POLITIQUE INTERNATIONALE DU QUÉBEC Contexte général Journée de consultation VERS UNE NOUVELLE
MOT DE LA MINISTRE DES RELATIONS INTERNATIONALES ET DE LA FRANCOPHONIE Peu de secteurs de la société peuvent aujourd hui prétendre ne pas être influencés par le contexte international. De même, la pratique des relations internationales mobilise une multitude d acteurs et n est plus l apanage des États et des gouvernements. L efficacité de l action internationale des gouvernements est d ailleurs de plus en plus liée à leur capacité d agir de concert avec une grande diversité d acteurs de la société civile. Dans ce contexte, le rôle des entités infranationales, leur capacité à s adapter et à se positionner efficacement sur la scène mondiale et l ascendant qu elles exercent dans certains dossiers prennent une dimension nouvelle. Le Québec a su être avant-gardiste grâce à une action internationale forte et concertée, coordonnée depuis bientôt 50 ans par le ministère des Relations internationales et de la Francophonie. Pour maintenir cette force d action et s assurer de l adhésion des acteurs concernés par les relations internationales du Québec, il importe d avoir une politique phare, un guide actualisé, tenant compte d un contexte mondial en constante évolution. C est dans cet esprit que je lance aujourd hui les travaux de consultation qui traceront la voie à l élaboration de la prochaine politique internationale du Québec. Il m apparaît primordial que ce nouvel outil présente une vision forte, cohérente et inclusive des relations internationales du Québec. Pour ce faire, votre implication est essentielle. En consultant les milieux des affaires, de l éducation, de la culture, de la solidarité internationale, de l énergie, de l environnement, de la recherche, de la jeunesse et des institutions québécoises actives dans l espace francophone et au-delà, le gouvernement souhaite favoriser un déploiement novateur et mobilisateur de l action internationale du Québec. Je sollicite aujourd hui votre apport à ce projet stimulant et vous invite à lire attentivement les présents documents de consultation. Préparés pour alimenter les échanges, ils expliquent les motivations derrière la démarche d élaboration de cette nouvelle politique et proposent quelques pistes de réflexion, sous différentes thématiques. Votre contribution est nécessaire pour bien saisir les enjeux et les défis auxquels le Québec fait et fera face. Les relations internationales du Québec servent la société québécoise dans son ensemble, d abord dans un objectif de prospérité collective et de rayonnement international de nos talents, mais aussi afin d apporter notre concours à l édification d un monde durable, juste et sécuritaire. J ai l intime conviction qu ensemble nous parviendrons à faire de la Politique internationale du Québec un guide efficace et constructif de l action internationale du Québec pour les années à venir. CHRISTINE ST-PIERRE Vers une nouvelle politique internationale du Québec Contexte général 2
Vers une nouvelle politique internationale du Québec Depuis la parution de la dernière Politique internationale du Québec en 2006, l environnement international a poursuivi sa mutation, tant sur le plan économique, géopolitique que technologique. Certaines tendances se sont confirmées, entrant parfois dans une dimension nouvelle, alors que de nouvelles tendances ont émergé. Il en va de même des principaux défis découlant de l évolution interne du Québec. À titre d exemple, mentionnons, entre autres : l évolution des enjeux (ralentissement de la croissance économique dans les pays développés, conséquences des changements climatiques, considérations sécuritaires, flux migratoires, remise en question des modèles d intégration économique et politique, révolution numérique, etc.) et la multiplication des acteurs (États, entités infraétatiques, groupes non étatiques, organismes internationaux, entreprises, coopératives, individus, réseaux, etc.) sur la scène internationale, jouxtées à une interdépendance accrue entre ces mêmes enjeux et acteurs; la modification de l ordre politique et économique mondial avec l apparition de nouveaux pôles de puissance; les changements démographiques qui incitent les États à faire preuve de créativité afin d assurer leur prospérité à long terme. La nouvelle politique internationale du Québec s inscrira en cohérence avec les autres grandes politiques et priorités gouvernementales. Elle visera à énoncer une vision forte, cohérente et inclusive des relations internationales du Québec. Afin de mener à bien cet exercice d élaboration de politique, un processus de consultation est en cours. Objectifs des consultations : Obtenir l éclairage de la société civile sur les grandes tendances internationales observées dans ses différents domaines d activité; Alimenter la réflexion quant aux orientations et aux objectifs qui devraient guider l action internationale du Gouvernement du Québec pour les prochaines années. Vers une nouvelle politique internationale du Québec Contexte général 3
Étant donné la grande diversité des intérêts poursuivis par le Québec dans le cadre de ses actions hors frontières, de nombreux thèmes sont couverts par la consultation en cours, notamment : Diplomatique économique : internationalisation des entreprises, mobilité des travailleurs et promotion du Québec; Internationalisation de l éducation; Diplomatie, énergie et environnement; Solidarité internationale; Diplomatie, diversité et industries culturelles; Francophonie internationale, droits de la personne et démocratie; Jeunesse. Ce document et ses annexes thématiques ont pour objectifs de susciter les réflexions et de favoriser la discussion. Au-delà des nombreux sujets évoqués dans celles-ci, toute contribution relative à la politique ou aux relations internationales sera la bienvenue. Vers une nouvelle politique internationale du Québec Contexte général 4