26 e WCC - septembre 2013 Les quatre ascenseurs du Canal du Centre et leur site, patrimoine mondial de l humanité Enjeux et problématiques liés à l élaboration d un plan de gestion par Vanessa Krins Gestionnaire de projets Institut du Patrimoine wallon (Belgique) Guy Focant SPW
1. Présentation succincte du Canal du Centre 2. Reconnaissance comme patrimoine mondial de l humanité 3. Politique wallonne en matière de patrimoine mondial 4. Projet de plan de gestion du Canal du Centre historique : problématiques et enjeux
1. Présentation succincte - chaînon indispensable entre les réseaux français, hollandais et allemand, qui relie les bassins hydrographiques de l Escaut et de la Meuse - traverse la région du Centre, une des régions charbonnières les plus importantes de Belgique au tournant des XIX e et XX e siècles SPW DGO2 - mis en chantier en 1882 et inauguré en 1917 Canal du Centre : ± 21 km Double difficulté : forte déclivité (± 90m) et faible volume d eau disponible Guy Focant SPW
Canal du Centre dit historique - tronçon navigable de ± 7 km, gabarit de 300 tonnes - dédoublé en 2002 par le Canal du Centre à grand gabarit (1350 t) Bateaux de plaisance et visites touristiques remplacent la navigation commerciale Guy Focant SPW ascenseur funiculaire de Strépy-Thieu
Patrimoine industriel 4 ascenseurs à bateaux et 3 salles des machines 2 ponts tournants à volant manuel 2 ponts levis à contrepoids ponts fixes métalliques maisons pontières et éclusières, habitations de service Patrimoine paysager et naturel Berges boisées : plantation d alignement d arbres dès 1911 Variété des paysages (Canal construit tantôt en déblai, tantôt en remblai) et des territoires traversés : centre urbain, zone industrielle, espaces verts Patrimoine «immatériel» Derniers ascenseurs de ce type au monde dans leur état originel de fonctionnement Savoir-faire spécifique lié à la manœuvre et à la maintenance transmis depuis plus d un siècle Vademecum en cours de rédaction pour sauvegarder ce patrimoine
Guy Focant SPW
Guy Focant SPW
Principaux acteurs Service public de Wallonie, Direction des Voies hydrauliques Propriétaire de la quasi totalité du bien Responsable de la manœuvre des ouvrages Mène les travaux d investissement et d entretien liés au fonctionnement ± 50 personnes pour ce district asbl provinciale Voies d eau du Hainaut Exploitant (visites guidées essentiellement) Mène certains travaux liés à la valorisation touristique ± 20 personnes en saison Villes de La Louvière et du Roeulx Maîtrisent l environnement immédiat du Canal (urbanisme, mobilité, infrastructures, sécurité, propreté, etc.) Autres Administrations : Département du Patrimoine, Services liés à la gestion du patrimoine naturel, à la navigation, au tourisme, etc.
Principaux utilisateurs du site Touristes Tourisme payant via l asbl Voies d eau du Hainaut (visites guidées complètes) Tourisme libre ou via des concurrents (bateau uniquement) Plaisanciers Port de plaisance à côté de l Ascenseur 4 Yacht Club des Ascenseurs Promeneurs / coureurs Pêcheurs Voirie piétonne pour la population locale
2. Reconnaissance comme patrimoine mondial de l humanité Projet de dédoublement du Canal & menaces de démolition totale ou partielle du tronçon devenu superflu Réalité économique et conscientisation autour de ce patrimoine industriel mènent à la protection du Canal du Centre historique et à sa valorisation touristique Protection au niveau régional à partir de 1992 : classement comme monument des 4 ascenseurs hydrauliques et des ponts-levis & classement comme site (canal, berges boisées, ponts tournants, maisons pontières, etc.), reconnaissance comme «patrimoine exceptionnel» Liste des canaux monumentaux internationaux établie par l ICOMOS-TICCIH en 1996, les 4 ascenseurs du Canal du Centre, partie d un paysage industriel intégré, sont considérés comme exceptionnels Mission d évaluation de l ICOMOS-TICCIH en 1997 : reconnaissance de l état de fonctionnement impeccable, du degré d authenticité très élevé, ainsi que de la préservation des autres composantes de ce paysage industriel. Intérêt marqué pour la transmission des savoir-faire depuis la mise en service en 1888 à aujourd hui Inscription sur la Liste du patrimoine mondial de l humanité en 1998
Inscription sur la Liste du patrimoine mondial en 1998 Critère III (apporter un témoignage unique ou du moins exceptionnel sur une tradition culturelle ou une civilisation vivante ou disparue) : Les ascenseurs pour bateaux du Canal du Centre sont un témoignage exceptionnel des remarquables développements de l ingénierie hydraulique du XIX e siècle en Europe Critère IV (offrir un exemple éminent d'un type de construction ou d'ensemble architectural ou technologique ou de paysage illustrant une ou des périodes significative(s) de l'histoire humaine) : Ces ascenseurs pour bateaux représentent l apogée de l application de l ingénierie à la construction de canaux
3. Politique wallonne en matière de patrimoine mondial En 2011, pour se conformer aux recommandations de l UNESCO («Orientations devant guider la mise en œuvre de la Convention du patrimoine mondial», 2005), le Gouvernement wallon met en place une structure de gestion régionale (le Comité wallon du patrimoine mondial), qui chapeaute les 3 comités spécifiques à chaque bien. Comité de pilotage - organe décisionnel - Département du Patrimoine Comité de gestion - organe opérationnel - Institut du Patrimoine wallon Comité scientifique - experts belges et étrangers Objectif Assurer un suivi cohérent, coordonné et harmonisé des biens inscrits ou candidats à l inscription sur la Liste du patrimoine mondial Établir rapidement un plan de gestion pour chaque bien
Les acteurs «patrimoine» en Wallonie Institut du Patrimoine wallon «SOS monuments» et conseil en réaffectation de biens classés Valorisation de propriétés régionales classées Centre de perfectionnement aux métiers du patrimoine Promotion et sensibilisation au public du patrimoine Chargé par le Ministre du Patrimoine de fin 2011 au printemps 2013 de l élaboration de plans de gestion pour les sites wallons inscrits / candidats à l inscription sur la Liste du patrimoine mondial Département du Patrimoine du Service public de Wallonie Direction de l Archéologie Direction de la Protection du Patrimoine Direction de la Restauration du Patrimoine en charge de la politique liée au Patrimoine mondial (rapports périodiques, relations avec l UNESCO, etc.) A repris au printemps 2013 la coordination des plans de gestion
4. Projet de plan de gestion AVERTISSEMENT Le projet de plan de gestion dont il est question ici, document inachevé, est le fruit du travail commun fourni pendant ± 15 mois, en sus de leurs tâches habituelles, par une vingtaine d intervenants, acteurs quotidiens du Canal ou services ponctuellement concernés, sous la coordination de l Institut du Patrimoine wallon. OBJECTIFS DU PLAN DE GESTION - Connaître le bien de manière précise et détaillée - Déterminer et mettre en œuvre un plan d actions qui assure à la fois la pérennité et le développement du bien
STRUCTURE DU PLAN DE GESTION, COMMUNE POUR TOUS LES BIENS, PRÉÉTABLIE Présentation du bien Diagnostic selon 7 axes Gestion du patrimoine (en ce compris identification des menaces) Participation citoyenne Pédagogie et formation Valorisation culturelle et touristique Recherche scientifique Coopération internationale Stratégie de marketing et communication Perspectives selon les 7 mêmes axes Actions à mener, avec détermination des priorités, des budgets, des plannings, ainsi que des services responsables de la mise en œuvre
PRINCIPAUX CONSTATS Gestion éclatée entre plusieurs intervenants: absence de vision commune et de planification réfléchie des actions, ce qui ne permet pas une approche globale et à long terme des budgets disponibles ou encore la mutualisation des ressources, qu elles soient financières, humaines ou en matériel Budget de fonctionnement annuel conséquent, alors que plusieurs travaux d investissement coûteux devraient en outre être entrepris dans les prochaines années, notamment pour des raisons de sécurité Faible fréquentation payante au regard des investissements consentis Personnel : diminution progressive du personnel, notamment de manœuvre, et problématique de son statut, avec risque de perte des savoir-faire Cadre réglementaire non harmonisé : manque de cohérence et problème de hiérarchisation entre les différents statuts de protection et règlementations en vigueur sur le site et alentours Déficit d image : zone géographique et site en lui-même (portes d entrée peu attractives, infrastructures d accueil et conditions de visite insuffisantes, abords immédiats à améliorer, etc.) Pas de réelle appropriation par les communautés locales
DEUX PRINCIPAUX ENJEUX Optimalisation du mode de gestion du site Problématique principale mise en exergue par le comité de gestion, devenue plus aigüe en raison d accidents récents Deux solutions, défendues contradictoirement par les deux acteurs principaux du site : création d une nouvelle structure de gestion renforcement des structures existantes + politique éventuelle de concession des activités touristiques Redéploiement touristique Diversification des publics et développement de produits adaptés Diversification de l offre Amélioration des infrastructures et des conditions de visite Développement d une politique de communication, à la fois propre au bien et transversale entre les différents sites patrimoine mondial
Merci de votre attention