POLLUTION ATMOSPHÉRIQUE ET IMPACTS SANITAIRES Évolution des émissions de polluants atmosphériques (tendances passées et projections futures) Nadine Allemand Directrice adjointe 24/11/2014 CITEPA 42 Rue De Paradis 75010 PARIS tél: 01 44 83 68 83 http://citepa.org Indice X
PLAN Evolution des émissions de polluants en France métropolitaine : tendances passées Evolution des émissions de polluants dans quelques pays Evolutions possibles des émissions dans le futur en France et en Europe 24/11/2014 SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» 2
INVENTAIRES DES ÉMISSIONS : ORGANISATION EN FRANCE Inventaires d émissions nationaux : Répondre à de nombreux objectifs : Suivi des différents engagements internationaux de limitation des émissions dans le cadre des Conventions, Protocoles ou directives (CCNUCC, CEE-NU, Union européenne)... Développement de politiques de prévention et de réduction de la pollution Connaissances scientifiques / modélisation dans le domaine de la pollution atmosphérique et des changements climatiques 3
INVENTAIRES DES ÉMISSIONS : ORGANISATION EN FRANCE MEDDE avec la Direction Générale de l Energie et du Climat responsable de la définition et de la maîtrise d ouvrage du Système National des Inventaires d Emissions et des Bilans dans l Atmosphère (Arrêté SNIEBA) MEDDE responsable de la coordination avec les autres ministères et la mise au point des dispositions institutionnelles, juridiques et des procédures. Elaboration des inventaires d émission nationaux confiée au CITEPA en ce qui concerne notamment : les méthodes et la préparation de leurs évolutions, la collecte et le traitement des données, la réalisation des rapports, la gestion du contrôle et de la qualité, les tâches relatives aux revues internationales (UNFCCC et CLRTAP), 4
1960 1965 1970 1973 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (e) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (e) EMISSIONS DE SO 2 EN FRANCE MÉTROPOLITAINE kt 4 000 3 500 3 000 500 400 300 1990 : 1305 kt 2012 : 232 kt -82 % 2 500 200 100 Transformation d énergie 0 2 000 1 500 Industries manufacturières 1 000 Résidentiel /tertiaire 500 Plafond NEC 375 kt Agriculture/sylviculture 0 Transport routier 24/11/2014 (e) estimation préliminaire Source CITEPA SMF / format «Pollution SECTEN atmosphérique - avril 2012 et impacts sanitaires» Autres transports 5
EMISSIONS DE SO 2 EN FRANCE MÉTROPOLITAINE Diminution des consommations d énergie fossile du fait de la mise en œuvre du programme électronucléaire Mise en place d actions d économie d énergie Dispositions réglementaires sur les combustibles et carburants, comme la baisse de la teneur en soufre du fioul domestique au 01/01/2008 (Directive 99/32/CE), de l essence et du diesel destinés au transport routier au 01/01/2009 (directive 2009/30/CE), du gazole non routier depuis 2011 Réglementations sectorielles : Grandes Installations de Combustion (GIC) (notamment dans le secteur de la production d électricité) et, d autre part, d autres industries (arrêté du 2 février 1998, directive 2008/1 ou IPPC) Progrès réalisés par les industriels par l usage de combustibles moins soufrés et l amélioration du rendement énergétique des installations 6
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (e) EMISSIONS DE NOX EN FRANCE MÉTROPOLITAINE kt eq NO2 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 54 % 2012 5% 8% 13 % 10 10 % % 1990 : 1866 kt 2012: 983 kt -47 % Transformation d énergie 1 000 800 600 Plafond directive NEC 810 kt Industries manufacturières Résidentiel /tertiaire 400 200 Agriculture/sylviculture 0 Transport routier Autres transports 24/11/2014 SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» 7
EMISSIONS DE NOX EN FRANCE MÉTROPOLITAINE Diminution des consommations d énergie fossile dans la production d énergie du fait de la mise en œuvre du programme électronucléaire Mise en place d actions d économie d énergie et amélioration de l efficacité énergétique Dispositions réglementaires sectorielles : Grandes Installations de Combustion (GIC), installations de combustion de plus petites tailles (arrêté de 1997), arrêté du 2 février 1998, et pour certaines activités industrielles, la directive 2008/1 ou IPPC Mise en place des directives relatives à la limitation des émissions des véhicules routiers (Normes Euro) et aux engins mobiles non routiers 8
1990 1991 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (e) EMISSIONS DE PM 10 EN FRANCE MÉTROPOLITAINE kt 600 550 500 450 2012 2% 14% 2% 20% 29% 1990 : 540 kt 2010 : 270 kt - 50% 400 350 33% Transformation d énergie 300 250 Industries manufacturières 200 Résidentiel /tertiaire 150 100 Agriculture/sylviculture 50 0 Transport routier 24/11/2014 (e) estimation préliminaire SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» Autres transports 9
EMISSIONS DE PM 10 EN FRANCE MÉTROPOLITAINE Diminution des consommations d énergie fossile dans la production d énergie Mise en place d actions d économie d énergie et amélioration de l efficacité énergétique Dispositions réglementaires sectorielles : Grandes Installations de Combustion (GIC), installations de combustion de plus petites tailles (arrêté de 1997), arrêté du 2 février 1998, et pour certaines activités industrielles, la directive 2008/1 ou IPPC L amélioration des performances des petits équipements domestiques de combustion au bois Mise en place des directives relatives à la limitation des émissions des véhicules routiers (Normes Euro) et aux engins mobiles non routiers 10
1990 1991 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (e) EMISSIONS DE PM 2,5 EN FRANCE MÉTROPOLITAINE kt 500 450 400 9% 17 % 2012 2% 2% 22 % 1990 : 415 kt 2012 : 181kt -56 % 350 300 48 % Transformation d énergie 250 200 Industries manufacturières 150 Résidentiel /tertiaire 100 Agriculture/sylviculture 50 0 Transport routier Autres transports 24/11/2014 SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» 11
EMISSIONS DE PM 2,5 EN FRANCE MÉTROPOLITAINE Diminution des consommations d énergie fossile dans la production d énergie Mise en place d actions d économie d énergie et amélioration de l efficacité énergétique Dispositions réglementaires sectorielles : Grandes Installations de Combustion (GIC), installations de combustion de plus petites tailles (arrêté de 1997), arrêté du 2 février 1998, et pour certaines activités industrielles, la directive 2008/1 ou IPPC L amélioration des performances des petits équipements domestiques de combustion au bois Mise en place des directives relatives à la limitation des émissions des véhicules routiers (Normes Euro) et aux engins mobiles non routiers 12
1988 1989 1990 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (e) EMISSIONS DE COVNM EN FRANCE MÉTROPOLITAINE kt 2 800 2 600 2 400 2 200 2 000 1 800 1 600 1 400 1 200 1 000 800 600 400 200 10 % 3% 41 % 2012 5% 5% 36 % Plafond directive NEC 1050 kt 1990 : 2591 kt 2012 : 711 kt -72 % Transformation d énergie Industries manufacturières Résidentiel /tertiaire Agriculture/sylviculture Transport routier 0 24/11/2014 SMF «Pollution atmosphérique (e) estimation et impacts préliminaire sanitaires» Autres transports 13
EMISSIONS DE COVNM EN FRANCE MÉTROPOLITAINE Règlementations limitant les émissions de la chaîne de distribution des hydrocarbures Dispositions réglementaires sectorielles : arrêté du 2 février 1998 modifié transcrivant les obligations de la directive européenne 1999/13 relative aux solvants, arrêté de 2006 limitant la teneur en solvant des peintures bâtiments, et pour certaines activités industrielles, la directive 2008/1 ou IPPC Amélioration des performances des petits équipements domestiques de combustion au bois Mise en place des directives relatives à la limitation des émissions des véhicules routiers (Normes Euro) et aux engins mobiles non routiers 14
1980 1985 1990 1993 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (e) EMISSIONS DE NH 3 EN FRANCE MÉTROPOLITAINE kt 800 700 600 500 400 300 200 1990 : 706 kt 2012 : 679 kt -4 % Transformation d énergie Industries manufacturières Résidentiel /tertiaire Agriculture/sylviculture 100 0 24/11/2014 (e) estimation préliminaire SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» Transport routier Autres transports 15
1990 1991 1995 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 (e) EMISSIONS DE GES EN FRANCE MÉTROPOLITAINE Mt CO2e 600 550 500 450 26 % 21 % 2012 1% 11 % 20 % 21 % 1990 : 551 MT 2012 : 478 Mt -13,2 % Transformation d énergie 400 350 300 250 Industries manufacturières Résidentiel /tertiaire 200 150 Agriculture/sylviculture 100 50 Transport routier 0-50 Autres transports -100 (e) estimation préliminaire UTCF 24/11/2014 SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» 16
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 INSTALLATIONS DE COMBUSTION (HORS FOURS AVEC CONTACT) Evolution des consommations de combustibles dans les équipements de combustion fixes, hors fours avec contact PJ 4000 3500 3000 2500 2000 1500 1000 500 0 Déchets ménagers et industriels Bois et autres biomasses solides Autres comnustibles solides minéraux Charbon, agglomérés et lignite Autres combustibles liquides Fioul domestique Fioul lourd Gaz industriels et autres combustibles gazeux Gaz naturel, GNV et GPL 24/11/2014 SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» 17
INSTALLATIONS DE COMBUSTION (HORS FOURS AVEC CONTACT) Evolution des consommations de combustibles et des émissions de SO 2, NOx et PM 2.5 dans les équipements de combustion fixes, hors fours avec contact 120 100 80 60 40 20 Consommation de combustibles Emissions de SO2 Emissions de NOx Emissions de PM2,5 0 1990 1995 2000 2005 2010 24/11/2014 SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» 18
1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 USAGE DU GAZOLE, DES ESSENCES (DONT AVIATION) ET KÉROSÈNE DANS LES TRANSPORTS ET EMNR Evolution des consommations de carburants par le transport routier, les engins mobiles non routiers et d autres transports PJ 2000 1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Kérosène et essence aviation Essences Gazole 24/11/2014 SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» 19
USAGE DU GAZOLE, DES ESSENCES (DONT AVIATION) ET KÉROSÈNE DANS LES TRANSPORTS ET EMNR Evolution des consommations de carburants et des émissions par le transport routier, les engins mobiles non routiers et d autres transports 120 100 80 60 40 20 Consommation de combustibles Emissions de SO2 Emissions de NOx Emissions de PM2,5 0 1990 1995 2000 2005 2010 24/11/2014 SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» 20
1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 EVOLUTIONS DES ÉMISSIONS DU TRANSPORT ROUTIER Parc Statique : millions véh. 50 1 200 45 NO X (kt) 40 1 000 VP essence VP diesel VUL essence VUL diesel 35 30 25 20 15 10 800 600 400 200 Voitures particulières PL essence PL diesel 2 roues 5 0 Parc Roulant : Milliard Véh.km 600 500 0 90 80 70 PM 2,5 (kt) Véhicules utilitaires Poids lourds 60 400 300 50 40 30 Deux roues 200 20 10 100 0 0 24/11/2014 SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» 21
PLAN Evolution des émissions de polluants en France métropolitaine : tendances passées Evolution des émissions de polluants dans quelques pays Evolutions possibles des émissions dans le futur en France et en Europe 24/11/2014 SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» 22
EMISSIONS DE SO 2 DANS QUELQUES PAYS Evolution des émissions en 2012/1990 dans 15 Etats membres, en moyenne dans l EU des 15 et des 28, en Suisse et en Norvège 0% -10% -20% -30% -40% -50% -60% -70% -80% -90% -100% Pas d Etats membres en dépassement des plafonds NEC 2010 23
EMISSIONS DE NOX DANS QUELQUES PAYS Evolution des émissions en 2012/1990 dans 15 Etats membres, en moyenne dans l EU des 15 et des 28, en Suisse et en Norvège 20% 10% 0% -10% -20% -30% -40% -50% -60% -70% Lien N Lien A 24
EMISSIONS DE NOX DANS QUELQUES PAYS 9 Etats membres ne respectant pas toujours pas leur plafond NOx 2010 (Directive NEC), en 2012 (en plus Malte et Slovénie) 20% 10% 0% -10% -20% -30% -40% -50% -60% -70% La Norvège ne respecte pas son plafond 2010 issu du Protocole de Göteborg en 2012 25
EMISSIONS DE PM 2,5 DANS QUELQUES PAYS Evolution des émissions en 2012/1990 dans 15 Etats membres, en moyenne dans l EU des 15 et des 28, en Suisse et en Norvège 0% -5% -10% -15% -20% -25% -30% -35% -40% -45% -50% Lien D 26
EMISSIONS DE COVNM DANS QUELQUES PAYS Evolution des émissions en 2012/1990 dans 15 Etats membres, en moyenne dans l EU des 15 et des 28, en Suisse et en Norvège 0% -10% -20% -30% -40% -50% -60% -70% -80% 27
EMISSIONS DE COVNM DANS QUELQUES PAYS 1 Etat membre ne respectant pas toujours pas le plafond COVNM 2010 (NEC), en 2012 0% -10% -20% -30% -40% -50% -60% -70% -80% 28
EMISSIONS DE NH 3 DANS QUELQUES PAYS Evolution des émissions en 2012/1990 dans 15 Etats membres, en moyenne dans l EU des 15 et des 28, en Suisse et en Norvège 20% 10% 0% -10% -20% -30% -40% -50% -60% -70% 29
EMISSIONS DE NH 3 DANS QUELQUES PAYS 3 Etats membres ne respectant pas toujours pas le plafond NH3 2010 (NEC), en 2012 20% 10% 0% -10% -20% -30% -40% -50% -60% -70% La Norvège ne respecte pas son plafond issu du Protocole de Göteborg en 2012 30
PLAN Evolution des émissions de polluants en France métropolitaine : tendances passées Evolution des émissions de polluants dans quelques pays Evolutions possibles des émissions dans le futur en France et en Europe 24/11/2014 SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» 31
EVOLUTIONS DES ÉMISSIONS AUX HORIZONS 2020 ET 2030 EN FRANCE MÉTROPOLITAINE Travaux effectués par le MEDDE pour l estimation des émissions en France: Dans le cadre des engagements internationaux (CCNUCC et Communication nationale) et européens (rapport mécanisme de surveillance par ex.), travaux de prospectives énergétiques et d estimation des émissions de GES et de polluants menés par la DGEC tous les 2 ans Travaux de prospectives énergétiques, d émissions de GES et de polluants menés de façon cohérente à partir d un cadrage macroéconomique et sectoriel partagé entre les services de l Etat Derniers travaux datant de 2012/2013, utilisés notamment pour la mise à jour du rapport mécanisme de surveillance de 2013 Un nouvel exercice en cours de réalisation en 2014 32
EVOLUTIONS DES ÉMISSIONS AUX HORIZONS 2020 ET 2030 EN FRANCE MÉTROPOLITAINE Parmi les scénarios étudiés en 2012-2013, deux scénarios pour lesquels les émissions de polluants ont été estimées ainsi que les émissions de GES. Scénario AME basé sur la réalisation de toutes les mesures visant la réalisation des objectifs énergétiques français et la réduction des émissions de GES et de polluants atmosphériques effectivement adoptées ou exécutées avant le 1er janvier 2012 Scénario AMSO prenant en compte la mise en œuvre effective des mesures prévues avec comme hypothèses, la réalisation des objectifs fixés par le Grenelle (-38 % de réduction de la consommation du bâtiment, consommation du transport en 2020 égale à celle de 1990 ) 33
SO2 NOX PM2,5 COVNM CO2e SO2 NOX PM2,5 COVNM CO2e EVOLUTIONS DES ÉMISSIONS AUX HORIZONS 2020 ET 2030 EN FRANCE MÉTROPOLITAINE Evolution des émissions en France métropolitaine selon les deux scénarios AME et AMSO par rapport à l année 2005 AME AMSO 0% -10% -20% -30% -40% -50% -60% -70% -80% 2020 2030 34
EVOLUTIONS DES ÉMISSIONS EN 2030 EN EUROPE Travaux en cours par la Commission européenne dans le cadre des travaux sur le Paquet Air de 2013 et sa négociation avec les Etats membres o o Sur la base du scénario énergétique PRIMES 2013 référence, prenant en compte les règlements européens adoptés à la mi 2012 (ce scénario permet de satisfaire les règlements et directives européennes en place, relatifs à la réduction des émissions de CO 2, l amélioration de l efficacité énergétique, l augmentation de la part des énergies renouvelables Il permet une réduction des émissions de GES en Europe de -32 % en 2030) Travaux de détermination des évolutions des émissions de polluants menés par l IIASA (International Institute for Applied Sciences Analysis) à l aide du modèle GAINS (Greenhouse Gas and Air Pollution Interactions and Synergies ) 35
SO2 NOX PM2,5 COVNM NH3 SO2 NOX PM2,5 COVNM NH3 SO2 NOX PM2,5 COVNM NH3 EVOLUTIONS DES ÉMISSIONS EN 2030 EN EUROPE Evolution des émissions en Europe selon les scénarios CLE et MTFR et selon les engagements proposés par le projet de directive européenne en préparation (Paquet AIR de décembre 2013) CLE projet directive 2030 MTFR 0-0,1-0,2-0,3-0,4-0,5-0,6-0,7-0,8-0,9 36
CONCLUSIONS Des progrès significatifs dans la réduction des émissions de polluants Réductions obtenues par l application des réglementations visant à limiter les émissions de polluants, l évolution du mix énergétique, la réduction de la demande en énergie suite à l amélioration de l efficacité énergétique, les progrès des technologies Dans le futur, des émissions qui devraient continuer à baisser mais besoin de bien évaluer les synergies ou les antagonismes possibles avec la lutte contre les émissions de GES Approche intégrée Climat Air Energie nécessaire 37
SOURCES UTILISÉES Rapport SECTEN 2014 Rapport National d inventaire Inventaire des émissions de polluants atmosphériques et de GES en France Séries sectorielles et analyses étendues Avril 2014 http://www.citepa.org/fr/inventaires-etudes-et-formations/inventaires-desemissions/secten Rapports d inventaires des émissions (Informative Inventory Reports ) des Parties à la Convention sur la Pollution Atmosphérique Transfrontière à Longue Distance et leurs soumissions annuelles http://www.ceip.at/ms/ceip_home1/ceip_home/status_reporting/ Agence européenne de l environnement : NEC directive Status report 2013 Octobre 2014 http://www.eea.europa.eu/publications/nec-directive-status-report-2013 Marcus Amann : Updates of the GAINS model databases after the bilateral consultations with national experts in 2014 Septembre 2014 http://www.iiasa.ac.at/web/home/research/researchprograms/mitigationofairpo llutionandgreenhousegases/tsap_14-v1-1.pdf 38
Je vous remercie de votre attention Nadine ALLEMAND CITEPA 42 Rue de Paradis 75010 PARIS Téléphone : 01 44 83 68 83 Nadine.allemand@citepa.org www.citepa.org QUESTIONS?? 39
RÉSERVE 40
EVOLUTION DES ÉMISSIONS DE PM2.5 AU DANEMARK 24/11/2014 SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» Lien D 41
EVOLUTIONS DES ÉMISIONS DE NOX EN NORVÈGE 24/11/2014 SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» lien 42
EVOLUTIONS DES ÉMISSIONS DE NOX EN AUTRICHE 24/11/2014 SMF «Pollution atmosphérique et impacts sanitaires» lien 43