Ecole et collectivités De la Refondation de l école à la refondation des temps éducatifs : s en emparer pour ne pas subir!
L association Nationale des Directeurs de l Education des villes (ANDEV) a toujours été complémentaire et engagée aux côté de l Education nationale. La liberté associative de l ANDEV est garante d un mouvement dynamique reposant sur un réseau de professionnels qui participe aux débats publics au bénéfice de la réussite éducative des enfants et des jeunes. «La réussite éducative se définit comme la recherche du développement harmonieux de l enfant. Elle est plus large et englobante que la seule réussite scolaire et tend à concilier celle-ci avec l épanouissement personnel et l apprentissage de la relation aux autres. La réussite éducative permet l articulation de tous les temps de l enfant et vise à donner à chaque jeune les moyens de s intégrer pleinement dans la société, en apportant une attention particulière à ceux qui sont le plus en difficulté et aux territoires les plus défavorisés. Elle se réfère aux valeurs et objectifs de la convention internationale des droits de l enfant de 1989.» (education.gouv.fr) La loi sur la refondation de l école doit permettre aux élèves de mieux apprendre, pour qu ils puissent tous réussir, et former les citoyens de demain. Pour ce faire, plusieurs chantiers ont été mis en place : La priorité à l école primaire, de nouveaux rythmes «scolaires» à l école primaire, des Écoles supérieures du professorat et de l éducation pour mieux former les enseignants, le recrutement de 6 000 emplois d avenir professeur supplémentaires, l école inclusive pour les élèves en situation de handicap, le numérique au service de l école, la rénovation de l éducation prioritaire, La mise en place du parcours d éducation artistique et culturelle, entre autres. Sur bon nombre de ces chantiers les collectivités ont un rôle à jouer, soit par obligation, soit par choix. Le projet de loi d orientation et de programmation de l école stipule que le projet éducatif territorial permet de «tirer parti de toutes les ressources du territoire et de créer les synergies pour garantir une plus grande continuité éducative entre les projets des écoles, et les activités proposées aux élèves en dehors du temps scolaire et offrir à chaque enfant un parcours éducatif cohérent et de qualité». De plus, l Etat reconnaît, par la mise en place de ces Projets Educatifs de Territoire, le rôle des collectivités locales en matière éducative, leur capacité à se doter d une stratégie éducative. Mais il aurait été certainement pertinent de ne pas corréler la mise en place des PEdT avec la réforme des rythmes «scolaires», reliant, de fait, celui-ci à la sphère scolaire, alors que l ambition annoncée est bien celle de la mise en place de parcours éducatifs cohérents et concertés avec tous les acteurs de l éducation. La clé de cette réforme, comme de toutes celles qui viendront impacter le cadre de vie des enfants et des jeunes, est la notion de projet éducatif de territoire. Fonder à partir des analyse partagées qu'ont l'habitude de produire les directeurs de l'éducation dans leur quotidien, les PEL, les PEdT sont davantage basés sur l'identification des besoins éducatifs à satisfaire pour tendre vers l'égalité des chances plutôt que sur une déclinaison nécessaire, mais insuffisante, des moyens consacrés par le mille-feuille institutionnel au fonctionnement du système scolaire et périscolaire. Ces deux jours de congrès vont nous permettre d avancer sur certains points de cette refondation qui impactent nos collectivités, ou que nos collectivités souhaitent impacter.
PROGRAMME Mercredi 3 Décembre 2014 17h30 : Assemblée Générale de l ANDEV 19h00 : Accueil à la Mairie de Reims Jeudi 4 Décembre 2014 8h30 : Accueil des participants 9h15 : Ouverture du Congrès Discours d ouverture institutionnels Introduction de la journée Présentation du Grand Témoin : Patrick Picard, chargé d études à l Institut Français de l Education 10h00 : Première séance de travail : Les parcours éducatifs Conférence introductive de Jean Marc DITCHARRY, Sociologue, Directeur de l Atelier de Recherche et d Evaluation en Sciences Sociales La notion de parcours continus éducatifs renforce la nécessité pour les différentes collectivités d'articuler le niveau de l'école, du collège et du lycée et du territoire pour les différentes institutions dont l'education Nationale, de mettre en synergie des projets, PEL, PPRE, projets d'écoles et pour différents acteurs locaux de favoriser la continuité éducative pour participer ainsi au développement local. En effet, le développement local cherche à mettre en place un environnement propice aux initiatives locales par l élaboration d un projet fédérateur, qui répond aux besoins de la population, à ses valeurs et à ses aspirations. L éducation, entendue dans son sens large, participe à ce développement local. Le développement éducatif local est organisé selon des valeurs, des visées et des pratiques diverses émergeant des échanges et de la réflexion des partenaires. Il permet ainsi le décloisonnement des champs d intervention. Il s agit donc d une dynamique fédérative qui amène à la fois au développement d un territoire et des individus. Il faut noter que le développement éducatif local n est pas une visée en soi, il n est pas non plus un moyen. Il reste une dynamique dont la concrétisation est le Projet Educatif Local. Mais aujourd hui, dans une société en mouvement constant, où les enfants et les jeunes sont en panne de projet, comment faire pour qu ils se positionnent sur un parcours éducatif? Quel sens donnons-nous à nos différents dispositifs, programmes, projets, quand nous voyons à quel point la question des moyens évacue cette question, comme dans le cadre de la réforme des rythmes éducatifs, par exemple.
Table ronde avec la participation de : Jean Marc DITCHARRY, Marc SAWICKI, Président du Réseau Français des Villes Educatrices, un représentant de la Ligue de l Enseignement de la Marne, Isabelle PIOT Responsable de la Fédération des DAC de Rhône Alpes Animateur : (à préciser) Intervention Grand Témoin 13h00 : Déjeuner 14h30 : Deuxième séance de travail en partenariat avec le POLOC : L éducation prioritaire Conférence introductive de : Daniel FRANDJI, Maître de conférences en sociologie, en détachement à l Institut Français de l'éducation, ENS de Lyon. Responsable de l Observatoire des politiques locales d éducation et de la réussite éducative (PoLoc). «L'éducation prioritaire en Europe: bilan de 30 ans de politiques». Et maintenant?" Regards croisés sur le bilan et les possibles pour l'avenir.» Table ronde avec la participation de : Daniel FRANDJI, Un coordonnateur REP rural, Marc Bablet (à confirmer), Chef du bureau de l'éducation prioritaire et des dispositifs d'accompagnement DGESCO, La directrice de l Education de Clichy-sous-Bois. L éducation nationale peut-elle gagner le défi de l éducation prioritaire seule? Quelles pédagogies et quels partenariats dans les REP? Animatrices : Laure Hélène Barsacq et Rozenn Merrien Intervention Grand Témoin Vendredi 5 Décembre 2014 8h30 : Accueil des participants 9h15 : Troisième séance de travail : La spécificité des maternelles Conférence introductive de Viviane Bouysse, IGEN : - L école maternelle de ses origines à aujourd hui - Les perspectives ouvertes par la loi sur la refondation de l école, - L école maternelle, école fondatrice? - Ses spécificités par rapport à l école élémentaire
Table ronde avec la participation de : Viviane Bouysse, IGEN - Michèle Célarié, Psychomotricienne, formatrice Association PICKLER LOCZY France - Cécile Ponsot, délégué nationale FRANCA - Julie Delalande, Ethnologue, professeure en sciences de l éducation à l Université de Caen Comment l école maternelle peut-elle favoriser le développement de l enfant et contribuer à son épanouissement et à sa réussite scolaire? Quel rôle pour les collectivités locales? Quels leviers incontournables? Quelles sont les conditions matérielles qui doivent être réunies? Quels liens doit-on favoriser avec les familles et entre les différentes structures qui accueillent l enfant dans les différents temps de sa vie? Quelles formations des différents personnels qui entourent l enfant? Doit-on favoriser l interdisciplinarité dans leur formation puis dans le travail et si oui comment? Animateur : Thierry Vasse Intervention Grand Témoin 12h15 : Déjeuner 13h45 : Quatrième séance de travail : Le bien être à l école Conférence introductive de Frédéric Jésu, Consultant, Vice président de DEI- France (section française de Défense des Enfants International) Ex- pédopsychiatre de service public, L enfant est à la croisée de divers milieux éducatifs : famille, école, centre de loisirs, association, centre social, club sportif autant d espaces pour se construire et dans lesquels les enfants doivent se sentir en confiance. La continuité et la cohérence éducative des différents temps de l enfant constituent des facteurs importants de bien être et sont parties prenantes dans sa construction en tant qu individu La bienveillance éducative tant dans les relations entre pairs, entre adultes et enfants, et entre adultes eux-mêmes, que dans les activités développées, en favorisant le bien être des enfants, ne constitue-t-elle pas une condition d un parcours harmonieux et satisfaisant pour tous? Table ronde avec la participation de : Frédéric Jésu, Georges Fotinos, chercheur, docteur en géographie et ancien chargé de mission de d'inspection générale, Sophie Vayssettes, de la direction de l'éducation à l'organisation de coopération et de développement économiques, un représentant de la Sodexo
Si l affirmation de la capacité de «tous les élèves à apprendre et progresser» est aujourd hui inscrite dans la loi de refondation, comment chaque acteur peut-il mettre cela en œuvre au quotidien? Comment porter un autre regard sur l enfant? Comment l accompagner dans l expression de ses potentiels? Si les parents souhaitent tous la réussite de leurs enfants, ils ne disposent pas tous des mêmes moyens pour les accompagner dans leur scolarité. Et ces familles, qui n arrivent pas à prendre leur place dans l école ou encore qui ne s y autorisent pas, sont souvent perçues comme démissionnaires par l Education Nationale qui ne les voit pas. Dès lors les angoisses et les attentes de ces parents ne sont pas exprimées et encore moins traitées. Quelles places peuvent avoir les collectivités dans la prise en compte des attentes des parents? Quels outils mettre en œuvre? Le Projet Educatif Local, le Projet Educatif de Territoire (PEdT), le travail sur les rythmes de vie des enfants et des jeunes, l école comme lieu de vie, peuvent-ils être des outils pour apaiser les angoisses des familles et participer ainsi au Bien être des enfants à l école? Enfin, à l aune des études internationales, comment s inscrit la prise en compte du bien-être à l école dans les différents pays du monde? Peut-on s en inspirer? Au-delà des idées, l architecture scolaire, l ameublement des classes, l agencement des cours de récréations, peuvent-elles influer sur le plaisir d école? Animatrice : Ornella Del Giudice Intervention et conclusion du Grand Témoin 16h45 : Mot de conclusion Fin du congrès A l occasion de ce congrès, vous seront présentés les résultats de l enquête menée en collaboration avec notre partenaire Sodexo, et intitulée «Rythmes Educatifs : radiographie d une réforme».