International Association of Public T ranspor t Union Internationale des Tr ansports Public s Internationaler Ve rband für öf fentliches Ve rkehrswesen Unión Internacional de Tr ansporte Públic o JANVIER 2013 Prise de position de l UITP Focus Le transport public crée des emplois verts et favorise une croissance inclusive Introduction En plaçant la croissance et les emplois verts au centre de leurs priorités, les gouvernements du monde entier poursuivent des programmes de réformes ambitieux. L intégration du transport public urbain dans les politiques visées aidera les gouvernements à atteindre plus rapidement et plus efficacement leurs objectifs. Les villes sont les moteurs de l économie. Elles concentrent 80% de la production économique globale et rassemblent plus de 50% de la population mondiale. Une mobilité urbaine performante contribue à créer des opportunités économiques, stimule l intégration sociale, favorise les échanges commerciaux, facilite l accès aux marchés et aux services, et permet une utilisation efficace des ressources. Dans la mesure où le transport public constitue l épine dorsale d une mobilité urbaine performante, une offre appropriée de services de transport public contribuera à renforcer le dynamisme et la compétitivité des villes, et donc à générer de l emploi. Le transport public urbain est un important secteur économique à part entière. En effet, celui-ci représente 20% environ de l activité de transport au sens large. Quelque 13 millions d emplois dans le monde sont d ailleurs liés aux services de transport public et à la chaîne d approvisionnement du secteur. La présente prise de position démontre que le transport public est un élément essentiel de la croissance verte et inclusive. Ce document souligne les particularités de l emploi dans l industrie du transport public (exploitants, autorités et chaîne d approvisionnement) et illustre de quelle manière le développement du transport public soutient l économie locale. Enfin, les recommandations formulées montrent comment optimiser le potentiel du transport public afin d encourager une croissance et une création d emplois vertes. Partie 1: relancer l économie locale: l emploi au sein des entreprises exploitantes et des autorités de transport public Les entreprises et les autorités de transport public proposent des emplois verts et locaux qui ne peuvent être délocalisés ou soustraits à leur contexte local. En cas de ralentissement de l activité économique, l emploi est donc moins affecté que dans d autres secteurs. L enquête 2011 menée par l observatoire de l emploi de l UITP révèle que les exploitants de transport public urbain occupent quelque 7,3 millions de personnes Janvier 2013 1
dans le monde. Les autorités publiques (essentiellement locales) en charge du transport public emploient environ 300.000 personnes dans le monde. En raison de son caractère local et parfois fragmenté, le transport public n est pas toujours reconnu comme un grand employeur, alors qu une telle reconnaissance serait parfaitement méritée. Dans des villes européennes telles que Paris, Berlin, Vienne, Amsterdam, Barcelone et Dublin, les exploitants de transport public figurent parmi les principaux employeurs. 1. Les entreprises de transport public: des créateurs d emplois verts incontestés, au service d une croissance inclusive Selon le Programme des Nations unies pour l environnement (PNUE) et l Organisation internationale du travail (OIT), les emplois verts se définissent comme suit: 1 «Nous entendons par emplois verts des emplois dans l agriculture, l industrie, la recherche et le développement (R&D), les services et l administration qui contribuent de manière substantielle à la préservation ou au rétablissement de la qualité de l environnement. Ce concept inclut spécifiquement, mais pas exclusivement, des emplois contribuant à protéger les écosystèmes et la biodiversité; à réduire la consommation d énergie, de matières premières et d eau grâce à des stratégies d amélioration du rendement; à réduire les émissions de carbone dans l économie; à minimiser ou à éviter totalement toutes les formes de déchets et de pollution.» Compte tenu de sa spécificité et de sa mission, le transport public, à l instar d autres modes de mobilité doux, est une source d emplois verts. Quel qu il soit, un emploi dans le secteur du transport public contribuera à réduire les émissions de gaz à effet de serre, à économiser de l énergie et à soulager la congestion, préservant et rétablissant ainsi la qualité de l environnement. Par exemple, le Brésil est en Amérique latine le pays le plus performant en matière d emplois verts. Selon les données de l OIT pour 2010, le Brésil compte quelque 2,9 millions de «professionnels verts»; parmi ceux-ci, seuls 6,6% évoluent sur le marché formel. Dans tous les pays, un transport public en développement contribue à la lutte contre le chômage et à la relance de l économie. La mise à disposition d emplois qualifiés pour des personnes peu formées encourage l intégration sociale et favorise des conditions de vie plus stables, facilitant par la suite l apparition d une classe moyenne. Dans la plupart des pays européens, les emplois dans le secteur du transport public offrent une bonne échelle de rémunération par rapport à d autres emplois nécessitant des qualifications comparables, notamment au niveau des salaires minimum nationaux. 2. L innovation et la maximisation de la productivité favorisent la productivité du travail Comme pour tous les autres secteurs des services, l industrie du transport public est un secteur à haute intensité de main-d œuvre. Les coûts de main-d œuvre représentent en effet 60% à 80% des coûts d une entreprise de transport public. Dans le secteur également, les gains de productivité sont perpétuellement au centre des préoccupations des entreprises existantes. La maximisation de la productivité passe par une amélioration de la productivité non seulement interne mais également externe. Afin d obtenir des résultats significatifs en termes de productivité interne, certaines dépenses seront indispensables en vue de l élaboration de nouveaux outils. Ceux-ci peuvent englober des systèmes informatiques, des instruments de gestion innovants (comme des systèmes d assistance opérationnelle), de nouvelles technologies dans le domaine de la billetterie, une modernisation de l exploitation (l automatisation des métros, par exemple), ainsi que des investissements dans le capital humain (programmes de formation), de manière à créer de nouvelles structures organisationnelles et de nouveaux modèles économiques. Des gains de productivité externe dans les réseaux de transport public peuvent s obtenir en améliorant la répartition de l espace routier entre les modes de transport collectif et les modes de transport privé. L utilisation de couloirs réservés ainsi que des mesures de priorité aux feux de signalisation permettent d augmenter la vitesse commerciale des autobus de 10% à 15%, voire de 20%. Il est donc tout à fait possible d offrir plus de capacité et d améliorer les services fournis en utilisant les mêmes moyens de production. L innovation, le management de la qualité et la responsabilité sociale des entreprises aident les entreprises de transport public à améliorer la productivité du travail. Le transport public sert intrinsèquement l intérêt général et procure d importants avantages sur le plan social et sociétal. C est pourquoi, indépendamment de leur caractère public ou privé, les entreprises de transport public constituent une référence en matière de responsabilité sociale des entreprises, notamment dans le domaine du management de la qualité. Les programmes de formation initiale et professionnelle représentent également des outils d évolution sociale efficaces et sont à cet égard des indicateurs clés de la performance d une entreprise. Grâce à l innovation technologique, il est aujourd hui possible de créer des 2 Janvier 2013
réseaux de transport public moins exigeants en termes de ressources humaines tout en réduisant les contraintes environnementales. Des services de transport public de haute qualité imposent des niveaux de performance interne de haute qualité. Dans cette perspective, la capacité d une organisation ne peut augmenter sans une amélioration de la qualité de vie en milieu professionnel et sans un développement des compétences du personnel. Les programmes de formation initiale et professionnelle constituent des facteurs clés susceptibles de favoriser la productivité d une entreprise. Des employés parfaitement formés, confiants et compétents dans leurs fonctions, et satisfaits de leurs conditions de travail, contribuent à renforcer la productivité, à accroître le niveau de satisfaction des voyageurs et, in fine, à augmenter la performance d une entreprise. 3. De plus en plus d emplois formalisés en Asie-Pacifique, Afrique et Amérique latine Dans les pays de l OCDE, le marché de l emploi est aujourd hui sous pression. En effet, les entreprises s efforcent d optimiser la productivité de manière à réduire les coûts de production et sont confrontées à des coupes budgétaires. La situation est relativement différente dans les économies du BRIC (Brésil, Russie, Inde et Chine) et dans les économies émergentes, où tout développement dans le secteur du transport public génère systématiquement des emplois qualifiés et plus stables. Dans les pays confrontés aujourd hui à un manque d infrastructure de transport public formel, le développement d un transport public organisé s accompagne d une baisse du nombre d emplois informels. Les exploitations de transport public formel permettent d offrir des opportunités professionnelles à des personnes évoluant actuellement dans le secteur informel au sein de structures d emploi fragiles ou vulnérables. Au-delà de leur blason purement écologique, les emplois formalisés dans les entreprises de transport public sont des emplois qualifiés, offrant de meilleures perspectives en termes de stabilité, avec la possibilité d un engagement à temps plein et à durée illimitée, un niveau de rémunération décent et une employabilité à long terme, conformément à la définition des «emplois verts» donnée par l OIT. En Amérique latine, l emploi dans le transport public a connu d importants changements et a évolué vers une plus grande formalisation. Le secteur est un important moteur économique et représente, selon les estimations, 2% environ du PIB total de la région. Le marché du travail en Amérique latine est essentiellement informel et cette situation se reflète également dans le secteur du transport public. Il convient cependant de souligner le taux de formalisation relativement élevé qu enregistre le secteur du transport public par rapport à d autres secteurs. En Argentine par exemple, selon le Plan national 2011 pour la régularisation du travail (PNRT), le pourcentage d emplois informels dans le secteur du transport public (20%) correspond à la moitié du pourcentage enregistré pour l économie nationale en général (40%). 4. Le transport public: plus résistant face à la crise économique et financière Indépendamment de la situation financière et économique d une ville, le transport public a une mission essentielle à accomplir: garantir le droit fondamental de tout citoyen à la mobilité. Cette mission de service public est liée aux objectifs d inclusion sociale, d accessibilité pour tous et de qualité de vie, autant d objectifs indispensables au développement durable des zones urbaines. En outre, la prise de conscience croissante face aux questions environnementales, la hausse des coûts de l énergie et les besoins en mobilité toujours plus élevés sont autant d éléments exigeant le maintien d un certain niveau de service dans le transport public. Les autorités locales peuvent ainsi assurer une stabilité relative dans les services proposés par le secteur. A l heure actuelle, cette mission de service public a permis une stabilité relative de l emploi dans le secteur du transport public en Europe. Cela démontre que, même en temps de crise, le secteur du transport public semble être particulièrement résistant. En 2012, la Commission Management des Entreprises et des Ressources Humaines de l UITP a mené une enquête intitulée «L attractivité du métier de conducteur». 2 Les résultats de l enquête révèlent que les mesures les plus courantes mises en place en cas de restrictions budgétaires et de réductions des coûts sont la suppression de services limités (lignes), des augmentations de la productivité et du temps de travail, ainsi que le gel des recrutements. Les pertes d emplois sont présentées comme des mesures exceptionnel- 1 Emplois verts : Pour un travail décent dans un monde durable, à faibles émissions de carbone, un rapport élaboré à la demande du PNUE, qui l a également financé, dans le cadre de l Initiative Emplois verts mise en place conjointement par le PNUE, l Organisation internationale du travail (OIT), l Organisation internationale des employeurs (OIE) et la Confédération syndicale internationale (CSI), et publié en septembre 2008. 2 Enquête «Attractivité du métier de conducteur», juin 2012, document de travail de l UITP, Management des Entreprises et des Ressources humaines Rapport 2, observatoire de l emploi, disponible dans la bibliothèque Mobi+, sur le site www.uitp.org Janvier 2013 3
les, même dans des pays tels que l Espagne, l Italie ou le Portugal. Cela démontre clairement que le contexte conjoncturel a un impact limité sur le nombre d emplois de conducteur; la fréquentation ne diminue pas de manière sensible, de sorte que les emplois de conducteur sont moins affectés que d autres postes dans l industrie. Cela est d autant plus important que, dans la grande majorité des entreprises, indépendamment de leur position géographique, les conducteurs représentent entre 50% et 95% du personnel. Partie 2: l emploi dans la chaîne d approvisionnement du transport public: un secteur dynamique, innovant et en développement La chaîne d approvisionnement du transport public assure la fourniture de biens et services pour les exploitants et autorités de transport public. Elle recouvre notamment la fabrication de véhicules et la construction d infrastructures, ainsi que l intégration de ces véhicules et infrastructures dans le tissu urbain. Les estimations du nombre d emplois dans la chaîne d approvisionnement du transport public varieront toutes en fonction de la délimitation utilisée. Selon une estimation prudente de l UITP, ce nombre tourne autour des 5 millions de postes dans le monde. Au-delà de ces chiffres, la chaîne d approvisionnement du transport public peut être décrite comme une industrie créatrice d emplois, située à la pointe de l innovation et mobilisant un large éventail de compétences. Les investissements dans les infrastructures et les services de transport public ont un effet direct sur la création d emplois dans la chaîne d approvisionnement. Une meilleure compréhension des caractéristiques de la chaîne d approvisionnement citées ci-dessus peut plaider en faveur des investissements dans le transport public. 1. Une industrie créatrice d emplois Des recherches menées en Autriche, au Canada et aux Etats-Unis ont révélé que, par montant investi et en comparaison avec d autres domaines tels que le secteur routier, les investissements dans le transport public génèrent de l emploi dans des proportions allant de 50% à 100%. Quelle en est la raison? Comme les modes de transport collectif utilisent plus efficacement l espace que les modes de transport individuels motorisés, les projets de transport public utilisent généralement moins de ressources pour l acquisition de terrains. En outre, il s agit souvent de projets plus complexes nécessitant un niveau élevé d expertise, d ingénierie et de conception. Enfin, ces projets sont souvent liés à l acquisition de nouveaux véhicules de transport public. Il apparaît donc qu une partie significative des nouveaux emplois créés par des investissements dans le transport public se situe dans la chaîne d approvisionnement. Les activités de conception et de construction de véhicules de transport contribuent en particulier à la création d emplois. Les niveaux d automatisation sont bien moindres que dans l industrie automobile privée. Les véhicules sont produits en plus petites séries et répondent à des critères spécifiques définis par les exploitants et les autorités. Même si le taux de normalisation et d automatisation est appelé à augmenter dans les prochaines années, la production de véhicules de transport public restera une activité créatrice d emplois. Les infrastructures et les véhicules génèrent également de l emploi tout au long de leur cycle de vie, notamment dans le cadre des opérations de maintenance et de renouvellement. 2. Un éventail de compétences et d entreprises La production de véhicules de transport public (tant pour le bus que le rail) implique la mobilisation de nombreux fournisseurs. Une poignée de grands intégrateurs bien connus, qui se partagent le marché des produits finaux, dépendent, pour les différents éléments, d un grand nombre de fournisseurs. Selon les estimations, 50% à 75% des éléments utilisés dans les véhicules de transport public sont produits par des sous-traitants. En réalité, ce sont des centaines de fournisseurs qui interviennent dans la production d un seul véhicule de transport public. Figure 1 : Éléments utilisés dans la construction d un bus Direction Suspension Systèmes d aération et conditionnement d air Embrayage Boîtes de vitesses Alternateurs Systèmes Moyeux de refroidis- sement Éléments de Systèmes Instruments caisse antibuée/de chauffage Freins Chaîne de Radios traction Châssis Moteurs Sièges/capitonnage Transmission Pneus Fenêtres La diversité des éléments nécessaires à l assemblage d un véhicule de transport public (voir Figure 1) justifie l intervention d un large éventail de fournisseurs spécialisés. Elle explique également le niveau d expertise requis 4 Janvier 2013
ainsi que la variété des disciplines couvertes (ingénierie mécanique, technologies de l information, ergonomie, etc.). Comme les fournisseurs font appel à leurs propres fournisseurs, le transport public nourrit, in fine, un vaste réseau constitué de dizaines de milliers de sociétés d ingénierie, de conception et de fabrication réparties dans le monde entier. A cet égard, le transport public représente une partie importante et de plus en plus étendue de l industrie automobile au sens large. Les fournisseurs intervenant dans la chaîne d approvisionnement du transport public sont aussi bien des entreprises familiales traditionnelles que des nouvelles sociétés, des petites et moyennes entreprises que des multinationales. La fourniture de biens et services pour le secteur du transport public est un marché dynamique mobilisant des acteurs dans de nombreux pays et régions. Cette vaste distribution de fournisseurs contribue également à maintenir un réseau d industries dans toute une région. Le transport public joue un rôle dans le développement de pôles d excellence dans lesquels des industries similaires peuvent unir leurs forces. 3. Une industrie à la pointe de l innovation Le transport public est souvent porteur d innovation à différentes étapes de la chaîne d approvisionnement. Cela profite non seulement au transport public et à d autres secteurs industriels mais favorise également la création d emplois. L innovation est présente à plus d un titre au cœur du transport public. Tout d abord, l innovation à vocation stratégique constitue un élément prépondérant dans le transport public. Face aux préoccupations environnementales de plus en plus fortes, les contraintes d efficacité énergétique ont stimulé la recherche et le développement dans l industrie, encourageant l élaboration de nouvelles applications, et donc la création d emplois, au sein et au-delà du transport public. C est notamment le cas dans le domaine de la récupération d énergie, de la propulsion hybride et des piles à combustible. Ensuite, une approche davantage centrée sur le client et les attentes toujours plus pointues des voyageurs au niveau de la qualité, du confort et de la personnalisation ont stimulé l innovation et la création de nouveaux services dans le transport public. Enfin, l intégration du transport public dans les espaces urbains bâtis et très fréquentés impose également des solutions innovantes, non seulement sur le plan de l ingénierie (nouveaux matériaux, aménagements d accès souterrains/tunnels innovants, STI, etc.), mais également sur le plan de l architecture urbaine. En favorisant l apparition de nouveaux concepts, idées et développements dans ces différents domaines d activité, l intégration profite tant au transport public qu à la planification urbaine en général. De plus, cette présence dans un «monde d innovation» place le transport public au centre d un cercle vertueux. Le fait d attirer vers le secteur les collaborateurs les plus talentueux laisse entrevoir de nouvelles innovations et de futurs développements qui, à leur tour, exigeront l arrivée de nouveaux collaborateurs talentueux, et ainsi de suite. Étant donné que de nouveaux moyens innovants pour la fourniture de services de transport public sont actuellement à l étude et que de nouveaux types de services sont en cours de développement, des emplois de haute technicité sont aujourd hui créés dans des industries à haute valeur ajoutée. Il s agit exactement du type de profils que visent les stratégies d emploi et de croissance adoptées par de nombreux pays de l OCDE. Partie 3: au-delà de l emploi dans le transport public: les immenses avantages des investissements dans le transport public pour les économies et la croissance au niveau local 1. Les investissements dans le transport public: un potentiel pour la création d emplois au niveau local Les investissements dans les infrastructures de transport public sont une source importante d emplois dans les villes, qu il s agisse d investissements dans les services de métro, de métro léger ou de bus à haut niveau de service, dans les stations de transport public, ou de la mise en œuvre de plans de mobilité. Tous ces investissements ont une incidence considérable sur la création d emplois en milieu urbain dans la mesure où ils stimulent l économie et contribuent à la reprise économique et à la croissance verte à long terme. 3 3 Cities and Green Growth: a Conceptual Framework. Hammer, S. et alia, Documents de travail, Développement régional, OCDE, 2011/08, Éditions OCDE. Disponible sur : http:// dx.doi.org/10.1787/5kg0tflmzx34-en (consulté le 14 décembre 2012) Le rapport de l OCDE indique clairement que «la croissance économique dans les zones urbaines repose sur des facteurs endogènes tels que le capital humain, le capital physique (c.-à-d. l infrastructure) et l innovation, ainsi que sur des facteurs spatiaux tels que les économies de proximité et la proximité des marchés». Cela place assurément la mobilité au rang des secteurs de l économie susceptibles d encourager la croissance durable et de générer de l emploi. Janvier 2013 5
En s inspirant des définitions utilisées dans une étude suisse, 4 ce document démontre les effets sur l économie et l emploi des investissements dans le transport public, sur différentes échelles de temps, à court et à long terme. Les catégories suivantes illustrent les emplois liés aux infrastructures de transport public : Effet direct: emplois immédiatement générés par les projets de transport dans les études de faisabilité et les travaux d infrastructure; Effet indirect: emplois dans la chaîne d approvisionnement et dans les services concernés lors de la phase de construction des infrastructures de transport public; Effet induit: emplois générés dans l économie locale par les activités commerciales exercées autour des infrastructures de transport public; Effet catalyseur: emplois liés à la régénération et au développement urbains autour des infrastructures de transport public permettant d améliorer la connectivité et l accessibilité. 3. L impact considérable des investissements dans le transport public sur la création d emplois au niveau local (effets directs, indirects, induits et catalyseurs) Parmi les effets significatifs des investissements dans le transport public, nous pouvons citer les effets sur la création d emplois au niveau local, qu ils soient directs, indirects, induits ou catalyseurs. Selon une étude allemande menée dans les villes de Cologne et de Nuremberg, chaque euro investi dans le transport public génère respectivement 5,30 5 et 5 6 euros de valeur économique ajoutée. Pour chacune des 3.200 personnes employées par l autorité de transport public de Cologne (KVB), un emploi supplémentaire est créé dans l économie locale (effet induit). En Suisse, chaque emploi créé au sein de l entreprise de transport public de Genève (TPG) génère 3,3 emplois nouveaux dans l économie régionale. Hors Europe, le récent achèvement du Gautrain, le système de transport collectif ferroviaire rapide d Afrique du Sud, a permis la création de 29.500 emplois directs locaux ainsi que 103.300 emplois directs, indirects et induits, selon les chiffres et estimations pour 2011. 2. L investissement, mieux qu un coût Les investissements réalisés dans les infrastructures de transport public offrent à la société des avantages étendus, tant dans l immédiat que sur un plus long terme: amélioration de la santé résultant d une diminution de la congestion et de la pollution; diminution des temps de parcours; renforcement de l égalité sociale; économies d énergie. Ensemble, ces avantages contribuent à améliorer la qualité de vie en milieu urbain. Étant donné la tendance actuelle en faveur de l urbanisation et les prévisions de hausse continue de la mobilité des personnes à travers le monde, les investissements dans le transport public joueront un rôle crucial en favorisant une réduction des coûts à long terme sur le plan économique, environnemental et social. Ils généreront en outre des économies pour l ensemble de la société par leur effet positif sur la santé publique, le taux d accidents de la route, l énergie, la congestion, l espace requis pour le stationnement, les coûts du transport, l accès à l éducation, l emploi et les activités récréatives, etc. Crossrail, le nouvel et ambitieux projet ferroviaire du sud-est de l Angleterre, dont la mise en service est prévue en 2018, est un important créateur d emplois dans la région, avec 70.000 postes créés dans la construction uniquement. De plus, grâce à ce réseau, davantage de personnes pourront travailler dans le centre de Londres dans la mesure où 1,5 millions de nouveaux voyageurs pendulaires auront la possibilité de rejoindre la capitale en 45 minutes. Ces liaisons permettront d augmenter le vivier d employés et de clients potentiels pour les entreprises du centre de Londres, et favoriseront une plus grande concentration des entreprises (concentration qui, comme on le sait, va de pair avec un renforcement de la productivité) dans le quartier central des affaires. Outre le gain de temps qu il offrira aux utilisateurs et aux entreprises, Crossrail contribuera à l économie du Royaume-Uni et au PIB national à concurrence de 40 milliards de livres. Si on inclut les retombées économiques globales du projet, le rapport avantages-coûts augmentera sensiblement de 2:1 à 4:1. De plus, le projet devrait permettre une augmentation de la valeur des biens immobiliers de 5,5 milliards de livres. 6 Janvier 2013
Ces données nombreuses et variées démontrent que le transport public est une importante source d emplois dans les villes du monde entier, indépendamment du contexte législatif, politique ou culturel. 4. Des investissements dans le transport public aux économies de proximité et à la prospérité des villes Le potentiel considérable que les investissements dans le transport public offrent en matière d emploi est confirmé par une panoplie d études à travers le monde. Ces études reposent sur des échelles temporelles et spatiales différentes et portent sur divers niveaux d investissement. Une étude menée dans plusieurs villes françaises 7 ayant réhabilité le tramway dans le tissu urbain démontre de quelle manière la mise en service des nouvelles lignes de tramway contribue à une ville plus durable sur le plan économique, social et environnemental. Ces investissements ne sont pas seulement une réponse aux problèmes de mobilité mais comportent également des «facteurs de renouvellement urbain» ayant une incidence sur le système économique général de la ville. Ceux-ci comprennent une augmentation des valeurs immobilières résultant d une meilleure accessibilité, le développement et la différenciation des activités commerciales, le renouvellement urbain, ainsi qu une offre de mobilité plus durable pour les résidents et les voyageurs. 8 Le transport public peut dès lors favoriser la création d environnements urbains dynamiques (par la conception d espaces publics de haute qualité autour des arrêts de tram, par exemple) et faciliter l accès à des activités mixtes (commerciales, résidentielles, récréatives, culturelles et éducatives). Une optimisation des effets secondaires mentionnés ci-dessus ne peut s envisager sans une coordination de la planification urbaine et de la planification des transports. Des problèmes d exclusion sociale aigus sont de plus en plus présents dans les environnements urbains actuels. Les causes et les conséquences varient en fonction du niveau de développement économique de la région ou du pays concernés. Relier des citoyens socialement exclus aux structures sociales et économiques de la société peut être possible grâce à des transports publics économiquement abordables et accessibles. En garantissant une mobilité pour tous, le transport public soutient la mise en œuvre de politiques d inclusion sociale. 9 Conclusion Le transport public contribue à la croissance et aux emplois verts de nombreuses manières différentes: il génère une grande variété d emplois verts et locaux; il garantit des formations de qualité et des niveaux de qualification élevés (notamment pour les conducteurs); il offre de nouvelles opportunités aux fournisseurs spécialisés; et il favorise une meilleure connectivité au sein des villes. Néanmoins, l analyse de l emploi dans le secteur du transport public fait apparaître certaines caractéristiques communes. Densité Le transport public est une industrie créatrice d emplois tant au niveau de l exploitation des services que dans la chaîne d approvisionnement. En renforçant la connectivité, le transport public augmente également la densité de l emploi dans les zones urbaines. Diversité L exploitation de services de transport public requiert et offre différents types de qualifications. L industrie des équipements couvre diverses disciplines. Le transport public soutient le développement de tous types d activités urbaines. Innovation Les exploitants recourent à des solutions innovantes dans un souci de productivité. La chaîne d approvisionnement favorise l innovation, qui à son tour bénéficie aux autres secteurs. Le transport public fait partie intégrante des nouveaux modes de vie et d une nouvelle approche de la ville. La stratégie de l UITP pour le secteur vise à doubler la part de marché mondiale du transport public à l horizon 2025. La réalisation de cet objectif permettrait de développer davantage encore l emploi dans le secteur du transport public par exemple, en doublant le nombre d emplois au sein des entreprises exploitantes et favoriserait le développement sain des villes. 4 Volkswirtschaftliche Bedeutung des öffentlichen Verkehrs in der Schweiz, Union des transports publics, UTP, 2004, Suisse. 5 Mobiliät in Köln: Regionaler Nutzen der Kölner Verkehrs- Betriebe, KVB, Allemagne. 6 Nutzen des ÖPNV in Nürnberg, VAG, 2009, Allemagne. 7 STAMBOULI Jacques, Les territoires du tramway moderne: de la ligne à la ville durable, Développement durable et territoires (en ligne), Dossier 4: La ville et l enjeu du Développement Durable, 11 juin 2007. Disponible sur : http://developpementdurable.revues.org/3579 (Consulté le 14 décembre 2012) 8 Voir également: Relier le monde des entreprises aux transports publics, prise de position de l UITP, 2011. 9 Voir également: S attaquer à l exclusion sociale: le rôle des transports publics, prise de position de l UITP, 2007. Janvier 2013 7
La présente prise de position a été préparée par le Comité de pilotage de l Observatoire de l Emploi, composé des présidents et des managers des Commissions de l UITP concernées par le projet, à savoir: la Commission Management des Entreprises et des Ressources humaines; la Commission Transport & Ville; la Commission Économie des Transports. Le texte renvoie à quatre prises de position publiées par l UITP: Relier le monde des entreprises aux transports publics, prise de position de l UITP, 2011; Intégration des transports publics & de l urbanisme: un cercle vertueux, prise de position de l UITP, 2009; Évaluer les avantages des transports publics, prise de position de l UITP, 2009; S attaquer à l exclusion sociale: le rôle des transports publics, prise de position de l UITP, 2007. Les prises de position sont téléchargeables sur le site Internet de l UITP, http://www.uitp.org/publications/ positions.cfm. Recommandations L UITP recommande de : reconnaître la qualité et la diversité des emplois offerts par les exploitants de transport public ainsi que les avantages connexes pour l économie; professionnaliser le transport public dans les économies en transition; soutenir les formations initiales et professionnelles; promouvoir la contribution du transport public à l innovation; dresser un cadre plus complet de la chaîne d approvisionnement du transport public de manière à mieux souligner son importance sur le plan quantitatif et qualitatif; suivre et mettre en exergue la contribution du transport public aux stratégies d emploi et de croissance ainsi qu aux politiques industrielles, tant au niveau national qu international; intégrer le transport public dans les politiques de développement urbain; englober le transport public dans le développement des zones d activités. Ceci est une prise de position de l UITP, l Union Internationale des Transports Publics. L UITP comprend plus de 3.400 membres appartenant à 92 pays du monde et représente les intérêts des principaux acteurs du secteur des transports publics. Ses membres sont des entreprises de transport collectif, publiques ou privées, des autorités organisatrices de transport et des fournisseurs de matériel roulant et d équipement. L UITP s intéresse à tous les aspects du transport public, économiques, techniques, organisationnels et managériaux, ainsi qu aux politiques de mobilité dans le monde entier. La présente Prise de position a été préparée par la Commission Économie des Transports ainsi que par le Comité Autorités organisatrices de l UITP, avec le soutien du Railway Technology and Strategy Centre (Centre de technologie et de stratégie ferroviaire) (Imperial College London). Éditeur responsable UITP Rue Sainte-Marie 6 BE-1080 Brussels Belgium Tel: +32 2 673 61 00 Fax: +32 2 660 10 72 info@uitp.org www.uitp.org 8 Janvier 2013