UNE EXPÉRIENCE DE RELOGEMENT DE PERSONNES SANS-ABRI EN PÉRIODE HIVERNALE Sophie CRAPEZ Joël BAYOT
CONTEXTE DE L EXPÉRIENCE Plans hivernaux annuels et missions confiées aux Relais Sociaux Saturation des dispositifs hébergement d urgence Caractère précaire des réponses apportées aux situations de sans-abrisme Existence de logements inoccupés, s agissant notamment d un patrimoine voué à rénovation Emergence du concept HOUSING FIRST
HYPOTHÈSES DE DÉPART (1) Objectifs généraux : «Sortir» des personnes sans-abri du cycle de l urgence et les protéger des rigueurs hivernales ; Leur permettre de vivre une expérience positive en logement et leur redonner, peutêtre, le «goût au logement» ; Encourager et soutenir la recherche d un logement stable et durable.
HYPOTHÈSES DE DÉPART (2) Objectifs opérationnels : Mettre à disposition des logements de manière transitoire ; Sortir de l urgence pour permettre à la personne de se vouer à la recherche de logement et la mise en ordre administrative. Assurer un accompagnement social adapté et rapproché, visant notamment à favoriser l apprentissage ou le réapprentissage d une «vie en logement» Gestion du logement et du chauffage Respect des obligations financières Relations de voisinage Mise en ordre administrative Prise en considération des difficultés multi factorielles des sans-abri.
DIMENSION PARTENARIALE Projet initié et coordonné par le RS de Charleroi Associant divers partenaires actifs au sein du réseau, à savoir : Le FLW et l AIS Charleroi-Logement en tant qu opérateurs immobiliers ; L APL Comme chez nous et le CPAS de Charleroi en tant qu opérateurs en matière d accompagnement social. Soutenu financièrement par les Ministres régionaux de l Action Sociale et du Logement
BILAN DE L OPÉRATION (1) Population concernée : 11 personnes distinctes, récurrentes et primo-arrivantes Mise en place de solutions davantage pérennes et diversifiées Réduction effective des risques et dommages liés à la période hivernale Respect des lieux mis à disposition et relations de voisinage relativement harmonieuses (une seule «cohabitation» véritablement problématique) Contentieux locatif extrêmement limité
BILAN DE L OPÉRATION (2) Indicateurs de réinsertion sociale, Recréation de liens avec certains services Réouverture de droits Prise en charge de problématiques de santé voire même professionnelle (maintien dans le circuit du travail et conclusion de 2 contrats) Relogement ou hébergement effectif au terme de la mise à disposition (7/11) Maintien du lien et poursuite d un processus de réinsertion avec certains
BILAN DE L OPÉRATION (3) Au niveau partenarial, ce projet a permis de: Partager, développer et renforcer des pratiques innovantes avec les opérateurs de logement public (mandat de gestion avec convention d occupation précaire) Partager des pratiques d accompagnement social en matière de logement entre le secteur privé et public Renforcer les synergies entre les opérateurs d accueil de jour et ceux d accompagnement en matière de logement
BILAN DE L OPÉRATION (4) Sur un plan plus qualitatif: Les personnes inscrites dans le projet ont pu se poser et se placer dans une perspective de reconstruction de soi Ce qui a permis: Une prise en considération de dimensions personnelles comme le fait de prendre soin de soi Une prise d initiative et un changement de point de vue vis-à-vis du réseau de prise en charge Une réinsertion sociale au moyen des différents outils du réseau 7 personnes sur 11 ont trouvé un hébergement grâce au projet
BILAN DE L OPÉRATION (5) Lauréat du Prix Fédéral de Lutte contre la Pauvreté 2012
DIFFICULTÉS RENCONTRÉES (1) L expérience sur laquelle s est basée cette démarche était issue d un partenariat entre une APL et un propriétaire privé possédant des studios individuels meublés. En 2011-12, même si nous avons largement sollicité les propriétaires privés via conférence de presse et annonces, il n y a pas eu de mobilisation de logements privés. De plus une des deux expériences a relevé le double défi du logement d urgence et du logement collectif. Cette situation a généré d autres contraintes.
DIFFICULTÉS RENCONTRÉES (2) La situation du logement privé s est, à nos yeux, encore dégradée depuis 2 ans. Ce qui entraine de très grandes difficultés pour trouver des logements décents à prix abordable dans le centre-ville Un relevé réalisé par le centre d accueil de jour Le rebond pendant la période hivernale constate que parfois aucun logement proposé à la location n est accessible à cette population Dans ces conditions, comment sortir de la rue?
LES LOGEMENTS DE L ASBL COMME CHEZ NOUS Type de logement: bâtiment composé de 5 chambres avec espace collectif commun Type de bâtiment: mandat de gestion avec le FDL Type de contrat: convention d occupation précaire Population: 7 personnes ont été hébergées durant la période du 12/12/11 au 30/03/12 Parmi celles-ci 4 étaient des primo-arrivant et 3 des personnes bien connues de nos services.
LES LOGEMENTS DE L HOTEL SOCIAL Type de logement : logements individuels (3 chambres) avec locaux communs (cuisine, séjour et sanitaires) Type de bâtiment : Immeuble comprenant 12 logements Type de contrat: Baux de courte durée conclus entre l AIS et les locataires. Population: 4 personnes ont été logées durant la période du 01/01/12 au 30/04/12, soit 1 personne primo-arrivante et 3 «chroniques».
PERSPECTIVES (1) A Charleroi, les organismes ou associations en charge de la question du logement sont particulièrement actives dans la recherche de pistes innovantes et constructives face à la crise du logement. Le RELAIS SOCIAL par son soutien aux opérations comme celle-ci et son pool de recherche en matière de logement y participe activement. Le GROUPE PARTENARIAT LOGEMENT: ses partenaires publics et privés tentent de mettre en place des filières de logement et ainsi optimaliser l occupation du parc immobilier tant public que privé en favorisant les partages de bonnes pratiques.
PERSPECTIVES (2) CONCRETEMENT en 2012-13: Reconduction de l expérience pilote de «relogement des personnes sans-abri en période hivernale» pour enrichir ces pratiques et aider au développement de nouvelles pistes de travail Création d un nouveau poste de capteur logement en période hivernale (et peut-être plus). Sa mission: aller au devant de tous les propriétaires (publics et privés) pour les sensibiliser à l intérêt de travailler avec des services proposant de l accompagnement en matière de logement et remettre du logement sur le marché locatif.