CAPACITES DE PREPARATION ET DE REPONSE AUX DESASTRES NATURELS EN HAITI Dr Max MILLIEN
PLAN DE LA PRESENTATION Coup d œil sur les menaces et catastrophes naturelles en Haïti Vulnérabilité d Haïti par rapport aux différentes menaces naturelles (séisme, inondations, sécheresse, déforestation, épizooties ) Mode d'organisation et de fonctionnement du Système National de Gestion des Risques et Désastres (SNGRD) Gestion des urgences et capacités opérationnelles (quelques actions de réponse au séisme et aux inondations) Conclusion
HAITI ET LES MENACES NATURELLES Grande vulnérabilité issue de sa localisation sa fragilité écologique, sociale, économique et de l instabilité politique (Déficit de développement) Menaces naturelles diverses: menace sismique menaces hydro météorologiques et climatiques (inondations, sécheresse) Déforestation (1,5% de couverture végétale) menaces d épizooties et d épidémies
CATASTROPHES SISMIQUES DANS L ILE D HAITI
MENACES DE LA GEODESIE EXTERNE LIEES AU SEISME Liquéfaction des sols, glissements de terrain
MENACES HYDRO MÉTÉOROLOGIQUES ET CLIMATIQUES (inondations, sécheresse, menaces côtières) Perturbations tropicales (orages) Perturbations de basse pression Systèmes frontaux polaires et orographiques
MENACES CLIMATIQUES (SECHERESSE)
CARTE DES REGIONS DU PAYS LES PLUS EXPOSEES AUX SECHERESSES
VULNERABILITE PAR RAPPORT AU SEISME DESTRUCTION DU PALAIS NATIONAL
VULNERABILITE DU PAYS Fragilité physique (construction en béton armé en dehors normes para sismiques) Fragilité sociale (Conditions socio-économiques)
VULNERABILITE ISSUE DE LA MAUVAISE EXPLOITATION DES RESSOURCES NATURELLES Occupation anarchique des bassins versants par des maisons Exploitation anarchique des carrières de sable
VULNERABILITE CONTRE LES MALADIES ANIMALES ET HUMAINES Flambées de malaria et de charbon bacteridien et suite à inondations (Cas de charbon humain) Novembre 2009: Contamination du pays par l Encéphalomyélite porcine à Teschovirus
VULNERABILITE POUR L AGRICULTURE ET L ELEVAGE Pertes agricoles importantes Pertes en élevage élevées Pas de système d assurance agricole Insécurité alimentaire Paupérisation des agriculteurs
VULNERABILITE PAR RAPPORT AU CHOLERA Visite médicale pour cause de cholera Centre de prise en charge des cas de cholera
VULNERABILITE PAR RAPPORT AUX EPIDEMIES (CHOLERA) Visite médicale pour cholera Centre de traitement cholera
VULNERABILITE PAR RAPPORT A LA DEFORESTATION Coupe abusive des arbres (Un espace en voie de désertification) Charbon de bois Déforestation des bassins versants (Enfants participant au reboisement) Espace totalement déboisé
PRINCIPAUX CYCLONES MEURTRIERS D octobre 1935 á aout 2008, le pays a connu plus d une douzaine de cyclones majeurs Le cyclone Jeanne de 2004 a causé 3000 morts, 2600 blessés et 300,000 sinistrés. Durant la seule année 2008, Haïti a été frappée par 4 cyclones Au cours des 60 dernières années, les pertes en vies humaines causées par des ouragans ont été estimées á environ 17,000.
CADRE INSTITUTIONNEL DE LA GESTION DES RISQUES ET DESATRES Au cours de ces 15 dernières années, mise en place d un système national de gestion des risques et désastres (SNGRD) A partir de 2010, intensification des efforts pour l application du cadre d action de Hyogo (2005 2015), document d orientations générales sur la réduction des vulnérabilités aux aléas naturels.
PRINCIPALES LIMITATIONS DU CADRE INSTITUTIONNEL Cadre juridique pas bien défini struct Manque d orientation stratégique du système de la Financements non suffisants et pas facilement mobilisables Faiblesse de la structure de coordination des acteurs 20
Planification et coordination Aide internationale Surveillance Alerte multirisques Travaux public Infrastructures Transport et logistique Secteurs Prioritaires pour la Preparation et Reponse aux desastres Information au public Communication Traitement des données Santé et service medicaux Assistance a la population Recherche Sauvetage Incendie
GESTION DES URGENCES ET CAPACITES OPERATIONNELLES Amélioration du processus de planification de contingence qui met davantage l emphase sur les questions opérationnelles au niveau terrain Amélioration des capacités opérationnelles en gestion des urgences liées aux cyclones Réalisation d exercices de simulation sur le terrain Amélioration de la sensibilisation de la population à l approche et durant le passage des cyclones
PRINCIPALES LIMITATIONS DU SYSTEME DE PLANIFICATION, COORDINATION ET DE LEADERSHIP Approche multirisque pas suffisamment prise en compte dans la planification d urgence Carence de spécialistes en gestion multirisques Faible disponibilité d informations géo référenciées sur aléas, populations exposées, biens, etc. ) Pas encore assez d efforts des ministères du SPGRD pour élaborer leurs propres plans sectoriels Capacité de coordination et de leadership encore faible
PRINCIPALES CONTRAINTES DANS LA GESTION DES URGENCES Certaines communes n ont pas les capacités suffisantes d intervention et les ressources financières ne sont pas toujours disponibles Trop de dispersion dans l allocation des fonds Manque d infrastructures routières et de moyens logistiques Manque de coordination de l aide internationale
PRINCIPALES ACTIONS DE REPONSE AU SEISME DU 12 JANVIER 2010 Campagnes d information et de sensibilisation Relogement des personnes sans abris Elaboration carte d aléas sismiques et ébauche de micro zonage sismique (région de P au P) Formation des professionnels de la construction dans le génie parasismique Elaboration d un code de la construction Construction de bâtiments publics et de logements pour les personnes déplacées selon les normes parasismiques
EFFORTS DE RELOGEMENT DES PERSONNES DÉPLACÉES LORS DU SEISME DE 2010 En avril 2014, environ 137,543 individus (ou environ 37,131ménages) vivaient dans 243 sites de déplacés. Ceci représente une diminution d environ 91% de la population déplacée et de 84% du nombre de sites en comparaison aux figures de 2010 (Données DTM OIM Avril 2013) 1,600,000 1,555 IDP 1,600 1,400,000 1,200,000 1,000,000 800,000 600,000 400,000 200,000-1,536,447 1,374,273 IDP households 1,356 Camps 1,199 1,152 1,061 1,001 1,068,882 806,377 680,494 634,807 894 802 758 660 602 575 594,811 550,560 519,164 490,545 420,513 390,276 369,353 541 496 450 385 352 306 357,785 347,284 320,051 278,945 361,517 321,208 245,586 195,776 171,307 158,437 149,317 135,961 127,658 120,791 105,270 97,913 93,748 90,415 87,750 81,349 70,910 45,820 39,464 37,131 JUL'10 SEP'10 NOV'10 JAN '11 MAR '11MAY '11 JUL '11 SEP'11 NOV'11 FEB'12 APR'12 JUN'12 AOU'12 OCT'12 DEC'12 MAR'13 JUI'13 SEPT'13 JAN'14 APR'14 171,974 146,573 271 137,543 1,400 1,200 1,000 800 600 400 243 200 - Source : IOM Displacement Tracking Matrix (DTM) Avril 2014
LOGEMENTS TYPES POUR LES PERSONNES DEPLACEES
STRUCTURES METALLIQUES POUR LA SECURITE DES BATIMENTS PAR RAPPORT AU SEISME Types de logements en structures métalliques Logements en strucuresmetalliques
EFFORTS DE RECONSTRUCTION Cour de Cassation Banque
PRINCIPALES MESURES DE PREPARATION ET REPONSE AUX CYCLONES Déterminer les zones les plus vulnérables Identifier les refuges de ces zones (Abris provisoires) Etablir un plan de diffusion d alertes Etablir un plan d évacuation de la population Sensibiliser la population sur les actions à entreprendre Organiser la logistique et le plan de sécurité alimentaire des communautés touchées.
ORGANISATION DU SNGRD EN TEMPS DE CRISE
CONCLUSION Les menaces sismiques, hydrométéorologiques, climatiques et sanitaires ne sont pas encore bien intégrées dans le quotidien des populations et les plans de développement La lutte pour la survie des populations leur laisse peu de temps pour la gestion des risques Retard dans les opérations de reconstruction du pays Un plan d action multi risques doit être activé pour une gestion globale des risques selon le cadre d action de Hyogo. Cadre légal á actualiser Système d Assurance Agricole á promouvoir