Ville de Saint-Fons. Rapport d activité des services Saint Fons

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1 Ville de Saint-Fons Rapport d activité des services 2010 Saint Fons

2 Présentation par Mme le Maire Pour la deuxième année consécutive, j ai le plaisir de vous présenter le rapport d activité des services municipaux de notre Ville de Saint-Fons. Ce document vous informe de l ensemble des actions menées par les agents de la Ville en faveur des Sainfoniardes et des Sainfoniards au cours de l année Chaque jour, ce sont plus de 700 personnes qui œuvrent au sein du service public municipal (à la Ville et au CCAS) pour satisfaire les besoins de nos concitoyens : accueillir et éduquer nos jeunes enfants, aider et soutenir nos seniors, entretenir et valoriser les espaces publics, permettre l accession à une offre culturelle de qualité, développer la pratique sportive à tout âge, raffermir le lien social, vous accompagner dans vos démarches administratives, etc. Ce rapport d activité nous donne ainsi l occasion de rendre hommage aux agents du service public, à la qualité de leur travail, à leur investissement et à leur souci de répondre concrètement aux attentes de nos concitoyens. A l heure où les difficultés économiques quotidiennes frappent de nombreuses familles, à l heure où les Français perdent leur confiance dans la société et dans l administration, le service public municipal doit jouer un rôle fondamental. Par sa proximité, par sa connaissance du territoire et de ses habitants, par la diversité de ses actions, l action publique communale participe pleinement du maintien du lien social et de la solidarité entre les habitants. Par leurs différentes interventions, les agents municipaux apportent un soutien concret aux habitants de notre commune et particulièrement aux personnes les plus fragiles ou en difficulté. Qu ils en soient ici chaleureusement remerciés. Excellente lecture à tous. Christiane Demontès Maire de Saint-Fons

3 p.6 Pôle du développement social Direction Éducation Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative p. 22 Direction des Services Techniques Pôle du développement territorial Direction du Développement Urbain p. 34 Direction de l Informatique Direction des Affaires Générales et des Finances Pôle des moyens généraux Direction des Ressources Humaines p.42 Direction protection, prévention et sécurité p.46 Direction de la solidarité/ccas p.50 Service de la communication

4 Introduction Les services municipaux et du Centre Communal d Action Sociale (CCAS) de la commune de Saint- Fons comptent 707 agents, représentant 485 Equivalent Temps Plein (ETP). - Services municipaux : 602 agents (399 ETP). - CCAS : 105 agents (86 ETP). Au cours de l année 2010, les services municipaux ont mis en œuvre un budget de 53,76 millions d (30,85 millions d en fonctionnement et 22,91 millions d en investissement). Les dépenses de personnel se sont élevées à 16,55 millions d ; soit 53,6 % du budget de fonctionnement de la commune. Le budget du CCAS s est, quant à lui, élevé à 4,74 millions d. Au-delà des actions développées par chaque direction, et qui sont retracées dans ce rapport d activité, l année 2010 a été marquée par la poursuite de l assainissement de la situation financière de la collectivité. Les efforts déployés ont permis de rétablir une partie des capacités d autofinancement de la commune et d engager son désendettement. La commune prend ainsi en compte les recommandations exprimées par la Chambre Régionale des Comptes dans son rapport sur la gestion 2002/2008 de notre commune. Ainsi, le Compte administratif de l exercice 2010 fait apparaître un solde de clôture positif de 5 millions d. Ce résultat permettra de diminuer le recours à l emprunt en 2011 et de conforter la démarche de désendettement de la Ville (entre le 1er janvier et le 31 décembre 2010, l encours de la dette a déjà diminué de 2 millions d, passant de 26,1 millions d à 24,2 millions d ).

5 POLE DU DEVELOPPEMENT TERRITORIAL David LEYVAL, Directeur Direction des Services Techniques Unité Programmation Coordination Espaces publics Patrimoine Logistique Direction du Développement Urbain Valérie GUIBERT, Directrice Habitat Déplacements/Voirie Urbanisme GSUP Environnement Développement Economique Emploi / Insertion Politique de la Ville DIRECTION GENERALE DES SERVICES Bernard COLLONGES, Directeur Général des Services Marie-Isabelle COMTE et David LEYVAL, Directeurs Généraux Adjoints Patrick FAURE, Chef de Projet Ressources Humaines POLE DU DEVELOPPEMENT SOCIAL Marie-Isabelle COMTE, Directrice Direction Education Jeunesse Service Petite Enfance PIF Périscolaire POLE DES MOYENS GENERAUX Direction des Affaires Générales et des Finances Jean-Marc DOLAIS, Directeur Affaires Publiques Formalités au Public Commande publique et affaires juridiques DIRECTION PROTECTION PREVENTION ET SECURITE Philippe GREYL, Directeur Police Municipale C.V.S.U. Protection Prévention Direction Culture, Sport et Vie Associative Maison des Associations Service des Sports Bibliothèque Centre d Arts Plastiques Ecole de Musique Théâtre J. Marais Finances et gestion Archives et Documentation Direction des Ressources Humaines Philippe ROLLAND, Directeur Direction de l Informatique Philippe POURREY Directeur DIRECTION DE LA SOLIDARITE CCAS Geneviève DAILLY, Directrice Action Sociale Santé Personnes Agées Logement social CABINET DU MAIRE Léon GARAIX, Directeur de Cabinet Secrétariat du Maire Secrétariat des Elus Démocratie Participative Communication Dossiers Intercommunaux Relations avec autres Collectivités Echanges Internationaux

6 Pôle du développement social Direction Éducation Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative Le Pôle du développement social regroupe les services intervenant dans les domaines éducatif, culturel, associatif, de la jeunesse et de la petite enfance. Il constitue le premier poste du budget communal (43% des dépenses de fonctionnement). Le Pôle du développement social comprend 355 agents répartis comme suit : Direction Education Jeunesse : 275 agents Service Petite Enfance : 51 agents Service Education : 76 agents Service Jeunesse : 148 agents Direction Culture, Sport et Vie Associative : 80 agents Service Culture : 53 agents Service Sport : 12 agents + 12 vacataires Service Vie Associative : 2 agents

7 Direction Éducation - Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative Le service petite enfance Le secteur Education/Jeunesse, première priorité de l action municipale, mobilise, à lui seul, 26% du budget de fonctionnement de la ville. L année 2010 a été marquée par l aboutissement de la réflexion sur le Projet Educatif Local et la déclinaison de ses objectifs en actions concrètes. Le partenariat avec la CAF de Lyon a permis de finaliser en 2010 les axes généraux du Contrat Enfance Jeunesse (CEJ) qui lie désormais notre commune et cette institution majeure en termes de «petite enfance» et de «jeunesse». En 2010, 308 enfants âgés de moins de 4 ans ont été accueillis au sein des structures municipales de garde. La répartition des enfants est organisée sur les différents établissements municipaux (Multi-accueil de l Arsenal, Multi-accueil Louise Michel, Crèche familiale). L offre est complétée par le Multi-accueil des Grenouilles Bleues dépendant du Centre social et Culturel Arc-en-ciel (93 enfants inscrits en 2010). L Espace Kangourou, lieu d accueil Enfant / Parent, inscrit désormais au CEJ et donc cofinancé par la CAF a comptabilisé présences sur les 111 séances organisées, soit une moyenne de 12 enfants par jour d ouverture. Pôle du développement social - 7

8 Direction Éducation - Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative Bien que le Relais d Assistantes Maternelles ait pâti de l absence de coordinatrice pendant les 6 premiers mois de l année, 40 des 75 assistantes maternelles indépendantes implantées sur notre commune ont fréquenté le lieu, soit 8 de plus qu en Au total, le RAM compte 22 assistantes maternelles adhérentes. La dépense totale de la ville dans le domaine de la petite enfance est de en 2010, le montant des participations familiales s élevant à et l intervention de la CAF à Le Point Information Familles intervient sur les champs de la Petite Enfance, du Scolaire, du Périscolaire et de l Extrascolaire. A ce jour, familles sont inscrites au Point Information Familles. Scolaire L augmentation de la population scolaire en 2010 a nécessité la création d une classe élémentaire supplémentaire à l école Jean Guéhenno en septembre On comptabilise enfants scolarisés dans les 5 écoles publiques de la commune, dont 884 en maternelle et en élémentaire, pour un total de 82 classes. De nombreux agents municipaux sont mis à disposition des groupes scolaires : 16 agents d entretien, 34 ATSEM, 1 ETAPS, 2 professeurs de langue, 9 intervenants musicaux et 2 infirmières sont intervenus tout au long de l année 2010 au service des écoles. A noter le transfert de la fonction de gardiennage aux services techniques en janvier 2010 (6 agents). Crédits scolaires Le montant des dépenses municipales pour le compte des écoles au cours de l exercice 2010, (intégrant les dépenses de fournitures papeterie, petit équipement, sorties éducatives et transport) s élève à de crédits de fonctionnement. On notera par ailleurs le versement d une subvention de à l école sous contrat Notre Dame des Fontaines. Piscine scolaire Comme chaque année, la municipalité a pris en charge la location des bassins dans le cadre du temps scolaire. Les écoles de Saint-Fons ont pu bénéficier de 2 périodes d utilisations sur 2010 pour 21 classes grâce à une optimisation de l utilisation des créneaux. A la suite de l incendie du Centre Nautique Intercommunal (en novembre 2010), une convention a été établie avec la ville de Bron afin d assurer la continuité des activités nautiques sur le temps scolaire. Restauration scolaire A ce jour, 992 élèves sont inscrits pour l année scolaire 2010/2011, dont 384 en maternelle et 608 en élémentaire. Les restaurants les plus fréquentés sont celui de l école Parmentier avec environ 200 repas servis/ jour et celui de l école Jules Vallès avec environ 180/jour. (S. de Beauvoir : 120/ jour, M3E : 80/ jour, J. Guéhenno : 80/jour). Ce service est assuré par 17 agents municipaux (16,25 ETP). Le coût des repas est de pour l année 2010 dont de charges nettes pour la commune. Classes découverte 9 séjours classes découverte ont pu être organisés au domaine de Buffières au cours de l année 2010, 27 classes ont par ailleurs fait le choix d un départ à la journée sur le même site, la ville prenant à sa charge les frais d hébergement, de restauration, d animation et de transport. Pour la première fois, 4 classes ont pu bénéficier du dispositif «Classe Péniche» dans le cadre d un partenariat Ville / Grand Lyon. 8 - Pôle du développement social

9 Direction Éducation - Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative Action périscolaire La municipalité intervient toujours sur les différents temps périscolaires au cours de la journée des élèves du 1er degré. a) Accueil du matin : L accueil est proposé aux familles de 7h30 à 8h30 sur chacun des groupes scolaires. 199 élèves sont inscrits depuis le début de la rentrée scolaire. Equipe d animation : 11 agents. Fréquentation : 36 enfants en moyenne par jour. b) Pause méridienne : 64 agents d animation interviennent pendant la pause méridienne pour proposer des activités (Anglais, BCD, jeux de société, informatique, jeux sportifs.). 400 enfants participent à ces animations. c) Accueil de l après midi : Deux types d accueil ont été proposés: - un accueil gratuit garderie (en maternelle) ou étude surveillée (en élémentaire) avec possibilité de venir récupérer son enfant toutes les demiheures. - des activités socio-éducatives (à partir de la Moyenne Section) avec obligation d assiduité et possession de la Carte Passions ou Carte Socio- Educative (depuis rentrée 2010). Depuis la rentrée 2010, 51 % des élèves de maternelle et 54 % des élèves d élémentaire sont inscrits à l accueil de l après-midi. La possibilité de participer aux activités via la carte socio-éducative (592 cartes vendues), n a pas fait augmenter le nombre d enfants accueillis à notre accueil mais a fait basculer un certain nombre d enfants vers les activités socio-éducatives, (+ 20 % en maternelle et 7% en élémentaire). Un plus grand nombre d enfants est donc touché par une action éducative au sein de la commune par rapport à l année dernière. d) Accueil du mercredi : L accueil des mercredis matin (recentré sur les élèves bénéficiant de l aide individualisée dispensée par l Education Nationale) comptabilise 177 enfants inscrits au total depuis septembre Contrat Educatif Local (CEL) La dynamique impulsée lors des années précédentes est en constante progression. La programmation 2010/2011 a vu une implication importante de la part de l Education Nationale, permettant la mise en œuvre d un comité de pilotage commun CEL et des actions de l Accompagnement Educatif. Cela a permis de développer une mise en réseau entre les différents acteurs éducatifs et permettre la mise en œuvre de projet en lien avec les projets d écoles ou les projets du RAR. Cette dynamique a permis également le basculement de certaines actions sur le dispositif contractuel le mieux approprié pour améliorer la pertinence de l action mais également pour permettre un montage financier le plus pertinent possible (ex : sport passerelle, subvention de de la part de L ACSE au COSF). Cette démarche de mise en réseau doit maintenant être plus formalisée et communiquée à l ensemble des acteurs afin d atteindre son fonctionnement maximum (Education Nationale, partenaires associatifs, structures municipales ). Dans la programmation CEL 2010/2011, présentée en mai 2010, les subventions de l ACSE (Agence nationale pour la Cohésion Sociale et l Egalité des chances) s élèvent à Il faut également noter la subvention de la CAF de pour l accompagnement à la scolarité et la prise en charge par l accompagnement éducatif de l action sport passerelle portée par le COSF. Pôle du développement social - 9

10 Direction Éducation - Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative Le service jeunesse Carte Passions Le nombre de cartes Passions vendues depuis le 1er septembre 2010 s élève à 948. La baisse de bénéficiaires s explique essentiellement par le choix de nombreuses familles de faire l acquisition strictement de la carte socio-éducative depuis la rentrée 2010 (592 cartes vendues depuis le 1er septembre). Le montant total des subventions carte Passions aux clubs et associations conventionnés s élève pour 2010 à , ce qui correspond à une augmentation de 37 % par rapport à l année 2009 et illustre une plus grande utilisation du dispositif par les Sainfoniards. Bons Plans Les Bons Plans s adressent aux jeunes de 12 à 17 ans lors de chaque période de vacances scolaires. En 2010, 73 journées ont été organisées, ainsi que 7 mini-camps, et deux stages en partenariat avec la société nautique. Une centaine de jeunes a pu participer, lors de chaque période de congé scolaire, aux activités proposées dans les infrastructures de la ville ainsi qu aux sorties à la journée sur les sites culturels ou de loisirs de la région. Les 7 mini-camps de l été se sont déroulés sur 4 ou 5 jours sur les bases Jeunesse et Sports ou dans les Monts du Jura. Par ailleurs, les plus de 18 ans ont pu pratiquer des activités sportives en gymnase lors des soirées des vacances scolaires. Chantiers jeunes Cette année encore, des semaines de Chantiers Jeunes ont été organisées au sein de six services municipaux (DFI, DSI, PDS, DST, DDU, CCAS) en plus de celles organisées sur le site SEGAPAL en lien avec l Entreprise Ecole ou par les partenaires associatifs. La forte implication des services municipaux a une nouvelle fois permis d augmenter significativement le nombre de bénéficiaires du dispositif. En 2010, 131 jeunes ont bénéficié des Chantiers Jeunes. La mixité des publics a été respectée, tant en terme de sexe, que d origine géographique (68 filles et 63 garçons) Pôle du développement social

11 Direction Éducation - Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative Ecole de musique Guy Laurent En 2010, l école municipale de musique a, de nouveau, enregistré une augmentation de sa fréquentation (342 élèves inscrits au 31 décembre 2010, contre 324 en 2009). Les classes de percussions orientales et d alto, créées en septembre 2009, font à nouveau le plein de même que les enseignements en guitare et piano. Le nouvel organigramme de l école de musique a permis d identifier trois secteurs, (départements) qui ont désormais, chacun un responsable identifié : > Département «disciplines classiques» > Département «jazz et musiques actuelles» > Département «interventions en milieu scolaire» (de la grande section de maternelles au CM2 ) Milieu scolaire et périscolaire En prolongement de ses missions d enseignement, l école municipale de musique intervient également sur le temps scolaire : chaque groupe scolaires dispose d un musicien intervenant détaché (6 intervenants). Le travail effectué dans le cadre scolaire fait l objet de représentations accueillies au théâtre Jean Marais (huit représentations au mois de Juin 2010, dans le cadre de Juin en Musique). Deux intervenantes sont missionnées particulièrement au sein des structures municipales de la Petite Enfance. Des séances musicales sont assurées dans les structures de petite enfance et tous les mercredis matin à l école de musique, regroupant les assistantes maternelles et les enfants dont elles ont la garde. L école de musique apporte également, chaque année, son soutien technique et artistique au collège Alain. Un intervenant participe également aux actions développées par le Réseau Ambition Réussite en lien avec le collège. L Ecole de Musique intervient également dans le temps périscolaire, où elle propose des ateliers d initiation musicale aux élèves des grandes sections de maternelle et des cours préparatoires) ou de découvertes instrumentales. Pôle du développement social - 11

12 Direction Éducation - Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative Groupes accueillis L école de musique accueille dans ses locaux deux nouveaux groupes musicaux : Tim Tire Bouchon et Kamalingo. Les Fils du Fleuve, Smoking Cats, les Chœurs s emmêlent, les Luettes noires, l orchestre Phorbeia sont toujours présents, ainsi que certains cours et stages du CMTRA. Auditions et concerts Tout au long de l année, l Ecole municipale de musique organise ou participe à de nombreuses manifestations publiques, en lien avec les autres équipements culturels ou les associations de la ville et une vingtaine d auditions publiques d élèves de l école ont été programmées en Elles participent d ailleurs à leur évaluation. Des concerts sont organisés mettant en valeur les ressources internes et les pratiques collectives de l école. Sept concerts ont ainsi été organisés en Pour la Fête de la Musique (le 19 juin 2010, autour de la place Roger Salengro) toutes les pratiques collectives et ateliers de l école étaient présentes (6 prestations classiques, 8 en musiques amplifiées, et 8 concerts traditionnels). Le temps n étant pas de la partie, mais l ouverture de la bibliothèque municipale et de l église Notre-Dame du Rosaire, en plus de l atrium de l Hôtel de Ville, a permis à la manifestation de connaître un grand succès. Les adhérents de l école de musique ont par ailleurs participé à des présentations au niveau intercommunal avec les communes de Pierre-Bénite, Feyzin, Corbas et Villeurbanne. L intercommunalité a aussi été mise en œuvre, pour la première fois, dans le cadre de formations communes avec les professeurs de l école de musique de Feyzin. L école de musique est à nouveau Ecole de Musique Ressource dans le cadre du schéma départemental initié par le Conseil Général du Rhône. Elle figure ainsi parmi les 19 écoles ressources du département. A ce titre, elle développe des collaborations avec les écoles municipales de son secteur (Vénissieux, Feyzin, Pierre-Bénite). Le festival Saint-Fons Jazz a véritablement pris sa place dans l agglomération. Il s est déroulé du 12 au 30 janvier 2010, proposant huit concerts, cinq rendez-vous et le Tremplin Régional. Il a accueilli près de spectateurs au théâtre Jean Marais et à l Epicerie Moderne pour la soirée de clôture. Les sessions du Happy Bœuf Day, quant à elles, ont lieu toute l année au sein des écoles de musique partenaires. A partir de 17h30 Autour de la Place Roger Salengro Fête de la musique Samedi 19 juin Pôle du développement social

13 Direction Éducation Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative Bibliothèque Au 31 décembre 2010, la bibliothèque compte inscrits (84 % des usagers de la bibliothèque sont des habitants de Saint-Fons). On note une grande stabilité du nombre total des usagers. Les jeunes de moins de 14 ans sont nombreux (1 189) à fréquenter les deux structures. Ils représentent 44% des usagers de la bibliothèque du centre ville et 72% de la bibliothèque des Clochettes. En revanche, les adolescents de 14/18 ans effectuant des emprunts ne représentent que 4 % des usagers. Un choix très large de documents est mis à disposition du public à des fins de culture, d information, d étude, de formation, de documentation, d enrichissement personnel ou de divertissement ( documents sont proposés ainsi que 114 titres de périodiques destinés aux adultes et 37 aux enfants). Les livres représentent près de 70% des collections. Parmi les documents proposés, sont adaptés aux personnes malvoyantes. L espace numérique, qui permet la consultation sur place par l utilisation de postes informatiques, a connu, en 2010, une hausse de sa fréquentation de 11%. Il propose également des ateliers thématiques et des formations. L action Livr et son à domicile, destinée aux personnes empêchées (handicapés, personnes âgées, accidentés), permet d accompagner ces personnes dans l accès aux documents de la bibliothèque. En 2010, huit personnes, âgées de 63 à 91 ans, ont bénéficié de ce service qui a prêté 320 livres, 45 DVD et 120 CD musicaux. Un accompagnement à la scolarité est proposé dans les deux bibliothèques, le mercredi de 13h à 18h. Son objectif est de contribuer à la réussite scolaire des enfants et des jeunes. Une trentaine de jeunes, en moyenne, participe à cette action dans chacune des deux bibliothèques (28% sont des élèves des écoles primaires ; 68% sont collégiens ; 4 sont des lycéens). Dans le cadre de l accueil scolaire, les bibliothécaires ont assuré 200 accueils de classes au bénéfice de 29 classes maternelles, 46 classes élémentaires et 45 classes du collège. La bibliothèque a également participé aux activités périscolaires en proposant des ateliers images & mots le mercredi matin (160 enfants des différentes écoles de la ville ont été accueillis) et des visites découverte de la bibliothèque. Les deux bibliothèques proposent des animations culturelles qui s articulent autour des ressources de la médiathèque, des évènements de la commune et des manifestations nationales En 2010, les bibliothèques de Saint-Fons ont organisé : 5 rencontres musicales, 5 rencontres avec des auteurs ou créateurs, 3 conférencesdébat, 5 ateliers numériques, 1 voyage littéraire en Lubéron sur les traces d Henri Bosco et d Albert Camus, 6 «Croisées des livres» (clubs de lecteurs), 4 «Brèves de Contes» (petites séances de contes impromptus pour tous), 9 rencontres littéraires du Club de l Amitié des Clochettes et 9 expositions. Le public a également pu découvrir de nouveaux types d activités culturelles : >La création d un club musical et cinéphage : «Sur Écoute», (5 rencontres en 2010) > «Le panier de la bibliothèque» : rencontres mensuelles autour de livres, musiques, films, en partenariat avec le Centre Socioculturel Arc en Ciel > La création de moments de lectures publiques ouvertes à tous «Éclats2Lire», un samedi par mois > L accueil d un groupe d adultes en apprentissage du français, en partenariat avec l association Estrade et le centre socioculturel > Le mois du film documentaire. Pour sa première participation à cette manifestation nationale, la bibliothèque a choisi pour thème l adolescence. Pôle du développement social - 13

14 Direction Éducation Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative Centre d Arts Plastiques En ce qui concerne les animations culturelles destinées aux enfants, on peut noter cette année, le grand succès des activités proposées pour les tout petits. > 22 animations «Tout-petit tu lis», (moins de 4 ans) et «Méli-Mélodies» (plus de 4 ans). La forte augmentation des demandes conduit à envisager de dédoubler les activités. > 35 «comptines et jeux de doigts» dans les différentes structures Petite Enfance de la ville. > 2 veillées comptines (Centre ville et Clochettes), 9 spectacles de Musicontes durant la Quinzaine de l Enfance, 2 soirées contes de Turquie ont été suivies au total par 378 parents et enfants. > 67 séances «Histoires pour grandir» ont eu lieu sur les deux sites. En collaboration avec BDécines, un atelier de création de bande dessinée les mercredis de décembre 2010 et janvier 2011, a passionné 8 adolescents de 14 à 17 ans. Des ateliers ont été suivis par une classe de 6ème du collège Alain et une classe de CM2 de l école Jean Guéhenno dans le cadre du projet CEL «Découverte du Monde». La nouvelle implantation du CAP dans le quartier des Clochettes le situe dans un paysage contrasté, en bordure d un parc arboré dominant toute la Vallée de la Chimie. Ses 600 m2 lui permettent de développer ses activités habituelles : salle d exposition, atelier de pratique artistique, artothèque, documentation. L enjeu de l année 2010 a surtout consisté à préparer les habitants et le public d agglomération à l arrivée du CAP dans ce nouvel espace et dans ce nouveau quartier. Dans ce contexte, un duo de cinéastes et un plasticien/paysagiste ont accompagné cette transition par la réalisation du film intitulé 200%. Cette démarche participative consistait dans la création d un film décalé, à l imaginaire débridé qui transforme notre territoire en un vaste collage à la fois cohérent et imprévu. Cette forme a permis de multiplier les premiers et seconds rôles et donc la participation des habitants. Chaque étape du film (écriture du scénario, casting, tournage, etc.) a été réalisée en étroite collaboration avec les divers groupes d habitants (240 enfants et adultes ont participé aux trois castings organisés 14 - Pôle du développement social

15 Direction Éducation Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative sur différents sites de la ville). Des ateliers scolaires d initiation au cinéma ont eu lieu dans les trois établissements scolaires des Clochettes : la Maison des Trois Espaces, l école Jean Guéhenno et le Collège Alain (section SEGPA). Par ailleurs, pendant les vacances d hiver, 23 jeunes ont participé à un atelier cinéma animé par les deux artistes. A la suite de ces actions de sensibilisation, les artistes ont sélectionné 57 personnes pour participer aux ateliers de jeu de comédien. Le tournage a duré 12 jours. Si le quartier des Clochettes est resté privilégié, des scènes ont été tournées dans toute la ville. En tout, 61 acteurs amateurs ont finalement participé à ce film (hors figurants). Le projet a drainé et fédéré de très nombreux partenaires culturels et sociaux sur la Ville : le centre social Arc-en-ciel, l Espace créateur de Solidarités, le Comurpa, la Coursive, L ACASE, le collectif habitants de l Arsenal, le conseil d habitants des Clochettes, Générations Unies, l Association Sportive et Culturelle des Turcs de Saint-Fons, ADOMA, l OPAC et Alliade Habitat. Il a été financièrement soutenu par la DRAC, le CUCS et la Région mais a aussi fait l objet de quelques mécénats en nature d acteurs économiques du territoire. La projection finale a rassemblé près de 400 personnes de tous âges et de toutes origines. L intervention de Didier Courbot. Par sa double formation (école des Beaux-Arts et école du Paysage) l attention de Didier Courbot s est naturellement portée aussi bien sur le nouveau lieu d exposition que sur les espaces extérieurs de la ville. C est ainsi que l artiste nous a proposé certes une exposition mais également trois interventions éphémères dans trois jardins d habitants. L originalité du projet en matière de médiation fut d impliquer ces derniers dans la genèse du projet. L attrait de ces jardins et de la nouvelle localisation du CAP, le travail de fidélisation du public lors des précédentes résidences a permis une très bonne fréquentation de l exposition. Ainsi 533 personnes ont visité l exposition, hors public scolaire, dont plus de la moitié (294) de Saint- Fons. Cette fréquentation individuelle se double d actions en direction de publics spécifiques. Par exemple, l Espace Créateur de Solidarités accompagne régulièrement un groupe pour visiter les expositions ou participer aux actions hors les murs. Au même titre, une activité du centre socioculturel Arc-en-Ciel s est délocalisée pour un atelier de pratique artistique à partir des expositions. Activités scolaires Une très nette reprise des activités scolaires marque le dernier trimestre 2010, avec la venue de 16 classes. Ce sont les écoles primaires du plateau des Clochettes ainsi que la classe relais du Collège, qui viennent le plus spontanément. Un travail est également entrepris avec l école Jules Vallès et l école Notre-Dame-des-Fontaines situées dans le centre ville. Le CAP a également accueilli un lycée du Péage de Roussillon et l Ecole Nationale des Beaux-Arts de Lyon. Afin de mieux préparer l insertion du CAP dans le futur Pôle Culturel, des passerelles sont également organisées avec d autres disciplines culturelles, comme la littérature et la musique (interventions conjointes du CAP et des intervenants de l Ecole de Musique sur une exposition par exemple). L atelier du regard regroupe l ensemble des pratiques artistiques à destinitation des enfants (les mercredis après-midi et lors des vacances scolaires). Quinze enfants sont inscrits à l atelier de pratique artistique du mercredi. Les ateliers du mercredi sont consacrés à l apprentissage du vocabulaire et des enjeux plastiques, tandis que les ateliers vacances explorent une thématique ou une technique plus spécifique. Huit jeunes ont participé à l atelier «Photographie et lumière» pendant les vacances de la Toussaint. Pôle du développement social - 15

16 Direction Éducation Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative En 2010, le nombre total d adhérents du CAP s est élevé à 77 (il était de 63 en 2008) dont 32 particuliers et 45 collectivités. Pourtant, le nombre de prêts a diminué, avec 139 contrats en 2010 pour 158 en Les adhérents ont en effet gardé leurs œuvres plus longtemps. Près de 60 % des adhérents proviennent du sud de l agglomération : Saint-Fons (32 adhérents, collectivités et particuliers confondus), Lyon 7e et 8e, Vénissieux, Feyzin... jusqu à Saint-Chamond! La collection Toute la collection a été cataloguée et informatisée. La collection peut désormais être consultée à partir du portail Orphée, en lien avec la Bibliothèque. Vingt cinq nouvelles œuvres ont été acquises auprès de huit artistes selon les orientations suivantes : ensembles monographiques, soutien à la jeune création, la mémoire des expositions, les artistes incontournables de l histoire de l art récente. Les actions de valorisation de la collection se sont volontairement concentrées sur les établissements scolaires, de la commune. Des temps de formation et de sensibilisation à l outil artothèque ont été proposés aux enseignants. Ensuite, des expositions ont été co-élaborées avec les établissements : > M3E : 2 expositions sur les thématiques de «Formes et couleurs» et «le paysage» > Jules Vallès : une mini exposition «Architecture et détournement des matériaux» > Jean Guéhenno : une sélection d œuvres sur le thème du «Goût» pour la semaine éponyme, ainsi qu une autre sur le thème de l eau. > Ecole Notre Dame des Fontaines : une sélection sur le thème des «Mondes imaginaires» Interventions hors Saint-Fons : Réseau-expos 01 (opération de sensibilisation des collégiens de l Ain) ; collège de Saint-Chamond; lycée du Péage de Roussillon Pôle du développement social

17 Direction Éducation Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative Théâtre Jean Marais L activité du Théâtre Jean Marais (géré en régie autonome) a fait l objet d une présentation au Conseil Municipal le 7 octobre Le bilan établi a fait apparaître pour la saison 2009/2010, un projet artistique exigent et cohérent. 19 spectacles dont 3 «jeune public» ont ponctué l année pour un nombre total de 34 représentations dont 17 réservées aux scolaires (en tout 75 classes de primaire et 17 classes du collège) et 2 aux crèches (100 enfants). Le théâtre a par ailleurs proposé aux crèches pour la 4ème année consécutive des séances Baby ciné le mercredi matin. Deux projets hors les murs ont eu lieu cette saison. Le premier dans le cadre de la journée de la femme avec l installation d une tente marocaine dressée sur la place Durel. Le second consistait en une déambulation théâtrale sur l esplanade des Grandes Terres. Au-delà de la diffusion, le Théâtre Jean Marais s investit dans l accompagnement des artistes et l émergence de projets artistiques dans le cadre de résidence et d aide à la production. Ainsi, 5 compagnies ont pu bénéficier d un accueil résidence ou plateau au cours de la dernière saison. Les ateliers théâtre ont cette année rassemblé 12 adultes et 11 enfants. Pour la première fois, le spectacle des enfants a fait l objet d une représentation pour les classes dans lesquelles les apprentis comédiens étaient inscrits. Au-delà d une politique tarifaire parmi les plus basses de l agglomération, le TJM est investi dans des partenariats visant à rendre accessible le spectacle vivant pour les publics les plus éloignés : partenariat Culture pour Tous et plus localement accueil de l Espace Créateur de Solidarités. Pôle du développement social - 17

18 Direction Éducation Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative Sports Le service des sports recentre son action depuis 2009 sur sa mission prioritaire d animation sportive, le transfert des agents techniques étant prévu au 1er janvier Au 31 décembre 2010, il comprenait 24 agents répartis entre le pôle de gestion et le pôle animation (dont 12 vacataires à temps partiel : encadrants sportifs, médecin ) La commune de Saint-Fons compte désormais 43 équipements sportifs répartis sur 20 sites différents : En effet, depuis l automne 2010, la ville s est dotée d un terrain démontable de «beach» qui permet de proposer les disciplines suivantes : beachvolley, beach-soccer, sandball, beach-rugby. Cet équipement mobile va permettre de proposer des animations sportives sur l ensemble du territoire communal tant sur les périodes de vacances qu à l occasion de manifestations ponctuelles. Une quarantaine de disciplines sportives est proposée de manière régulière sur la commune, le Kung-Fu étant venu compléter l offre en Vingt-deux d entre elles sont proposées en compétition, dix-neuf sont orientées vers le loisir entretien, enfin quinze concernent plutôt la santé bien être. L année 2010 a été marquée par des actions fortes de promotion de l activité sportive avec plus particulièrement l accompagnement du COSF dans l organisation de son centenaire et la première édition du Forum des Sports. A l occasion de ses 100 ans, le COSF a en effet organisé plusieurs manifestations durant l année dont certaines en collaboration avec le service des sports comme la journée des Olympiades du samedi 12 juin au stade Carnot. Cette journée alliant sport et convivialité a permis à environ 500 personnes de participer dès le matin aux olympiades du CIS (jeunes enfants et parents) puis l après-midi à des grands jeux intergénérationnels. La journée s est ensuite poursuivie par la remise de récompenses aux gagnants et s est clôturée par une soirée conviviale. Concernant le Forum des Sports, cette nouvelle manifestation municipale, organisée, pour la 1ère fois, le 18 septembre 2010, s est articulée autour de 3 axes : -l espace forum avec les stands des associations sportives et structures locales qui proposent des pratiques sportives sur la commune. Cet espace a permis aux clubs locaux de proposer des démonstrations de leurs disciplines -un espace ludique, convivial, ouvert à tous proposant des animations sportives (trampoline, escalade, ping-pong) avec une zone de démonstration-initiation des pratiques des boxe, animée par les deux clubs locaux. -un espace dédié aux services municipaux et acteurs institutionnels qui proposent des services à la population : Point Information Familles pour la vente des Cartes Passions notamment, Centre de médecine du sport, sport scolaire, service Jeunesse, service Enfance, C.I.O. du collège, bornes informatiques du portail internet de la Région Rhône-Alpes. Cette manifestation a également été l occasion de mettre à l honneur, dans le cadre du centenaire du COSF, plusieurs dirigeants et présidents du club qui, par leur investissement, ont marqué l histoire de l association ainsi que de récompenser les sportifs des clubs sainfoniards ayant réalisé des performances au niveau national et international au cours de la saison précédente. Toujours dans l optique de valoriser l offre sportive existante sur notre commune, on note la première édition d un Guide des Sports recensant l ensemble de la pratique sportive accessible sur la commune, regroupée par thématiques. Cet outil d information présente tous les acteurs du mouvement sportif (clubs, services municipaux, acteurs institutionnels) et les lieux de pratique. Les équipements sportifs sont ouverts 7 jours sur 7, 48 semaines par an, de 8h00 à 22h30 la semaine, et sur 45 week-ends de 8h00 à 23h00 pour les compétitions et manifestations. En 2010, la ville a mis à disposition des scolaires (écoles élémentaires et collège) ses équipements sportifs de 8h00 à 12h00 et 13h30 à 16h15, ainsi 18 - Pôle du développement social

19 Direction Éducation Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative que le centre nautique intercommunal (à raison de 450 heures), soit un total annuel d environ heures. Une semaine de découverte (pour les classes des écoles primaires) a été organisée par l ETAPS de la Ville et plusieurs clubs sainfoniards au mois d octobre. Chaque jour au stade Carnot et au Palais des sports, les élèves ont pu découvrir et s initier aux disciplines proposées sur notre commune. Les clubs sportifs ont bénéficié de plus de heures de créneaux d entraînement (soit plus de 500 heures d utilisation des équipements sportifs entre 17h45 et 22h00, chaque semaine ; nombre ne prenant pas en compte le volume utilisé pour les compétitions des week-ends). Les associations sportives bénéficient également de plus de 1700 heures les week-ends sur les équipements sportifs pour l organisation des compétitions, manifestations et compléments d entraînement. Le service des sports a poursuivi en 2010 le développement d actions concertées avec le service Jeunesse et l équipe des Bons Plans pour la mise en place d activités sportives à destination des adolescents et jeunes adultes sainfoniards. Le nombre de tournois de futsal en direction des jeunes de 18 ans et plus a été augmenté, passant à 23 soirées sur l année, avec les deux temps forts de convivialité que sont le tournoi sur herbe de fin de saison au mois de juin au stade Carnot et le tournoi de futsal du mois de décembre, tournois organisés en collaboration avec notre partenaire historique Kéolis ainsi que les acteurs locaux œuvrant pour la jeunesse. Les vacances scolaires estivales sont l occasion également de proposer des animations sportives nouvelles comme par exemple les camps sportifs en partenariat avec les Bons Plans, mais également des stages de découverte sportive sur des sites extérieurs en partenariat avec les clubs sportifs. Centre de Médecine du Sport Environ 200 visites de médecine du sport ont été réalisées permettant d aborder une pratique sportive après vérification de l absence de contreindications et apports de conseils pour une pratique saine et sans risque. Pôle du développement social - 19

20 Direction Éducation Jeunesse Direction Culture Sport et Vie Associative Vie Associative La Maison des Associations La maison des associations compte désormais 42 associations adhérentes (soit 9 associations de plus qu en 2009.) Animations De nombreuses offres ont vu le jour au cours de l année 2010, pilotées dans le cadre du Conseil de Maison réunissant les associations adhérentes volontaires et les élus en charge du secteur associatif. Ainsi depuis le deuxième trimestre 2010, des cafés associatifs sont proposés régulièrement en soirée (environ 2 par mois) et deux séances de formations (recherche de financement / montage de projet) ont pu être dispensées à une douzaine d associations. Mise à disposition de salles Les salles de la Maison des Associations sont mises à disposition des associations, des administrations, des syndicats, des écoles, des parents d élèves de 9 à 23 heures. Au cour de cette année 2010, 583 mises à disposition ont été enregistrées. Information et soutien à la création d associations Régulièrement des personnes se présentent pour des renseignements divers (disponibilité des salles, renseignements sur les associations sainfoniardes, sur la possibilité de se domicilier, d aide à l écriture des statuts ou à leur vérification) pour faire des photocopies ou utiliser les moyens logistiques mis à leur disposition. Quelques nouvelles associations ont par ailleurs demandé une aide pour la constitution de leur dossier de création. Le service établit les courriers de confirmation, les conventions, et transmet aux services techniques les demandes de matériels. Hall des fêtes : 88 occupations Arsenal : 60 occupations Tranchat : 8 occupations Croizat : Salle occupée tous les jours par le Comurpa, et par les Restaurants du Cœur de novembre à fin mars (24 occupations par d autres associations en soirée). Spot : 105 occupations Léon Blum : 14 occupations Multimédia : 23 occupations Clos Pavit : 11 occupations Depuis 2010 la Maison des Associations gère également toutes les mises à disposition et locations auprès des particuliers. Facturation et règlement La Maison des Associations s occupe intégralement de la facturation, de l encaissement et des recettes d adhésions à la Maison des Associations et de locations des salles. Relations Mairie Associations Le service a reçu et étudié 65 demandes de subvention pour l année 2011 et établi 70 conventions (subventions, cartes passions, ou mises à disposition des créneaux horaires aux associations). Subvention aux associations Sur l exercice 2010, le montant des subventions aux associations s est élevé à au bénéfice de 55 associations. Mise à disposition des équipements municipaux Le service vie associative gère par ailleurs le planning des salles : Hall des fêtes + Arsenal + Tranchat + Croizat + Spot + Léon Blum + multimédia + clos Pavit Pôle du développement social

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22 Pôle du développement territorial Direction des Services Techniques Direction du Développement Urbain Le Pôle du développement territorial assure la gestion de l aménagement et de l occupation du territoire communal (606 hectares). Il est organisé en deux entités : - La direction des services techniques, basée aux Clochettes. - La direction du développement urbain, basée à l Hôtel de Ville. Les services techniques sont chargés de l entretien et du développement du patrimoine de la commune. Leur action est donc plutôt interne et peu en contact avec le public. Le patrimoine communal est considérable et très varié. Il comprend des bâtiments (mairie, écoles, crèches, les gymnases, stades, équipements culturels et sociaux, etc.) et des espaces verts. La direction du développement urbain est davantage tournée vers le public. Elle a des missions très étendues. Elle définit avec les élus municipaux les orientations de développement et d aménagement de la commune, et les traduit, sous l autorité du Grand Lyon, dans des documents comme le PLU (qui sont consultables par les habitants). Elle instruit les autorisations de construire ou d occuper le Domaine Public ; Elle repère, enregistre, et relaye les dysfonctionnements de toutes natures : c est ce qu on appelle la gestion de proximité. La direction du développement urbain gère également deux équipements communaux intervenant dans le domaine de l emploi et du développement économique : la Maison de l Emploi et la Coursive d entreprises. En liaison avec d autres institutions comme le Grand Lyon, la direction du développement urbain réalise des actions spécifiques sur des quartiers de Saint-Fons connaissant des difficultés et classés en «politique de la ville». Ces actions ont pour but d améliorer le cadre de vie et la vie sociale.

23 Le Pôle du développement territorial est particulièrement concerné par deux priorités d action de la municipalité : le développement durable et la solidarité. Le premier thème (développement durable) est directement sous la responsabilité du directeur du pôle. L année 2010 a été consacrée à l avancement de dispositifs cadres, suivis par des groupes de travail interservices : l Agenda 21 et le Plan Climat communal. Des actions concrètes ont également été mises en oeuvre : la gestion différenciée des espaces verts ; la limitation des déplacements motorisés des agents municipaux ; l amélioration de la gestion des déchets des services ; l amélioration de la gestion énergétique des bâtiments. Le second thème (solidarité) se traduit par deux types d actions : > la gestion d un dispositif intégré d insertion économique (Maison de l Emploi) et le développement d actions relevant de cette thématique dans le cadre de la Politique de la ville, missions incombant à la DDU. > la contribution des services municipaux à la formation et à l insertion par l emploi de personnes en contrat d apprentissage ou en contrats d insertion. Créé au début de l année 2009, le Pôle du développement territorial est encore en phase de structuration. Une démarche de projet de service a été engagée fin 2010 avec l ensemble des services qui le composent. Cette démarche permettra de mieux définir les missions de chacun des agents et se traduira par des ajustements de l organisation au cours de l année En 2010, le pôle comptait 93 agents : - Direction du pôle : 2 agents - Direction des Services Techniques : 72 agents - Direction du Développement Urbain : 19 agents

24 Direction des Services Techniques Direction du Développement Urbain Les bâtiments La direction a assuré la conduite des principaux projets de construction ou d aménagement, lancés par la municipalité dans le cadre du programme pluriannuel d investissement (PPI), et correspondant à ses priorités. Plusieurs projets de cette PPI sont d ores et déjà en phase opérationnelle : > les travaux d aménagement du Centre Léon Blum pour l installation du Centre d Arts Plastiques, ont été réalisés durant l été et inaugurés en septembre ; > les travaux d extension et de restructuration de la crèche Louise Michel ont pu reprendre en septembre après plus d un an d interruption ; > les travaux d aménagement de l Immeuble Ecran pour l installation de la Maison de l Emploi et de la Mission Locale ont débuté en septembre ; > les études de programmation pour la construction d une nouvelle école, d une crèche, et d un gymnase à l Arsenal ont débuté en septembre ; > le projet d aménagement des prochains locaux du Centre Socioculturel Arc en Ciel est en phase d étude depuis le mois de novembre ; > un concepteur a été désigné en décembre pour le réaménagement du stade de la Cressonnière > le cahier des charges pour la démolition d une partie de l ancienne Ecole ouverte est en cours de rédaction Un groupe de travail interservices a été mis en place pour l élaboration du Plan de patrimoine. Un travail de recensement et de codification communs de ce patrimoine a été mené à bien et un tableau de suivi ainsi que divers documents types ont été élaborés. Ces éléments ont permis de faire des propositions de travaux argumentées dans le cadre de l élaboration du budget Un audit énergie systématique a été entrepris en fin d année sur le patrimoine communal, et pourra alimenter dès 2011 le plan. Ce travail sur le patrimoine sera un des piliers du plan climat et de la politique communale de développement durable. La direction a assuré les travaux d entretien du patrimoine qui comprend 123 bâtiments sur Saint-Fons, ainsi que le Domaine de Buffières à Dolomieu pour lequel un important travail d état des lieux a été réalisé dans le cadre de la fin de la concession de l association Léo Lagrange. Le bureau d étude, dont le responsable a changé en cours d année, a été mis à contribution pour réaliser (autant que possible en interne) les différents relevés et études préalables, et pour piloter ou suivre les chantiers. L équipe a été renforcée. Elle comprend aujourd hui 4 agents permanents et deux contrats aidés. La maintenance assurée par le Centre technique est restée sur un rythme d intervention élevé (2539 demandes au lieu de 2665 en 2009), avec un taux de réalisation élevé (86,65 %) et un délai moyen de réponse en baisse (22 jours au lieu de 43 en 2009). Les corps de métier sollicités sont, par ordre décroissant, l électricité, la plomberie, la serrurerie, la menuiserie, la mécanique, et la peinture. La maçonnerie devrait s ajouter en Le responsable du Centre technique a accompagné une démarche originale de gestion intégrale d un projet par un groupe d agents volontaires. Les agents ont ainsi établi un projet pour l aménagement du clos Pavit, qui sera mis en œuvre à partir du printemps Pôle du développement territorial

25 Direction des Services Techniques Direction du Développement Urbain Espaces publics Cette entité a en charge l entretien d un patrimoine très important, comprenant 35 sites (environ 50 hectares en pleine propriété ainsi que des terrains du Domaine Public du Grand Lyon ou du Conseil général, ou des terrains privés d usage public) et la gestion de l éclairage public sur l ensemble de la commune dans le cadre d un contrat de Partenariat Public Privé (PPP). Espaces Verts Le service Espaces Verts gère les espaces et aménagements paysagers de la commune. L année 2010 a vu la poursuite de la démarche de la gestion différenciée lancée en 2009 et qui sera progressivement généralisée. Cette démarche a déjà profondément changé le mode d intervention du service et a fait l objet d un bilan. Le groupe de travail consacré à ce thème, formé de volontaires, et coordonné par une agent de maîtrise et une stagiaire en contrat de formation en alternance, s est réuni de façon régulière tout au long de l année. La propreté des espaces communaux a été assurée par une brigade faisant appel à du personnel en insertion. Une réflexion a été ouverte sur la gestion des déchets, notamment végétaux (150 Tonnes évacuées par bennes cette année). Le service Espaces verts a également travaillé sur une nouvelle organisation comprenant : - la répartition des tâches entre 4 équipes territorialisées. - l intégration des agents et mission d entretien du service des sports Ce projet a été mené à bien et sera mis en application dès janvier ayant modifié les conditions de désignation des entreprises. Les travaux sur les écoles ont été réalisés en priorité (Jules Vallès, Simone de Beauvoir, Jean Guéhenno). Deux projets d aménagement ont cependant été conçus par le service et pourront être réalisé en 2011 : - le réaménagement complet du square de l Europe, qui a fait l objet d une démarche de concertation. - le réaménagement du jardin de la bibliothèque. Grâce au travail des agents, la commune a pu conserver le label de «ville fleurie», après le passage du jury au mois de septembre. Ont été particulièrement appréciés la place de la mairie, le travail dans les écoles, et l engagement dans la gestion différenciée. L éclairage public fait l objet d un contrat de partenariat public privé (PPP) d une durée de 12 années avec la société Citelum. La complexité du dispositif et la difficulté à bien établir les conditions initiales ont entraîné un retard dans la réalisation des travaux de remise en état de certaines installations. En revanche, la maintenance a été assurée de façon satisfaisante. Un programme de travaux d aménagement a été établi. Il n a pu être réalisé intégralement cette année, la réforme du code des marchés publics Pôle du développement territorial - 25

26 Direction des Services Techniques Direction du Développement Urbain Maintenance et logistique Ce service a été, comme tous les ans, très sollicité. L effort de planification des manifestations, engagé en 2009, a été poursuivi et a permis de réduire le nombre d interventions (-12 %). Les prestations fournies comprennent des déménagements, des livraisons, des récupérations, des transports, l enlèvement d encombrants, soit 434 opérations au total sur l année Les gardiens des équipements communaux, soit 20 agents, ont été rattachés à ce service, dans une logique de coordination globale de la maintenance technique du patrimoine. Un séminaire a été organisé à leur intention afin de renforcer la cohésion du service et d alimenter la réflexion sur le métier et son évolution. Une réflexion a également été menée à bien concernant les contreparties des logements de fonction. Parc de véhicules Le parc de véhicules Le parc comprenait début 2010, 59 véhicules (dont 5 hors service) gérés par le Centre technique. Il avait été mis fin en 2009 au remisage à domicile des véhicules de service, à l exception de ceux destinés aux astreintes. Un nouveau dispositif d utilisation des véhicules de service a été mis en place en mai 2010, avec la constitution de deux pools( à l Hôtel de Ville : 7 véhicules et 3 vélos à assistance électrique ; aux services techniques : 4 véhicules et deux vélos à assistance électrique). Une réduction du parc a été engagée : 5 véhicules sont partis à la casse, 1 véhicule en location a été restitué, 1 véhicule a été cédé et 2 véhicules ont été mis en vente. Début 2011, le parc comprendra donc 50 véhicules. L achat d un nouveau camion doté d une grue, en remplacement d un camion vétuste, a été engagé. Ce véhicule renforcera les possibilités d intervention des services. Le nombre de kilomètres parcourus en 2010 a baissé sensiblement par rapport à 2009 (- 13%). Il faut cependant remarquer que la baisse a été plus significative sur les premiers mois de l année 2010, conséquence de la fin du remisage à domicile, mais que le niveau antérieur a été retrouvé sur la deuxième partie de l année (avec une augmentation de l utilisation des véhicules des pools). Les achats et les stocks Les deux agents dédiés à cette mission ont fourni l ensemble des services municipaux dans les secteurs suivants : droguerie, fournitures de bureau, impression, vêtements de travail, petites fournitures et réparation de petit matériel (électroménager). Ce service a poursuivi son effort de maîtrise des dépenses L administration L activité administrative a généré en 2010 un flux de documents : traitements de courriers (entrées et sorties) ; 762 bons de commandes ; factures ; demandes d interventions Pôle du développement territorial

27 Direction des Services Techniques Direction du Développement Urbain L urbanisme Le service urbanisme a continué sa mission de renseignement du public et a participé à de nombreuses réunions préalables aux dépôts de permis de construire. > Il a procédé à l instruction de 221 autorisations d urbanisme, que ce soient des permis de construire, des permis de démolir, des certificats d urbanisme ou des déclarations préalables. > Il a instruit 2 demandes d autorisation d enseignes et 1 dossier de demande d installation de panneaux publicitaires et a travaillé le dossier sur la TLPE. L année 2010 a vu la préparation et le suivi des modifications n 7 et n 8 du Plan Local d Urbanisme, sachant qu un suivi administratif de procédures communautaires a été effectué pour 10 modifications en 2010 (affichage, enquête publique ). Une étude urbaine «îlot centre nord de la mairie» a été réalisée par l architecte conseil du Grand Lyon, suivie par les services municipaux. Depuis 2010, les dossiers d aménagement d ERP sont pris en charge par le service urbanisme. Dans le cadre de la procédure d élaboration du Plan de Prévention des Risques Technologiques de Saint-Fons, prescrite par le Préfet en 2009, les services de la Ville ont maintenu tout au long de 2010 leur participation active dans les différentes instances. L environnement La Commission extra municipale Environnement s est régulièrement réunie tout au long de l année Elle a notamment traité les dossiers suivants : prolongation de la ligne de métro B de Gerland à Oullins (Société Chantiers Modernes Rhône-Alpes), projet du plan de gestion des dragages d entretien de la Compagnie Nationale du Rhône, antenne relais SFR, Respiralyon et la présentation de la mallette nez, travaux d extension de la station d épuration, SNCF pour une demande d autorisation d exploiter, société Métaldyne International France en vue de mettre en oeuvre des moyens d usinage supplémentaires, présentation des Comités Locaux d Information et de Concertation, Plan Climat de la Ville. A la suite d une réunion de la commission en mairie sur les travaux d extension de la station d épuration, une dizaine de membres de la commission extra municipale de l environnement ont visité la station d épuration en septembre L «Action sapins» préparée en décembre 2010 et menée du 5 au 16 janvier 2011 a permis de collecter auprès des habitants mais aussi des équipements communaux 163 sapins en vue de leur recyclage (30 sapins de plus que l année précédente). Pôle du développement territorial - 27

28 Direction des Services Techniques Direction du Développement Urbain Semaine du Développement Durable : du 1er au 12 avril 2010 Cette semaine a abouti à la mise en place d actions nombreuses et diversifiées (exposition sur le compostage, visite du centre de tri de Nicollin, conférence sur le papier, achat de vélos électriques ). De nombreux partenaires se sont associés à cette semaine : Le COMURPA, l ECS, les bailleurs sociaux, l usine Rhodia, Carrefour Market La gestion sociale et urbaine de proximité (GSUP) En 2010, les agents en charge de la GSUP ont participé à onze visites de quartiers. Ils ont poursuivi le repérage des dysfonctionnements, sachant que 50 % des dysfonctionnements repérés concernent le domaine de la propreté des espaces publics et 20% des problèmes liés à la Voirie, tous deux compétences du Grand Lyon. En termes de résolution, 80% des dysfonctionnements liés à la propreté sont résolus dans l année contre 46% pour la voirie, certains dysfonctionnements relevant de projets d aménagement réalisables à plus long terme. Un travail particulier a été mené avec le Grand Lyon en vue d améliorer la collecte dans les impasses Eliane, Catherine et Thérèse. Vingt-sept riverains ont été rencontrés. Les actions GSUP ont été poursuivies sur les quartiers politique de la ville. Au delà des repérages, le travail interbailleurs (Adoma, Alliade Habitat, Opac du Rhône, Batigère) s est concrétisé à travers des actions telles que la tournée des encombrants et la mutualisation de l entretien des espaces extérieurs. L habitat En termes de solidarité, des actions ont été menées vis à vis des logements indignes et indécents et des copropriétés dégradées : Quinze situations ont fait l objet d une procédure d infraction au Règlement Sanitaire Départemental. Les cinq dossiers relevant de bailleurs sociaux, ont été réglés dans l année. Pour les dix dossiers relevant de bailleurs privés, quatre ont été réglés dans l année et six dossiers sont toujours en cours de traitement. Une procédure d insalubrité sur un immeuble comprenant neuf logements a été menée, en lien avec l Agence Régionale de la Santé et une mesure d urgence a été prise pour cause de danger imminent. A la demande de la Ville, l Agence Régionale de la Santé a pris un arrêté obligeant un propriétaire à réaliser des travaux d urgence dans un logement dépourvu de sanitaires. Le propriétaire étant défaillant, la Ville a dû se substituer à lui afin de faire effectuer des travaux d urgence. OPAH Rhône Aval ( ) : Dans le cadre de l OPAH Rhône Aval, d importants travaux (principalement axés sur l amélioration de la performance énergétique des bâtiments) ont été votés en 2010 par la copropriété «la SACC les Clochettes» (210 logements). Un suivi technique est réalisé, en lien avec le bureau URBANIS. Les travaux de réhabilitation subventionnés ont connu une accélération en 2010 (une tour et deux bâtiments ont déjà été réhabilités). Plan de sauvegarde ( ) : Un dispositif de plan de sauvegarde a été signé en avril 2010 concernant la résidence des Clochettes (270 logements) et la cité des clochettes (80 logements). Des cabinets d experts ont été mobilisés en 2010 pour décliner les travaux à réaliser, les services de la Ville suivant ces démarches en lien avec l ARIM du Rhône. Plan de sauvegarde Saint-Fons 28 - Pôle du développement territorial

29 Direction des Services Techniques Direction du Développement Urbain Le foncier Les services municipaux assurent une veille au niveau des mutations de propriété. En 2010, ils ont traité 102 déclarations d intention d aliéner (74 dans le centre ville, 19 aux Clochettes, 6 à l Arsenal, 3 dans la zone industrielle). Deux opérations de cession de patrimoine communal ont été conclues en 2010 (cession de l immeuble Gravallon, et cession parking Carnot) et un bail emphytéotique a été établi pour les anciens bâtiments des services techniques. Deux acquisitions ont été réalisées (terrain Batigère et Sanofi) et un dossier de préemption a finalisé rue Mathieu Dussurgey en vue d une acquisition par la Ville en lien avec la création du futur groupe scolaire de l Arsenal. Les déplacements - la voirie - les infrastructures Un diagnostic sur le jalonnement a été conduit en vue d un marché public à passer début 2011 pour la réalisation d une nouvelle signalétique directionnelle et de proximité au cours de l année Au cours de l année 2010, la réglementation provisoire de la circulation, les modifications provisoires ou définitives du stationnement, les autorisations de chantiers avec occupation du domaine public, ont nécessité la rédaction de 271 arrêtés. Le service s est impliqué dans la mise en place du Plan de Déplacement Inter-Administration de la Ville. Il s agit pour la Ville de favoriser l utilisation des transports en commun pour les déplacements domicile/travail des agents municipaux. La ville prend désormais en charge 50% du coût des abonnements sur les réseaux TCL et TER/SNCF. Dans le cadre du développement des déplacements en mode doux, conformément au schéma directeur du Grand Lyon «Portes du Sud», le service a travaillé sur la «Voie verte» Chambaud de la Bruyère (coordination avec le Département du Rhône) pour la consolidation de la voûte sous le boulevard Laurent Bonnevay, préalable nécessaire à la conception de la piste cyclable Charles Martin/Chambaud de la Bruyère. Le service a également suivi les études conduites concernant la liaison cyclable sur l échangeur A7/ RD 383 ainsi que les travaux RD 383/RD 312 pour la continuité de la piste cyclable. Le service participe au suivi du projet d amélioration de l offre ferroviaire sur l axe Macon/Vienne. Il suit également le projet ATOUBUS portes du sud et du projet de création de deux services «GarExpress» qui connecteront les entreprises de la Vallée de la Chimie aux gares TER locales en septembre 2011 Le service a également apporté son appui à la commission extra municipale «Handicap» (COMUCAP) sur les thèmes des cheminements et de l accessibilité des voiries et espaces publics pour les personnes à mobilité réduite. Pôle du développement territorial - 29

30 Direction des Services Techniques Direction du Développement Urbain L économie Commerce et entreprises La Ville a poursuivi son soutien au commerce local et aux actions menées par l Association des Commerçants et Artisans de Saint-Fons. Elle a lancé une étude sur le commerce et l artisanat, avec le prestataire PIVADIS, comprenant trois phases : diagnostic, analyse prospective, préconisations. A la suite de la restitution de cette étude, en octobre 2010, le service travaille avec les partenaires en vue d obtenir un financement FISAC. En juin 2010 une réunion a permis de rassembler les chefs d entreprise pour évoquer les évolutions du territoire et les enjeux économiques à l horizon Une trentaine d entrepreneurs a participé à cette première réunion La reconversion de la vallée de la chimie (avec notamment le site CIBA qui devrait se développer sur la thématique Cleantech) fait l objet de rencontres régulières entre la Ville, le Grand Lyon et les industriels Pôle du développement territorial

31 Direction des Services Techniques Direction du Développement Urbain La coursive d entreprises La Coursive est un dispositif de proximité, travaillant avec un réseau de partenaires, visant à favoriser l égalité des chances. Service d Amorçage des Projets/Initiatives habitants Le service a accueilli 146 personnes et 80 personnes ont bénéficié d un accompagnement. Onze personnes ont créé leur entreprise et deux autres ont intégré la coopérative Escale Création, En plus des actions classiques de sensibilisation (classe de 4ème au collège Alain), de détection (permanences au point multiservices ) et d amorçage (animation de quatre ateliers collectifs «entreprendre pourquoi pas moi»), le service d amorçage de projets a organisé deux animations à destination des habitants de Saint- Fons : > une exposition itinérante «la création d entreprise, pourquoi pas vous?» dont l objectif est de valoriser neuf entrepreneurs volontaires originaires de Saint-Fons. Cette exposition, inaugurée aux Clochettes en janvier 2010 a été présentée pendant une semaine sur trois autres quartiers : Carnot Parmentier, l Arsenal et le quartier du Bourrelier. > une action expérimentale «jeunes et métier de bouche» rebaptisée par les jeunes «Appétit de créer». Cinq jeunes ayant un projet dans les métiers de bouche ont été accompagnés par un groupe pluridisciplinaire de professionnels de façon collective et très pédagogique sur leur idée de création d entreprise. Appui à la création d activités économiques Le service a participé à plusieurs groupes de travail dans le cadre du dispositif intercommunal «Lyon Ville de l Entrepreneuriat» ainsi qu au salon de l entrepreneur à la cité internationale. La Coursive a participé à différents jurys création d entreprise (expertise de projets : créons, envie d agir, concours LVE portes du Sud). Des contacts ont été pris avec le Barreau de Lyon pour la mise en place de permanences juridiques à destination des créateurs d entreprise. Pépinière d entreprises Cette structure apporte un appui de proximité aux jeunes entreprises. Dans ce cadre, 45 entreprises ont été accompagnées (29 étant hébergées à la Coursive et 16 étant implantées sur la commune), ce qui représente un effectif global de 59 personnes. A la fin de l année 2010, la Pépinière présentait un taux d occupation de 100%. Plusieurs entreprises ont été primées en 2010 : > Talents des cités, lauréat régional : LP EXPRESS, > Talent du développement : Alyence > Concours LVE «Portes du Sud» : Terrasses et Paysages, Gidophone, Novaprev. Pour aller plus loin dans l échange et la pratique inter-pépinières, un Réseau Régional des Pépinières de Rhône Alpes s est créé en 2010 sous forme d association loi La ville de Saint- Fons est membre du bureau de l association. Pôle du développement territorial - 31

32 Direction des Services Techniques Direction du Développement Urbain L emploi La commune a souhaité regrouper en un même lieu la majorité des acteurs de l emploi et de l insertion intervenant sur la commune : la Maison de l Emploi située 3 rue Pierre Dupont. L objectif est de développer, améliorer et mieux coordonner, dans un souci de proximité, de solidarité et d efficacité, le service aux habitants de Saint-Fons en matière d emploi et d insertion. La Maison de l Emploi rassemble > Le service municipal de l emploi ; > L antenne locale du PLIE Uni-est (Plan Local pour l Insertion et l Emploi) > Quatre structures d insertion sociale et professionnelle : - Estime: accompagnement global du parcours de retour à l emploi et propose des missions dans des métiers d aide à la personne ou du nettoyage. - Innovation Développement: accompagnement socioprofessionnel, ateliers spécialisés (seniors) et une auto- école sociale. - IFRA : organisme de formation et accompagnement renforcé de publics en difficulté. - Intervalle Intérim : entreprise de travail temporaire d insertion propose des missions dans l industrie et le bâtiment. A la Maison de l emploi, l accueil est centralisé, assuré par la commune et permet d offrir une information complète sur les prestations et l aide à l orientation. En 2010, accueils physiques ont été assurés (soit une moyenne de 50 par jour). Pour sa part, le service municipal de l emploi a réalisé accueils physiques, dont 221 personnes reçues dans le cadre du dispositif Espace Emploi qui apporte conseils et outils pour soutenir la recherche d emploi. 87 personnes ont été formées à l utilisation de la bureautique. Le service assure également la gestion et le suivi du dispositif des Contrats aidés : recrutement, animation, formation et gestion du personnel en contrat aidé pour la Ville en lien avec la DRH et l ensemble des services municipaux. En 2010 : 50 postes de contrats aidés ont bénéficié à 80 Sainfoniards. Les tuteurs des salariés en contrat aidé ont bénéficié d une formation par le CNFPT pour les soutenir dans l encadrement de ces salariés. Le PLIE a pour objectif d aider les demandeurs d emploi en difficulté à trouver un emploi durable par un accompagnement personnalisé, un accès à la formation et en développant des relations avec les entreprises notamment dans le cadre des clauses d insertion dans les marchés publics. En 2010 le Plie a accompagné 552 personnes. Parmi elles, 174 personnes ont fini leur parcours (durée moyenne14,5 mois) dont 52% de sorties à l emploi. Prévention et Lutte Contre les Discriminations En 2010, le Plan de Lutte contre les discriminations s est développé dans le cadre de la commission extra-municipale qui s est réunie quatre fois, avec une participation allant de 30 à 60 personnes. Le champ privilégié sur cette année 2010 a été celui de l emploi. Les élus et les salariés de la Ville ont participé à des actions de sensibilisation. Soixante personnes ont été formées au sein de la collectivité. L ensemble des professionnels de l insertion-emploi a été formé, des ateliers collectifs à destination des demandeurs d emplois ont été réalisés. Un questionnaire a été adressé à 30 entreprises de la commune et 7 d entres elles se sont engagées dans cette lutte. Un guide des acteurs de Saint-Fons engagés contre les discriminations a été réalisé. L année 2010 a été l année du démarrage des travaux de la nouvelle Maison de l Emploi et de l insertion dans les locaux de l immeuble Ecran. Au sein de cette nouvelle structure, l antenne de Saint-Fons de la Mission Locale rejoindra l espace commun avec l ensemble des acteurs de l insertion et de l emploi, qui seront ainsi rassemblés à proximité immédiate de Pôle Emploi afin de renforcer la synergie entre l ensemble des partenaires Pôle du développement territorial

33 Direction des Services Techniques Direction du Développement Urbain La politique de la ville Le service «Politique de la ville» assure la mise en œuvre du Contrat Urbain de Cohésion Sociale (CUCS) passé entre la Ville, le Grand Lyon et l Etat (ACSE : Agence pour la Cohésion Sociale et l Egalité des chances et ANRU : Agence Nationale pour la Rénovation Urbaine) ainsi que le Département, la Région et les bailleurs sociaux. Ce contrat prévu pour le période , prorogé jusqu à fin 2010, a fait l objet d une évaluation. Celle-ci a été restituée aux partenaires et aux habitants lors de la première édition de la journée de réflexion sur la Politique de la Ville, le 30 avril Ce contrat porte tant sur le volet social que sur le volet urbain des politiques publiques en faveur des quartiers prioritaires de Saint-Fons : les Clochettes, l Arsenal (Dussurgey-Zola), Carnot-Parmentier (anciennement Maisons Bleues, Grandes Terres) et de leurs habitants. Il aborde les territoires de façon globale et transversale, intègrent l éducation (Programme de Réussite Educative), la santé (Atelier Santé Ville), la prévention et la sécurité (CLSPD, VVV...), la culture, la gestion sociale et urbaine de proximité, l insertion, et la rénovation urbaine a été l année de l installation de «locaux projets» mieux identifiés situés dans chacun des quartiers prioritaires. Ces locaux sont à la fois des lieux d information et d animation. Ils permettent aux agents de développement de mener leurs actions sur les quartiers. Le fonds associatif local (FAL) et celui pour les initiatives locales habitantes (CILH) ont encore permis en 2010 d appuyer ou de développer des projets associatifs portés par des bénévoles, ainsi que la concrétisation d initiatives d habitants sur chacun des quartiers. Dans le cadre du CUCS, 44 actions ont été soutenues et mises en œuvre sur l année. Plus de la moitié relevaient du champ du développement social, près d un tiers de l insertion et du développement économique Sur le volet urbain, chacun des territoires voit des projets se dessiner ou sortir de terre : - aux Clochettes, le plan de sauvegarde pour les copropriétés «La Résidence des Clochettes et «La Cité des Clochettes» ainsi que l Opération Programmée d Amélioration de l Habitat (OPAH) Rhône Aval pour la copropriété «La SACC» - à l Arsenal, phase d étude Grand Lyon sur le site Robert et Reynier ; à Dussurgey, étude de la Foncière Logement pour l îlot libéré de la résidence Adoma, étude pour l aménagement des espaces extérieurs de Dussurgey par Alliade Habitat. - à Carnot-Parmentier, l étude pour la rénovation urbaine a été lancée en partenariat avec le Grand Lyon. Une première phase réalisée en concertation avec les habitants a permis de partager le diagnostic du quartier ainsi que d en dégager les enjeux. Une première phase de travaux de réhabilitation va être engagée par Batigère (280 logements). Pôle du développement territorial - 33

34 Direction de l Informatique Pôle des moyens généraux Direction des Affaires Générales et des Finances Direction des Ressources Humaines Le Pôle des Moyens Généraux rassemble les trois directions fonctionnelles qui interviennent, pour l essentiel, en appui des autres services ou mettent en œuvre les missions exercées au nom de l Etat.

35 Direction de l Informatique Direction des Affaires Générales et des Finances Direction des Ressources Humaines La Direction des Ressources Humaines a connu une année de transition. A la suite d une démarche d audit, plusieurs préconisations ont été mises en œuvre, d autres le seront sur Sur le fond, la Direction des Ressources Humaines reste en charge des mêmes missions ; c est essentiellement l organisation du service qui est modifiée de façon à s adapter aux exigences qu impose le pilotage complexe d une collectivité territoriale comme celle de Saint-Fons. Les ressources Humaines font par ailleurs acte de prestations de service pour le CCAS et le SSIAD. Concrètement, les agents ont, pour certains d entre eux, changé de missions et/ou changé de bureau. Les profils des postes Ressources Humaines ont commencé à se redéfinir ; la poursuite de ce travail aura lieu sur le début de 2011 également. L audit a abouti à la création d un poste de chargé de mission en Ressources humaines ayant notamment la charge de travailler à la GPEC (Gestion Prévisionnelle des Emplois et des Compétences). Cette réorganisation interne, encore inachevée à la fin de 2010, n a pas empêché le service de mener les tâches traditionnelles qui lui incombent, et notamment la gestion des paies, le suivi des carrières, des retraites, des arrêts de travail, des accidents de travail et la formation ainsi que el volet hygiène sécurité et prévention des risques. L année 2010 a vu la mise à plat et la réactualisation de la NBI, l actualisation du régime indemnitaire à la Ville et au CCAS (délibérations avec tableaux des primes et règlement du régime indemnitaire). Le Compte Epargne Temps a été instauré ; sa mise à jour suite au décret de mai 2010 est prévue début La «monétisation» des congés épargnés n est pas retenue par les élus. Le décret sur la prise en charge partielle des transports des agents a également été rendu effectif en 2010 avec le remboursement des abonnements transports domicile/travail sur les réseaux TCL et SNCF/TER. Un travail sur les ratios d avancement et les critères a permis de prendre mieux en considération les réussites aux examens des agents. La politique de promotion du personnel s est poursuivie avec notamment la promotion d une trentaine d adjoints techniques. La politique d accompagnement des jeunes s est confirmée avec un doublement du nombre d apprentis pris en charge par la Ville En outre, la DRH traite chaque jour des demandes de stages (147 conventions de stage ont été signées en 2010). Adhésion au dispositif Maintien dans l emploi. La Ville est entrée dans le dispositif «Maintien dans l emploi», proposé par le Centre de Gestion du Rhône. Il s agit de prévenir ou de gérer les situations individuelles ou collectives d usure professionnelle. La Cellule Maintien dans l Emploi peut être sollicitée par la collectivité, le médecin du travail ou l agent. La démarche initiée dans le cadre de ce nouveau dispositif s appuie sur les outils suivants : bilan professionnel, définition de parcours de formation, aménagement de postes, aide à la recherche d un poste adapté en interne ou en externe, conseils sur les possibilités de financement par le FIPHFP, suivi en emploi. Accroissement de l action d aménagement des postes avec l aide du FIPHFP (Fonds pour l Insertion des Personnes Handicapées dans la Fonction Publique). Le FIPH a été sollicité pour le remboursement d aides mises en place depuis Le principe est l engagement préalable des dépenses par l employeur avant remboursement par le FIPHFP. Pôle des moyens généraux- 35

36 Direction de l Informatique Direction des Affaires Générales et des Finances Direction des Ressources Humaines La Direction des Affaires Générales et des Finances comprend 35 agents. Elle résulte du regroupement, en mai 2010, de la Direction des Affaires Générales et de la Direction des Finances. Elle assure le pilotage administratif, financier et juridique de dossiers transversaux, en liaison avec les Directions concernées, pour la Ville et le CCAS. Service «finances et gestion» Composé de 11 agents, ce service prépare, exécute et contrôle l ensemble des écritures budgétaires de la Ville, tout en assurant l édition des documents budgétaires que sont : > le Budget Primitif (crédits prévisionnels votés en début d année) ; > les Décisions Modificatives - au nombre de quatre en (permettant l ajustement des crédits prévisionnels) ; > le Compte Administratif (photographie des réalisations budgétaires de l année au 31 décembre) ; En outre, ce service : > gère la trésorerie par le biais de 3 emprunts «revolving» permettant de rembourser temporairement une partie de la dette souscrite (et donc de diminuer nos intérêts d emprunt) ; > assure le suivi de la dette, dont l encours s élève à 24,20 M (au 31 décembre 2010) ; > suit le dossier des baux communaux (rédaction, relationnel avec les locataires et les bailleurs, etc.) ainsi que l ensemble des bâtiments en copropriété (notamment en participant aux assemblées générales) ; > élabore les outils et les requêtes sur «Business Object» (BO) ; > participe à l élaboration et au suivi des marchés publics (en liaison avec le service dédié et les Directions concernées) ; Enfin, les agents de ce service : > apportent leur expertise pour accompagner les services dans l exécution budgétaire ; > transmettent aux services l ensemble des données budgétaires et financières leur permettant de réaliser les bilans financiers; L année 2010 a vu, de manière spécifique : > le développement de l outil «Business Object» auprès de la quasi-totalité des gestionnaires budgétaires, leur permettant de connaître, au jour le jour, l état de consommation de leurs crédits ; > la mise en œuvre d un nouveau circuit de validation des bons de commande, visant à renforcer leur suivi et à s assurer de leur engagement financier et juridique ; > une modification dans la préparation budgétaire avec, outre la mise à disposition d un document type, un dialogue avec chaque gestionnaire de crédits afin d assurer une présentation détaillée des projets de budget ; > la réorganisation des missions des agents du service. Le service «finances et gestion» apporte également son expertise et son concours dans le pilotage et l accompagnement de cinq grands dossiers transversaux : > l élaboration du plan patrimoine de la collectivité (en liaison avec les services techniques) ; > l audit énergétique sur l ensemble des bâtiments communaux (en partenariat étroit avec le Sigerly, syndicat d électricité auquel adhère Saint-Fons) ; > la réécriture complète et l adaptation au contexte actuel du marché d exploitation des installations de chauffage (en appui des services techniques) ; > le suivi et le contrôle des consommations d énergie (électricité, gaz et fioul) et des fluides (eau), avec un partenariat renforcé avec le Sigerly. > l adaptation du partenariat Public Privé (PPP) d éclairage public aux exigences de la commune. En terme quantitatifs et qualitatifs, les agents du 36 - Pôle des moyens généraux

37 Direction de l Informatique Direction des Affaires Générales et des Finances Direction des Ressources Humaines service ont mis en œuvre leurs compétences pour assurer : > l exécution d un budget 2010 s élevant à 30,85 M en fonctionnement et à 22,91 M en investissement (dont 10 M au titre de opérations de «révolving») ; > l émission de mandats, dont 522 en investissement (soit une augmentation de 10 % par rapport à 2009), avec un taux de conformité de 99 % ; > le traitement de titres de recettes, dont 71 en investissement (en augmentation de 22 % entre 2009 et 2010). Le service gère également les 16 emprunts souscrits par la Ville dont la répartition est la suivante : > 6 emprunts à taux variable (pour un encours de 12,80 M ) avec, en 2010, la transformation de trois de ces emprunts en taux fixe (conformément aux prescriptions de la Chambre Régionale des Comptes Rhône-Alpes) ; > 9 emprunts à taux fixe (pour un encours de 10,20 M ) ; > 1 emprunt structuré (pour un encours de 2,80 M ) ; Service «commande publique et affaires juridiques» l ensemble des procédures d achat et de marchés publics (à partir de HT) ainsi que des affaires juridiques. Il intervient plus spécifiquement sur les champs suivants : > la gestion de la commande publique, c est à dire les achats de la collectivité et les marchés publics ; > le visa de l ensemble des contrats et conventions ; > l instruction et le suivi des dossiers d assurance ; > la gestion des contentieux ; > le conseil et l expertise aux différents services municipaux. Concernant la gestion de la commande publique, le service a passé 19 nouveaux marchés en 2010, pour un montant de 2,3 millions d HT, soit 11 marchés de fournitures et de services et 8 marchés de travaux (dont deux opérations importantes : crèche Louise Michel et transfert de la maison de l emploi.). S agissant du conseil juridique et du contentieux, plusieurs protocoles transactionnels ont été signés avec les entreprises, réglant ainsi les contentieux en cours. Le service a également repris, à compter de septembre 2010, l ensemble des opérations budgétaires et comptables du Centre Communal d Action Sociale, soit un volume budgétaire global pour 2010 de 4,73 M - dont 0,90 M en investissement. La gestion budgétaire du CCAS est caractérisée par l existence d un budget principal et de trois budgets annexes correspondant à trois services spécifiques : la résidence du Petit Bois, la résidence des Cèdres et le service d Aide à Domicile. Ce service, composé de 3 agents, est chargé de Pôle des moyens généraux - 37

38 Direction de l Informatique Direction des Affaires Générales et des Finances Direction des Ressources Humaines Service «affaires publiques et secretariat des assemblées» Composé de six agents, ce service assure des missions pour le compte de l Etat : > l organisation des opérations annuelles de recensement de la population (en liaison avec l INSEE), ce qui représente 524 foyers enquêtés et l enregistrement informatique des 524 feuilles de logement et de bulletins individuels > la tenue des listes électorales ainsi que l organisation des élections politiques et professionnelles. En outre, ce service est chargé : > du suivi de la téléphonie : gestion de l autocom de l Hôtel de Ville ( appels) et interventions techniques sur les sites extérieurs ; > de la gestion des locaux de l Hôtel de Ville ; > du traitement du courrier (courrier sortant, avec l affranchissement de plis pour un budget de en 2010 et réception de lettres en Mairie dont font l objet d un enregistrement); > de la reprographie pour le compte des services ; > du secrétariat du Conseil Municipal et des instances associées (de la rédaction des rapports jusqu à la transmission aux services des délibérations visées par la Préfecture) ; > de l enregistrement des conventions et contrats (579 conventions) Service «formalités aux publics» Ce service, composé de 11 personnes, a vu son identité renforcée en Il gère désormais l ensemble des accueils de la Ville, qu il s agisse de l accueil en Mairie ou celui du Point Multiservices des Clochettes. Il assure la gestion et l organisation de l accueil physique et téléphonique du public : > plus de personnes accueillies à l Hôtel de Ville, dont personnes pour des démarches liées à l état-civil ; > personnes reçues au Point Multiservices des Clochettes, dont les deux tiers pour les activités postales. Le service a la charge des opérations réglementaires relatives à l Etat Civil : mariages (79 dossiers) ; gestion de l état-civil et des opérations liées aux titres d identité et au recensement militaire (1.494 cartes nationale d identité ; 202 attestations de recensement militaire et 109 attestation de sortie du territoire). Il assure également le suivi et la gestion du cimetière communal : près de 200 ventes de concessions ; 119 inhumations et 14exhumations. Ce service a en outre la responsabilité de la gestion du domaine public et des droits de voirie (arrêtés, taxis), des autorisations de débits de boissons et de la gestion des marchés forains. Enfin, ce service assure l ensemble des «courses» pour les services communaux, qu il s agisse de la transmission des plis en interne, des transports effectués tant sur Saint-Fons que hors du territoire communal (546 courses en 2010) mais également du portage de plis en Préfecture. Il gère également, en liaison avec le service «formalités au public», l Atrium et les locaux de l Hôtel de Ville Pôle des moyens généraux

39 Direction de l Informatique Direction des Affaires Générales et des Finances Direction des Ressources Humaines Service «archives et documentation» Composé de deux agents, ce service a la charge : > de gérer les archives communales (Ville et CCAS) ; > d assister l ensemble des services dans le cadre des versements des archives et de leurs recherches ; > de réaliser le bulletin documentaire mensuel ; > de gérer la salle de documentation : sorties de documents (203 documents en 2010) ; consultation sur place et gestion des demandes par correspondance; Dans ce cadre, l activité 2010 du service s est traduite par : > 7 versements d archives pour un métrage de 13,50 mètres linéaires ; > l intégration des 294 ouvrages correspondant à la 1ère partie du legs «Bergier» ; > la gestion de l ensemble de la documentation pour les services municipaux : réception de 3 quotidiens ; gestion des 64 titres en abonnement ; achat d ouvrages spécifiques sur demande des services ; La direction de l informatique est composé de Pôle des moyens généraux - 39

40 Direction de l Informatique Direction des Affaires Générales et des Finances Direction des Ressources Humaines quatre personnes à temps plein. Sa mission principale est de mettre à disposition et d assurer la disponibilité de toutes les ressources informatiques. Le parc matériel comprend principalement 400 ordinateurs, 17 serveurs, 150 imprimantes et 22 copieurs numériques. 280 ordinateurs sont interconnectés par fibre optique depuis 12 bâtiments, 20 sont sur des sites isolés et 100 dans les écoles. La sécurité est un des éléments prépondérants et l équipe informatique déploie et gère les incontournables antivirus, anti-spam, pare-feu, etc. Des sauvegardes sont effectuées et vérifiées quotidiennement. La direction de l informatique assure également le suivi administratif des achats, des contrats de maintenance, des abonnements, des licences et les déclarations à la CNIL. Elle a aussi pour mission d accompagner les autres services dans l étude et la mise en place de nouveaux outils. En 2010, en plus de la gestion courante du parc informatique, les projets suivants ont été menés : > Préparation à la mise en place d un PRA (Plan de Reprise d Activité) consistant à vérifier les délais de remise en marche des systèmes d informations et de communications suite à un sinistre. Une étude de l installation complète, des systèmes de sauvegardes et des procédures existantes complétés par des tests permettront de mesurer et d améliorer la continuité du service. > Interconnexion par fibre optique et intégration au réseau de l école de musique et du Centre d Arts Plastiques avec déploiement sur ce dernier de téléphonie IP. Cette technologie permet de connecter les sites distants à l autocommutateur central par les liaisons informatiques. Ces nouvelles technologies permettront une économie sur les anciennes installations téléphoniques et une meilleure intégration des annexes. > Interconnexion par fibre optique des cinq groupes scolaires pour l extension du Plan de Protection MS >Renouvellement des ordinateurs de la salle informatique des écoles Jean Guéhenno et Maison des 3 Espaces. Soit 26 nouveaux ordinateurs à disposition des élèves pour une utilisation exclusivement pédagogique Pôle des moyens généraux

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42 Direction protection, prévention et sécurité La Direction de la Protection, de la Prévention et de la Sécurité est chargée de mettre en œuvre les pouvoirs de police du Maire, de garantir la tranquillité publique, d assurer la protection des bâtiments publics et de veiller à la sécurisation des espaces publics. Elle est composée de trois services coordonnés par un Directeur : >le Service de la Police Municipale (qui comprend une section de Police de proximité) >le Service de Vidéosurveillance urbaine >le Service Protection de patrimoine En plus des missions relevant de ses trois services, la DPPS est chargée de l animation et du suivi du Conseil Local de Sécurité et de Prévention de la Délinquance et du Contrat Local de Sécurité. Elle participe également à la mise en œuvre de la convention de coordination avec la Police Nationale et aux travaux du Comité d éthique de la vidéosurveillance. En cas d évènement grave sur le territoire de la commune, la DPPS est chargée d assurer la mise en place de la Cellule de crise et l opérationnalité du Plan communal de sauvegarde. La Direction Protection Prévention Sécurité comprend 52 agents répartis comme suit : >Direction et administration : 4 agents >Police Municipale : 29 agents et 3 ASVP >CVSU : 13 agents ; >Protection : 2 agents et 1 CAE

43 Police municipale Au cours de l année 2010, la police municipale a effectué 3351 interventions. Ce sont les infractions routières (747), les tapages (412), et les alarmes (362) qui ont majoritairement mobilisé les équipages. En matière de verbalisation, timbresamendes ont été rédigés. Cela représente une augmentation de 23% par rapport à Cette augmentation s explique notamment par l extension de la zone bleue et la constatation grandissante des infractions liées au code de la route. La Police Municipale a procédé à 79 interpellations dans le cadre du flagrant délit et effectué 79 mises à disposition de l autorité Judiciaire (Officier de Police Judiciaire). Dans le cadre du partenariat avec l Etat, 45 réunions de coordination ont été tenues et 116 consignes de mesures particulières ont été mises en œuvre et suivies. Dans le cadre de l extension annuelle de l opération Tranquillité Vacances, le service a été destinataire de 38 demandes d habitants. Le suivi a été effectué autant par les équipes en roulement que par la section de proximité. La police municipale a rédigé 225 rapports d informations administratives et 152 dans le domaine judiciaire. Le service de la Fourrière a traité 574 dossiers et a procédé à l enlèvement de 145 véhicules contre 560 dossiers et 150 enlèvements en Il gère également les dossiers relatifs aux chiens dangereux. La section de police de proximité a continué de développer ses actions comme suit : >Dans le cadre de la Prévention Routière, le service a dispensé des actions théoriques (thématiques en salle, questionnaires) et pratiques (piste routière). A l issue, 251 «brevets du bon cycliste» ont été décernés aux élèves des cinq groupes scolaires de la commune. Cette action de prévention routière en milieu scolaire a vu la participation de 272 élèves. > Dans le cadre des relations avec les bailleurs sociaux, les agents de la section de police de proximité ont analysé et traité 219 fiches de tranquillité bailleurs. Ces actions ont permis de résoudre et parfois d anticiper certains dysfonctionnements > Dans le cadre des prises de contact avec les commerçants, habitants et responsables administratifs, les agents de la police de proximité effectuent, lors de leur patrouille pédestre sur les différents quartiers de la commune, des prises de contact avec les acteurs sociaux. Ces actions, très appréciées par les habitants, contribuent à renforcer le sentiment de sécurité. > Dans le cadre du Plan de Réussite Educative : trois sessions ont été organisées au poste de police municipale pour permettre à seize collégiens de mieux comprendre le métier de policier municipal et d appréhender de manière positive, certaines règles basiques de vie en société. > Dans le cadre du Groupe de Travail «Transports/ Collège Alain», le service a participé à cinq réunions regroupant les acteurs opérationnels de l espace de vie dans et autour du collège. (Education nationale, Prévention, Sécurité publique et Police municipale) > Dans le cadre des Conseils d Habitants, le service a participé à trois réunions, permettant ainsi d identifier les dysfonctionnements signalés par les habitants et d apporter des réponses aux questions posées. > Dans le cadre de l encadrement et la formation des Agents de Surveillance des Ecoles, 25 personnes ont assisté à la formation dispensée par la police municipale et ont été mises en situation sur la voie publique. Direction protection, prévention et sécurité - 43

44 Protection du patrimoine Avec interventions, le service de la police municipale a connu une très forte augmentation de son activité au cours de l année Les plus fortes hausses concernent les réquisitions liées aux tapages (276 en 2009 contre 412 en 2010 ) et les squats (53 en 2009 contre 69 en 2010) ainsi que les interventions liées à des violences (vols, différends familiaux ) qui ont généré 95 interventions en Centre de videosurveillance urbaine (CVSU) Le C.V.S.U assure la Télésurveillance de 53 bâtiments municipaux (alarme incendie, alarme intrusion et autres alarmes techniques). Au cours de l année 2010 les opérateurs ont réceptionné et traité 6057 alarmes diverses. Le dispositif de vidéosurveillance exploite 29 caméras et 6 bornes d appel d urgence couvrant le territoire communal. Au cours de l année 2010, les opérateurs ont visualisé 630 faits. Ceux-ci ont donné lieu à 548 interventions de la Police municipale, dont 67 en partenariat avec la Police nationale. Ils ont permis 10 interpellations. Dans le cadre d enquêtes conduites par les services judiciaires, le Procureur de la République a réquisitionné 57 séquences d images enregistrées. Cette activité a nécessité 32 interventions de l astreinte des responsables du C.V.S.U pour le traitement des images vidéo enregistrées. Par ailleurs, le service a enregistré et répondu à 128 demandes au titre du droit d accès des particuliers aux enregistrements d images. Le service protection a en charge l organisation opérationnelle et la gestion administrative sur trois domaines : > La sécurisation des 80 sites du patrimoine de la Ville (suivi des organigrammes de clefs, contrôles d accès, programmation des alarmes intrusion). > La planification et le suivi de la maintenance des équipements relatifs à la sécurité incendie dans les 41 établissements recevant du public : (conformité des bâtiments municipaux, instruction des projets menés par la ville, préparation et suivi des commissions de sécurité départementales, formation et organisation d exercices d évacuation auprès des agents, stock de matériel (extincteurs, pictogrammes, alarmes, etc). > La gestion des 13 risques majeurs impactant la commune (suivi du Plan de Prévention des Risques Technologiques, mises à jour du Plan Communal de Sauvegarde, entretien du matériel, etc.) Au cours de l année 2010, le service Protection a procédé à la reprise complète des programmations des codes intrusion des 597 utilisateurs distincts. Il a également procédé à la mise à niveau des contrôles d accès (50% des bâtiments équipés, 1681 utilisateurs de badges, puces ou télécommandes). Dans le domaine de la sécurité incendie, le service à participé à cinq commissions de sécurité (avis favorables), à la levée d un avis défavorable et de deux suivis de délais. Il a, en outre assuré un suivi des chantiers et manifestations (centre d arts plastiques à Léon BLUM, Maison de l emploi à l Immeuble Écran, Carnaval, Automnales, etc. ainsi qu à l opération de remplacement et dépollution du transformateur électrique contenant du pyralène au domaine de Buffières). En matière d accessibilité, il a présenté à la COMUCAP le dispositif désormais applicable aux ERP et participé à l élaboration de l appel d offres pour les diagnostics «accessibilité» Direction protection, prévention et sécurité

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46 Direction de la solidarité/ccas Le CCAS. a pour mission de venir en aide au public défavorisé de la commune, de gérer les aides légales, le dispositif RSA, le logement social, les foyerslogements pour personnes âgées, le dispositif d aide à domicile, et de mettre en place les aides municipales facultatives ainsi que toute action liée au développement social. Sur l ensemble de l année 2010, le service a assuré accueils dans les locaux du CCAS (soit une moyenne de l ordre de 27 personnes par jour ouvrable).

47 Service action sociale Au cours de l année 2010, le service en charge de l action sociale a instruit 147 dossiers de RSA et assuré l accompagnement des bénéficiaires. Il a également accompagné 306 personnes ne bénéficiant pas du RSA. Il a délivré 145 bons alimentaires (pour un montant de ) et 43 secours (pour un montant de ). En outre 142 aides financières ont été instruites auprès des partenaires institutionnels. Le service a également instruit 23 nouveaux dossiers de surendettement auprès de la Banque de France. Service logement En 2010, le service a enregistré 541 demandes de logement, dont 20 pour des logements adaptés (92 logements ont pu être attribués). Il a en outre instruit 24 dossiers au titre du dispositif DALO (droit au logement). Dans le cadre du regroupement familial et des attestations d accueil, 46 visites à domicile ont été effectuées. L année 2010 a été marquée par des initiatives nouvelles permettant de renforcer la solidarité : harmonisation des pratiques avec la Maison du Rhône (MDR), élaboration d une nouvelle procédure pour les Sainfoniards faisant l objet d une assignation en résiliation de bail, mise en place d une commission de suivi «handicap», renforcement du travail partenarial avec le service social en matière d impayés de loyers, aide à l élaboration des dossiers de demandes DALO systématique pour les personnes les moins autonomes. Atelier Santé Ville L Atelier Santé Ville (ASV) a pour objectif de réduire les inégalités sociales et territoriales en matière de santé en s appuyant sur une dynamique partenariale : élus, habitants et professionnels. En 2009 l Observatoire Régional de la Santé avait été sollicité pour élaborer un diagnostic santé qui dresse un état du lieu de la situation sociale et sanitaire des habitants de Saint-Fons. L année 2010 a été marquée par la mise en œuvre des prescriptions de ce diagnostic santé et l émergence de trois priorités : > Favoriser l accès aux droits et aux soins de tous les habitants > Développer la promotion et la prévention de la santé > Prévenir et favoriser la prise en charge des problèmes de santé mentale : (souffrance psychique et pathologie). L ASV anime de nombreux groupes de travail conduisant à l élaboration d actions thématiques au niveau de la commune ou dans le cadre d actions de quartier. Au cours de l année 2010, 126 personnes ont participé aux actions développées par l Atelier Santé Ville. Service aide à domicile Le Service Aide à domicile a pour mission le maintien à domicile des personnes âgées ou handicapées en assurant les actes de la vie quotidienne (aide à l entretien du cadre de vie, aide à la vie sociale, aide à la personne, accompagnement dans certaines démarches administratives ). Le service assure également une surveillance sanitaire des personnes (alimentation, hydratation, état général et sanitaire, participation Direction de la solidarité/ccas - 47

48 au plan canicule, vigilance face aux situations de maltraitance). Ces missions sanitaires connaissent un fort développement qui sera poursuivi au cours des prochaines années. Le service applique les tarifs instaurés par les organismes financeurs. Il est le seul service d aide à la personne sur le territoire de la commune à n appliquer aucun dépassement des tarifs établis par les caisses. Ainsi ses tarifs vont de 15 à 18,80 de l heure, en fonction des prises en charge des organismes financeurs. En 2010, 186 Sainfoniards ont bénéficié des prestations du service d aide à domicile pour un volume global de plus de heures. Parmi les bénéficiaires, 107 (57%) sont âgés de plus de 80 ans. Service de soins infirmiers à domicile (SSIAD) Le SSIAD Saint-Fons/Feyzin est un Service de Soins Infirmiers A Domicile ayant une capacité de 40 places. Sa création a été autorisée par arrêté préfectoral en septembre A ce jour, le taux d occupation est de 100 %. Le SSIAD est totalement financé par une dotation globale annuelle allouée par l A.R.S. (Agence Régionale de Santé). Il a pour missions principales : >d éviter l hospitalisation lors de la phase aiguë d une affection pouvant être traitée au domicile ; >de faciliter le retour au domicile à la suite d une hospitalisation ; >de prévenir ou retarder l aggravation de l état de santé des personnes et leur admission dans une institution. Le service assure, sur prescription médicale auprès des personnes âgées malades et/ou dépendantes, les soins infirmiers nécessaires pour leur maintien à domicile (soins d hygiène, préparation du traitement, surveillance de la TA, réfection de pansement ). Le SSIAD doit répondre principalement à deux types de situations : phase aiguë de maladie sans gravité et situation de dépendance physique et/ ou psychique. Les soins sont dispensés par une équipe constituée de 10 aides-soignantes et d une infirmière à temps plein. Au cours de l année 2010, le SSIAD a pris en charge 54 personnes. Parmi les nouvelles demandes de prise en charge, vingt ont dû être refusées, le seuil des 40 places agréées étant atteint. Les principales pathologies dont souffrent les personnes suivies par le service concernent > une affection de l appareil locomoteur (32 % des personnes prises en charge) > une démence Alzheimer (15 %) > une affection cardio-vasculaire. (13 %) Parmi les personnes prises en charge, 68% ont plus de 80 ans Direction de la solidarité/ccas

49 Résidences de personnes âgées Les résidences de personnes âgées sont des établissements permettant aux personnes hébergées de bénéficier d un logement indépendant et de services collectifs, d installations confortables, de téléassistance, de nombreuses animations, tout en conservant leur indépendance. Ainsi, chaque résident est libre d organiser son temps, de recevoir ses proches, de quitter provisoirement l établissement. Les résidences Les Cèdres et Le Petit-Bois offrent respectivement une capacité d accueil de 30 et 44 résidents. Elles accueillent en priorité des personnes de Saint-Fons ou ayant un lien avec la commune, âgées de plus de 60 ans, et autonomes dans les actes de la vie quotidienne. Cette autonomie est évaluée au moyen de la grille GIR (Groupe Iso-Ressources). Les services de portage de repas à domicile et de téléassistance en direction des personnes âgées extérieures sont également gérés au niveau des résidences. Il existe sur chacune des résidences un dispositif d hébergement temporaire proposant des séjours de courte durée (de 1 jour à 1 mois), assurant une prise en charge complète des résidents. Dans chaque résidence, une équipe de 10 personnes assure les soins, la restauration, le travail de nuit et le gardiennage. Par ailleurs, cinq autres personnes interviennent sur les deux résidences : une responsable de service, deux animatrices, un infirmier et une secrétaire. Dans les deux résidences, le GMP (GIR Moyen Pondéré, calcul du niveau de dépendance) est en légère augmentation, mais reste toutefois inférieur à 300, comme l impose la réglementation des foyers logements. Ce ratio est de 264 à la résidence des Cèdres et de 299 à celle de Petit Bois. L âge moyen des résidents est supérieur à 82 ans. La durée du séjour varie de quatre à six ans dans chacun des deux établissements ce qui traduit bien l aspect transitoire du foyer logement, entre logement individuel autonome et établissement médicalisé. Le taux d occupation des logements des Cèdres est supérieur à celui du Petit-Bois. Ce différentiel résulte de la typologie des logements. Pour y remédier, une démarche est en cours afin de transformer des logements T1 de la résidence Petit Bois en T2 qui correspondent davantage aux demandes. L hébergement temporaire est en nette baisse sur les deux résidences. La prestation de restauration, de bonne qualité, est globalement bien appréciée. En 2010, repas ont été servis à la résidence des Cèdres et à la résidence Petit Bois. Le portage de repas connaît toujours un vif succès, avec 51 personnes en moyenne, servies quotidiennement, ce qui représente repas distribués en Chaque résident dispose d un appareil de téléassistance. Les appels sont gérés sur place. En outre, 17 personnes extérieures aux résidences bénéficient de ce dispositif. Direction de la solidarité/ccas - 49

50 Service de la communication Le service communication est en charge de la communication externe (à destination des habitants) et interne (à destination des agents municipaux) de la commune. Son objectif est de rendre visible et d accompagner les actions du service public municipal. Cette activité se décline sur plusieurs axes : rédaction, mise en page et gestion de la diffusion du magazine municipal, mise à jour du site internet, création, impression et gestion de la diffusion des vecteurs de communication (logo, flyers, affiches, charte graphique, etc.), appui et/ou pilotage d événements municipaux. L année 2010 a vu la stabilisation et la consolidation des nombreux outils créés en 2009 (magazine, charte graphique, site internet, refonte du Bulletin d Information du Personnel, etc.), et ce, dans un contexte de rigueur budgétaire. Depuis 2006, le budget du service communication a été quasiment divisé par 4 (-281% entre le compte administratif de 2006 et celui de 2009), hors budget Fêtes et cérémonies. Le service communication a mis en place des outils de gestion prévisionnelle de ses travaux tant en interne qu en lien avec de nombreux services (calendrier prévisionnel des demandes de communication). Au cours de l année 2010, le magazine Horizons a stabilisé sa parution sur un rythme bimestriel tout en développant son ancrage local, notamment via une amélioration de sa diffusion. Cette diffusion auprès des habitants (9 000 exemplaires) est assurée par une équipe de cinq agents municipaux gérée par le service Fêtes et Cérémonies, générant une appropriation supplémentaire du magazine par les habitants (contacts et échanges entre les habitants et les agents lors de la distribution). De plus, une diffusion dans les usines de la Vallée de la Chimie et dans les commerces et structures publiques locales améliorent la visibilité du magazine. Cette dernière diffusion est assurée par la mise en place de présentoirs de diffusion sur l ensemble du territoire (les Quatre Chemins, la place Durel, l Arsenal, les Clochettes, etc.).

51 Les encarts publicitaires dans le magazine ont généré une recette de pour l année Le service communication met à jour le site internet dont la 1ère année d existence est prometteuse : visiteurs différents ont vu pages en 2010 (61% de nouveaux visiteurs). Le service communication gère également la diffusion des messages sur les panneaux électroniques de la Ville et des messages d attente téléphonique. En 2010, le service communication a conçu 14 visuels, créé 14 affiches, 7 brochures et 3 plaquettes. Il réalise également des supports d information pour les services municipaux. Dans le domaine de la communication interne, le service a approfondi l information auprès des agents municipaux avec une publication plus régulière du Bulletin d Information du Personnel (11 parutions en 2010) et une déclinaison sur d autres supports de la charte graphique : - création de cartes de visite (70 modèles différents) et de correspondance (69 modèles différents) pour le personnel et les élus municipaux ; - réalisation du plan de jalonnement interne (étiquettes de bureau, panneaux directionnels interne) à l Hôtel de Ville. Le personnel du service communication a piloté et/ou participé à l organisation de nombreuses manifestations sur la commune au cours de l année 2010 : repas du Nouvel An du personnel, Vœux à la population, Parcours du cœur, Semaine du développement durable, Fête de la musique, Olympiades du COSF, Forum des sports, les Automnales, Assemblée Générale des Conseils d Habitants, cérémonie d accueil des nouveaux habitants, Connexion Jeunesse, animations de décembre; commémorations, etc. Des partenariats avec des acteurs locaux ont été noués sur de nombreuses manifestations : création du visuel des Parcours du Cœur avec des élèves de 5ème du collège Alain, organisation commune des festivités de décembre 2010 avec l ASCASF (Association des Commerçants de Saint- Fons) ou Générations Unies. Des mécénats de compétences ont été réalisés avec des entreprises pour certaines manifestations comme le festival Saint-Fons Jazz. Horiz s Magazine municipal d information de Saint-F ier - Février 2010 Compte Administratif - Investissement Budget Projets Recettes Dépenses Dette Hor ns Magazine municipal rs - Avril 2010 Fonctionnement Emprunts % + / Magazine municipal d information de Saint-Fons N 9 Mai - Juin Budget primitif On y voit plus clair! Service de la communication - 51

52 Hôtel de Ville - BP Saint-Fons Cedex Papier recyclé