ACCORD GENERAL SUR LES TARIFS DOUANIERS ET LE COMMERCE

ACCORD GENERAL SUR LES TARIFS DOUANIERS ET LE COMMERCE RESTRICTED L/5961/Rev.l 3 avril 1V86 Distribution limitée Original: espagnol ACCESSION DU MEXIQUE Aide-mémoire sur le régime du commerce extérieur Revision La Mission permanente du Mexique a fait parvenir au secrétariat la communication ci-après, en date du 18 mars 1986. c# J'ai l'honneur de vous adresser ci-joint, pour distribution, le texte revisé de l'annexe de l'aide-mémoire sur le régime du commerce extérieur du Mexique. Certains chiffres de cette annexe (Evolution du commerce extérieur du Mexique) ont été rectifiés pour tenir compte d'une mise à jour faite par la Banque du Mexique, mais les chiffres pour les années 1983-1984 ont encore, vous le savez, un caractère provisoire. * 86-0466

Page 2 ANNEXE REVISEE EVOLUTION DU COMMERCE EXTERIEUR DU MEXIQUE 1 De 1955 à 1981, le commerce extérieur du Mexique a enregistré un déficit croissant, qui s'est exacerbé à la fin de la décennie des années 1970. A partir de 1976, les exportations mexicaines ont enregistré un rythme de croissance assez important car, de 1976 à 1981, elles ont augmenté de 430 pour cent, ce qui représente un taux d'accroissement annuel moyen de 39,6 pour cent. Pour leur part, les importations ont quadruplé durant la période considérée, ce qui représente un taux de croissance annuel de 30,6 pour cent. La valeur des importations s'est accrue essentiel lement du fait de l'achat d'aliments, de matières premières, de facteurs intermédiaires de production et de biens d'équipement. Entre 1976 et 1981, les transactions commerciales du Mexique avec l'étranger ont augmenté de 335 pour cent, passant de 9 955 à 43 349 millions de dollars, ce qui représente un taux de croissance annuel moyen de 34 pour cent. Durant la période 1982-1984, l'économie du pays a connu pendant la première année l'une des crises les plus importantes, car le taux d'inflation a atteint 98,8 pour cent et le produit intérieur brut a baissé de 0,2 pour cent, ce qui contraste avec le taux de croissance enregistré les années précédentes. Les mesures de politique économique dans le cadre desquelles on notera la réduction du déficit budgétaire exprimé en pourcentage du PIB, la politique plus réaliste en matière de change et une utilisation plus rationnelle des devises, ont fait que, de 1982 à 1984, la balance commerciale a enregistré des excédents importants: 6 792,7 millions de dollars en 1982, 13 761 millions en 1983 et 12 799,3 millions en 1984. Le commerce extérieur total du Mexique en 1984 qui a atteint 35 307,9 millions de dollars a fait monter sa part du commerce mondial à 0,9 pour cent, alors qu'elle était de 0,5 pour cent en 1977. Pour 1985, selon les calculs, l'excédent commercial sera de 8 396 millions de dollars du fait de l'augmentation de 19,4 pour cent des importations et de la baisse de 9,2 pour cent des exportations par rapport à l'année précédente. A. COMMERCE GLOBAL (EXPORTATIONS PLUS IMPORTATIONS) La croissance du commerce extérieur du Mexique s'est légèrement ralentie entre 1982 et 1984; en effet, après avoir enregistré un taux annuel de 34 pour cent la première année, elle s'est établie à un niveau assez stable, puisque le chiffre, qui était de 35 666,7 millions de dollars Pour des raisons de méthodologie, cette analyse porte sur deux périodes: la première (1976-1981) couvre une période durant laquelle la balance commerciale s'est soldée par un déficit constant, qui a atteint son maximum en 1981, l'autre (1982-1984) correspond aux années où des excédents ont été enregistrés.

Page 3 en 1982, était de 35 307,9 millions de dollars en 1984. Cette évolution est due à la forte baisse des importations, qui ont diminué de 11,7 pour cent. Dans le même temps, les exportations enregistraient un taux d'accroissement annuel moyen de 7,2 pour cent. Dans l'évolution dynamique des exportations, les ventes croissantes de pétrole à l'étranger jouent un rôle important: elles sont passées de 557 millions de dollars en 1976 à 13 305 millions en 1981, ce qui représente un accroissement de 2 289 pour cent - soit une croissance annuelle moyenne de 88,7 pour cent sur l'ensemble de la période. De 1982 à 1984, elles sont restées importantes: 15 623 millions de dollars en 1982 et 14 968 millions en 1984. Comme on peut le constater, la crise a atteint son paroxysme en 1982, année où l'on a enregistré les taux de croissance les plus insignifiants de toute l'histoire contemporaine du Mexique. Cela est dû en grande partie à la crise mondiale qui sévissait alors, à des taux d'intérêt élevés et instables, à la baisse importante des prix du pétrole, aux mesures commerciales protectionnistes prises par de nombreux pays, etc. Sur le plan interne, l'économie mexicaine connaît actuellement une récession, car elle a dû faire face à une dette de 80 000 millions de dollars qui a nécessité le versement d'intérêts importants à des taux fluctuants et déjà élevés en soi, cependant que le produit qui représentait les trois quarts de ses exportations avait souffert d'une baisse de prix qui s'ajoutait au manque de débouchés assurés et stables. D'autre part, le Mexique ne pouvait vendre d'autres types de produits pour améliorer sa situation d'une manière ou d'une autre, car les marchés internationaux eux-mêmes connaissaient une phase de contraction. Aux prix courants, le rapport entre les exportations et les importations et le produit intérieur brut est passé de 11,21 pour cent en 1976 à 18,1 pour cent en 1981. Les efforts nationaux en vue de sortir de cette situation s'accroissent, de sorte que, durant la période 1982-1984, ce rapport n'a pas augmenté puisqu'il était de 21,6 pour cent en 1982 et de 21,1 pour cent en 1984, ce qui montre à l'évidence l'importance que le secteur extérieur a dans l'économie mexicaine. On estime que, pour 1985, il sera de 19 pour cent. B. BALANCE DES PAIEMENTS COURANTS La balance des paiements courants du Mexique n'a cessé d'être déficitaire durant la période 1976-1982, ce qui a entraîné pour la période en question un déficit total cumulatif de 38 831 millions de dollars. Dans cette période, le solde négatif maximum a été enregistré en 1981, année où il a atteint 12 544 millions de dollars. Traditionnellement, le poste le plus important des importations est celui des marchandises; toutefois, le service de la dette a pris de plus en plus d'importance, passant de 2 070 millions de dollars en 1976 à

Page 4 12 364 millions en 1984, ce qui représente une augmentation de 497 pour cent, soit un taux annuel moyen de croissance de 22 pour cent. Cette dernière rubrique a atteint son maximum en 1982, année où les paiements extérieurs correspondants ont atteint 13 765 millions de dollars. Durant la période 1976-1981, les recettes du compte des paiements courants sont passées de 8 277 à 30 810 millions de dollars, ce qui représente une augmentation de 272 pour cent, avec un taux annuel moyen de 30 pour cent; pendant le même temps, les dépenses sont passées de 11 961 à 43 354 millions, soit une augmentation de 262 pour cent et un taux de croissance annuel moyen de 29,4 pour cent. Durant la période 1982-1984, les recettes sont passées de 28 002,7 millions à 32 727,7 millions, ce qui représente une augmentation de 16,9 pour cent, pour un taux de croissance annuel moyen de 8,1 pour cent. Les dépenses, pour leur part, ont diminué de 16 pour cent, revenant de 34 223,7 à 28 760,4 millions, soit une baisse annuelle moyenne de 8,3 pour cent. Le Mexique a enregistré ainsi en 1982 un déficit de 6 221 millions de dollars, mais cette situation s'est modifiée à partir de 1983, année où le pays a enregistré un excédent de 5 323,8 millions de dollars, lequel est passé à 3 967,4 millions en 1984. Pour 1985, on estime que le déficit sera de 500 millions. C. BALANCE COMMERCIALE La balance commerciale du Mexique a été, on l'a vu, constamment déficitaire de 1955 à 1981 et a accumulé un déficit total de 16 925,6 millions de dollars durant la période 1976-1981. Durant cette période, le déficit maximum a été enregistré en 1981, année où il a atteint 4 510 millions de dollars. La rubrique des importations qui a été la plus importante durant les deux périodes considérées est celle de l'industrie manufacturière où les biens d'équipement viennent au premier rang et qui a représenté, en 1976, 30,6 pour cent du total des achats effectués à l'étranger. Cependant, le secteur agricole a augmenté ses ventes à l'étranger qui, de 6,2 pour cent en 1976, sont passées à 10,3 pour cent en 1981. Les pays ou régions avec lesquels le Mexique a vu sa balance commerciale se solder par un déficit en 1976 ont été les Etats-Unis, la Communauté économique européenne et le Japon, qui, ensemble, ont contribué pour 87,7 pour cent à ce solde négatif; mais, à partir de 1982, la balance commerciale a enregistré des soldes positifs. Cette situation est due à la fois à la croissance annuelle de 7,2 pour cent des exportations entre 1982 et 1984 et à la baisse du rythme des importations qui, dans le même temps, ont enregistré une diminution annuelle de 11,7 pour cent. D. EXPORTATIONS Ainsi qu'il a été indiqué précédemment, les exportations mexicaines de

Page 5 marchandises ont augmenté de 430 pour cent entre 1976 et 1981, passant de 3 655,5 à 19 419,6 millions, ce qui représente un taux de croissance annuel moyen de 39,6 pour cent, la plus forte augmentation ayant été enregistrée en 1980 avec un chiffre de 71,6 pour cent. De 1982 à 1984, le taux de croissance des exportations est tombé à 6,4 pour cent, leur valeur passant de 21 230 à 24 054 millions de dollars. On s'attend pour 1985 à une baisse de 10,6 pour cent. La principale rubrique des exportations en 1976 a été celle des biens intermédiaires, qui ont représenté 70,6 pour cent du total, précédant les biens de consommation qui se sont attribué 26,4 pour cent, alors que les biens d'équipement n'ont représenté que 3 pour cent. D'autre part, cette même année, les ventes d'articles manufacturés à l'étranger ont représenté 47,3 pour cent du total, suivis de l'agriculture et de la sylviculture avec 29 pour cent, des industries extractives avec 20,5 pour cent et des produits de l'élevage, de l'apiculture, de la chasse et de la pêche, avec 3,1 pour cent. Pour la période 1982-1984, le principal poste des exportations a été le pétrole, qui a représenté, en 1982, 73,6 pour cent du total (15 623 millions de dollars). En 1984, la part des exportations de pétrole est revenue à 62,2 pour cent (14 968 millions de dollars), alors que le secteur manufacturier a vu sa part, qui était de 14,2 pour cent en 1982, atteindre 22,7 pour cent. Durant la même période, la part de l'agriculture dans l'ensemble des exportations est restée constante. En 1982, elle a représenté 1 233 millions de dollars, soit 5,8 pour cent du total. En 1984, les exportations de ce secteur se sont établies à 1 461 millions de dollars, soit 6 pour cent du total. En ce qui concerne les produits manufacturés, les principaux postes des exportations en 1982 ont été les aliments, boissons et tabacs qui, avec 707 millions de dollars, ont représenté 3,3 pour cent du total; les véhicules de transport avec 534 millions, soit 2,5 pour cent; les produits de l'industrie chimique, avec 442 millions, soit 2,1 pour cent, et les produits métalliques, les machines et équipements industriels, avec 390 millions de dollars, soit 1,8 pour cent du total. En 1984, les exportations d'aliments, boissons et tabacs ont atteint 822 millions de dollars, soit 3,4 pour cent du total; les véhicules de transport, 1 438 millions de dollars, soit 6 pour cent; les produits de l'industrie chimique, 756 millions de dollars, soit 3,1 pour cent; enfin, les produits métalliques, les machines et équipements industriels, 711 millions de dollars, soit 3 pour cent du total. D'autre part, les expéditions de produits dérivés du pétrole se sont établies à 1 244 millions de dollars, soit 5,2 pour cent et les produits minéraux-métallurgiques, à 510 millions de dollars, soit 2,1 pour cent.

Page 6 En 1984, les principaux clients du Mexique ont été les Etats-Unis, 13 962 millions de dollars (58 pour cent), le Japon, 1 868 millions de dollars (7,8 pour cent), l'espagne, 1 703 millions de dollars (7 pour cent), le Royaume-Uni, 1 019 millions de dollars (4,2 pour cent), la France, 928 millions de dollars (3,9 pour cent), le Brésil, 561 millions de dollars (2,3 pour cent) et Israël, 486 millions de dollars (2 pour cent). Ensemble, ces pays ont absorbé 85,2 pour cent des exportations du Mexique en 1984. E. IMPORTATIONS Durant la période 1976-1981, les importations mexicaines ont presque quadruplé, passant de 6 299,9 à 23 929,6 millions de dollars, soit une augmentation de 263 pour cent en cinq ans; en d'autres termes, les importations se sont accrues à un taux annuel moyen de 30,6 pour cent, preuve du dynamisme de l'économie mexicaine durant cette période. Par contre, de 1982 à 1984, les achats à l'étranger ont accusé une croissance négative de 11,7 pour cent par an et les importations, qui s'étaient établies à 14 437 millions de dollars en 1982, n'ont pas dépassé 11 254 millions en 1984. Il faut voir dans cette évolution la conséquence de la crise économique qui a commencé à se faire sentir au début de 1982. Le poste principal des importations de 1982 est l'ensemble des produits manufacturés, qui ont atteint 12 971 millions de dollars, soit 90 pour cent des importations totales de l'année. Les postes les plus importants ont été les produits métalliques, les machines et équipements industriels, avec 5 707 millions de dollars, soit 39,7 pour cent du total, les véhicules de transport, leurs parties et pièces de rechange (1 978 millions, soit 13,7 pour cent), les produits chimiques (1 251 millions, soit 8,7 pour cent) et les produits sidérurgiques (1 071 millions, soit 7,4 pour cent). Le secteur agricole s'est inscrit pour 7,6 pour cent, soit pour un total de 1 096 millions de dollars. En 1984, bien que les importations de produits manufacturés aient représenté 81,1 pour cent du total avec une valeur de 9 122 millions de dollars, le secteur agricole a vu sa participation s'établir à 16,7 pour cent, pour une valeur de 1 878 millions de dollars. Dans cette rubrique, les postes les plus importants sont le sorgho, le maïs et la graine de soya. Les principaux produits importés ont été les produits métalliques et les machines et équipements industriels (3 337 millions de dollars, soit 29,6 pour cent), les véhicules de transport et leurs parties et pièces de rechange (1 404 millions de dollars, soit 12,4 pour cent), les produits chimiques (1 193 millions, soit 10,6 pour cent) et les produits sidérurgiques (756 millions de dollars, soit 6,7 pour cent).

Page 7 En 1984, les principaux fournisseurs du Mexique ont été les pays suivants: Etats-Unis (7 365 millions de dollars, soit 62,5 pour cent), le Japon (503 millions de dollars, soit 4,3 pour cent), la République fédérale d'allemagne (484 millions, soit 4,1 pour cent), la France (253 millions, soit 2,2 pour cent), le Brésil (230 millions, soit 2 pour cent) et l'italie (224 millions, soit 1,9 pour cent).

MEXIQUE BALANCE DES PAIEMENTS (P1i Liions de dollars) "0 eu 10 to 00 r~ >» tn O O *^ 70 (B < RUBRIQUE 19 8 0 19 8 1 19 8 2 19 8 3 19 8 4 I. Paiements courants - 7,223.3-12,544.3-6,221.0 5,323.8 3,967.4 Entrées Sorties 24,947.3 32,170.6 30,809.8 43,354.1 28,002.7 34,223.7 28,944.5 23,620.7 32,727.7 28,760.4 II. Compte capital (net) 11,948.3 21,859.6 6,754.1-1,105.8 -' 1,576.0 III. DTS 73.5 69.6 IV. Erreurs et omissions - 3,647.6 8,372.7-5,270.8 917.1 150.7 V. Variation des réserves de la Banque du Mexique l y 150.9 1,012.2-4,737.8 3,300.9.2,240.7 Source: INDICADORES EC0N0MIC0S Banco de Mexi co Juin 1985. "V