Eau et assainissement pour tous Affronter les réalités économiques Gérard PAYEN Conseiller pour l Eau du Secrétaire général des Nations Unies Président d AquaFed Président du Comité International de l ASTEE Conseil Economique, Social et Environnemental Paris, mai 010 Evolution de l accès à l eau dans le monde 7 milliards 6.7 6 5. 5.7.9 Sources améliorées nécessitant corvées d eau 1 OMD 1. 0.9 0 1990 008 Source: WHO-UNICEF JMP 010 Le secteur de l eau est sous-financé Panel Camdessus : doubler toutes les sources de financement Distinguer Economie et Financement Source: WHO GLAAS 010 s Eau & Assainissement: catégories de flux financiers Contribuables Solidarité 5 Source: OECD 009 6 Gérard Payen, Paris, mai 010 1
Pas d emprunt sans capacité de remboursement Durabilité du financement = économie saine () Tariffs (Users) (budgets ) Nouvel investissement Exploitation Maintenance Coût des Investissements passés Coûts financiers permettant de combler le besoin de cash Autofinancement 7 Contribuables Solidarité Abordables Prévisibles Sustainable Cost-Recovery 8 local France Secteur Eau /Assainissement France Prêts de l Agence Prêts des Agences municipaux (Agence, etc) 9 Départements Régions s 10 Des mécanismes d aide aux plus démunis qui ratent souvent leur cible Concevoir des mécanismes qui aident vraiment les plus démunis Les mécanismes non individualisés comme les blocs tarifaires croissants peuvent bénéficier plus aux riches qu aux pauvres 11 Photo: G.Payen Source: UN Human Development Report 006 1 Gérard Payen, Paris, mai 010
Des budgets souvent insuffisants Des priorités variables dans les budgets Health % du PNB Water & Sanitation 1 1 0 Ethiopia 000 Yemen Pakistan India 00 Uganda 00 South Africa Kenya 001 Mexico Zambia -0 Source: UNDP Human Development Report 006, figure 1. 1 Exemple du Pérou Des services locaux qui obtiennent difficilementil des prêts 15 Au Pérou, une cinquantaine de sociétés publiques locales assurent l alimentation en eau potable et l assainissement. i Seule la société qui alimente Lima, la capitale, finance des investissements lourds au moyen de prêts ou privés Source: rapport Banque Mondiale UNSGAB 010 16 Régulation économique des investissements du secteur par les flux les moins chers: Prêts aidés et dons L espoir de subventions peut arrêter les efforts de mobilisation d autres ressources financières Autofinancement privés? Investissement privé publiques????? Aide externe 17 18 Gérard Payen, Paris, mai 010
La responsabilité des bailleurs de fonds Lors de l attribution de subventions les pouvoirs doivent faire attention à ne pas déstabiliser l économie du secteur de l eau ni freiner son développement national > Dans beaucoup de pays les programmes de dons et de prêts aidés sont les régulateurs du volume d investissements du secteur > Les gouvernements et les bailleurs ont la responsabilité de voir au-delà des projets qu ils financent et de considérer l impact de leurs subventions sur l ensemble du secteur 19 Un secteur dont l économie est mal appréhendée Source: Suez 0 Au niveau mondial une connaissance hétérogène, incomplète et insuffisante Des données-pays rassemblées par l ONU de qualité très variable Des données nationales hétérogènes Pas de données mondiales fiables Des données mondiales détaillées pour l aide internationale, inexistantes pour les dépenses des utilisateurs 1 1) hors collectivités locales ) hors sociétés publiques ou privées (source WHO GLAAS 010) Des statistiques qui omettent une grande partie du secteur France, flux financiers 008 Budget Etat s locaux Comptes Opérateurs Publics ou privés Dépenses des utilisateurs d un service partiel (sources alternatives, stockages, distributeurs privés Dépenses des milliards d utilisateurs ne bénéficiant pas du service G.Payen Source FPE-BIPE 010) Gérard Payen, Paris, mai 010
Le coût T de l alimentation intermittente à Delhi Le coût très élevé de l absence labsence de service Eau 10 fois plus chère Exemple indien 5 5 6 6 Source Pr Srivinas Chary, ASCI, publié par GWI en mai 009) S organiser pour réussir S organiser pour réussir «Les gens sont prêts à payer l eau mais les responsables politiques ne veulent pas la leur faire payer» Premier ministre d un Etat indien Les bailleurs de fonds internationaux doivent privilégier leur rôle de catalyseur financier du secteur et éviter de gêner les autres sources de financement 7 Vérifier l efficacité et l impact des mécanismes d aide 8 Merci Photo G Payen 9 Gérard Payen, Paris, mai 010 5