Outils à disposition des organisations pour gérer les crises routières

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1 Association des Directeurs des Services Techniques Départementaux Outils à disposition des organisations pour gérer les crises routières Frédéric EVESQUE (CETE de Lyon) Jeudi 28 mai Centre de Congrès de Lyon

2 Outils pour gérer les crises impactant le réseau routier 2 grandes familles de plans «inter-services»: Plan ORSEC : Organisation de la Réponse de la Sécurité Civile Gestion des opérations de secours face à tout type d'évènement impactant la population Plan de Gestion du Trafic (PGT) Gestion de la circulation routière dans des situations dégradées des plans ou procédures internes à un service : Plan d'intervention et de Sécurité (PIS), POI, fiches réflexes,...

3 Plan ORSEC Loi du 13 août 2004 et ses décrets d'application du 13 septembre 2005 : 3ème génération de plan ORSEC Plan ORSEC zonal, départemental, ou maritime Plan Communal de Sauvegarde

4 Plan ORSEC : objectifs mobiliser et coordonner, sous l'autorité unique du préfet, les acteurs de la sécurité civile au delà du niveau de réponse courant ou quotidien des services. organisation opérationnelle permanente et unique de gestion des événements touchant gravement la population

5 Plan ORSEC : composition Inventaire et analyse des risques Dispositif opérationnel : Dispositions générales (tronc commun : organisation, alerte, remontées d'informations,...) Dispositions spécifiques face à des risques identifiés (PPI, anciens PSS...) Modalités de préparation et de planification des exercices

6 Plan de gestion du trafic (PGT) Définition : document élaboré pour faire face à des perturbations de circulation routière nécessitant une action coordonnée des acteurs participant à l'exploitation de la route (autorités, services de coordination et d information, gestionnaires, forces de l ordre) sur un axe ou un réseau déterminé.

7 Objectifs d'un PGT limiter les effets des perturbations pouvant dégrader les conditions de circulation sur un réseau donné contribuer prioritairement à la sécurité des usagers au cours de leurs déplacements => Elaboration d'une stratégie pour gérer de manière efficace les différents flux de trafic dans une situation dégradée => Apporter une aide au déplacement des usagers en organisant l information routière

8 Les différents types de PGT PGT d'axe : évènements ponctuels et aléatoires se produisant sur ou à proximité d un axe routier (=> coupure) PGT pour évènement programmé trafics importants lors de périodes définies : départs et retours des vacances estivales/hivernales (PALOMAR, ) trafics exceptionnels générés par des évènements programmés (manifestations sportives ou autres, ) chantiers PGT pour évènement météorologique évènements météorologiques exceptionnels sur axes à fort trafic et susceptibles de mettre en danger de nombreux usagers (plans intempéries, )

9 Les différentes échelles de PGT Suivant le périmètre territorial retenu Réseau primaire : réseau directement concerné par les perturbations à traiter Réseau associé : réseau mis à contribution avec le réseau primaire pour gérer les évènements (itinéraires alternatifs) PGT local, zonal, interzonal, international

10 Composition d'un PGT Volet organisationnel : périmètre territorial et objectifs du plan le «qui fait quoi» entre les différents acteurs Volet technique : tables d'aide à la décision mesures de gestion du trafic

11 Les acteurs clés dans un PGT Par rapport au déclenchement du plan et à l'activation des mesures du plan : Autorité coordonnatrice : celui qui décide préfet de zone, préfet de département Coordonnateur : celui qui coordonne les opérations PC Zonal, DDE Appui opérationnel : service support CRICR, PC Exploitant

12 Les acteurs clés dans un PGT Par rapport à la mise en oeuvre des mesures du plan : Autorité décisionnelle (celui qui détient le pouvoir de police) : préfet de département Exploitants et forces de l'ordre (mise en œuvre des mesures et remontées d'information)

13 Elaboration d'un PGT : un processus en 5 étapes Etapes Passer la commande Concevoir le PGT Valider le PGT Responsables - Ministères -Préfets -PCG, - Autorité coordonnatrice - Autorité coordonnatrice - Autorités de police Actions - Demande la réalisation par lettre officielle - cf. guides méthodologiques - Validation du PGT - Prise d un arrêté Fournir un plan d accompagnement Suivre et actualiser le PGT - Autorité coordonnatrice - Administrateur du plan - Autorité coordonnatrice - Administrateur du plan - Diffusion du PGT - Présentation aux médias - Formation des acteurs - Réaliser les bilans - Actualiser le plan - Organiser les exercices

14 Elaboration d'un PGT : un processus en 5 étapes Pour que le PGT soit opérationnel, chaque étape est indispensable! Guides méthodologiques sur les PGT : SETRA : Guide PGT interurbain (2002) + dossier 1 (2008) CERTU : Guide PGT périurbain (2007)

15 Exemples de PGT situés en zone Sud-Est Plans d'axe locaux (coupure, congestion) : Plans d'action CORALY, PGT Sud-Loire, PGT Tarentaise Plans d'axe zonal voire interzonal : plan PALOMAR RA/A, Plan des Franchissements Alpins Plans intempéries (hivernales) : Plan Neige Vallée du Rhône, Plan Intempérie Massif Central, Plan Neige Ardèche PGT pour évènements programmés : Tour de France, chantier tunnels A40...

16 PGT : coordination local / zonal Evènement localisé : PGT local déclenché, avec sollicitation de l'échelon zonal en cas de besoin Exemple : accident PL entraînant une coupure d'une autoroute Evènement généralisé : PGT zonal déclenché et coordination avec les départements concernés ou les zones limitrophes Exemple : plan intempérie PGT interzonal, international : principe du fait générateur pour le déclenchement et le pilotage du plan

17 Perspectives Intégrer la multimodalité dans les PGT : vers des Plan de Gestion des Déplacements? (exemple : PGD Grenoble) Développer des méthodes d'évaluation des plans sous différents volets Planifier l'élaboration de PGT dans une démarche globale articulant les différents échelons : local, zonal, interzonal...

18 Perspectives (suite) Développer les interactions entre dispositions spécifiques ORSEC et PGT Si un PPI impacte un réseau à fort trafic, prévoir un plan de communication et des mesures coordonnées de gestion du trafic pour les différents flux (évacuation, déviation, délestage, stockage,...) Intégrer dans les PGT la contrainte «sécurité civile» : identifier les réseaux sollicités pour l'acheminement des secours et veiller à ne pas les saturer PGT = réponse transports du dispositif ORSEC face à différents risques?