6- L'organisation, les acteurs d'un SIG Essentiel de la Géomatique version 8 Les ministères en charge du développement durable, du logement, des territoires et de l'agriculture 15 mai 2013 Paternité - Pas d'utilisation Commerciale - Partage des Conditions Initiales à l'identique : http://creativecommons.org/licenses/by-nc-sa/2.0/fr/
Table des matières Objectifs 5 I - Organisation au sein du service déconcentré 7 A.Organisation au sein d'un service déconcentré...7 II - Les acteurs et leurs missions 9 A.Les acteurs et leurs missions...9 3
Objectifs Ce module va vous permettre : de décrire l'organisation d'un SIG dans les services d'identifier et de connaître les activités des différentes acteurs 5
Organisation au sein I - du service déconcentré I Organisation au sein d'un service déconcentré 7 A.Organisation au sein d'un service déconcentré SIG : un projet et une organisation Les acteurs Comme l'indique le schéma précédent, 3 fonctions sont à réunir pour favoriser le déploiement de l'information géographique dans un service. 1. une fonction de pilotage de l'information géographique dans le service, 2. une fonction de chef de projet thématique, 3. une fonction d'administrateur des données localisées (ADL). En outre, 2 autres fonctions apparaissent indispensables pour la vie de tout projet géomatique : 1. une fonction de géomaticien expérimenté 2. une fonction de technicien géomatique, utilisateur d'outils SIG (QGIS, MapInfo,...). Le chapitre suivant précise le rôle de ces cinq types d'acteurs et leurs positionnements dans l'organisation du service 7
Les acteurs et leurs II - missions II Les acteurs et leurs missions 9 A.Les acteurs et leurs missions Les acteurs SIG Une organisation au niveau du service est nécessaire pour : coordonner les acteurs, constituer un patrimoine de données géographiques, développer des usages métiers et des SIG thématiques Le pilote IG du service C'est un coordonnateur (cadre de deuxième niveau) : désigné officiellement par le directeur exerçant cette activité transversale pour l'ensemble du service, tous domaines confondus, et non seulement pour sa propre thématique, Il assure la fonction de pilotage du déploiement de l'information géographique dans le service, coordonne les acteurs, présente des bilans en comité de direction et lui propose des éléments de décision. Il a également pour rôle de piloter la fonction d'administrateur des données localisées (ADL) et de développer la stratégie de communication du service en matière d'information géographique, notamment en accord avec les obligations légales de diffusion des informations publiques. Le pilotage peut se faire via un comité de pilotage qui rassemblera les acteurs phares de la démarche. Des chefs de Projet SIG thématique Il s'agit en règle générale de cadres de 1er niveau, responsables d'une cellule, et à qui le pilote IG a confié la conduite des projets de mise en place de SIG dans leurs domaines de compétence. Ils sont : capables de conduire un projet de création ou de réactualisation d'un SIG, correspondants du pilote du service responsables du bon fonctionnement des SIG métiers dans leur domaine thématique. L'Administrateur des Données Localisées (ADL) 9
Les acteurs et leurs missions Agent de catégorie B+ ou A, l'adl a un rôle tout particulier et primordial dans la bonne marche de l'ig dans un service. Si globalement sa fonction est d'administrer les données localisées du service, elle recouvre cependant de nombreuses activités : Participer à la constitution du patrimoine de données géographiques du service : - en définissant des règles de production, d'utilisation, d'exploitation et de diffusion des données - en s'assurant de la qualité des données acquises et produites - en entretenant et en assistant un réseau de producteurs de données thématiques dans les unités opérationnelles - en participant à la mise en place de partenariats, à l'établissement de conventions avec les organismes externes et en étant acteur de la politique d'acquisition du service Gérer le patrimoine de données localisées du service en assurant : - sa documentation via un catalogue de données fiable et actualisé - le stockage informatique des données, leur sauvegarde et leur archivage Développer l'usage de l'information géographique dans le service en assurant pour tous les agents : - la mise à disposition du catalogue de données et de tout autre moyen facilitant l'accès aux données - la mise à disposition des référentiels et des données métier via un outillage adapté - l'assistance et la formation sur ce domaine Participer à l'élaboration de la politique de production et de diffusion des données du service en étant force de proposition auprès de la direction. Assurer une veille technologique sur les données, les outils de catalogage et sur les aspects juridiques liés à l'utilisation et à la diffusion des données produites. Ainsi, l'activité de l'adl revêt plusieurs facettes : réflexion stratégique : politique d'échanges de données, partenariats à nouer, technique : règles de numérisation, qualité des données, support aux chefs de projets thématiques, connaissance des aspects juridiques liés aux données localisées, communication : catalogage, mise à disposition des métadonnées, données et référentiels, diffusion des données en respectant les obligations légales (notamment en terme de publication des données environnementales), animation : interne (transversalité, réticences, mobilisation), externe avec les partenaires, organisation, management. Pour que la fonction d'adl puisse se développer, il faut : prendre en compte la transversalité de la fonction, mettre en place les moyens humains et les compétences nécessaires disposer des moyens techniques (serveurs, logiciels) inscrire l'action dans la durée et la piloter en tant qu'action stratégique du service. Le géomaticien expérimenté 10 Maîtrise d'ouvrage : MEDDE - METL - MAAF / Maîtrise d'œuvre et Production : ENTE
Les acteurs et leurs missions Le géomaticien expérimenté est la personne ressource en matière de création et de traitement de l'information géographique. Il peut dans certains cas s'agir de la même personne que celle assurant la fonction d'adl. Ses fonctions et activités sont : exploiter au mieux les données géographiques du service : - en réalisant les traitements nécessitant des connaissances spécifiques (mise en cohérence spatiale et topologique, modifications de formats, changement de système de référence et de coordonnées, rattachement au RGF93...) - en effectuant les analyses spatiales complexes ou nécessitant l'usage de logiciels pointus (données discrétisées, temps de parcours, traitement du raster, 3D...) - en assistant et formant les autres utilisateurs au traitement et à la représentation de l'information géographique favoriser la création d'un patrimoine de données de qualité dans le service : - en assistant les chefs de projets et l'administrateur de Données Localisées en matière de méthodes et d'outils pour l'acquisition de données, leur structuration, leur traitement et leur représentation Les techniciens géomatiques Ils sont chargés du traitement des données et de la réalisation de cartes (statiques ou interactives) pour le compte des chargés d'étude. Connaissant bien les outils du ministère en matière de géomatique, ils sont capables de traduire une commande en production. Ils ont également pour rôle d'être tuteurs d'autres utilisateurs moins expérimentés. Les autres acteurs Comme l'indique le schéma en haut de page, d'autres acteurs sont également à prendre en compte : la cellule informatique : elle est un interlocuteur privilégié de l'adl et du Pilote de l'ig du service pour tout ce qui touche aux aspects réseau, matériel et logiciels, le webmestre / La cellule communication : l'information géographique et les productions en découlant n'ayant d'intérêt que si elles sont partagées, et, par ailleurs, les services de l'état ayant des obligations croissantes en terme de diffusion des informations publiques, il convient de travailler en collaboration avec les personnes chargées de la communication, notamment via internet et l'intranet du service, les utilisateurs internes : si une partie de l'activité géomatique est orientée directement vers le public ou des partenaires institutionnels, il n'en demeure pas moins que la majorité de cette activité est destinée aux utilisateurs internes. C'est donc à leurs besoins qu'il convient de répondre. Ils doivent être capables : de trouver, au sein du patrimoine du service, les informations dont ils ont besoin pour leur activité et les méta-données qui s'y rattachent (en terme de qualité, de droits d'utilisation...), d'afficher ces données ou d'en disposer en vue de traitement (par eux même ou par leurs techniciens géomatiques). 11
Les acteurs et leurs missions Les outils appropriés Des outils appropriés à chaque acteur pour : le grand public : mise à disposition de cartes sur Internet, le chargé d'études : - consultation des données et réalisation d'analyses simples au moyen de visionneuses gratuites téléchargeables, - accès à des cartes préétablies ainsi qu'aux images raster (fonds scannés, orthophotographies,...) à partir d'un navigateur Internet, Les données le responsable d'un service ou le chef de projet : accès à des cartes préétablies, l'utilisateur spécialisé : des progiciels choisis par le ministère. utiliser systématiquement des référentiels géographiques pour assurer la cohérence spatiale des données métiers - modéliser les données - mettre en œuvre : la fonction d'administration de données l'appui et l'instruction aux services les applicatifs ad hoc principes d'échanges - privilégier la consultation gratuite par Internet pour le grand public - échanger dans le cadre de partenariats entre services de l'état et collectivités locales, en recherchant la réciprocité. 12 Maîtrise d'ouvrage : MEDDE - METL - MAAF / Maîtrise d'œuvre et Production : ENTE