PEL CEL de PERPIGNAN Enjeux, méthode, démarche

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1 DIRECTION DE L ACTION EDUCATIVE ET DE L ENFANCE MCPS/VM 2000/ PEL CEL de PERPIGNAN Enjeux, méthode, démarche Préambule MCPS/VM 2000/ La circulaire du 30 novembre 2000 (Bulletin Officiel de l Education Nationale n 43 du 30/11/2000) précise qu en proposant aux collectivités territoriales et à leurs groupements de négocier et de signer des contrats éducatifs locaux (CEL), l Etat affirme depuis deux ans sa conviction que l éducation est une mission partagée. Pour sortir de l accumulation de procédures et rendre lisible leur intention politique commune, les ministères signataires décident de faire du CEL le contrat fédérateur des politiques éducatives. Il convient donc d élargir son champ d application à toutes les actions entrant dans le cadre de cette éducation partagée." Or, l existant, en terme d actions éducatives est riche et diversifié sur la commune de Perpignan : De nombreux projets ont émergé sur l initiative de la Ville et des autres acteurs éducatifs et par l incitation financière des différentes institutions dont la Caisse d Allocations Familiales (CAF), le Fonds d Action Sociale (FAS), l Etat par ses directions : Délégation Interministérielle à la Ville (DIV), Direction Départementale Jeunesse et Sports (DDJS), Direction Régionale de l Action Culturelle, (DRAC), Direction Départementale des Affaires Sanitaires et Sociales (DDASS).. De nombreux dispositifs réglementaires ou contractuels ont été mis en place : Contrat Local d Accompagnement Scolaire (CLAS), Contrat Enfance, Contrat temps Libre, Plan Local d Education Artistique (PLEA), Plan Local d Accompagnement du Jeune (PLAJ), volet éducatif du Contrat Ville, Contrat Local de Sécurité S est alors fait sentir la nécessité de rendre cohérente, de coordonner cette dynamique et de créer des complémentarités éducatives autour d un Projet Educatif Local. La Ville a donc souhaité s engager dans une démarche de contrat éducatif local pour clarifier les objectifs dans le cadre d un diagnostic partagé et fédérer les projets pour plus de lisibilité. Elle se propose donc de signer une convention d intention précisant la méthodologie et les axes fédérateurs.

2 Les enjeux Le Contrat Educatif Local souhaite s appuyer sur une approche globale de l éducation de l enfant fondée sur la diversité des modes d accès aux savoirs et des aptitudes à acquérir. C est à dire mettre l enfant, apprenti citoyen, au centre d une complémentarité éducative afin de l inviter à se mettre en situation d apprentissage et permettre son épanouissement pour trouver sa place dans la vie sociale et devenir un adulte accompli. La méthodologie La méthode proposée doit permettre de prendre en compte : La mise en cohérence de l ensemble des dispositifs. Celle-ci devrait permettre de rendre l action publique plus lisible, L appropriation par les acteurs de terrain et la prise en compte de la spécificité des territoires. La construction d un Contrat Educatif Local s effectuerait comme suit: 1 : Une convention d intention passée au niveau institutionnel entre la Commune, l Etat (EN, DDJS, DRAC, DDASS), la CAF, le FAS constitués en groupe local de pilotage. Ce projet présentera les grandes orientations éducatives partagées. D autres organismes et acteurs pourront être consultés lors de cette phase. 2 : Une commission Contrat Educatif Local : assemblée plénière de tous les acteurs. 3 : Un comité de coordination composé des élus et des représentants d institutions et associations, sera garant des modalités de mise en œuvre et d évaluation des orientations. Ces deux dispositifs pourraient se décliner en : 1/commissions thématiques pour assurer la cohérence des différents projets thématiques inter partenariaux : culture, patrimoine, accompagnement scolaire, social, prévention santé, sport, ingénierie, etc.. 2/groupe de travail en transversalité en fonction des orientations du comité de coordination et des préoccupations éducatives. 2

3 Il serait pertinent que ces groupes s associent la compétence de chercheurs. Le comité de pilotage pressentirait un coordonnateur pour assurer le lien entre les différents niveaux. 4 : Des comités de suivi territoriaux : Ces orientations seront déclinées sur un territoire. L ensemble des acteurs (enseignants, animateurs, acteurs associatifs, travailleurs sociaux, parents ) pourront définir un projet contractualisé en tenant compte des spécificités de l environnement. Chacune des instances devra pouvoir : Echanger sur les constats réalisés (diagnostic partagé), Préciser les rôles et compétences de chacun, Définir les enjeux et thématiques prioritaires ( axes fédérateurs, objectifs spécifiques de certains territoires), Prévoir des critères de suivi et d évaluation des projets. 3

4 Axes fédérateurs - MCPS/VM 2000/ Organiser et se donner les moyens d une conduite cohérente du Projet Educatif local : Formations inter-institutionnelles, Temps, lieux de concertation, structure, Outils communs de communication, d information et de partages d expériences Contribuer à conforter l école dans ses missions : Améliorer le cadre de vie dans les structures collectives : bâtiments, mobiliers, matériels, personnels (formation, sensibilisation au projet éducatif), Favoriser l intégration des enfants ayant des problèmes de santé ( éducation santé), Structures passerelles, Introduire largement les nouvelles technologies et leurs pratiques, Carte scolaire, perdus de vue, décrochage scolaire. Permettre une meilleure articulation entre les différents temps de l enfant et du jeune : Affirmer la fonction éducative des temps périscolaires en lien avec les projets des établissements scolaires ( référents éducatifs, ATSEM, coordonnateurs territoriaux), Animation d un réseau autour du temps libre, réflexion sur l accompagnement scolaire. Accueil en extra-scolaire, réflexion sur le loisir, Réflexion sur les 13/15 ans Favoriser la diversité des modes d apprentissage et permettre l élargissement de l horizon culturel et éducatif : Développer des lieux éducatifs partagés permettant l évolution des pratiques ( tel le Mas Bresson), Faire vivre et développer le Plan Local d Education Artistique (théâtre, arts plastiques, musique, danse, projets scientifiques, ), Pérenniser, contribuer à développer des manifestations fédératrices comme Couleurs Culture, Exposciences, Sport, Faire de la Ville un espace éducatif Permettre aux parents de jouer leur rôle d éducateur premier : 4

5 Comme acteur dans la communauté éducative, Prévoir, créer des lieux, des espaces qui permettent la rencontre et l implication des parents, Lieu d écoute et de rencontre Répondre au plus près aux besoins des tout petits par la mise en place de structures souples adaptées aux nouvelles contraintes sociales et professionnelles et afin de mettre en relation l offre et la demande de garde (exemple : crèche multi accueil au moyen vernet, relais assistantes maternelles à l annexe mairie.) 5

6 Projet Educatif Local de Perpignan Volet éducatif du Contrat de Ville C.L.A.S. P.L.E.A. P.L.A.J.S. Contrat Enfance Contrat Temps Libre Contrat Local de Sécurité Commission thématique Ex. : - Culture Instance - Loisirs Chargée de l élaboration, du suivi - Périscolaire Collégiale et de l évaluation du projet.. Groupe de travail sur les orientations prioritaires Décliné en Projets Educatifs de territoire 6

7 DIRECTION DE L ACTION EDUCATIVE ET DE L ENFANCE MCPS/VM 2000/ ENJEU du CONTRAT EDUCATIF Savoirs Connaissances Savoir être Savoir faire ENFANTS Temps école (école primaire, collège, ) Autres temps de vie Scolaire Périscolai Familles Structures collective Groupes de pairs Education Nationale Collectivités locales Autres acteurs Collectivités locales Autres acteurs Collectivités locales Associations Clubs Autres Enseignants Associations ou Intervenants 7 Familles

8 DIRECTION DE L ACTION EDUCATIVE ET DE L ENFANCE MCPS/VM 2000/ Mettre l enfant, apprenti citoyen, au centre d une complémentarité éducative et favoriser l accès à la diversité des savoirs et des aptitudes à acquérir CONTRAT EDUCATIF LOCAL Méthodologie - Proposition d organisation COMITE LOCAL DE PILOTAGE Convention d intentions ETAT Education Nationale Direction Départementale Jeunesse et Sports Direction Régionale de l Action Culturelle Direction Départementale de l Action Sanitaire et Sociale Etc? VILLE CONSEIL GENERAL CAISSE D ALLOCATIONS FAMILIALES FONDS D ACTION SOCIALE COMITE TECHNIQUE Articulation entre les différents niveaux et les différentes instances Evaluation et mise en œuvre des orientations. Ingénierie. Recherche / Action. GROUPE DE TRAVAIL THEMATIQUE En fonction des orientations Culture, sports, accompagnement scolaire, santé, social, fonction parentale, sécurité, etc GROUPES DE SUIVI DES ACTIONS SUR LE TERRAIN Acteurs de la dynamique locale (associations, enseignants, travailleurs sociaux, parents, autres acteurs ) 8

9 COMMISSION C.E.L. (assemblée plénière) Ville, institutions, associations et les acteurs éducatifs 9