Gouvernance de la diplomatie économique Quel profil pour le 21 e siècle?

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1 Gouvernance de la diplomatie économique Quel profil pour le 21 e siècle? Dr/Prof. Mohamed HARAKAT Professeur de Gouvernance globale Université Mohammed v souissi Rabat (Maroc) Président du Centre des Etudes Stratégiques et de Gouvernance Globale Directeur fondateur de la Revue marocaine d audit et de développement (REMA) harakatmohamed@yahoo.fr

2 Pourquoi la Gouvernance de la diplomatie économique? la crise économique et sociale et défis de développement dans tous les pays (Emploi, croissance, INDH, économie du savoir ). Nécessité d échanger, coopérer, agir de façon conjointe Garantir un environnement économique et social sain et durable. Stimuler l économie et renforcer la régulation des marchés, Prêter attention aux méthodes et outils innovants ( résultats concrets et probants). Assurer La gestion économique et financière Développer la gestion de l information Améliorer la performance économique et financière.

3 Objectifs de la communication Définir la différence entre gouvernement et gouvernance de la diplomatie économique; Préciser le rôle de développement des capacités stratégiques des acteurs dans le développement de la gouvernance économique ; Discuter avec les participants le profil et les compétences nécessaires pour assurer une performance de la gouvernance de la diplomatie économique dans les pays africains ; Présenter quelques cas : BRICS, pays arabes, UMA,CCG, Turquie.

4 Gouvernance de la diplomatie économique

5 Plan de la communication Introduction 1. Du gouvernement à la gouvernance diplomatique et économique(gde): enjeux et défis de l Afrique 2. Objet, mission et stratégie de la GDE et de savoir Contraintes et perspectives de développement de la GDE Conclusion 3. Etude de cas : BRICS, pays arabes, UMA,CCG, Turquie. Conclusion.

6 Introduction générale

7 Objet et complexité de la diplomatie du 21 e siècle dans les pays en développement Environnement international et La prédominance économique du système diplomatique (marketing diplomatique, indicateurs de développement humain, indicateur de développement environnemental, etc.) Crise du système productif (crise de 2007) Diversité et Compétition entre les acteurs et manque de vision partagée dans les PED Diplomatie parallèle TIC Regroupement régionaux et militarisation de l économie

8 1ere partie: Du gouvernement à la gouvernance de la diplomatie économique

9 Du gouvernement à la Gouvernance diplomatique au 21 e siècle Objet Esprit Gouvernement -Affaires publiques -Affaires privées Gouvernance Affaires collectives Verticalhiérarchique Démocratiquehorizontal Décisions Ordre/instruction Négociationconcertation Humanisation Finalités Maintien de l ordre Création innovation Performance transparence

10 Définition et éléments de la Gouvernance de la diplomatie économique Humanisation du SEF Vision stratégique Organisation et communication Transparence et CI GOUVERNANCE STRATEGIQUE Partenariat Ubiquité culturelle Identité Compétences humaines Codification du savoir 10

11 II Objet de la gouvernance diplomatique et de savoir

12 Gouvernance économique Gouvernance financières Gouvernance politique et culturelle Gouvernance de compétence et de savoir

13 Cercle vertueux de la gouvernance de la diplomatie économique Évaluation continue des risques Vision globale et participative Compétence et innovation Organisation, information communication r

14 Diplomatie, négociation et stratégie La diplomatie Consiste à conduire les négociations entre les personnes, les groupes ou les nations en réglant un problème sans violence. Elle se rapporte habituellement à la diplomatie internationale ( diplomates professionnels). Diplomatie et la politique étrangère,. La politique étrangère correspond aux choix stratégiques et politiques des plus hautes autorités de l État. La diplomatie est la mise en œuvre de la politique étrangère par l intermédiaire des diplomates.

15 Fonctions de la mission diplomatique Selon l article 3 de la Convention de Vienne de 1961, les fonctions normales sont : la représentation de l État accréditant ; la protection des intérêts de l État accréditant et de ses ressortissants, dans les limites admises par le droit international ; la négociation avec l État accréditaire ; l information par tous les moyens licites des conditions et de l évolution des évènements dans l état accréditaire, avec envoi de rapport à l état accréditant ; le développement des relations amicales, notamment des relations économiques, culturelles et scientifiques. Les articles 45 et 46 de la Convention de Vienne établissent des fonctions exceptionnelles. Selon ces articles, un État peut charger sa mission diplomatique de la protection des intérêts d un État tiers qui aurait rompu ses relations diplomatiques avec l État accréditaire.

16 III Stratégie et gouvernance de la diplomatie économique

17 Planification stratégique: quel modèle de développement? «La décision ne peut être saisie par un modèle unique et universel.la vie est heureusement plus riche que tous les modèles» Achille weinberge

18 Stratégie Le dictionnaire de stratégie définit la stratégie comme la «science ( savoir et méthode) ou l art (si l on privilégie l expérience) de l action humaine

19 Étape du processus de planification stratégique de la diplomatie économique L énoncé de la mission et les objectifs Analyse globale de l environnement (interne et externe) Déterminer des objectifs et sous objectifs Évaluer les forces et les menaces Déterminer des activités liées à chaque objectif Leadership(compétences) Déterminer les ressources nécessaires Élaborer un plan financier. Évaluation continue des réalisations

20 Banque de données et Structure d analyse stratégique (Mondial, régional local et national) compréhension de l environnement et des acteurs de la gouvernance mondiale éviter les risques de la spécialisation dans une période ou les médecins prônent aujourd hui la création de «spécialistes de la généralité» la compréhension des mécanismes institutionnels et économiques régissant les nouvelles missions de l Etat rendre intelligible les grands risques auxquels peuvent s opposer aussi bien la société que notre planète.

21 Banque de données et Structure d analyse stratégique (Mondial, régional local et national). Repenser et reconstruire la pensée stratégique et la place de l organisation à l échelon mondial et régional (Afrique, Asie, Amérique latine, organisations internationales..) ; L élaboration d une nouvelle conception de la fonction publique internationale (spécialisation, enrichissement job, gouvernance diplomatique, formation continue) Faire face à la prépondérance de l oralité fait que les réflexes modernes de tout répertorier ne sont pas suffisamment développés dans les pays africains. Les activités ou les connaissances sont non codifiées ont une place non négligeable et en proportion relativement plus importante que celles que l on retrouve dans les pays avancés.

22 «Lorsque un vieux africain est mort, c est toute une bibliothèque qui brûle» Ba

23 Démarche de la Planification stratégique participative de la gouvernance diplomatique Étape de conception et de vision (projet, Étape d organisation (qui participera aux travaux et comment?) jusqu ou nous sommes disposés à aller dans l ouverture vers les acteurs locaux? Étape de diagnostic (questions critiques de développement,comprendre les clefs,problématique,etc.) Étape de définition des projets et le calendrier (un plan sans projets et sans responsables concrets, n est qu un document d intentions )

24 Stratégie de la gouvernance diplomatique Repenser la formation diplomatique et Investir dans les compétences Organisation et communication diplomatique (coordination entre les acteurs) culture du Partenariat et réseaux Diversité culturelle et mondialisation Evaluation continue des risques

25 IV - Contraintes et risque de la gouvernance de la diplomatie économique

26 Risques de la gouvernance diplomatique à mettre sous contrôle (Risques opérationnels) Risque de management(, conventions, textes, risques stratégique, humain participatif et synergique ); Risque de vision (dynamique économique, opportunités, menaces,etc. ); Risque d information de communication et de mobilisation ; Risque système de formation et recherche ( humanisme, économie du savoir et innovation,exode et fuite des compétence, université ); Risque de la gouvernance financière ; Risque de contrôle (audit, indicateurs de performance ); Risque culturel (individualisme, lenteur respect du temps,engagement); Risque de conflits et manque de structures de médiation. Projet de développement de l'ucd 26

27 Une nouvelle diplomatie axée sur la compétence et la performance

28 Non n existe pas dans le jargon diplomatique (traditionnel) Oui Possible Possible Non

29 Diplomatie et culture au pluriel Ubiquité du terme «diversité culturelle» au seuil du nouveau millénaire

30 la diplomatie du 21 e siècle / PIB ou BIB? PIB? BIB?: Bonheur intérieur brut Pour déterminer si un pays est réellement riche et puissant, il ne suffit pas d évaluer la vitesse de sa croissance économique et ses indicateurs de gouvernance; il faut avant tout examiner les sentiments de chaque citoyen ordinaire(sécurité, bonheur, conviction)

31 Indicateurs BIB en chine Fin des années 1980 :64% 1991 :73% (amélioration du niveau de vie) 1996 : 68%

32 Ethique du diplomate selon Confucius «Un gentilhomme (sbi) doit être robuste et courageux, le fardeau est lourd et long le voyage» Celui qui passe ses journées sans penser à autre chose qu à son petit cercle familial et à ses affaires personnelles, ne pourra jamais devenir un gentilhomme.

33 Que faut il faire pour mériter d être gentilhomme? Sagesse :comprendre les autres; Sens de l honneur(différent de l homme vulgaire), Dans les missions qui lui sont confiées en pays étrangers, ne déshonore pas le prince; Etre courtois; Intègre; Savoir se dominer, avoir un cœur ferme et constant; Fidèle à ses missions Modestie.

34 Ethique du ministre des affaires étrangères selon Talleyrand «Il faut qu il soit doué d'une sorte d'instinct qui, l'avertissant promptement, l'empêche avant toute discussion de jamais se compromettre. habile jusque dans le choix de ses distractions; Il faut que sa conversation soit simple, variée, inattendue, toujours naturelle et parfois naïve, il ne doit pas cesser un moment dans les vingtquatre heures d'être ministre des Affaires étrangères»

35 Gouvernement diplomatique et théorie et pratique de la négligence

36 Déperdition des ressources et du temps

37 Think tanks et vision stratégique

38 Thematic Pillars 1.Capacity Building for Leadership and Change Management 2. Capacity Building in Integrated Management of Human Resources 3. Capacity Building in Financial and Assets Management 4. Institutional Technical and Pedagogical Capacity Building in democratic governance and Evaluation 5. Capacity Building for Sectoral Interactivity 6. Capacity Building for entrepreneurship and innovation 7. Capacity Building for Administrative, Secretarial and Support Staff 8. Capacity Building for Strategic think tanks,judiciary and Security Staff

39 Etude de cas : L Afrique et les pays émergeants : les BRICS Brésil ; Russie ; Inde ; Chine; Afrique du Sud Autres : Pays arabes,ccg,uma, Turquie

40 La présence chinoise en Afrique et les leçons de la gouvernance diplomatique La présence turc

41 Cas de la diplomatie économique de la Turquie

42 Acteurs de la Diplomatie économique de la Turquie à l assaut de l Afrique Etat Entreprise Rôle stratégique de la confédération des hommes d affaires et des industries de Turquie :(Tuskon fondée en 2005) entreprises et 150 organisations de commerçants 400 PEM en Afrique Université Ambassade Flottille pour Gaza

43 Démarche et pratique de la Diplomatie économique de la Turquie à l assaut de l Afrique 1998: redéfinir une identité internationale et une réorientation stratégique (allié de l occident, rejet par le conseil européen, en décembre 1997 de la candidature d entrée dans l UE Ouverture sur l Afrique 2002 le gouvernement PJD a fait les ajustements 2005 année de l AFRIQUE Visite du 1 er ministre (équateur, Afrique du sud, Adis Abeba (siège de l UA) 2007 organisation de du sommet des pays moins avancés (PMA) Aide au développement de l AFRIQUE 2008 Inauguration du 1 er centre de recherche appliqué d études africaine (université Ankara) ere rencontre internationale (Turquie Afrique) Automne 2008 (La Turquie obtient le poste de membre non permanent au conseil de sécurité : soutien de 53 pays du continent noirs

44 Démarche et pratique de la Diplomatie économique de la Turquie à l assaut de l Afrique Ankara a triplé le nombre de ses ambassades en 10 ans à 25 autant que l Inde(15 inaugurés entre 2009 et 2 Participation à 05 missions de maintien de la paix en AFRIQUE Membre parmi les membres non régionaux de la Banque africaine de développement BAD Projet de libre échange avec la communauté de l AFRIQUE de l Est Union douanière entre le Kenya, Ouganda, Tanzanie, Burundi et le Rwanda Turkish line (24 compagnie aérienne du monde, dessert 14 villes et 12 pays africains le volume des échanges commerciaux entre la Turquie et notamment l AFRIQUE DU SUD ET LE NIGERIA.20 milliards de dollars en 2009 IMAGE DE marque et bonne réputation des produits (Made in Turkey )par rapport au concurrent chinois Bâtiments, grands travaux (autoroute au Nigeria

45 Qu est ce que une économie émergente dans le contexte de la gouvernance mondiale? Un revenu par habitant intermédiaire situé entre 10% et 70% de la moyenne de l OCDE Un taux de croissance du PIB supérieur ou égal à la moyenne mondiale durant la dernière décennie; Les réformes structurelles ayant contribué à les insérer dans l économie mondiale Un potentiel de croissance important (niveau de vie)

46 Poids des pays émergents 50 pays répartis sur cinq continents, Prés de 50% de la richesse mondiale Une dizaine de pays arabe

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48 Que faut il faire pour mériter d être gentilhomme? Sagesse :comprendre les autres; Sens de l honneur(différent de l homme vulgaire), Dans les missions qui lui sont confiées en pays étrangers, ne déshonore pas le prince; Etre courtois; Intègre; Savoir se dominer, avoir un cœur ferme et constant; Fidèle à ses missions Modestie.

49 Le peuple et la culture dans la culture confucéenne Le renouveau de l intérêt du propre culture en chine Le «peuple est la chose la plus précieuse» Confucius L organisation familiale des entreprises; Le sens de la hiérarchie Don du soi au profit du bien collectif.

50 Afrique : état des lieux 940 millions d habitants (12% de la population mondiale) 18% de la superficie mondiale (30 millions de KM2) 1.5% du PIB mondiale 2à 3 % des investissements étrangers directs (IED) Balcanisation de l Afrique (enclave, petite taille, conflits) L Afrique dans les relations internationales coopération et Intégration régionale Développement local et régional Rentes économiques (mine pétrole, informel) et mondialisation Conflits, paix et sécurité Démocratie

51 le modèle chinois de la gouvernance économique et le pouvoir des valeurs Contrôle des naissances; Éradication de la pauvreté; Droit à la prospérité; Gouvernance saine et efficace; Fierté nationale; Croissance en période de crise (8,5% en 2009) le retour aux valeurs confucéenne :La chine cite Confucius pour explique le secret de la réussite économique des pays asiatiques; «Le peuple est la chose la plus précieuse» Confucianisme : un allié d une démocratisation à la chinoise

52 Histoire de la performance chinoise XXIe siècle la chine émerge comme une nouvelle grande puissance économique sur la scène mondiale En 2006 : 4 e économie mondiale 3 e puissance commerciale

53 Histoire de la performance économique et culturelle chinoise

54 Histoire de la performance chinoise Confucius, le chinois le plus célèbre au monde est né à Lu (Shandong) le 28 septembre 551 avant Jésus christ; Mise en index du confucianisme durant la période de Mao; Elle s intensifie même lors de de la révolution culturelle; Mao demande à la jeunesse chinoise de «quitter les écoles et d abandonner les livres pour apprendre la vraie vie dans les champs et les usines».

55 La voie chinoise de 1949 à 1978 Absence de développement économique avant 1949; «La chine s est levé» déclarait Mao Tsé Toung en 1949; :développement de l industrie lourde sous l occupation japonaise ; La révolution culturelle ; Retour au calme ; Mort de Mao en 1976 (fin de l économie dirigée) les réformes lancées en 1978 (stimuler la production et la productivité) 1978 : acquisition des technologies étrangères 1978 : accorder une place centrale aux importations et aux investissements étrangers.

56 Réforme Démantèlement des structures collectives agricoles (retour à l exploitation familiale); Établissement du profit comme critère de gestion dans les entreprises (prime de rendement pour les salariés); Ouverture sur l extérieur; Constitution des grands pôles industriels dans le sud du pays; Désengagement de l Etat et réforme des entreprises publiques.

57 Réforme (économie socialiste de marché) Libéralisation des prix (80% des prix du commerce de gros et de détail 1993 : réforme des entreprises de l Etat 1994 :réforme institutionnelle (statut des sociétés,système bancaire, système fiscal, système de change) 1995 : privatisation et monté du secteur privé Réforme constitutionnelle de 1999 reconnaît les entreprises privées comme une composante importante de l économie Ouverture des bourses effectuée en 1990 et à Shenzhen en 1991

58 Réforme Décembre 2001 : l entrée de la chine dans l OMC (concurrence mondiale) La constitution de 2004 assure l inviolabilité de la propriété privée(acquise légalement) 2004 création d une commission de surveillance et d administration des actifs d Etat 2004 :la capitalisation boursière atteint 450 milliards de dollars (2 e rang international)

59 La stratégie économique actuelle (trente glorieuse ) Quatre modernisations de Deng Xiaoping(décembre 1978) pour faire de la chine une grande puissance politique, économique et militaire à l horizon 2000: Agriculture; Industrie; Sciences et technologie Défense.

60 Fondements de la stratégie( ) Transformation des campagnes; Décentralisation administrative et autonomie des entreprises publiques; Développement du marché intérieur; Investissement et l immersion dans l économie mondiale (ouverture à l investissement direct étranger: diaspora chinoise); Le système financier mondial: croissance de l épargne, excédants commerciaux, efflux des investissements étrangers ont fait de la chine l un des principaux financiers de la planète; La banque populaire de chine détient en 2009, 2400 milliards $ soit plus de 30% de la réserve mondiale; Ces réserves servent à l achat de bons de trésor américains(elle est devenue en 2008 le 1 er créancier des USA) Opportunités (limiter la dépendance envers la devise américaine, prêts bilatéraux en vue d accroitre et de diversifier son influence économique et diplomatique :Afrique, Asie) Manque de convertibilité du Yen (il n est pas encore une monnaie de réserve mondiale) et son contrôle permet de: protéger les entrées et sorties brutales de capitaux spéculatifs permet a de conserver la maitrise du taux de change Améliorer la compétitivité des exportations

61 Les sept jalons d un système performant d évaluation des systèmes de gouvernance de la diplomatie économique Repenser les systèmes de gouvernance dans le but d élaborer une réflexion stratégique claire Focaliser davantage la réflexion sur les manifestations de la crise du système la gouvernance et les opportunités Proumouvoir la production et le partage de la connaissance diplomatique Créer un contexte favorable au développement de la gouvernance diplomatique et du débat public stratégique Reconstruire des acteurs forts et démocratiques fondés sur l économie du savoir et de l innovation Combler le gap entre savoir et politique par le biais de la création de TT stratèges courageux et performants Accorder le soutien humain législatif et financier nécessaires au projet.

62 Université Centres de recherche, étudiants 1. La bonne pratique de gouvernance économique est un facilitateur de la contractualisation 2. L Université et les TT au centre de la réforme diplomatique ( spécialisation épanouissement, Débat démocratique) 3. Crise des humanités et Sandarisation du SEF (LMD) et classement de Shanghai 4. Compétition économique et SEF 5. R D 6. Internationalisation de l accueil des étudiants ( en 2015) 7. - «La théorie de la négligence» The importance of neglect in Policy making» M. De Vries IIAS ) Projet de développement de l'ucd 62

63 Dynamique de l économie politique de la connaissance et des ambassadeurs à vie Modification de la fonction Cobb-Douglas en introduisant la connaissance comme output et l éducation et la recherche comme inputs. C = E.R C = Connaissance = Output E = Education =Input R = Recherche = Input Le processus de production se réalise sur la base des rendements croissants (α+ß>1). 63

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65 Projet de développement de l'ucd 65

66 Conclusion : Quel profil de diplomate de demain? Compétences transdisciplinaires (économiques, historiques; géopolitiques, culturelles et humaines) Compétences linguistiques et de communication Compétences de leadership et d éthique Culture de partenariat et de création des réseaux Compétences d innovation et d imagination Compétences de création de richesse et de valeurs humaines universelles de tolérance et de compréhension

67 The Power of giving Engagement, Adhésion Mobilisation des acteurs Une problématique de culture et de valeur The sufi Nasruddin tells the history of a person who is drowning.people shouted at the man «give us your hand so we can save you».but the man was hesitant. Finally, someone said to the man «take my hand» and the man took it. This man was more familiar with taking than giving.he almost died as result A. Jamal &Harvey Mckinnon-New york 2009,p29,34

68 Bibliographie : The global go-to Think tanks The Leading Public Policy Research Organizations In The World,Revised,January 31, 2010 Les think Thanks, Edition du Félin, 2006 Mohamed Harakat : «Les finances publiques à l épreuve de la transparence et de la performance Almaarif Aljadida, Rabat, «Les finances publiques et les impératifs de la performance, L Harmattan, Paris, 2011 Co-author : Réflexion stratégique et Think tanks dans les pays arabes Centre International des études stratégiques et de gouvernance globale REMA N 30/2010 «Reddition des comptes et comptabilité dans les pays arabes : fondements législatifs et mécanismes» The Arab anti- corruption Organization (En arabe), Liban, 2007 «Administration de l Impôt en France dans le Monde et en France» L Harmattan - Paris «Le contrôle des finances publiques dans les pays arabes» L Organisation arabe de lutte contre la corruption Liban (en arabe), 2009 Le coût du non Maghreb Université Caddi Ayyad - Friedérich Ebert Stiftung, K.Dawkins Global governance :the Balle over PLanetary power Seven Stories Press,2003,New york,usa