PARTENARIAT POUR LA GOUVERNANCE ENVIRONNEMENTALE EN AFRIQUE DE L OUEST (PAGE)

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1 PARTENARIAT POUR LA GOUVERNANCE ENVIRONNEMENTALE EN AFRIQUE DE L OUEST (PAGE) Atelier de formation du 1 er pool d experts formateurs à l utilisation d outils de planification et de suivi-évaluation des capacités d adaptation au changement climatique Cotonou (République du Bénin), du 14 au 18 juillet 214 Rapport général Hubert NDJAFA OUAGA Sylvain ZABRE Juillet 214

2 Sommaire INTRODUCTION... 2 I. CONTENU DE L ATELIER Objectifs Résultats attendus... 2 II. De la cérémonie d ouverture... 2 III. DEROULEMENT DES TRAVAUX De la présentation du PAGE De la formation sur la TOP-SECAC De l évaluation de la formation De la clôture... 6 CONCLUSION... IV. ANNEXES... 1 Annexe 1 : Liste des participants... 1 Annexe 2: Termes de références de l atelier... 4 Annexe 3 : Discours... 7 Annexe 5 : Guide de collecte des informations sur le terrain Annexe 6 : Synthèse des informations collectées Annexe 6 : Rapports CRiSTAL des groupes Annexe 7 : Evaluation

3 INTRODUCTION Du 14 au 18 juillet 214 s est déroulé à Bénin Royal Hôtel de Cotonou (Bénin), un atelier de formation d experts formateurs à l utilisation d outils de planification et de suivi-évaluation des capacités d adaptation au changement climatique. Cet atelier rentre dans le cadre de la mise en œuvre du programme Partenariat pour la gouvernance environnementale (PAGE), notamment l activité A4.1.1 : Former un pool régional d'experts formateurs à l utilisation d outils de planification et de suivi-évaluation des capacités d adaptation au changement climatique. Initialement prévu pour 15 participants (7 du Togo et 8 du Bénin, l atelier a finalement regroupé 23 participants issus des ministères en charge de l environnement, de la planification, des transports, de l eau, des services de la météorologie nationale, des Universités et des organisations de la société civile (cf. liste des participants en annexe 1). I. CONTENU DE L ATELIER 1.1. Objectifs L objectif principal de l atelier est de former le 1er pool d experts formateurs du Bénin et du Togo à l utilisation de la Trousse à Outils de Planification, Suivi Evaluation des capacités d adaptation au changement climatique (TOP-SECAC). (cf. Tdr en annexe 2) 1.2. Résultats attendus Au terme de cette session de formation, les résultats escomptés sont : - Les participants sont outillés pour une meilleure utilisation et réplication de la TOP-SECAC ; - Un 1 er pool d experts du Bénin et du Togo est constitué est constitué. II. De la cérémonie d ouverture La cérémonie d ouverture a été placée sous le Patronage de Monsieur Ministre de l Environnement chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières. Elle a été marquée par trois allocutions (annexe 3). Le Directeur Général de la Gestion des Changements Climatiques et Focal National du Bénin de la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques, Ibila DJIBRIL, après avoir souhaité la bienvenue aux participants venus du Togo et de l Union Internationale de la Conservation de la Nature (UICN) s est réjoui de la tenue de cet atelier à Cotonou. Parce qu il se tient au moment où, le Bénin s apprête à se doter d un Programme National de Gestion des Changements Climatiques et aussi du fait que L UICN, soit devenue une agence de mise en œuvre du Fonds pour l Environnement, mécanisme financier, par excellence de la Convention-cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques. Cet atelier qu elle initie au profit des cadres du Bénin et du Togo est un signal fort de sa volonté d assumer avec efficacité et pragmatisme ce nouveau rôle très exigeant. Il s est dit confiant que «les enseignements qui seront dispensés au cours de cet atelier permettront aux cadres béninois de mettre en œuvre ce programme avec plus de chance de succès». 2

4 Pour le représentant du Directeur régional de l IUCN/PACO, le Pr Awaiss ABOUBACAR, cette formation s inscrit dans le cadre du PAGE, un programme sur la gouvernance environnementale en Afrique de l Ouest, financé par la Coopération suédoise à travers l Asdi. Il a souligné que le programme a pour objectif d améliorer les conditions de vie des populations de l Afrique de l Ouest grâce à des politiques et un cadre institutionnel environnemental renforcé. Mais, en organisant cette rencontre, ajoute-t-il, le PAGE ambitionne de«doter la sous-région ouest africaine d une masse critique de cadres capables de constituer des relais aussi bien nationaux que sous régionaux dans la dissémination de la trousse à outils de planification, de suivi-évaluation des capacités d adaptation au changement climatique (TOP-SECAC)". En ouvrant officiellement l atelier au nom du Ministre de l Environnement chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières, le Secrétaire Général du Ministère, Imorou OURO DJERI, s est félicité du choix du Bénin pour abriter cette formation. Surtout, il a soutenu que cette session de formation «constitue assurément un évènement majeur dans la prise en compte de la dimension changement climatique dans les perspectives de développement socio-économique de nos pays». En rendant hommage à l IUCN, la plus ancienne des institutions sur l environnement, il a salué sa contribution à l évolution des réflexions qui influencent positivement la conduite des politiques nationale, sous régionale et internationale. «En faisant le choix de constituer un pool d experts sous régional sur cet aspect particulier du changement climatique, l IUCN, une fois de plus, vient de faire œuvre utile», a-t-il soutenu. En ce qui concerne le Bénin, il a confié que les acquis de l atelier serviront à consolider et améliorer les processus d élaboration des plans communaux et régionaux de développement des différents programmes et indiquer des actions idoines à conduire en étroite adéquation avec les capacités des populations. A noter qu au quatrième des travaux, Monsieur Raphaël EDOU, Ministre de l'environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières a rendu une visite aux participants et a saisi cette opportunité pour prodiguer des conseils forts utiles. III. DÉROULEMENT DES TRAVAUX 3.1 De la présentation du PAGE La présentation du PAGE, faite par le Coordonnateur du PREZOH, avait pour objectif de permettre aux participants de mieux s imprégner du programme. Cette présentation a abordé les points portant sur la justification du PAGE à travers les acquis du PREMI, les objectifs, les résultats attendus, les partenariats à mettre en œuvre pour relever les défis environnementaux. 3.2 De la formation sur la TOP-SECAC Cette formation s est déroulée en quatre séquences. Séquence 1 a porté sur l introduction aux concepts généraux et à la TOP-SECAC : concepts liés au changement et à l adaptation climatique et au suivi-évaluation (Module I ), Analyser et identifier les 3

5 capacités d adaptation au changement climatique (Module II), Analyse de la Vulnérabilité et de la capacité d adaptation au changement climatique (Outil 1) et CRiSTAL (Community-based Risk Screening Tool Adaptation and Livelihoods (Version 5) - Outil 2) Analyse participative des facteurs de vulnérabilité liés aux aléas climatiques (Outil 3). Cette première séquence a permis aux participants de se familiariser avec les outils introductifs et ceux de la planification pour mieux préparer la phase terrain. Séquence 2 a été la phase terrain. Le village de Oumey, dans l arrondissement de Ahomey1 de la Commune de Sô-Ava, a été choisi pour cet exercice. Rappelons que la Commune de So-Ava est un site pilote du projet pilote de PANA1 du Bénin. Cette phase de terrain a consisté en une collecte d informations aux moyens des outils de l AVCA. Pour ce faire, les participants ont été répartis en deux groupes pour travailler en focus groupes du village. Pour faciliter l exercice, un guide a été produit. (cf. composition des groupes en annexe 3 et guide en annexe 4). Ainsi un groupe s est entretenu avec les femmes tandis que l autre était avec les hommes. La synthèse des informations collectées se trouve en annexe 5. Les enseignements de cet exercice de terrain sont les suivants : 1. Points forts Les points forts sont la pluridisciplinarité des membres des équipes, ce qui a conduit à une bonne participation de tous, la bonne interaction entre les membres. Le choix du village Dans la mesure où les communautés du village n avaient jamais fait l objet d application de l outil MARP, l exercice était un cas pratique intéressant où, les participants et les communautés apprenaient ensemble à utiliser les différents outils. Les réponses des communautés n étaient donc pas des répétitions de ce qu elles auraient déjà fait. La bonne prédisposition des communautés s est traduite à travers leur accueil, leur participation et leur forte mobilisation, ce qui a facilité l exercice. Le test en milieu réel et neutre des outils de AVCA a permis aux participants de mieux appréhender les difficultés d application 4

6 2. Leçons apprises Une mauvaise coordination entre les différents acteurs peut impacter négativement sur le bon déroulement des travaux: (départ respecté, mais perte d au moins 2 heures avant de rejoindre le village) Conseil1: bien préparer la mission en impliquant toutes les parties prenantes et en définissant leurs rôles ; Conseil 2: lorsque le lieu de collecte des données est éloigné, s organiser pour y être le plus tôt possible (explorer la possibilité d y séjourner). Une maitrise du sujet par l équipe d animation est indispensable pour bien conduire le processus Conseil1: chaque membre de l équipe doit maitriser le processus et se familiariser avec les outils de collecte ; Conseil2: s assurer que les communautés ont bien compris ce qu on veut faire et ce qu on attend d elles pour éviter que la carte ne soit une «carte de doléances» au lieu d une «carte des ressources et aléas» Une bonne animation doublée d une bonne coordination au sein de l équipe est indispensable pour mener à bien le processus: (bonne coordination: équipe 1; moins bonne coordination: équipe 2 où, chacun prenait la parole sans souvent tenir compte des autres) : Conseil1: bien répartir les rôles au sein de l équipe avant d aller sur le terrain (qui doit faire quoi et à quel moment) ; Conseil2: toujours cadrer les communautés et les ramener vers le centre d intérêt. Séquence 3 a été l intégration des données collectées dans l outil CRiSTAL. La restitution des travaux de groupes a été faite en plénière suivi de discussions. Les résultats des travaux de groupe se trouvent en annexe 6. Chaque groupe a ensuite partagé avec les autres ses impressions sur la phase terrain et l application de l outil CRiSTAL. Groupe1 : Le groupe 1 a travaillé dans une parfaite cohésion et de façon très active. Les membres du groupe ont apporté toute leur contribution au cours de l utilisation du modèle CRISTAL. Une excellente observation du groupe1 est de noter la nécessité de bien préparer la phase de collecte de données sur le terrain, c est-à-dire passer d abord en revue les éléments à intégrer dans le modèle CRiSTAL avant d aller sur le terrain. L introduction des informations collectées sur le terrain auprès de la communauté de SO- AVA nous a permis de nous rendre compte de notre déficience (manque de questions précises par rapport aux éléments qu exige le modèle CRiSTAL) de préparation à la collecte d information. En fin de compte, nous avons eu un excellent exercice de révision des activités d un projet, et de définition de nouvelles activités pour améliorer la réalisation du projet. Groupe2 : Les membres du Groupe 2 ont apprécié les outils AVCA et CRISTAL et l exercice dans son ensemble. Ces différents outils sont très pertinents et reflètent la réalité de terrain. Les leçons apprises : - Efficacité du travail en équipe ; - Efficacité du travail pluridisciplinaire ; 5

7 - Familiarisation aux concepts liés au changement climatique ; - Familiarisation aux concepts de planification et de suivi- évaluation de l adaptation au changement climatique ; - Utilité des outils. Les difficultés : - La barrière linguistique ; les instructions de CRiSTAL étant en anglais, on perd du temps à comprendre les éléments à renseigner. Il faut à chaque fois faire recours aux animateurs pour expliquer les rubriques avant de pouvoir avancer ; - Le temps imparti pour l exercice est court. Les outils enseignés vont servir à chacun d abord dans son secteur et ensuite à l ensemble du groupe dans la planification des actions d adaptation au changement climatique. Enfin, la séquence a concerné la présentation des outils de suivi évaluation contenus des Module III : Lier les capacités d adaptation du local au global (Outil 4 : Vision-Action-Partenariat), Module IV : Planifier le suivi-évaluation des capacités d adaptation au changement climatique (Outil 5 : Les incidences visées par partenaire, Outil 6 : Les marqueurs de progrès gradués, Outil 7 : La chaîne des résultats et Outil 8 : Le tableau d informations de suivi évaluation des actions identifiées) et le Module V : Mettre en œuvre le suivi-évaluation des capacités d adaptation au changement climatique (Outil 9 : Protocole de suivi-évaluation des produits, résultats/incidences, Outil 1 : Les changements les plus significatifs et Outil 11 : Journal des incidences). 3.3 De l évaluation de la formation Sur les 25 participants à la formation, seuls 16 ont répondu au questionnaire d évaluation de l atelier. Les graphiques en annexe 7 montrent la tendance globale de l acquisition des connaissances par les participants suivant la grille d évaluation établie au niveau du programme PAGE. On note une bonne à très bonne acquisition de connaissance de l ordre de 7 à 8%. On en déduit que la majorité des participants a acquis des connaissances dans le domaine, mais seulement 48% est à même de les transférer à d autres. 3.4 De la clôture Trois allocutions ont été prononcées au cours de la cérémonie de clôture de l atelier. On a suivi successivement celles de messieurs Komi Tomyéba, point focal UNFCCC du Togo, Awaiss Aboubacar, Coordonnateur du PREZOH et Ibila Djibril, Directeur Général de la Gestion des Changements Climatiques et Point Focal National Changements Climatiques du Bénin. Tous se se sont félicités du bon déroulement de cet atelier et ont souhaité que les connaissances acquises soient partagées pour que la constitution du Pool d experts formateurs régional soit réalité. Cette cérémonie a été précédée par des s motions de remerciements et des recommandations cidessous. 6

8 Motion de remerciements des participants A L atelier régional de formation du pool d experts formateurs sur l utilisation des outils de planification et de suivi-évaluation des capacités d adaptation aux changements climatiques Nous, participants à l atelier régional de formation du pool d experts formateurs sur l utilisation des outils de planification et de suivi-évaluation des capacités d adaptation aux changements climatiques, tenu à Cotonou du 14 au 18 juillet 214, Considérant que les changements climatiques constituent non seulement une question de développement mais aussi de survie pour les populations vulnérables ; Ayant conscience que les impacts des changements climatiques n épargnent aucun secteur socioéconomique et vont annihiler les efforts des Etats dans l atteinte des objectifs nationaux de développement ; Conscients que les changements climatiques étant une thématique transversale et complexe, non encore appréhendée par la grande majorité des cadres et des décideurs ; Notant avec appréciation que l intégration des changements climatiques dans les politiques, plans, programmes et projets de développement est l un des objectifs de la Convention-Cadre des Nations Unies sur les changements climatiques ; Considérant que le Bénin et le Togo sont des pays moins avancés avec peu de ressources, donc très vulnérables aux impacts des changements climatiques et partageant les mêmes aléas et contraintes climatiques, Exprimons nos sincères remerciements à l Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN) pour avoir initié et financé l organisation de l atelier régional de formation du pool d experts formateurs sur l utilisation des outils de planification et de suivi-évaluation des capacités d adaptation aux changements climatiques en faveur des cadres du Bénin et du Togo ; Réjouissons-nous de la pertinence et de la qualité de cet atelier de formation et adressons toutes nos reconnaissances à nos émérites formateurs ; Engageons-nous à continuer par approfondir les enseignements dispensés à cet atelier et de les restituer aux autres cadres dès que les conditions s y prêtent ; Tenons à présenter nos chaleureux remerciements au Gouvernement béninois, au Ministre de l Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières pour avoir autorisé l organisation de cet atelier à Cotonou et pour sa parfaite organisation ; 7

9 Remercions les partenaires techniques et financiers du PAGE en particulier l Agence Suédoise pour le Développement International (ASDI) dont l appui appréciable a rendu possible l organisation de cet atelier ; Voudrions que cet atelier soit organisé au niveau de chaque pays avec l appui de l UICN et de ses partenaires pour optimiser et étendre ses acquis. Cotonou, le 18 juillet 214 LES PARTICIPANTS 8

10 Recommandations A l intention de l UICN 1. Programmer des activités de consolidations des capacités acquises à cet atelier à l endroit des experts formés ; 2. Financer au moins un atelier national dans chacun des pays pour former d autres cadres des ministères sectoriels, des communes des zones d intervention du PAGE et d ONG ; 3. Impliquer les experts formés dans le développement et la mise en œuvre des activités du PAGE sur le terrain dans les communes du Bénin et du Togo ; 4. Mettre en place un mécanisme de suivi-évaluation de la mise en œuvre des enseignements dispensés par les experts formés ; 5. Mettre en place une plate-forme d échange entre les experts du Bénin et du Togo et par la suite entre ceux de la Côte-d Ivoire et de la Guinée. A l intention des pays bénéficiaires 1. Restituer les enseignements de la formation aux cadres des ministères impliqués dans la mise en œuvre des projets du PANA (Coordonnateur PANA); 2. Etablir un partenariat avec l UICN dans l élaboration des Plans Nationaux d adaptation et la mise en œuvre des projets des PNAN (Ministère en charge de l environnement). A l intention des Universités 1. Etablir des partenariats avec les Ministères en charge de l environnement et les Communes pour amener des étudiants à développer les thèmes de leurs mémoires sur l intégration des changements climatiques à travers l utilisation de la TOP-SECAC ; 2. Négocier des financements auprès de l UICN à travers le PAGE en faveur des chercheurs et étudiants pour que les travaux de recherche et de mémoire se conduisent dans le domaine de l adaptation dans la zone d intervention du PAGE. A l intention de la société civile 1. Restituer les enseignements de la formation aux autres ONG activement impliquées dans l adaptation aux changements climatiques et établir des partenariats pour ce faire. 2. Etablir un partenariat avec l UICN pour le financement d au moins un projet élaboré sur la base de ces outils au profit des communautés vulnérables au Bénin et au Togo. Cotonou, le 18 juillet 214 LES PARTICIPANTS

11 CONCLUSION Cette formation destinée aux experts du Bénin et du Togo a bénéficié du soutien au plus niveau notamment des autorités politiques du Bénin a tenu toute sa promesse. Faudrait-il le rappeler l évènement porté par le Ministre béninois de l environnement a fait l objet d une communication orale en Conseil des Ministres. L engagement des parties prenantes montre que la problématique de l intégration du changement climatique dans la planification du développement reste une préoccupation pour les pays en voie de développement. Après cinq jours de travaux, l évaluation de la formation indique sans ambiguïté que le message est non seulement bien passé, mais les attentes ont été comblées. Les délégations des deux pays ont pris l engagement de s approprier la TOP- SECAC. Au regard des résultats atteints, au moins un des participants sera retenu comme formateur lors de la prochaine session de formation du 2 ème pool d experts formateurs pour la Côte d Ivoire et la Guinée.

12 IV. ANNEXES Annexe 1 : Liste des participants N ordre Nom et prénom (s) Institution Pays 1. TOMYEBA Komi 2. DJIBRIL Ibila 3. ZANKOU Marcel 4. HOUELEKOU Jean Pierre 5. HOUNKPONOU Said 6. LAGUIDE Liamidi 7. NAYODAH Yaovi Ministère de l Environnement et des Ressources Forestières (MERF) Ministère de l Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières (Direction Générale de la Gestion des Changements Climatiques) Ministère de l Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières (Collaborateur du Ministre) Ministère de l Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières (Direction Générale de la Gestion des Changements Climatiques) Organisation Non Gouvernementale Initiative pour un Développement Intégré Durable (ONG IDID) Ministère du Développement, de l Analyse Economique et de la Prospective (Direction Générale des Investissement et du Financement du Développement/Direction de la Programmation des Investissements Publics Ministère de la Planification, du Développement et de l Aménagement du Territoire (MPDAT)/Direction de la Planification du Développement (DPD) Togo Bénin Bénin Bénin Bénin Bénin Togo tomyebaki@gmail.com idjibril@yahoo.fr zankomar@yahoo.fr jphoueleka@gmail.com kolawoles79@yahoo.fr lillylaguide@gmail.com julesnayodah@yahoo.fr 1

13 N ordre Nom et prénom (s) Institution Pays 8. APEDJAGBO Koffi Séverin Organisation Non Gouvernementale Jeunes Volontaires pour l Environnement (ONG JVE) Togo sevekoff@gmail.fr 9. DJONDO Maximin BEES ONG (Benin Environment and Education Society) Bénin bees@hotmail.com 1. KPANOU Mirabelle Ministère de l Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières (Direction de la Programmation et de la Prospective) Bénin mididis22@yahoo.fr 11. DAH M. Honorine Ministère de l Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières (Suivi-Evaluation PANA1) Bénin dhonorinya@gmail.com 12. FASSASSI Djélilou Ministère de l Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières (Gestion Administrative et Financière PANA1) Bénin djélilou.fassassi@gmail.com 13. Dr. BENON MONRA Abdoulaye Ministère d Etat Chargé de l Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique (Université d Abomey Calavi/Sociologue) 2 Bénin abdoulaye1er@yahoo.fr 14. TODEGNON Toussaint Ministère du Développement, de l Analyse Economique et de la Prospective (Direction Générale des Politiques Bénin todegnont@yahoo.fr de Développement) 15. YAOU Méry Ministère de l Environnement et des Ressources Togo Forestières (MERF) ymery69@yahoo.fr 16. Mme TOZO A. Abla Ministère de l Equipement Rural (MER) Togo elise_tozoabla@yahoo.fr Ministère des Travaux Publics et des 17. LAOGBESSI T. Egbésem Transports/Direction Générale de la Météorologie Togo laogbess@yahoo.fr Nationale

14 N ordre 18. Nom et prénom (s) Institution Pays OUINAKONHAN Médard Comlan Ministère de l Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières (Direction Générale de la Gestion des Changements Climatiques) Bénin medouicom@yahoo.fr 19. AKOUBIA Koshi Université de Lomé (Sociologue) Togo kakoubia@tg.refer.org 2. LOCONON Z. Daniel 21. AWAISS Aboubacar UICN PACO 22. ZABRE Sylvain UICN/PACO 23. NDJAFA OUAGA Hubert UICN/PACO Ministère de l Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières (Coordination Nationale du PANA1) Bénin Burkina Faso Burkina Faso Burkina Faso locono.daniel@yahoo.fr aboubacar.awaiss@iucn.org sylvain.zabre@iucn.org hubert.ndjafaouaga@iucn.org 3

15 Annexe 2: Termes de références de l atelier 1. Contexte et justification Le changement climatique est admis comme une réalité avec laquelle, les communautés humaines doivent désormais composer. En effet, tous les différents rapports du Groupe d experts intergouvernemental sur l évolution du climat (GIEC) sont formels : la température moyenne de surface de la terre a augmenté de,3 à,6 C environ depuis la fin du XIXe siècle. La décennie 199 compte parmi les dix années les plus chaudes du XXe siècle avec pour conséquence, l élévation du niveau moyen des mers de 1 à 25 cm. Le 4 ème rapport du GIEC (27) indique que le changement climatique en Afrique subsaharienne se traduira par une réduction de la pluviométrie pouvant atteindre 2 à 3 % en moyenne annuelle vers la fin du 21 e siècle (par rapport à la période actuelle), une élévation de la température de,6 à,7 C, plus rapide que la moyenne globale et une augmentation du niveau de la mer affectant ainsi les écosystèmes naturels et socioéconomiques. Dans le chapitre 9, du groupe de travail II, du 4 ème rapport du GIEC et consacré à l Afrique, le continent africain reste le plus vulnérable d où, la nécessité d intensifier des actions d adaptation, voire d atténuation, mais aussi produire des informations scientifiques fiables sur le changement climatique. En Afrique de l Ouest, on assiste depuis quelques décennies à la recrudescence des évènements climatiques extrêmes en amplitude et en fréquence avec des impacts directs sur les secteurs clés de l économie. Les conséquences sont l accélération d autres phénomènes tels que la désertification, la déforestation, la migration des populations des zones hostiles vers des régions plus accueillantes. Les inondations de 2 à 29 dans la zone UEMOA ont touché plus d un million de personnes et occasionné des dommages très importants sur les secteurs clés de l économie (production, transports, infrastructures) estimés à plusieurs centaines de millions de dollars USD (PAM, 27). Le rapport bilan du projet CILSS/ACDI (N DJAFA O. H. et al, 21), conclut également à une accentuation de la fréquence et de l intensité des phénomènes climatiques extrêmes au Sahel. Les impacts attendus contribuent l augmentation de la vulnérabilité pour ces pays d où, la nécessité de développer des initiatives d adaptation et/ou de gestion des effets néfastes du changement climatique et aussi de la prise en compte du changement climatique dans la planification du développement. Dans la mise en œuvre du projet «Intégration de l adaptation au changement climatique dans les stratégies de réduction de la pauvreté en Afrique de l Ouest» en abrégé CC_PREMI, l UICN/PACO a fait la promotion d outils d intégration du changement climatique dans la planification locale. Parmi ces outils, nous citerons la Trousse à Outils de Planification, Suivi Evaluation des capacités d adaptation au changement climatique (TOP-SECAC). L utilisation de la TOP-SECAC dans le cadre de CC-PREMI a donné des résultats satisfaisants de par son efficacité et sa pertinence en matière d intégration du changement climatique dans la planification du développement. Le Partenariat pour la Gouvernance Environnementale en Afrique de l Ouest (PAGE) s appuie sur les acquis du PREMI et d autres programmes de l UICN et de ses membres dans la région pour mettre en œuvre des idées nouvelles qui ont fait consensus et changer l échelle de ses interventions dans les grands bassins hydrographiques ouest-africains. L objectif global du programme est de contribuer à l amélioration des conditions de vie des populations d Afrique de l Ouest grâce à des politiques et un cadre institutionnel environnemental renforcé. Dans son objectif spécifique n 4 «Contribuer à l'intégration du changement climatique dans la planification nationale et locale dans les bassins du Niger, de la Volta, du Sénégal et du Mono», le PAGE entend poursuivre la promotion des outils permettant une meilleure intégration du changement climatique dans la planification 4

16 du développement. Cela passe nécessairement par le renforcement des capacités des premiers acteurs chargés de la planification. La présente formation, qui entre dans ce cadre, permettra de former un pool régional d experts formateurs à l utilisation de la TOP-SECAC pour soutenir les actions du PAGE au Benin, en Côte d Ivoire, en Guinée et au Togo. Les présents termes de référence précisent les conditions d organisation de l atelier du 1 er groupe de pool d experts formateurs du Bénin et du Togo sur la TOP-SECAC. 2. Objectifs L objectif principal de l atelier est de former un pool d experts formateurs sur l utilisation de la TOP-SECAC. 3. Résultats attendus Au terme de cette session de formation, les résultats escomptés sont : Les participants sont outillés pour une meilleure utilisation et réplication de la TOP-SECAC Un pool d experts est constitué est constitué au Bénin et au Togo 4. Méthodologie de travail Deux approches seront utilisées pour atteindre les résultats : Une formation théorique sur les outils de la TOP-SECAC pour permettre aux apprenants d avoir une bonne maîtrise du contenu de la trousse ; Un test pratique des outils dans une communauté Une évaluation permettra de s assurer du niveau d acquisition des connaissances des participants. De même, des recommandations pourront être formulées par les participants sur le rôle que doit jouer chaque pool d experts dans son pays respectif. 5. Participants L atelier regroupera une quinzaine de participants des structures de la planification nationale, des points focaux changement climatique et des universités du Bénin et du Togo. Chaque pays désignera sept participants pour cet atelier. Les points focaux changement climatique dans ce pays aideront à l identification des participants. 6. Date et lieu L atelier se déroulera du 14 au 18 juillet 214 à Cotonou en République du Bénin. 7. Agenda Provisoire Heure Activités Responsable Jour 1 (14/7/214) 8h - 8h3 Accueil et installation des participants Organisateur 8h3-1h Cérémonie d ouverture : Mots de bienvenue du Point Focal UNFCCC/Benin; Allocution du Directeur Régional de l UICN ou son représentant; Discours d ouverture du Ministre de l Environnement du Benin ou son représentant Présentation du programme PAGE. Pont Focal DR/PACO Ministre Coordonnateur du PAGE 1h - 1h3 Photo de famille et Pause-café Organisateur 5

17 Heure Activités Responsable 1h3-12h3 Introduction aux concepts généraux Introduction à la TOP-SECAC Hubert N Djafa Sylvain Zabré Module I : Concepts liés au changement et à l adaptation climatique et au suivi-évaluation Module II : Analyser et identifier les capacités d adaptation au changement climatique Outil 1 : Analyse de la Vulnérabilité et de la capacité d adaptation au changement climatique (AVCA) Echanges 12h3-14h Pause déjeuner Organisateur 14h 17h Module II (suite) Outil 2 : CRiSTAL (Community-based Risk Screening Tool Adaptation and Livelihoods) Présentation CRiSTAL Hubert N Djafa Sylvain Zabré Outil 3 : Analyse participative des facteurs de vulnérabilité liés aux aléas climatiques Echanges Jour 2 (15/7/214) 8h3-17h Application sur le terrain : Outils 1 et 3 Hubert N Djafa et Sylvain Zabré Jour 3 (16/7/214) 8h3 12h3 Application : Outil 2 (par groupe de travail) Hubert N Djafa et Sylvain Zabré 12h3-14h Pause déjeuner Organisateur 14h - 17h Application : Outil 2 (suite) (par groupe de travail) Hubert N Djafa et Sylvain Zabré 18h Cocktail Organisateur Jour 4 (17/7/214) 8h3-1h3 Application : Outil 2 (suite) (par groupe de travail) Hubert N Djafa et Sylvain Zabré Pause-café Organisateur 1h3-12h3 Restitution des travaux de groupe Hubert N Djafa et Sylvain Zabré 12h3-14h Pause déjeuner Organisateur 14h - 17h 8h3-1h Module III : Lier les capacités d adaptation du local au global Outil 4 : Vision-Action-Partenariat (VAP) Echanges Jour 5 (18/7/214) Module IV : Planifier le suivi-évaluation des capacités d adaptation au changement climatique Outil 5 : Les incidences visées par partenaire Outil 6 : Les marqueurs de progrès gradués Outil 7 : La chaîne des résultats Outil 8 : Le tableau d informations de suivi évaluation des actions identifiées Echanges 6 Hubert N Djafa et Sylvain Zabré Hubert N Djafa et Sylvain Zabré 1h 1h3 Pause-café Organisateur 1h3-12h3 Module V : Mettre en œuvre le suivi-évaluation des capacités d adaptation au changement climatique Outil 9 : Protocole de suivi-évaluation des produits, résultats/incidences Outil 1 : Les changements les plus significatifs (Most significant changes -MSC) Outil 11 : Journal des incidences Echanges Hubert N Djafa et Sylvain Zabré 12h3-13h Lecture des recommandations Clôture de l Atelier 13h Pause déjeuner Organisateur Hubert N Djafa et Sylvain Zabré

18 Annexe 3 : Discours Mot de bienvenue du Directeur Général de la Gestion des Changements Climatiques, Monsieur Ibila DJIBRIL à l ouverture de l atelier de formation du 1er pool d experts formateurs à l utilisation d outils de planification et de suivi-évaluation des capacités d adaptation aux changements climatiques - Monsieur le Ministre de l Environnement chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières ; - Monsieur le Secrétaire Général du Ministère ; - Monsieur le représentant du Directeur Régional de l UINCN ; - Messieurs les formateurs de l UICN ; - Mesdames et Messieurs les participants à cet atelier ; - Mesdames et Messieurs ; - Chers invités, C est avec un réel plaisir que je prends la parole, au nom du Ministre de l Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières, à cet atelier de formation du 1er pool d experts formateurs à l utilisation d outils de planification et de suivi-évaluation des capacités d adaptation au changement climatique, pour vous souhaiter à tous, la bienvenue dans cette magnifique salle de conférence de Royal Hôtel du Bénin flambant neuf et en particulier à nos frères de la République du Togo, du représentant du Directeur Régional et des experts de l Union Internationale pour la Conservation de la Nature (UICN), devenue depuis peu une agence de mise en œuvre du Fonds pour l Environnement, mécanisme financier, par excellence de la Convention-cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques. Cet atelier qu elle initie au profit des cadres du Bénin et du Togo est un signal fort de cette organisation à assumer avec efficacité et pragmatisme ce nouveau rôle très exigeant. Mesdames et Messieurs, Les changements climatiques constituent un défi planétaire dont les conséquences n épargnent aucun pays et particulièrement les pays moins avancés dont font partie le Bénin et le Togo. Il est donc de bonne stratégie de trouver les moyens très appropriés pour permettre à ces pays de faire réellement face à ces impacts pervers et selon un bon rapport coût/efficacité. L atelier de ce jour répond à cet objectif d où sa pertinence et sa grande utilité pour nos pays. Mesdames et Messieurs, Le Bénin s enorgueillit d abriter cet important atelier qui vise à contribuer à l'intégration des changements climatiques dans la planification nationale et locale dans les bassins du Niger, de la Volta, du Sénégal et du Mono à travers la formation d un pool d experts formateurs sur l utilisation de la Trousse à Outils de Planification, Suivi Evaluation des capacités d adaptation au changement climatique (TOP-SECAC). Cet atelier vient à point nommé au moment où le Bénin s apprête à se doter d un Programme National de Gestion des Changements Climatiques dont l objectif est de contribuer au développement durable et résiliant du Bénin aux changements climatiques en apportant des solutions adéquates aux défis que lui posent ces changements. Les enseignements qui seront dispensés au cours de cet atelier permettront aux cadres béninois de mettre en œuvre ce programme avec plus de chance de succès. 7

19 Il viendra renforcer les capacités techniques acquises par ces cadres à l issue de l atelier de même genre qu a organisé le CILSS sur financement de l Alliance Mondiale contre les Changements Climatiques, tenu à l hôtel du Port, du 3 au 6 septembre 213 et dont le titre était «Atelier de formation des formateurs sur l intégration des changements climatiques dans les politiques et stratégies de développement en République du Bénin». Je tiens à remercier l UICN, ses autorités et experts pour avoir choisi le Bénin d abriter cet atelier et d avoir fait le déplacement de Cotonou où je leur souhaite un excellent séjour. Je suis persuadé que les participants à cet atelier, au regard de leurs expériences et profils respectifs, sauront bien assimiler les enseignements dispensés pour qu à leur tour ils puissent les transmettre à d autres. C est sur ces mots de légitime espoir que je souhaite, au nom du Ministère de l Environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières un atelier réussi à tous. Je vous remercie. 8

20 Mot du représentant du Directeur Régional de l UICN/PACO - Monsieur le Ministre de l'environnement Chargé de la Gestion des Changements Climatiques, du Reboisement et de la Protection des Ressources Naturelles et Forestières ; - Monsieur le Point Focal de l UNFCCC du Bénin ; - Monsieur le Point Focal de l UNFCCC du Togo ; - Mesdames, Messieurs ; - Chers Participants. Je voudrais saisir cette opportunité qui m est offerte pour remercier les autorités du Bénin et du Togo pour la sollicitude dont elles ont fait montre dès l annonce de la tenue de cet atelier. Au nom du Directeur Régional de l UICN/PACO, je tiens à saluer le bon esprit qui a prévalu lors de la mission de préparation de cet atelier et mentionner notre entière satisfaction quant à l engagement de vos pays respectifs dans la lutte contre le changement climatique. Il n est point besoin de rappeler ici les conséquences attendues du changement climatique sur le développement socio-économique de nos différents pays. Le changement climatique de part, le caractère aggravant de ses manifestations sur les sociétés humaines préoccupe aussi l UICN. C est la raison pour laquelle, elle prône des approches qui mettent en avant des solutions naturelles pour l adaptation aux effets adverses du changement climatique. Comme vous le savez, l UICN est une vielle organisation planétaire dont la vision est : Un monde équitable qui comprend : la valeur de la nature et la préserve." Sa mission est : d influencer; d encourager et d aider les sociétés à conserver l intégrité et la diversité de la nature et d assurer que les ressources naturelles soient utilisées d une manière équitable et durable. L UICN est présente dans la sous-région ouest africaine depuis une quarantaine d années. Elle a ainsi accompagné plusieurs Etats et institutions dans la génération de connaissances et la mise au point de normes et de méthodes de gestion, la construction de législations et de politiques environnementales dans le renforcement des capacités des acteurs. Mesdames, Messieurs ; Cette formation d un pool régional d experts s inscrit dans le cadre du PAGE, un programme sur la gouvernance environnementale en Afrique de l Ouest, financé par la Coopération Suédoise à travers l Asdi. Ce programme a pour objectif, l amélioration des conditions de vie des populations de l Afrique de l Ouest, grâce à des politiques plus adaptées et un cadre institutionnel environnemental renforcé. Pour sa mise en œuvre, le PAGE s appuie sur des institutions sous régionales dont la CEDEAO, l UEMOA, le CILSS, et des organismes de bassins tels que l ABV, l ABN, l OMVS pour ne citer que celles-ci et des structures nationales. C est ici l occasion pour moi de renouveler mes vifs remerciements à la Coopération suédoise à travers l Asdi pour la confiance continue. C est avec un grand plaisir que l UICN en partenariat avec le Bénin organise cette première session de formation destinée à constituer un Pool d experts sous régional sur l épineuse question de la prise en compte des préoccupations liées au changement climatique dans la planification du développement. En initiant cette action, le PAGE souhaite doter la sous-région Ouest africaine d une masse critique de Cadres capables de constituer des relais aussi bien nationaux que sous régionaux dans la dissémination de la Trousse à outils de planification, de suivi-évaluation des capacités d adaptation au changement climatique (TOP-SECAC). Les pays retenus sont : le Bénin, la Côte d Ivoire, la Guinée et le Togo. Cette première session est destinée aux experts du Bénin et du Togo. Rappelons que la TOP-SECAC a été développée en 21 par un Consortium d organisations régionales de grande renommée que sont : AGRHYMET/CILSS, la CEA et l OSS avec l appui technique de l UICN sur financement du CRDI/DFID. 9