Discours d installation du nouveau Président du Conseil départemental de l Eure, jeudi 2 avril 2015 Seul le prononcé fait foi Messieurs les Ministres, Cher Bruno, Cher Hervé, Madame et Messieurs les parlementaires, Cher Franck, Cher Thierry, Cher Gérald, Chère Nicole, Cher Ladislas, Cher Hervé, Mesdames et Messieurs les élus locaux, Mesdames, Messieurs, Chers collègues, Je vous remercie très sincèrement pour votre confiance. J'en suis très touché, car je sais qu'il n'y a pas de plus grande marque d'estime que d'être choisi par ses pairs. J'accède à cette fonction de président avec émotion, reconnaissance, humilité, mais aussi avec détermination. Vous avez porté à la présidence de ce département un nouvel élu, l'un des plus jeunes de votre assemblée. C'est que vous avez voulu vous inscrire pleinement dans le message de renouveau, cher à Bruno Le Maire, qu'ont fait entendre les habitants de l'eure. Le renouveau, ce n'est pas un slogan, c'est un appel, un mot d'ordre, une exigence. Aussi je ne parlerai pas du passé. Je ne chercherai pas d'excuses. Ce qui a été fait, bien ou mal, a été fait. Si je veux m'inscrire dans une démarche nouvelle, avec des ambitions fortes pour notre département, c'est que j'ai entendu, comme vous tous, les doutes que nos concitoyens expriment sur 1
l'action politique elle-même. C'est la responsabilité de chacun d'entre nous d'y répondre. Pour ma part, j'entends le faire avec vous, avec l'appui de tous ceux qui travaillent au sein de cette institution. Le Conseil départemental que vous incarnez, dans l'eure, c'est la République proche des citoyens. Aussi j'entends placer notre action avec des objectifs précis et un calendrier clair. Vous ne serez pas étonnés si ces objectifs correspondent aux engagements pris par les candidats de la nouvelle majorité au cours de la campagne électorale. Dire ce que l'on va faire, faire ce que l'on a dit. C'est un principe de base, je m'y tiendrai. Les engagements pris par la nouvelle majorité seront tenus. J'en suis le garant, puisque vous m'avez confié ce rôle. Je sais que je pourrai compter sur des élus d expérience pour cela, merci à Jean-Paul Legendre pour ses mots et son engagement. * * * Pour commencer je propose une méthode : la transparence. Tout d'abord en matière de gestion financière. Elle doit être exemplaire. Dans une période où les Français font tous des efforts, chaque euro d'argent public dépensé doit être justifié. C'est une règle absolue. Nous l'avons dit, nous le répétons : nous refusons d'augmenter les impôts. C'est la voie de la facilité. De l'irresponsabilité aussi. Evidemment, compte tenu du désengagement de l'état et de la dérive habituelle des finances publiques, cela demandera une gestion très rigoureuse. J'y suis prêt. Les élus de la nouvelle majorité aussi. 2
Nous le ferons dans la transparence et la clarté. Pour commencer, nous devons savoir quelles sont les marges de manœuvre qui nous restent. Nous devons remettre en cause les habitudes, nous interroger sur les automatismes, mesurer l'efficacité des politiques publiques. Chaque année, un bilan annuel mesurera l'efficacité des politiques que vous aurez décidé. Mais déjà, sans attendre, d'ici trois mois, nous aurons reçu un audit financier, un audit sur l'organisation des services du département. Car il y a l'institution départementale ellemême et puis il y a tous ces satellites qui dépendent d'elle. C'est à partir de ce travail indispensable que nous pourrons établir un premier budget modificatif, dans lequel vous aurez à cœur d'imprimer déjà de nouvelles orientations, avant le budget primitif de 2016. La transparence s'applique aussi pour les élus. La confiance est au cœur des relations avec le citoyen, les élus se doivent d'être exemplaires. Comme nous l'avions annoncé au cours de cette campagne, nous proposerons à chacun des membres du conseil départemental de signer sur l'honneur une charte d'engagement, rappelant les exigences éthiques et républicaines que suppose l'élection. Cela s'accompagnera d'une obligation de présence - mentionnée dans le règlement intérieur et dans la délibération concernant le paiement des indemnités. Les citoyens comprennent bien que tout travail mérite salaire, y compris celui des élus ; mais ils ne peuvent pas comprendre que des élus touchent une indemnité et ne viennent pas siéger. Transparence enfin, évidemment, dans l'attribution des financements dans les territoires. Chacun pourra juger par lui-même que le département, avec cette nouvelle majorité, ne sera pas dans une logique 3
politicienne favorisant un territoire plutôt qu'un autre. Le département sera le garant de la solidarité entre les communes et de l'aménagement équilibré des territoires. Je le dis aux élus qui siègent désormais dans l'opposition : la couleur politique des cantons ou des mairies n'a pas d'importance. La seule chose qui compte ce sont les habitants, les personnes, les citoyens, qui ont besoin de ces politiques, qui en sont les seuls juges. Ce ne sont pas des mots. Les zones blanches pour la téléphonie mobile n'ont pas de couleur politique. Je compte donc sur le soutien de tous pour faire du haut débit une véritable priorité de ce département. Nous devons rattraper notre retard. Pas de développement pour l'eure si nous sommes à l'écart des développements technologiques, indispensables désormais pour la vie quotidienne, pour l'économie, l'emploi, mais aussi pour l'enseignement ou la santé. La revitalisation du monde rural passe par le numérique. Et personne ne contestera l'attention particulière qui doit être portée au milieu rural. J'espère aussi pouvoir compter sur le soutien de tous pour obtenir les grandes infrastructures, vitales pour l'eure, notamment le réseau routier. La Seine est une grande rue qui va de Paris à la mer, disait Napoléon. De nombreuses industries s'étaient installés dans l'eure pour cette raison, parmi les plus modernes, les plus exportatrices. L'Eure doit retrouver cette tradition d'avant garde. Dans tous ces domaines, le département sera aux côtés des acteurs économiques, au service de l'emploi. Car plus l'emploi se développera, mieux nous réglerons les questions sociales. 4
Le schéma départemental des zones d'activité sera remis à plat afin d'identifier les besoins des entreprises, pour éviter que les différents projets ne se concurrencent entre eux. Ici même, dans cette maison, une réorganisation des services du département s'impose. Et quand je dis ici même, je pense audelà : les services du département et les multiples institutions qui s'occupent du développement. Nous savons par exemple que l'eure a un potentiel touristique exceptionnel. On peut s'en réjouir, mais personne ne peut se satisfaire de la situation actuelle en la matière. * * * Le département, ses moyens, ses institutions, n'ont qu'une seule vocation : servir les habitants, à commencer par les plus fragiles, les plus jeunes, les plus âgés. Il va nous falloir une autre ambition, d'autres projets, d'autres idées pour lutter contre la désertification médicale qui est une anomalie à moins d'une heure de la capitale. Nous sommes parmi les derniers? Et si nous nous fixions comme objectif, par des politiques nouvelles, d'être parmi les premiers? Dans le domaine social, il nous faut repenser notre organisation : simplifier, par exemple, l'accompagnement et l'accès aux droits, en commençant par les personnes handicapées. C'est à nous, au niveau départemental de répondre aux défis de l'âge. Nous vivrons de plus en plus longtemps, c'est heureux. Encore faut-il vivre non seulement plus longtemps, mais mieux. La vieillesse est un défi d'avenir, un beau défi. Défi d'avenir cela ne signifie pas des questions à remettre au lendemain. Au contraire, cela signifie une urgence 5
grandissante, qui s'accroit si l'on n'agit pas tout de suite. Dans ce domaine, il faut agir vite, comme dans bien d'autres : Le logement, par exemple. Personne ne peut se satisfaire de la situation actuelle. Eure habitat doit changer. Agir vite : il y a des actions que nous pouvons décider tout de suite et qui, à mes yeux, commandent l'urgence. Je pense aux jeunes. Notamment à la prévention de la délinquance. N'oublions pas que les premières victimes de la délinquance sont les jeunes. Je souhaite que d'ici un an la plupart des collèges du département soient dotés d'un système de vidéo protection afin d'assurer la prévention dans les collèges et à leurs abords. Cela se fera bien sûr avec les services de l'état, les élus locaux et la communauté éducative. Le département est responsable de l'aide sociale. Elle est devenue, hélas, de plus en plus indispensable pour nombre d'habitants de l'eure. Elle est aussi devenue de plus en plus contestée, car incontrôlée, victime d'abus. Là aussi il faut être absolument transparent et clair. L'aide sociale, c est le cœur des solidarités républicaines. Elle est vitale, pour ceux qui en ont le droit. C est notre responsabilité de la réserver à ceux qui en ont le plus besoin. Ce sentiment d'injustice gagne la population. L'Eure doit devenir exemplaire dans ce domaine. C'est pourquoi je souhaite que les contrôles à la fraude à l'aide sociale soient plus fréquents, plus systématiques, plus efficaces. Là encore, il faudra innover. Il devrait être possible de créer un corps d'inspection, indépendant, supervisé par un magistrat ou un ancien magistrat, en coordination avec les différents services sociaux. Le département paie. Il a le devoir de contrôler ses dépenses. Nous avons surtout un devoir de justice. Nous mettrons donc en place un système de contrôle qui évite le gaspillage autant que le discrédit et jette la suspicion sur tous. 6
Agir vite de façon résolue, innover, aller chercher ailleurs des exemples à suivre quand il y en a. C'est ce que nous ferons tant je souhaite que l'eure devienne lui-même un département modèle. Modèle en ce qui concerne la modération fiscale et la gestion des finances publiques. Modèle en ce qui concerne la transparence, l'action, le travail et l'engagement personnel des élus. Modèle en ce qui concerne l'action sociale, par la simplification des procédures, par l'efficacité des politiques publiques, par l'exigence de justice quant à l'attribution des aides. Modèle enfin en matière d'équilibre, d'harmonie, de promotion des territoires dont vous êtes, chers collègues, les représentants. Vous serez donc heureux, - mais pas étonnés -, si je vous dis que dans les six mois les territoires que vous représentez devront pouvoir compter sur des contrats de projets signés et adoptés. Il faut en finir avec les blocages, souvent hélas politiciens, qui dénaturent l'action publique et minent la confiance des citoyens. Je compte sur vous pour m'aider à faire en sorte que tous les contrats de pays et d'agglomération en suspens soient signés d'ici à six mois. J'ai indiqué une méthode, fixé des objectifs, défini un calendrier. Dans un mois nous aurons une nouvelle session. Dans trois, un tableau complet de la situation financière, de l'organisation du conseil départemental et de ses satellites. Dans six mois, un budget rectificatif. Et de nouveaux contrats d agglos et de pays. Enfin dans neuf mois un nouveau budget. D'ici là, tout le monde, je l'espère, se sera rendu compte qu'un élan nouveau aura été donné. 7
C'est pour cela que vous m'avez confié cette mission. Mais c'est une mission qui ne repose pas que sur le président. C'est un travail d'équipe, celui des vice présidents, celui des élus de la nouvelle majorité, celui de tous les élus du conseil départemental, tant cette politique a pour seule ambition d'être au service de tous les habitants, sans exception, sans parti pris. C'est un travail d'équipe aussi avec le personnel du Département. Je me fais l'interprète de cette assemblée pour dire à tous les agents, quels que soient leur poste et leur fonction, leur histoire personnelle aussi, à quel point nous comptons sur leur expérience, leur dévouement, leurs propositions. Dans le monde moderne, toute réussite ne peut être que collective. Je compte aussi sur une pleine coopération des autres acteurs des politiques publiques. Les services de l'etat, dont je salue le représentant, ceux de la région, mais aussi les maires, et enfin les départements voisins de l'eure. Je veux dire à Guy Lefrand, François-Xavier Priollaud, Gérard Volpatti et Bernard Leroy que je suis à leur côté pour accompagner leurs projets de redynamisation entamés il y a maintenant un an dans les grandes agglomérations de l Eure. Dans quelques jours, nous recevrons ici, à l Hôtel du Département, l ensemble des Présidents de communautés de communes pour évoquer avec eux les enjeux des territoires ruraux. Je compte enfin sur le soutien des parlementaires de l'eure, à commencer par Bruno Le Maire, sans qui l espérance puis l alternance dans ce département n auraient pas été possible. Le renouveau des visages politiques et l unité sont une nécessité. Nous savons, cher Bruno, que la nouvelle majorité peut compter sur votre soutien et votre énergie. A titre plus 8
personnel, nous sommes ici nombreux aujourd hui à vous exprimer notre reconnaissance pour le beau combat politique que vous menez et qui, je l espère, trouvera un écho encore plus fort dans les mois à venir pour notre pays. L engagement d Hervé Morin pour notre grande Normandie est une chance pour l Eure et ses habitants. Notre belle région mérite le meilleur et nous comptons sur toi. Je sais que le futur Président de la Seine-Maritime, Pascal Martin, qui nous fait l amitié d être ici présent, ne dira pas le contraire. Que Nicole Duranton et Ladislas Poniatowski soient remerciés pour leur soutien indéfectible. Merci à Hervé Maurey pour ses conseils toujours avisés. Sans lui, cette victoire départementale n aurait pas été possible. Nous avons aujourd hui besoin de toi pour faire avancer au niveau national comme local l important dossier du numérique. J ai enfin une pensée plus personnelle pour Franck Gilard, qui, il y a maintenant 10 ans, alors que j avais à peine 19 ans, m a fait confiance pour travailler à ses côtés à l Assemblée Nationale. Le renouveau porté et établi par Bruno Le Maire a trouvé une résonnance encore plus forte dans votre circonscription avec l élection d Alexandre Rassaërt à Gisors et Frédéric Duché aux Andelys. Une fois de plus, c est un travail d équipe. * * * J aime ce Département. J ai grandi entre les Andelys et Vernon, j y ai ma famille. Comme pour ma ville de Vernon, je lui dois tout. Mes chers collègues, grâce à vous aujourd hui, j ai 9
l occasion de lui consacrer toute mon énergie. Vous pouvez compter sur ma totale détermination. Vive l Eure! Vive la République! Vive la France! 10