Plan Introduction Section1 : Profil de la Pauvreté dans le monde 1-Définition de la Pauvreté 2-Causes de la pauvreté 3- Evaluation de la Pauvreté Section 2 : Les moyens de lutte contre la pauvreté dans le monde 1-Les formes de lutte contre la pauvreté 2- Les interventions Etatiques 3- Les Interventions à l échelle mondiale Section 3 : la pauvreté en Algérie 1- Etat du lieu de la situation de la pauvreté en Algérie 2-Les moyens de lutte contre la pauvreté en Algérie 3-Les recommandations de lutte contre la pauvreté Conclusion Bibliographie
Introduction La pauvreté dans le monde est de plus en plus perçut non seulement comme un fléau économique et social grave pour ceux qu elle touche, mais également un facteur potentiel majeur de déstabilisation politique à l échelle d un pays voir du monde. La pauvreté détruit les aspirations de millier de personnes, en limitant leurs capacités à prendre une part active au develloppent d une communauté. Ainsi, les gouvernements conscients de la gravité de se fléau, tentent de le remédier par la mise en place d un ensemble de politiques et de mesures. A partir de la, on peut se posé des questions sur la façon dont les Etat Identifient ce phénomène ainsi que les mécanismes mis en place. L objet de notre exposé et de faire prendre conscience du désastre causé par la pauvreté pour ensuite pouvoir le réduire. L hypothèse qu on peut avancer, stipule que ces mesures sont efficaces, et que leurs mise on œuvre nécessitent que l intervention de l Etat. La démarche que on a suivit repose sur la consultation des différents rapports notamment celui du PNUD, et des différentes thèses et des sites internet. Le plan qu on a élaboré contient 3 sections : La première section porte sur le profil de la pauvreté, la 2 eme traite les différentes politiques adoptées dans le monde contre la pauvreté, et enfin, la 3 eme section concerne la pauvreté en Algérie. 1
SECTION 1 : Profil de la Pauvreté 1-Définition de la pauvreté Il existe plusieurs définitions de la pauvreté, cependant, on peut dire que c est la privation matérielle et immatérielle de ressource. Matérielle : comme la nourriture, l accès à l eau potable, vêtements, logement et des conditions de vie en général. Immatérielle : comme l accès à l éducation, l exercice d une activité valorisante, le respect...ex. 2-Les causes de la pauvreté On peut classer ces causes en 5 groupes : Facteurs économiques Facteurs sociaux- culturelle Conséquence des conflits et des catastrophes naturelles La mauvaise santé et l apparition des maladies La composante démographique 2
A) Facteurs économiques Il s agit des situations économique très difficile qui conduit le pays a changé sont système et ses politiques. Exemple ; l adoption des programmes d ajustement structurelle. B) Facteurs sociaux-culturelle Il est admis que la culture et l une des clés du développement, certaine pratiques traditionnelle représente des entraves au développement de certain pays. fêtes Exemple ; les traditions et les coutumes de certain pays africain, les ruineuses C) Les conflits et les catastrophe naturelle : Les conflits de toute sorte (guerre civile, conflit inter Etats) et les catastrophes naturelles (inondations, sécheresse) vont non seulement entraver le développement mais aussi aggravé la pauvreté, a cela faut ajouter les énormes pertes de vie humaine et la destruction des infrastructures de base. D) La mauvaise santé et l apparition des maladies ; Le VIH/SIDA, le paludisme et la tuberculose sont les 3 maladies qui constituent une réelle menace pour la planète entière, plus particulièrement au pays en développement en s attaquant généralement à la population active. E) La composante démographique ; Il s agit des écarts entre le taux de croissance économique et la croissance démographique. 3
3-Evaluation de la pauvreté Pour évaluer la pauvreté on utilise généralement 3 indicateurs : Le seuil de pauvreté(sp) L indicateur de pauvreté humaine (IPH) L indicateur de développement humain (IDH) 3-1 : Le seuil de pauvreté (SP) La définition de la banque mondiale pour la pauvreté se base a priori a partir du revenu de 1 dollar par jour et par tête pour mesurer la pauvreté et décide que les groupes à un revenu supérieur a 1 dollar par jour sont non pauvre. Cette définition a été ensuite modifier à 2 dollar par jour. Se seuil peut être calculé en fonction d un panier de consommation minimal, ou de revenue médian moyen Exemple ; en France, le seuil d un panier alimentaire est déterminé à 2100 calorie par jour et par personne. Le revenu médian moyens et de 910 euro en 2008 ce qui fait que 13.4% de la population vivait au dessous de se seuil. 3-2 : L indicateur de pauvreté humaine (IPH) Crée par le programme des nations unis pour le développement (PNUD), il mesure le niveau de pauvreté au sein d une société en prenant en compte au delà, du paramètre financier, des enjeux complémentaires comme : - Les inégalités d accès à la santé - Les inégalités d accès à l emploi 4
-Les inégalités d accès à l éducation 3-3 :L indicateur de développement humain (IDH) Crée par le PNUD, il mesure le niveau de développement d un pays en terme de qualité de vie, il se base sur 3 critères ; -L Esperance de vie -Le niveau d éducation - Le niveau de vie Section 2 : Les moyens de lutte contre la pauverté dans le monde 1 - Les formes de luttes contre la pauverté Selon le lieu et l'époque, plusieurs solutions ont été envisagées : Institutions caritatives, aidant les pauvres et faisant appel au public ou aux autorités pour se financer ; Assurance privées et assurances mutuelles (notamment «caisse de secours» syndicale) ; Intervention de l'état, sous différentes formes ; Mobilisation de la population et des institutions pour un meilleur respect des droits humains. De même, c est aides peuvent etre selon differente formes : Aides en argent ; 5
Aides en nature ou, équivalent moderne, (aide au logement, logement social) ; Fourniture de travail, ponctuel ou régulier ; Contrôle des naissances, parfois sélectif; Créer des possibilités de rencontre entre personnes en situation de pauvreté et des personnes d'autres milieux. 2 -Interventions Etatiques Certains pays occidentaux ont tentés de remédier à la pauvreté en instituant des garanties de ressources minimales. Pour les enfants : Principe de gratuité des études primaires ; Allocations familiales ; Interdiction de travail trop dur avant un âge donné ; Institutions pour orphelins et enfants abandonnés, et, plus récemment, pour enfants retirés à leurs parents jugés inaptes. Pour les adultes, l'état peut chercher à : Réglementer le travail (salaire minimum) ; Favoriser des institutions caritatives ou sociales ; Organiser des programmes de «grands travaux» assurant du travail au peuple ; 6
Intervention directe massive de l Etat dans le secteur social, en prenant le contrôle des institutions privées (caisses de retraite, assurances chômage) et en diversifiant ses interventions. 3 - Intervention a l échelle mondiale L'ONU a également mis en place un plan de réduction de la pauvreté au sein de ses Objectifs du millénaire, ratifiés en 2000 par les États membres, et qui est depuis une priorité mondiale. Le premier objectif du millénaire se donne deux cibles : 1. «réduire, entre 1990 et 2015, de la proportion de personnes dont le revenu est inférieur à un dollar par jour, ce qui concerne plus d'un milliard de personnes.» 2. «une réduction des populations souffrant de faim entre 1990 et 2015. Elle concerne, selon l'organisation des Nations Unies pour l'alimentation et l'agriculture (FAO), environ 840 millions de personnes : un chiffre en constante augmentation notamment avec l'explosion démographique mondiale.». La Banque mondiale a pour mission de lutter contre la pauvreté en finançant des projets pouvant réduire la misère. L'Unicef lutte en particulier contre la pauvreté des enfants. Certaines organisations non gouvernementales luttent également contre la pauvreté comme : Oxfam, ATD, Quart Monde. Section 3 : La pauvreté en Algérie 7
1-Etat du lieu de la situation de pauvreté en Algerie : La question de la pauvreté a pris une dimension importante dans la société algérienne, suite au changement du système économique amorcé à la fin des années 80, et a la crise qu a vécue le pays au cours des débuts des années 90. En 2009, le taux de pauvreté est estimé à 4.9% de la population contre 12.1%en 2000 selon le ministre de la solidarité nationale «DJAMEL OULD ABBES», alors que d autres sources estime que 10 million d algérien sois pauvre et qui vivent avec moins d un dollar par jour. La pauvreté en Algérie, touche 2 fois plus les zones rurales que les zones urbaines et plus les femmes chefs de ménage, et les personnes sans instruction. Un programme national de lutte contre la pauvreté et l exclusion social a été élaboré à la suite de la conférence internationale organisée sur ce thème à Alger, en l écho à la conférence Mondiale sur les Objectifs du Millénaire Pour le Développement (OMD) de septembre 2000. 2- les moyens de lutte contre la pauvreté en Algérie On peut classés ces moyens en 3 groupes : A- Allégées les contraintes qui pesaient sur la création de l emploi et la réduction du chômage (15.3% en 2005 contre 29.5% en 2000) B-l augmentation du budget social de l Etat par rapport aux exercices des années précédentes (les années avant 2000). Les dépenses en été consacré au soutien de l éducation (bourses) 8
Aux actions d assistance sociale (enfants assisté, personnes âgées et les handicapés) Aux prestations familiales et pensions des moudjahidines Aux fonds sociaux (fonds sociale de développement, fonds national de soutien à l emploi de jeune (ANSEJ), fonds national de logement) C- l instauration des différents dispositifs de protection sociale, d insertion à travers la promotion d emplois d attente et de la création de micro entreprises. 3 : Recommandations de lutte contre la pauvreté Par l éducation, qui est un instrument indispensable de lutte contre la pauvreté ; Instauration d une bonne gouvernance ; 9
Procéder à une redistribution plus équitable des fruits de la croissance ; Lutté contre le VIH/SIDA et d autres maladies infectieuses ; Lutté contre la marginalisation (l exclusion) et la privation par des politiques d emploi ; Faire participé les intéressés aux même, leur faire connaissances et l analyse de leurs conditions de vie pour améliorer leur sort ; Procéder à un développement rural et assurer une sécurité alimentaire. Conclusion La pauvreté est un phénomène complexe, difficile à saisir, car, il se manifeste à plusieurs formes. Bien que des stratégies ont été élaborés pour réduire la pauvreté, cependant, leurs mise en œuvre n est pas toujours aisée. 10
Les difficultés rencontrés résident souvent dans l harmonisation des rôles des divers acteurs sociaux ; les ménages, la société à travers l Etat, et la communauté international à travers les organismes spécialisées. Or, la réduction de l ampleur de pauvreté exige une approche participative intégrant tous les acteurs sociaux. 11
Bibliographie Thèses -KAIID TLILAN Nouara «le système de santé Algérien entre efficacité et équité», Doctorat d Etat en science économique, université d Alger, 2000. -MOHAMMED Nassurdine.I, «Stratégie de lutte contre la pauvreté aux Comores, Maitrise en Science économique, 2003, disponible in : www.memoironline.com Rapports -Rapport national sur le développement humain, conseil national économique et social/pnud, Algerie, 2006, disponible in ; www.dz.undp.org/omd/nat-omd.html -Rapport national dur «politique de développement de la communauté et la mise en œuvre de l aide extérieure, Bruxelles, 2002. -Rapport ; santé, croissance économique et lutte contre la pauvreté, avril, 2002 Article -Finance et développement, «l urbanisation en marché, édition n 03, septembre 2007. 1
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