Chef de file Avec le soutien de Partenaires 2 Le Gestionnaire de Centre-Ville
TABLE DES MATIERES 1 2 3 4 5 6 QUEL EST LE ROLE D'UN GESTIONNAIRE DE CENTRE-VILLE? QUEL EST LE PROFIL D'UN GESTIONNAIRE DE CENTRE-VILLE? COMMENT RECRUTER UN GESTIONNAIRE DE CENTRE-VILLE ET L'INCITER À RESTER EN POSTE? COMMENT PRESENTER LE GESTIONNAIRE DE CENTRE-VILLE? QUELLES SONT LES PREMIERES TACHES DU GESTIONNAIRE DE CENTRE-VILLE? COMMENT EVALUER LE GESTIONNAIRE DE CENTRE-VILLE? 4 5 6 7 8 8 Le Gestionnaire de Centre-Ville 3
1QUEL EST LE ROLE D'UN GESTIONNAIRE DE CENTRE-VILLE? Le rôle d'un gestionnaire de centre-ville est complexe, comporte de multiples facettes et exige de la flexibilité. Ce rôle dépendra du partenariat et du centre-ville. Les activités principales d'un gestionnaire de centre-ville sont les suivantes: Conseils pratiques Le gestionnaire de centre-ville devrait toujours: mettre en avant le partenariat; informer les partenaires avant les médias; ne pas répondre aux questions qui pourraient contrarier l'un des partenaires; être positif. 1. Mise en place du partenariat L'une des tâches clés du gestionnaire de centre-ville consiste à mettre en place et à renforcer le partenariat dans le but d'assurer un financement durable ainsi que l'équilibre entre les partenaires publics et privés. 2. Réalisation de programmes et conduite d'actions Le gestionnaire de centre-ville est responsable de la mise en place d'une grande partie des projets et actions prévus dans le plan d'action. Pour ce faire, il constitue habituellement un groupe de travail qui se chargera de la mise en œuvre des actions et de la mobilisation des partenaires ainsi que de toutes les autres tâches nécessaires à la réussite des projets. Le gestionnaire de centre-ville peut également être chargé de développer ou peaufiner le plan stratégique, en collaboration avec le groupe de pilotage ou le conseil d'administration du partenariat. Il doit prendre les décisions et les mesures nécessaires pour la mise en œuvre des projets, mais doit, en outre, veiller à obtenir l'approbation spécifique du conseil d'administration s'il envisage de prendre un risque financier. Pendant la durée de l'action, le gestionnaire de centre-ville a aussi pour rôle de favoriser la coopération entre les divers partenaires, d'évaluer le degré d'avancement de l'action et d'en présenter les résultats au conseil d'administration. 3. Représentation du partenariat Le gestionnaire de centre-ville est un défenseur du centre-ville à temps plein et doit être perçu comme neutre ou indépendant vis-à-vis d'autres intérêts. Représentant du partenariat, il se doit de défendre le centre-ville et d'en assurer la promotion. Pour la réussite de sa mission, le gestionnaire a la responsabilité des relations avec les médias ainsi que de la promotion du partenariat de gestion de centre-ville et de ses activités. La liaison avec les médias requiert certaines compétences. Le gestionnaire de centreville doit prendre soin de ne révéler aucune information stratégique avant que sa diffusion n'ait été approuvée. 4. Recherche d'investisseurs Le gestionnaire de centre-ville doit chercher à employer sa connaissance de la ville pour encourager les investissements dans le centre-ville. Dans ce but, il travaille tant avec les entreprises déjà présentes dans le centre qu'avec d'autres investisseurs 4 Le Gestionnaire de Centre-Ville
potentiels. Le gestionnaire de centre-ville doit travailler dans le cadre de la stratégie de développement commercial convenue par le conseil d'administration du partenariat, et collaborer avec des partenaires compétents dans ce domaine. Il doit faire preuve d une connaissance du commerce de détail et toujours respecter la confidentialité nécessaire. 5. Connaissance du centre-ville Le gestionnaire de centre-ville doit se tenir informé de la situation du centre-ville. À cet effet, il doit: communiquer régulièrement avec les acteurs et intérêts concernés; analyser la perception par le public, directement ou par le biais des médias locaux; prendre connaissance des enquêtes et études conduites par un tiers; réaliser ou commander des études à son centre-ville, puis exploiter ces informations pour identifier les tendances, changements ou problèmes à prendre en considération. Le gestionnaire de centre-ville peut ainsi tenir le partenariat informé des performances du centre-ville, examiner l'effet des actions entreprises et veiller à ce que les futures actions soient mises en œuvre par ordre de priorité et ciblées correctement. 6. Gestion quotidienne de la structure de Gestion Centre-Ville Le gestionnaire de centre-ville est parfois chargé de gérer et motiver une équipe, dont le travail doit être organisé et efficace. Il présente régulièrement des rapports sur l'état d'avancement du travail de l'équipe au conseil d'administration. 2 QUEL EST LE PROFIL D'UN GESTIONNAIRE DE CENTRE-VILLE? Le gestionnaire de centre-ville doit être capable de: Réunir des personnes autour d'un but commun et les amener à atteindre des objectifs. A cette fin, il doit constituer et maintenir un réseau, faire preuve de créativité et d'ouverture d'esprit. Motiver les gens et communiquer avec eux. Pour ce faire, il doit avoir un esprit enthousiaste et proactif, être capable de saisir l'occasion d'accélérer un projet, être apte à gérer des conflits et être capable de susciter un consensus. Organiser un projet. Le gestionnaire de centre-ville doit être capable de coordonner des travaux et mener à bien des réalisations. Il doit recenser les ressources de chaque partenaire, analyser et comprendre les divers intérêts dans la ville, planifier et mettre en oeuvre un plan d'action. Le Gestionnaire de Centre-Ville 5
Il est parfois difficile de faire avancer des projets. Ces difficultés peuvent s'expliquer par deux raisons principales: Un problème d'organisation: la méthode mise en place pour faire avancer une action se révèle inefficace. Dans le but d'y remédier, il peut être utile d examiner les méthodes élaborées pour résoudre des problèmes similaires dans d'autres centresvilles. Dans ce cas, le partenariat devra peut-être modifier son approche du projet. 3 Un problème de communication: les partenaires potentiels n'ont pas encore saisi complètement l'objectif de l'action. Afin de clarifier les concepts, il peut être utile de recourir aux bonnes pratiques d'autres centres-villes pour démontrer l'efficacité des actions proposées. COMMENT RECRUTER UN GESTIONNAIRE DE CENTRE-VILLE ET L'INCITER A RESTER EN POSTE? Étant donné que la Gestion Centre-Ville est une structure de partenariat, le processus de recrutement du gestionnaire doit être particulièrement ouvert. Le modèle suivant a démontré son efficacité: 1. Tous les partenaires ou acteurs travaillent ensemble afin de convenir d'un profil détaillé d'exigences concernant le poste en question. L'ATCM offre des modèles de descriptions d'emploi et de profil sur son site internet (www.atcm.org). 2. L'expérience montre que les gestionnaires de centre-ville sont souvent recrutés en dehors de la zone d'action concernée. Il importe donc de ne pas se limiter aux médias locaux pour la publication de l'offre d'emploi. Quelques techniques de recrutement efficaces: offre d'emploi dans un quotidien national; offre d'emploi dans les quotidiens ou magazines spécialisés (commerce de détail, tourisme, marketing, immobilier, etc.); réseaux de recherche d'emploi sur internet; offre d'emploi sur le site internet des organismes nationaux ou régionaux de gestion de centre-ville; agences de chasseurs de têtes. 3. Évaluation de toutes les candidatures écrites et élaboration d'une liste des candidats sélectionnés. 4. Les candidats sont invités à passer une interview préliminaire ou directement l'interview finale. 5. L'audition finale des meilleurs candidats (habituellement de 3 à 5, éventuellement plus) peut comporter plusieurs volets, notamment une interview formelle, une présentation à effectuer par chaque candidat devant un groupe de partenaires 6 Le Gestionnaire de Centre-Ville
et d'acteurs, divers tests et l'occasion pour les candidats de comprendre les réalités de la ville. En Espagne, l'agecu joue un rôle actif dans l'organisation d'une formation pour gestionnaires de centre-ville qui est dispensée à Valence depuis 1999 avec le soutien du Fonds Social Européen. Cette initiative bénéficie du soutien de la Generalitat Valenciana, de la Confédération valencienne du commerce (COVACO), du Conseil des chambres de commerce de la Communauté valencienne et de l'université de Valence. La septième édition de cette formation a été assurée en 2006. Plus de 150 personnes ont suivi cette formation, dont le programme innovant (275 h.) associe aspects théoriques et pratiques. Son approche pluridisciplinaire aborde des sujets tels que l'urbanisme, la sociologie, le marketing, la géographie, la planification, l'économie urbaine, les techniques de direction et de gestion, la gestion culturelle et patrimoniale, le tourisme, etc. Grâce à cette formation, des représentants de 11 régions espagnoles et de plusieurs pays d'amérique latine ont déjà pu devenir des spécialistes en gestion centre-ville en qualité de spécialistes. Les gestionnaires de centre-ville sont issus de secteurs d activités professionnelles très variés. Il est important de valoriser les compétences déjà acquises, mais aussi de les encourager à acquérir au plus vite les compétences ou connaissances qui leur manquent. Rémunérations : elles varient beaucoup en fonction de l'expérience acquise et de la nature exacte du poste. L'association nationale ou régionale est souvent à même de fournir des orientations sur le niveau des salaires. 4 COMMENT PRESENTER LE GESTIONNAIRE DE CENTRE-VILLE? Une fois le gestionnaire de centre-ville engagé, il est important de le présenter au partenariat et à tous les acteurs et usagers du centre-ville. Un programme de présentation doit être mis en place à cet effet. Un événement est généralement organisé pour l'occasion car l'engagement d'un gestionnaire de centre-ville peut permettre de consolider la réputation du partenariat et attirer de nouveaux partenaires. Il est très important que le gestionnaire de centre-ville soit reconnaissable et que son rôle soit compris. Les médias locaux ont un rôle clé à jouer à cet égard. Quand organiser cet événement? Dans les trois mois suivant l'entrée en fonction du nouveau gestionnaire. Où l'organiser? Dans un endroit symbolique qui ne compromette pas la neutralité du gestionnaire de centre-ville. Le Gestionnaire de Centre-Ville 7
5 Qui inviter? Les médias locaux, les partenaires, les acteurs potentiels et les groupes d intérêts clés. Une invitation peut aussi être envoyée aux directeurs et présidents des 50 plus grandes entreprises de la ville. QUELLES SONT LES PREMIERES TACHES DU GESTIONNAIRE DE CENTRE-VILLE? Au moment de son entrée en fonction, le gestionnaire de centre-ville doit en priorité accomplir les tâches suivantes: prendre contact avec les différents acteurs; expliquer le concept de gestion de centre-ville; clarifier son rôle pour s'assurer qu'il soit accepté par les acteurs influents de la ville; définir ses tâches essentielles en collaboration avec les partenaires; comprendre la nature de l'intérêt et de l'influence de chaque partenaire; prendre connaissance des recherches et études déjà réalisées sur la ville. Le gestionnaire de centre-ville doit avant tout: connaître le point de vue de chaque collaborateur; identifier les principaux acteurs influents; comprendre la dynamique de la ville; rechercher la collaboration des autorités, commerçants et associations de la ville. Il doit également identifier les possibilités de soutien financier; prendre contact avec les gestionnaires des villes voisines; entretenir les contacts établis; adhérer à l'association régionale ou nationale de gestion de centre-ville ou, s'il n'en existe pas, une association similaire dans un autre pays européen. 6 COMMENT EVALUER LE GESTIONNAIRE DE CENTRE-VILLE? Une fois les tâches essentielles définies, il importe de fixer des indicateurs grâce auxquels le travail du gestionnaire de centre-ville pourra être régulièrement évalué. À Neuville sur Saône (France), un outil d'évaluation a été mis en place dans ce but. Il se base sur dix critères essentiels ou discriminants. Ces critères ne sont pas techniques, ils ont trait au "savoir-être" du gestionnaire et à son potentiel personnel. 8 Le Gestionnaire de Centre-Ville
Voici ces critères: 1. CONFIANCE EN SOI (discriminant) 2. TENACITE ET PERSEVERANCE (discriminant) 3. ORIENTATION SUR LES RESULTATS (essentiel) 4. RIGUEUR METHODOLOGIQUE (essentiel) 5. INNOVATION ET CREATIVITÉ (essentiel) 6. RECHERCHE D'INFORMATIONS ET MOBILISATION DE RESEAUX (discriminant) 7. MOBILISATION ET TRANSFERT D'EXPERTISE (essentiel) 8. COMPREHENSION DES BESOINS DES PARTENAIRES (essentiel) 9. INDUCTION ET SYNTHESE (essentiel) 10. LEADERSHIP (discriminant) Pour chacun de ces critères, une fiche comporte: la définition du critère; les méthodes et les circonstances de son application; une échelle de progression sur laquelle le gestionnaire peut être situé et qui permet d évaluer ses progrès. Comment appliquer l'outil d'évaluation? à partir de ces fiches descriptives, chaque partenaire et le gestionnaire remplissent une grille d'évaluation relative à ce dernier; lors d'une réunion du comité d'évaluation technique, les partenaires et le gestionnaire examinent les grilles d'évaluation; sur la base de la synthèse qui en résulte, les partenaires et le gestionnaire définissent les axes et les objectifs de progression ainsi que les méthodes à mettre en œuvre (formation, coaching, etc.). Exemple de fiche d'évaluation: 1 - CONFIANCE EN SOI Définition Cette compétence correspond généralement à un trait de caractère (souvent plus difficile à développer qu'une autre compétence) et reflète la confiance qu'a le gestionnaire dans sa capacité à réaliser un projet ou une mission. Elle est exprimée par l'aptitude à opérer des choix ou à faire face aux conflits ou dissensions potentiels causés par d'autres. Quand et pourquoi cette compétence est-elle importante? Il est souhaitable que le gestionnaire ait cette compétence car elle lui permet de maintenir ses convictions malgré l'opposition, de persévérer dans les situations difficiles et d'aller de l'avant. La perception de cette compétence chez le gestionnaire est motivante pour les autres personnes et crée un climat positif et constructif. D'autres compétences essentielles reposent sur elle. Le Gestionnaire de Centre-Ville 9
Échelle Seuil 1 : Se présente avec détermination et calme. Se montre confiant, même face à une personne mécontente. 2 : Maintient ses positions et agit sans attendre l'accord éventuel des autres, a confiance dans son autonomie. 3 : Affirme sa confiance dans son jugement face à ses interlocuteurs. Se considère comme la personne responsable du lancement et de la conduite des actions. Tire des enseignements des erreurs ou des échecs éventuels. Excellence 4 : Affirme son point de vue avec force en cas de conflit. Argumente, étaie et assume sa position face aux commerçants ou aux partenaires de la ville ou la commune. 10 Le Gestionnaire de Centre-Ville
ANNEXE Exemple d'offre d'emploi de gestionnaire de centre-ville: La ville de Saint-Priest (France) recherche un gestionnaire de centre-ville dans le but de procéder à la mise en place de différents projets de développement du centre-ville. Sous la responsabilité d'un partenariat public-privé, vous assurerez les liens entre les divers partenaires et prendrez en charge la coordination des activités relatives au développement du centre-ville de Saint-Priest prévues par le partenariat. Vous êtes rassembleur, proactif et avez un bon sens de l'analyse du milieu dans lequel vous agissez. Reconnu pour votre sens de l'organisation, vous êtes également doté d'un bon sens de la communication. De formation supérieure, vous possédez une expérience professionnelle. Une connaissance du monde municipal et du commerce de détail est un atout. Le Gestionnaire de Centre-Ville 11
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