Agence japonaise de coopération internationale

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1 Agence japonaise de coopération internationale

2 L approvisionnement en eau financé par l aide japonaise fait le bonheur des enfants cambodgiens et améliore leur santé. Sommaire Avant-propos 2 Coopération internationale Enjeux mondiaux et soutien aux pays en développement 3 Initiatives de la JICA Un pont jeté entre le Japon et les pays en développement 5 Initiatives régionales [Asie] Fournir une coopération axée sur les besoins et adaptée à la diversité régionale 9 [Moyen-Orient et Europe] Soutien à la stabilité régionale, à la paix et à la prospérité 11 [Afrique] Soutien à l appropriation par l Afrique de son développement 12 [Amérique latine et Caraïbes] Soutenir la protection de l environnement, les mesures contre le changement climatique, la croissance durable et la réduction de la pauvreté 13 [Région Pacifique] Élargir l aide pour surmonter l instabilité des petits États insulaires 14 Les partenariats de la JICA Pour une meilleure efficacité de l aide 15 La JICA en bref 17 1

3 Agence japonaise de coopération internationale AVANT-PROPOS La mondialisation rapide et de nouveaux défis, en particulier la crise financière et le changement climatique, ont induit des changements fondamentaux dans l économie politique des pays en développement, mais également dans celle de la communauté des donneurs internationaux. Depuis sa création en 1974, l Agence japonaise de coopération internationale (JICA) a fourni diverses formes d assistance technique dans plus de 150 pays et régions. Le rôle de la JICA a évolué avec le temps. Elle s est davantage orientée vers une action de terrain, en travaillant plus étroitement avec les gouvernements partenaires, les organisations de donneurs internationaux, les entreprises privées, et surtout les populations et communautés locales, insuflant ainsi plus d espoir en l avenir. En octobre 2008, la JICA a fusionné avec la section chargée de la coopération économique à l étranger de la Banque japonaise pour la coopération internationale (JBIC). La nouvelle JICA, en tant que plus grande agence de développement bilatérale au monde, est aujourd hui capable de fournir une aide combinant harmonieusement coopération technique, prêts à des conditions de faveur et assistance financière non remboursable, dans un large éventail de domaines, s étendant de l infrastructure aux projets locaux. La brochure Profil de la JICA donne un aperçu général de la stratégie institutionnelle de la nouvelle JICA et de ses activités opérationnelles variées. Sa vision institutionnelle est de poursuivre «un développement inclusif et dynamique» de façon à garantir la «sécurité humaine» de toutes les populations dans le monde. Sadako Ogata Présidente Agence japonaise de coopération internationale 2

4 Coopération internationale Enjeux mondiaux et soutien Depuis plus d un demi-siècle, la JICA est l agence Si la population de notre planète était de 100 habitants... Population des pays en développement 80 Personnes vivant avec un revenu inférieur à 2 dollars par jour 40 Personnes privées d accès à l eau potable 17 Enfants avec une espérance de vie inférieure à 5 ans 8 Personnes sous-alimentées 17 Personnes privées d accès à l électricité 25 Population analphabète 18 (environ 5,2 milliards) (environ 2,6 milliards) (environ 1,1 milliards) (environ 0,5 milliards) (environ 1,1 milliards) (environ 1,6 milliards) (environ 1,2 milliards) Source : PNUD, Rapport mondial sur le développement humain 2007/ Les chiffres entre parenthèses indiquent le nombre réel par rapport à la population mondiale.

5 aux pays en développement d exécution de l aide publique au développement du Japon Agence japonaise de coopération internationale Problèmes de mondialisation et de diversification La population mondiale dépasse les six milliards d individus, dont 80 % résident dans les pays en développement. Malgré la croissance économique stable de nombre de ces pays ces dernières années, 1,2 milliard de personnes vivent encore avec moins d un dollar par jour et beaucoup sont privées d eau potable, d un accès suffisant à l éducation ou à des soins médicaux appropriés. Avec la globalisation rapide des économies et des sociétés, apparaît la crainte que ces problèmes, jusqu alors spécifiques aux pays en développement, s étendent à l ensemble de la communauté internationale. Aider les pays en développement est par conséquent vital pour résoudre les problèmes de portée mondiale, tels que ceux liés à l environnement, aux ressources et à l alimentation. En 2000, en vue de contribuer à relever ce défi, les Nations unies ont adopté la Déclaration du Millénaire, qui énonce les Objectifs du Millénaire pour le développement (OMD) à atteindre avant Ces OMD portent sur des objectifs quantitatifs dans huit domaines incluant la réduction de la pauvreté, l éducation, l égalité entre les sexes (amélioration du statut des femmes), la santé ainsi que l environnement. Soutenir les pays en développement en tant que membre actif de la communauté mondiale Le Japon importe plus de 90 % de ses ressources naturelles telles que le pétrole, le gaz naturel et le minerai de fer, et 60 % de son alimentation. Il exporte une grande partie de sa production dans le monde. Si les exportations représentent 40 % des échanges avec les pays en développement, la part des importations atteint environ 60 %, ce qui fait de ces nations des partenaires indispensables pour le Japon. Depuis plus d un demi-siècle, le Japon apporte une aide publique aux pays en développement (APD), afin de tisser des liens de partenariat plus étroits et de participer à la stabilité internationale. En qualité d agence d exécution de l APD, la JICA a contribué au renforcement des ressources humaines, au transfert de technologie et au développement de l infrastructure de divers pays par l intermédiaire de la coopération technique, de prêts d APD et de l aide financière non remboursable (dons), fondés sur la coopération bilatérale. Ses activités sont très appréciées pour leur efficacité à promouvoir une croissance économique durable dans de nombreux pays d Asie et à travers le monde. La JICA a forgé des relations étroites avec les gouvernements des pays industrialisés et les organisations d aide internationales chargées d atteindre les OMD et de résoudre les problèmes mondiaux tels que le changement climatique. 4

6 Initiatives de la JICA Un pont jeté entre le Japon La JICA assiste et soutient les pays en développement en qualité d agence d exécution de l APD japonaise. Selon sa vision d un «Développement inclusif et dynamique», la JICA contribue à résoudre les problèmes des pays en développement en recourant aux outils les mieux adaptés parmi une large panoplie de méthodes d aide et à une approche à la fois régionale, nationale et par problème. La JICA et l APD Depuis son adhésion au plan de Colombo*1 en 1954, le Japon fournit une assistance technique et financière aux pays en développement par le biais de l APD en vue de contribuer à la paix et au développement de la communauté internationale et d assurer ainsi sa propre sécurité et prospérité *2. La JICA est chargée de mettre en œuvre d une manière intégrée l ensemble des programmes d APD coopération technique, prêts d APD, aide financière non remboursable à l exception des contributions aux organismes internationaux. La JICA est la plus importante agence d aide bilatérale de la planète, elle est active dans plus de 150 pays et régions et son réseau compte une centaine de bureaux à travers le monde. Coopération technique *1 Le plan de Colombo est une organisation internationale créée en 1950 pour promouvoir le développement socio-économique des pays d Asie du Sud, du Sud-Est et de la région Pacifique. Son siège est à Colombo, au Sri Lanka. *2 Extrait de la Charte de l APD révisée en août 2003 n Volume des programmes de la JICA pour l exercice 2008 Coopération technique* 1 161,1 (Milliards JPY) Aide publique au développement (APD) Aide bilatérale JICA Prêts d APD (prêts à des conditions de faveur) Prêts d'apd* 2 770,0 Aide non remboursable* 3 111,0 A Coopération technique* 1 Planification et administration 12,65% (19,077) Travaux et services publics 13,22% (19,935) Énergie 2,13% (3,209) Agriculture, foresterie et péche 12,77% (19,261) Mines et industrie 2,46% (3,705) *1 Au budget du compte général *2 Montant des préts planifiés et financés *3 Montant total accordé dans le cadre de nouveaux accords de dons (répresente la part des activites de promotion dáide non remboursable et de mise en oeuvre de la gestion de projéts pan la JICA) nrépartition des dépenses par secteur de la JICA (%, milliards JPY) Ressources humaines 12,07% (18,209) Santé et soins médicaux 9,01% (13,590) Protection sociale 1,53% (2,303) Commerce et tourisme 2,06% (3,100) Autres 32,11% (48,421) *1 Dépenses pour l envoi de volontaires et d équipes de secours d urgence incluses. Aide multilatérale Contributions financières aux organismes internationaux Aide financière non remboursable* *Á l exception des programmes d aide financière non remboursable que le ministère japonais des Affaires étrangères continue à mettre en oeuvre indépendamment selon une politique diplomatique spécifique. B Prêts d APD* 2 (nouveaux décaissements) Irrigation, lute contre les inondations et mise en valeur des terres 2,03% (18,9) Autres 3,45% (3,21) Gaz et électricité 11,89% (110,5) Transports 44,24% (411,2) Services sociaux 28,06% (260,8) Préts en marchandises et d autre nature 6,52% (60,6) Agriculture, foresterie et pêche 0,56% (5,2) Mines 3,23% (30,0) *2 Les montants sont caluculés sur la base des accords de prêts. C Aide non remboursable* 3 (nouveaux décaissements) Génie rural 0,07% (0,025) Transports 9,13% (3,388) Agriculture, foresterie et péche 32,57% (12,080) Services sociaux 48.39% (17,950) Autres 8.44% (3,131) 5 Électricité 1,40% (0,520) *3 Les montants sont calcules d aprés les accords de dons.

7 et les pays en développement Agence japonaise de coopération internationale La coopération technique contribue au développement des ressources humaines et à la mise en place de systèmes administratifs dans les pays en développement par l envoi d experts, la fourniture d équipements et la formation du personnel de contrepartie au Japon et dans d autres pays. Les projets de coopération sont adaptés afin de répondre à un large éventail de problèmes. Assistance agricole à l Ouganda Envoi d experts Expert japonais (à gauche) enseignant une technique d épuration de l eau au Cambodge Accueil de stagiaires Stagiaires en formation technique agricole au Japon Cet outil de coopération contribue au renforcement des ressources humaines et à la mise en place d institutions et de systèmes dans les pays en développement grâce à l envoi d experts qui transfèrent la technologie requise et ont un rôle de conseil auprès des administrateurs et techniciens occupant des postes clés pour le développement économique et social de leurs pays respectifs. Ce programme consiste à transférer le savoir et la technologie du Japon dans le cadre de stages de formation destinés aux administrateurs, techniciens et chercheurs des pays en développement, et contribue ainsi à résoudre les problèmes respectifs de ces pays. Ces programmes de formation sont réalisés avec la coopération du gouvernement japonais, des autorités locales, des universités, des entreprises privées, des organisations non gouvernementales (ONG) ainsi que d autres partenaires concernés. Les prêts d APD sont destinés à aider les pays en développement dépassant un certain niveau de revenu en leur fournissant des fonds (en yens) à faible taux d intérêt sur le long terme afin de financer leur effort de développement. Les prêts d APD sont utilisés pour des projets d infrastructure de grande envergure et d autres formes de développement nécessitant des fonds substantiels. Deuxième pont sur le Bosphore en Turquie L aide financière non remboursable consiste en subventions allouées à titre de dons aux pays en développement ayant un faible niveau de revenu. L aide financière non remboursable est utilisée pour améliorer l infrastructure de base comme les écoles, les hôpitaux, les installations d approvisionnement en eau et les routes, tout en renforçant les soins de santé, les services médicaux, les équipements et matériels, et autres activités requises. Construction d une école élémentaire et d un collège au Yémen Secours en cas de catastrophe Équipe japonaise de secours d urgence en Algérie En cas de catastrophe majeure dans le monde, la JICA envoie des équipes japonaises de secours d urgence afin de répondre aux requêtes des gouvernements des pays touchés ou des organismes internationaux en accord avec les décisions du gouvernement japonais. Ces équipes sont chargées de chercher les disparus, de participer aux opérations de secours, de dispenser les premiers soins et une aide médicale aux victimes blessées ou malades, ainsi que de fournir des conseils pour une reconstruction optimale. La JICA prend également en charge l envoi d équipements d urgence, tels que couvertures, tentes et médicaments. n L APD des principaux pays du CAD* (Millions USD) États-Unis Allemagne Royaume-Uni France Japon Canada Italie (Exercice en cours) *CAD : Comité d aide au développement Source : OCDE-CAD (Décaissements nets) Coopération basée sur la participation des citoyens La JICA Global Plaza à Tokyo La JICA envoie des volontaires tels que les Volontaires japonais pour la coopération à l étranger (JOCV), gère des projets de dons par l intermédiaire du Fonds de la JICA et encourage l éducation au développement (éducation pour la compréhension internationale) afin d aider à comprendre les problèmes auxquels doivent faire face les pays en développement. La JICA coopère de diverses manières avec les ONG, les autorités locales, les universités et autres organismes participant aux activités de coopération internationale. 6

8 Initiatives de la JICA Vision, mission et stratégie de la JICA De nombreux problèmes dans le monde doivent être traités non pas par des pays agissant individuellement mais par la communauté internationale. En s attelant à de tels problèmes avec sa propre vision, la JICA a défini quatre missions à accomplir au moyen de quatre stratégies principales. Les opérations de coopération de la JICA sont mises en oeuvre selon cette vision et ces missions. Mission1 Répondre aux questions prioritaires de portée mondiale Mission 2 Réduire la pauvreté grâce à une croissance équitable Répondre aux questions prioritaires de portée mondiale, dont le changement climatique, l eau, l alimentation, l énergie, les maladies infectieuses et le financement Améliorer la Mission3 gouvernance Renforcer les politiques, les institutions, les organisations et les ressources humaines en tant que bases du développement Vision Développement inclusif et dynamique 4 stratégies Poursuivre un effort soutenu pour réduire la pauvreté grâce à une croissance globale équitable Mission 4 Assurer la sécurité humaine* Protéger les personnes contre les menaces et construire des sociétés où chacun puisse vivre avec dignité * Selon la définition de la Commission sur la sécurité humaine, l objet de la sécurité humaine est de protéger le noyau vital de toutes les vies humaines, d une façon qui améliore l exercice des libertés et facilite l épanouissement humain. La sécurité humaine - maintenant, Commission sur la sécurité humaine, New York, Stratégie 1 Stratégie 2 Stratégie 3 Stratégie 4 Assistance globale Assistance continue Encourager les partenariats pour le développement Promouvoir la recherche et le partage des connaissances Combiner soutien aux politiques, renforcement des institutions, développement des capacités humaines, développement des infrastructures, etc. Assistance transfrontalière et intersectorielle Fourniture rapide et constante d aide, depuis les secours d urgence, jusqu à la réhabilitation/reconstruction, et la construction de la paix Satisfaire les besoins en développement d une manière flexible, en fonction du stade spécifique de développement, depuis les pays les moins avancés jusqu aux pays à revenu intermédiaire. Encourager les partenariats publics-privés Mettre en oeuvre les technologies et le savoir-faire Renforcer les partenariats au sein de la communauté internationale Promouvoir la recherche sur le développement en tirant parti de la vaste expérience acquise sur le terrain par la JICA Partager les résultats de la recherche et conduire des discussions sur l aide internationale au développement 7

9 Agence japonaise de coopération internationale Déroulement des opérations d aide de la JICA La JICA met en oeuvre une assistance efficace et rationnelle dans le cadre de la politique d aide du gouvernement japonais, basée sur une large perspective allant au-delà des programmes d assistance tels que la coopération technique, les prêts d APD et l aide financière non remboursable. [Gouvernement japonais] Politique étrangère, Politique d aide En particulier, la JICA dirige la formulation et la mise en oeuvre accélérée de projets en entreprenant des études préliminaires afin d examiner sur le terrain la nature de l assistance avant de recevoir les demandes d aide de la part des pays partenaires. JICA Stratégie d assistance régionale, nationale et thématique Demandes d aide de la part des pays partenaires [Gouvernement japonais] Autorisation, Signature d un accord international Études préliminaires pour la formulation de projets Évaluation de la coopération technique Évaluation des prêts d APD Mise en oeuvre, supervision Évaluation de l aide financière non remboursable Retour de l information Évaluation* * La JICA conduit des évaluations en recourant au cycle du PDCA (Plan : Prévoir/planifier, Do : Réaliser, Check : Vérifier, Act : Consolider/ améliorer) pour chaque dispositif d aide coopération technique, prêt d APD, aide financière non remboursable et utilise le système pour encore améliorer les activités et assurer pleinement son obligation publique de rendre des comptes. Missions de l Institut de recherche de la JICA Dans le cadre de ses trois missions, l Institut de recherche de la JICA (JICA-RI) entreprend des recherches dans le but de résoudre les problèmes de développement des pays en développement et de contribuer aux stratégies d aide de la JICA pour la résolution de tels problèmes. Études universitaires pointues axées sur les politiques et contributions importantes dans le domaine du développement international Analyse des problèmes des pays en développement et contribution aux stratégies d aide de la JICA Renforcement de la diffusion de l information au Japon et à l étranger et renforcement de la présence japonaise De plus amples informations sont disponibles sur le site internet de la JICA : Le JICA-RI gère également la bibliothèque de la JICA. 8

10 Initiatives régionales / Asie Fournir une coopération axée sur les besoins et adaptée à la diversité régionale Alors que certains pays d Asie connaissent un fort taux de croissance économique, d autres doivent faire face à la pauvreté ou aux conflits. Les inégalités augmentent, même dans les pays à forte croissance, entre les zones urbaines et rurales et les enjeux de la réduction de la pauvreté et du chômage restent toujours d actualité. En outre, dans les zones urbaines, la détérioration de l environnement, telle que la pollution, s accélère parallèlement à la croissance économique. La JICA concentre ses opérations sur les problèmes ayant un impact important sur la sécurité et la prospérité du Japon, en fournissant l aide la mieux adaptée aux différents besoins de ces pays. Source : Rapport Annuel de l Agence japonaise de coopération internationale 2009 Asie du Sud-Est Croissance durable par des partenariats publics-privés La JICA encourage et contribue à la stabilité de la macro-économie et aux finances publiques de chaque pays de la région. Le renforcement et l amélioration de l environnement financier sont également nécessaires pour accroître les investissements du secteur privé. Pour ce faire, la JICA privilégie le développement de l infrastructure économique et des ressources humaines pour créer les bases d un développement économique durable. *1 Dépense pour l envoi de volontaires et d équipes de secours d urgence incluses. Coopération pour la réduction de la pauvreté (correction des disparités) Pour réduire les disparités aux niveaux nationaux et intrarégionaux, la JICA fournit une aide pour étendre les services sociaux de base et le développement de la communauté par l amélioration des moyens d existence et la mise en place de services de santé et d éducation pour les pauvres. En l occurrence, la JICA travaille à la construction de la paix à Mindanao et au développement de l est de l Indonésie. S attaquer à des problèmes transcendant les frontières Alors que l intégration régionale de l ANASE s intensifie en Asie du Sud-Est, la JICA privilégie la résolution de problèmes transnationaux tels que la protection de l environnement, l adaptation et la limitation des répercutions du changement climatique, la réhabilitation et la reconstruction après les catastrophes et leur prévention, le contrôle des épidémies et l amélioration de la sécurité maritime. Construction du terminal d un aéroport international pour faciliter la circulation des personnes et des biens (Vietnam) Une expert japonaise assurant la formation technique de sages-femmes dans un centre de soins (Cambodge) Asie de l Est, Asie centrale et Caucase Se concentrer sur la conservation des mangroves en tant que mesure efficace d adaptation au changement climatique (Indonésie) Coopération sino-japonaise sur les problèmes environnementaux Pour faire face aux problèmes d environnement non seulement en Chine, mais également à l échelle planétaire, la JICA déploie efficacement son savoir-faire et sa technologie en soutien aux mesures de lutte antipollution, à la protection écologique, au développement de systèmes et de politiques environnementaux et au développement des ressources humaines dans les domaines de l environnement. 9 Déterminer l origine de la poussière jaune par l analyse de sables récoltés dans des zones désertiques (Chine)

11 Prêt d APD* 2 702,507 Participants à des formations techniques Asie du Sud-Est Asie du Sud Asie de l Est, Asie centrale et Caucase Résultats des opérations en Asie (Exercice 2008) (100 milliards JYP) Coopération technique* 1 47,355 Aide financière non remboursable* 3 11,445 (Personnes)* 4 Experts détachés JOCV détachés 475 *2 Le montant est calculé sur la base des accords de prêts.*3 Le montant est calculé sur la base des accords de dons.*4 Les nombres des nouveaux volontaires/experts/participants. *Taux de change de 2008 défini par le CAD : 1 USD = JPY Asie du Sud Construction de la paix et aide à la démocratisation En tant que membre de la communauté internationale, la JICA travaille à faire progresser la paix et la stabilité en Afghanistan, au Pakistan et au Sri Lanka et fournit son aide pour la démocratisation au Népal. En particulier pour l Afghanistan, la JICA fournit une aide visant une stabilité régionale à grande échelle en tenant compte de la situation politique des pays limitrophes tels que le Pakistan. Croissance économique durable La JICA apporte un soutien constant à la croissance durable dans les pays ayant connu des progrès économiques spectaculaires tels que l Inde, par l intermédiaire de prêts d APD pour le développement de l infrastructure, dont les secteurs des transports et de l énergie, tout en aidant également à prévenir la pollution de l environnement causée par le développement économique. Aide à l éducation de base pour améliorer la qualité des cours (Afghanistan) Prévention des catastrophes et reconstruction postcatastrophe Devant le risque de répercussions dues au changement climatique, telles que l augmentation du niveau de la mer ou l érosion glaciaire dans des pays comme le Pakistan, le Bangladesh, le Bhoutan et les îles Maldives, la JICA concentre ses efforts concertés sur la prévention des catastrophes, la réhabilitation ainsi que l aide d urgence. Métro de Delhi construit avec la technologie et le savoir-faire japonais (Inde) Revêtement de protection du littoral sur l île de Malé construit pour réduire les dégâts en cas de tsunami (Maldives) Faire progresser la coopération en Asie centrale La JICA encourage la coopération en Asie centrale et au Caucase en développant l infrastructure des transports conformément à la politique gouvernementale et au Dialogue «Asie centrale plus Japon» et soutient la réduction de la pauvreté par une réforme économique axée sur le marché et le développement rural dans les pays concernés. Soutenir le développement autonome de la région par la transition vers une économie de marché (Kirghizistan) 11