - Le rattachement au foyer fiscal des parents - Étudiants généralement aidés par leurs parents - Les études et la jeunesse comme investissement - Autonomie plus précoce / Indépendance plus tardive - Étudiants relativement mieux lotis que jeunes NEET - Un taux 2012 de 19,1 % (18,9 % en 2011) Pour détail : données détaillées de l'enquête Conditions de vie des étudiants 2013 www.ove-national.education.fr
RICHESSE ET PAUVRETÉ ÉTUDIANTES (en un tableau) Approche «absolue» Fraction Approches «relatives» Seuils monétaires Conditions de vie Approche «administrative» Approches «ressenties» Pauvres Ne pas pouvoir étudier, se nourrir convenablement, se loger Les x % les plus pauvres De quel foyer? Privations de certains biens et services Boursiers. Bénéficiaires d aides sociales Part de la population s estimant pauvre, en difficulté Riches Fils à papa (mais comment mesurer?) Les x % les plus riches Abondance de tous ces mêmes biens et services? Dans des foyers ISF etc. Part de la population s estimant riche
CE N EST PAS ÉTERNEL (AU MOINS POUR LA PLUS GRANDE PARTIE DES PAUVRES) Nombre d années de pauvreté monétaire de 2003 à 2006 (INSEE) Nombre d années dans la pauvreté Personnes concernées (en %) 0 (non pauvre sur toute la période) 77,6 1 11,7 2 4,4 3 3,5 4 (pauvre sur toute la période) 2,8
SI CE N EST PAS ÉTERNEL, EN FLUX C EST TRÈS CONSÉQUENT. Pauvretés monétaire et en termes de conditions de vie : sur cinq années, un tiers de la populationa éte confrontée à la pauvrete (en %, INSEE) Types de pauvreté connus selon la durée passée en pauvrete Monétaire En termes de conditions de vie Monétaires ET en termes de conditions de vie ENSEMBLE Au moins un an 12,8 11,4 12,0 36,2 4 ou 5 ans 3,7 4,2 1,8 9,7 Champ : France métropolitaine, personnes de 16 ans ou plus en 2004, présentes dans le panel tous les ans de 2004 à 2009. Lecture : 36,2 % des personnes de 16 ans ou plus en 2004, présentes de 2004 à 2009, ont connu soit la pauvreté monétaire, soit la pauvreté en termes de conditions de vie, soit les deux pendant au moins un an (pas forcément la même année). Source : Insee, Panel SRCV-SILC 2004-2008 (années de revenus, dans les enquêtes de 2004 à 2009).
D UN INDICATEUR UNIQUE À UN TABLEAU DE BORD
D UN INDICATEUR UNIQUE À UN TABLEAU DE BORD
DÉBAT SUR LA PAUVRETÉ ANCRÉE DANS LE TEMPS LES MICMAC DE LA MESURE. Un «indicateur central» établi en 2007 On «ancre» le seuil une année, et on ne le fait progresser que de l inflation
Merci de votre attention