Schéma régional Climat Air Energie Du Limousin Atelier 2 Transport et urbanisme 15/02/2012 Compterendu Participants Association VéliVélo, LIMAIR, Communauté d Agglomération de Limoges Métropole, Communauté de Communes de L Aurence Glane Développement, Chambre Régional d Agriculture du Limousin, PNR Millevaches, Communauté d agglomération de Brive, CAUE, ALDER Climat Energie, SNCF (brachen voyageur), GrDF, PNR Périgord Limousin, Conseil Général 87, Chambre d Agriculture 87, Ademe, Conseil Régional du Limousin (Service Environnement et cadre de vie, Direction des transports, DEPEDI), Dreal Limousin, EDF Direction Régionale Limousin SRCAE du Limousin, Compterendu Atelier 2 Transport et urbanisme
Objectifs de l atelier Les deux objectifs de l atelier étaient : de présenter l état des lieux validé en comité technique ; de définir les hypothèses à retenir pour le scénario cible du SRCAE. Pour cela, les participants ont été invités à réagir sur les hypothèses relevant du scénario «Région à énergie positive en 2030», l un des deux scénarios exploratoires élaborés par Energies Demain. Suivant les cas, ces hypothèses ont été revues à la, s ou augmentées. Ces hypothèses doivent maintenant être validées par le Comité technique et le Comité de pilotage afin de finaliser la construction du scénario cible. La définition des orientations et de leurs conditions de mise en œuvre fera l objet de la troisième et dernière série d ateliers au printemps prochain. 2
Analyse des variables Liste des variables analysées en atelier Technologie 1 Progrès technologique Aménagement, urbanisme 2 Répartition de la population par typologie de territoire 3 Mixité fonctionnelle 4 Développement des transports en commun 5 Développement des modes doux Pratiques de mobilité 6 Covoiturage 7 Télétravail, visioconférences 8 Ecoconduite Déplacements exceptionnels Variable «Progrès technologique» Remarques : Un participant rappelle que le scénario négawatt précise que la des déplacements est le seul facteur efficace en termes de GES. Réponse d Energies Demain : Contrairement à ce qui est annoncé par le participant, le scénario négawatt mise également sur des gains importants obtenus grâce à la technologie. En effet, le scénario négawatt envisage une diminution de 55 % de la consommation unitaire par kilomètre parcouru en 2050 par rapport à 2012 surtout grâce à «une meilleure efficacité des moteurs et une réduction du poids des véhicules». Les scénarios «mesures Grenelle» et exploratoire présentés ici tablent sur une réduction équivalente ( 57 % en 2050 par rapport à 2005). Prise en compte des conséquences de l effet rebond (plus de voitures, plus de déplacements, plus de kms Une des distances observée L évolution des normes nationales permet de r les polluants 3
parcourus) Les mesures de type «bonus malus» et la prime à la casse ont eu pour effet de forcer le renouvellement du parc et d augmenter l énergie grise (énergie consommée lors de la production des véhicules). (étude Insee : à récupérer par la maîtrise d ouvrage pour prise en compte) Veiller à adopter une approche globale, quid des fabrications étrangères? Adopter une approche multiparamètres : par exemple si on devait encourager la production d agrocarburant rester vigilant sur les conditions (biologique/intrants?) Prise en compte du pouvoir d achat des ménages : l accès au progrès technologique oui mais à quel coût? Les changements sont dépendants d une volonté politique (par exemple pour le biogaz) dans l air et les émissions de GES (par exemple présence de plomb dans l air et dans les carburants) proposée pour le scénario cible X (avec précautions) s globalement s en veillant à intégrer les précautions suivantes : La question du pouvoir d achat ; L approche globale de l analyse ; Vérifier s il ne faut pas augmenter la durée de vie des véhicules proposée. 4
Variable «aménagement et urbanisme» Répartition de la population Compréhension du scénario «Région à énergie positive» Le scénario «Région à énergie positive» présenté en atelier est tiré de 2 des scénarios démographiques définis dans le cadre d une étude pilotée par la DREAL portant sur l armature territoriale durable (regain des espaces ruraux et des pôles secondaires, limitation de l augmentation démographique dans les centres urbains). Les effets des changements de cette répartition démographique sur la mobilité ont bien été intégrés. Cette hypothèse porte exclusivement sur les nouveaux habitants et n envisage pas de «déplacement» de population existante. A ajouter : Il est demandé d intégrer dans le SRCAE une courbe de l évolution de l occupation des sols pour montrer l augmentation de l artificialisation des sols au détriment des espaces naturels. Foncier pas cher : un coût total maison terrain en moyenne de 120 000 euros Territoires encore mal couverts par les documents d urbanisme Faiblesse du pouvoir d achat qui impose parfois à certains ménages d aller s installer en zone rurale Une variable qui doit être intégrée dans un ensemble global (mixité fonctionnelle) Baisse de la taille des lots : de 4000 m2 à 1500 m2 aujourd hui Couverture totale du territoire français par des SCOT d ici 2017, (Grenelle II) Les SCOT permettent d imposer des contraintes dans les PLU (tailles des parcelles, logements vacants, dents creuses dans les bourgs, densification, etc.) proposée pour le scénario cible X 5
Les participants ne se sont pas sentis capables de voter. L importance de prendre en compte une vision globale a néanmoins été plusieurs fois évoquée. Si les chiffres proposés n ont pas été remis en question sur le fond, ce point devra être rediscuté en Comité technique. Définir des règles dans les permis de construire visant à limiter l artificialisation des sols (arrêter ou freiner l artificialisation des sols? réimplanter la nature en ville?) Rapprocher les logements des grands employeurs (CHU, etc.) Favoriser la mixité fonctionnelle par le développement de services en centre bourg Renforcer l attractivité des centres urbains pour limiter la périurbanisation Chercher à réduire la vacance des logements Sensibiliser les élus et les mobiliser sur le sujet / mettre en place des mesures incitatives? Mixité fonctionnelle Développement de zones d activités qui concentrent les emplois et les services et qui entraîne la séparation des fonctions urbaines. Absorption par les grandes villes des services / communes périurbaine dortoirs Un frein potentiel lié au pouvoir d achat : les produits de commerces de proximité sont généralement plus chers Le développement du tourisme rural peut accompagner le développement de services Des pôles secondaires qui peuvent être propices au développement des services Succès des marchés de pays et des circuits courts proposée pour le scénario cible x 6
Les hypothèses du scénario «Région à énergie positive» sont confirmées. Maintenir les équipements en milieu rural Augmenter l attractivité du milieu rural par le maintien ou la création d équipements et le développement du tourisme Inciter au développement de commerces agricoles de proximité Développement des transports en commun Eviter les modifications d infrastructures lourdes, privilégier l entretien Levier comportemental Des motifs de déplacements difficilement conciliables avec les TC (achats encombrants par exemple)? Plus facile de développer les TC sur les trajets intraurbains Accompagner le développement des TC par le développement de l intermodalité : connexion des différents modes Tarification mutimodale existante Multiplier les arrêts pour améliorer les dessertes Aménagement des horaires Une gouvernance favorable en Limousin où les AOT (autorités organisatrice des transports) travaillent ensemble proposée pour le scénario cible x 7
qui pourrait être revue à la de manière ambitieuse Contraindre les déplacements en voiture individuelle (aménagements urbains) Optimiser les TC existants (horaires, arrêts) Développer l intermodalité : tarification multimodale, aménagements, accès aux services dans les pôles multimodaux, AOT en réseau Sensibiliser les usagers Faire des gares des lieux de vie en y développant des services Développement des modes doux Sécurité des parcours Frein culturel Topographie? L utilisation du vélo connaît une augmentation De bons retours des expériences PDE et PDA La du pouvoir d achat peut inciter le recours aux modes doux Le vélo à assistance électrique peut être utilisé sur des trajets allant jusqu à 10 km et peut remédier aux difficultés liées à la topographie L intermodalité peut venir encourager l utilisation des modes doux proposée pour le scénario cible x 8
à revoir à la de manière ambitieuse Sécuriser les parcours Inciter à l usage du vélo par : o le développement de formations vélos o la multiplication de trajets de type «cyclobus» o les expériences des PDE / PDA Développer l intermodalité (aménagement des TC, aménagement des pôles multimodaux, etc.) Développer des pistes cyclables sur des trajets à fort potentiel d utilisation (gare université notamment) Encourager l utilisation des modes doux par des aides des communes? Mettre à disposition des employés des vélos électriques de service Variable «Pratiques de mobilité» Covoiturage Covoiturage moins développé pour le motif loisirs Une dynamique régionale déjà engagée en termes de covoiturage La du pouvoir d achat ne pourra qu inciter au développement du covoiturage proposée pour le scénario cible X 9
«région à énergie positive» confirmée Inciter au développement du covoiturage au sein d un même ménage! Développer des sites de covoiturage à une échelle plus locale en complément des sites départementaux Organiser des évènements en promouvant l usage du covoiturage (à inscrire dans les invitations) Promouvoir le développement du covoiturage longue distance (sites internet nationaux) Un participant a mentionné le projet de localiser la TIPP (taxe intérieur sur les produits pétroliers) qui pourrait ainsi devenir une piste d orientation. Ceci devra être vérifié. Télétravail, visioconférences, etc. Equipements des ménages (accès au très haut débit) La préparation logistique d une visoconférence peut prendre du temps Centres relais de télétravail (Ex Corrèze) Visio conférence (surtout à l échelle de rencontres nationales) proposée pour le scénario cible X du scénario «Région à énergie positive» confirmée, en veillant à cibler les populations (métiers, zones géographiques) qui se prêtent au télétravail 10
Construire des centres relais de télétravail Cibler les personnes concernées Simplifier les procédures de mise en œuvre de visioconférences Ecoconduite Avec les progrès technologiques, les bénéfices de l ecoconduite vont se réduire Formations nécessaires L importance des infrastructures routières Bénéfices en termes de sécurité Existence d outils de suivi embarqués Les limitations de vitesse sont bénéfiques (8090 km/h semble être la vitesse optimale en termes de consommation de carburant DREAL) proposée pour le scénario cible X (pour 2020) Pour 2020, hypothèse Pour 2050 elle dépend beaucoup des MTD donc s aligner sur les prévisions nationales Limiter les vitesses, surtout sur les trajets interurbains Mettre en place des formations Sensibiliser les particuliers Prendre en compte les dimensions CAE dans les projets d infrastructures routières 11
Variable «Déplacements exceptionnels» Une tarification parfois favorable au trafic aérien notamment par rapport au train Subventions accordées aux aéroports, notamment par les collectivités Pas de gros aéroport en Limousin Limiter les déplacements aériens par la mise en place de taxes sur les carburants et la fin des subventions aux aéroports. 12