REGLEMENT REGIONAL D ATTRIBUTION ET DE VERSEMENT DE LA PRIME A L APPRENTISSAGE A COMPTER DU 1 ER JANVIER 2014
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- Valérie Cartier
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1 REGLEMENT REGIONAL D ATTRIBUTION ET DE VERSEMENT DE LA PRIME A L APPRENTISSAGE A COMPTER DU 1 ER JANVIER 2014 Règlement adopté par la Commission permanente du 23 juin 2014 Page 1 sur 10
2 I) PREAMBULE La Loi Démocratie de proximité du 27 février 2002 (Article 107) a transféré aux Régions la gestion de l indemnité compensatrice forfaitaire (ICF), c est à dire les aides aux employeurs d apprenti(e)s, pour tous les contrats d apprentissage signés depuis le 1 er janvier Le décret n du 15 juin 2004 a offert la possibilité pour les Régions de moduler les aides aux employeurs d apprenti(e)s, en leur permettant de fixer «le montant, les éléments et les conditions de versement de l indemnité compensatrice forfaitaire». La Loi du 13 août 2004 relative aux Libertés et Responsabilités Locales a confirmé cette possibilité en précisant que «le Conseil régional détermine la nature, le niveau et les conditions d attribution de cette indemnité». Le décret n du 5 décembre 2005, pris en application de la Loi du 13 août 2004, fixe d une part à le montant minimal de l indemnité compensatrice forfaitaire versé aux employeurs d apprenti(e)s pour chaque année du cycle de formation, et précise d autre part les cas de reversement de cette indemnité par les employeurs. Enfin, le décret n du 1 er décembre 2008 a clarifié les conditions de reversement des aides. L Etat, lors du comité interministériel de modernisation de l action publique du 17 juillet 2013, a décidé de remplacer l indemnité compensatrice forfaitaire bénéficiant à l ensemble des employeurs d apprentis par une nouvelle aide ciblée sur les entreprises de moins de onze salariés «la prime à l apprentissage» à compter du 1 er janvier L article 140 de la loi n du 29 décembre 2013 de finances pour 2014 instaure, ainsi, une prime régionale d un montant minimum de euros par année de formation au bénéfice des entreprises de moins de onze salariés qui forment des apprentis. La base de euros est celle retenue par l Etat pour calculer la compensation versée aux Régions pour la prise en charge de cette prime. La loi de finances pour 2014 prévoit également les modalités de transition pour les contrats d apprentissage débutant avant le 31 décembre Ces dernières dispositions conduisent à la définition de plusieurs régimes d aides qui différent suivant la date de début des contrats d apprentissage. Au regard de ce nouveau cadre législatif, il est apparu nécessaire d adapter le règlement d intervention de la Région Nord Pas de Calais. Le présent règlement, dont l entrée en vigueur est fixée au 1 er janvier 2014 a pour objectif de fixer les conditions d attribution et de versement des aides aux employeurs d apprenti(e)s visés aux articles R6243-1, R et R du Code du Travail. ************************ Page 2 sur 10
3 II) PRIME A L APPRENTISSAGE POUR LES CONTRATS DEBUTANT A COMPTER DU 1ER JANVIER 2014 II. A. LES EMPLOYEURS BENEFICIAIRES : Peuvent bénéficier de la prime à l apprentissage : tout employeur de moins de 21 salariés implanté en région Nord Pas-de-Calais, du secteur public ou privé qui signe un contrat d apprentissage débutant à compter du 1 er janvier 2014, avec un jeune réunissant les conditions pour être apprenti, dès lors que le contrat légalement enregistré a été confirmé à l issue de la période d essai. Sont exclus : les employeurs de 21 salariés et plus, les employeurs implantés hors région, les établissements implantés hors région, même relevant d une entreprise ou d une structure du Nord Pas-de-Calais. Les effectifs retenus pour l éligibilité à la prime doivent être calculés conformément à l article L du Code du Travail et sont ceux au moment de la signature du contrat (effectif indiqué sur le contrat d apprentissage). Ils s appliquent pour la durée du contrat. L effectif mentionné doit être l effectif total de l entreprise (et non celui de l établissement). La Région peut être amenée à effectuer des contrôles et à demander à l employeur tout document justifiant l effectif notamment la copie de la déclaration Urssaf pour les employeurs privés ou le tableau des effectifs ayant fait l objet d une délibération pour les employeurs publics. II. B. DECLENCHEMENT DU DROIT A LA PRIME : L instruction de la prime à l apprentissage ne sera possible qu à partir du moment où un contrat a bien été légalement enregistré. L ouverture des droits au versement de la prime à l apprentissage est en effet liée à la constatation de la légalité du contrat, par les services de l Etat, après enregistrement du contrat par l organisme habilité auprès duquel l employeur est enregistré (chambre de commerce et d industrie, chambre de métiers et de l artisanat, chambre d agriculture, Unités territoriales de la DIRECCTE), dans les conditions fixées par le Code du travail. Après cette phase de validation, la Région apprécie si l employeur peut prétendre à la prime à l apprentissage, au regard des critères définis dans son règlement d attribution. Dans ce cadre, elle pourra, autant que de besoin, demander à l employeur tout complément d information nécessaire à l instruction de son dossier. Comme précédemment, l employeur n accomplit aucune démarche particulière pour déclencher l attribution de la prime à l apprentissage. La Région l informera de ses droits et des conditions de versement. Le cas échéant, la prime sera versée directement sur le compte de l employeur correspondant au RIB (Relevé d Identité Bancaire) ou RIP (Relevé d Identité Postale) transmis par celuici. Page 3 sur 10
4 Le CFA est chargé de suivre administrativement l assiduité de l apprenti en formation et transmet les informations utiles à la Région. La Région se réserve le droit de demander à l employeur tout complément d information nécessaire à l instruction de son dossier. II. C. MONTANT ET CONDITIONS D ATTRIBUTION DE LA PRIME A L APPRENTISSAGE : La prime à l apprentissage versée aux employeurs d apprenti(s) se compose de : Prime annuelle de Euros Bonus annuel de 500 Euros pour l embauche d apprenti(e)s majeurs préparant un diplôme de niveau IV ou V Prime annuelle Il est proposé que cette prime annuelle, d un montant de Euros, soit versée à l issue de chaque année du cycle de formation en fonction de l assiduité de l apprenti(e) en Centre de Formation d Apprentis (CFA). L appréciation de la présence de l apprenti(e) en formation est effectuée en fonction de l horaire de référence, c'est-à-dire au nombre d heures de formation par année du cycle de formation porté à la convention de création du Centre de Formation d Apprentis à l exclusion des heures de soutien. Définition de l horaire de référence : L horaire de référence est le nombre d heures de formation par année du cycle de formation porté à la convention de création du Centre de Formation d Apprentis à l exclusion des heures de soutien. Le nombre d heures de préparation à l examen indiqué dans la convention de création et effectué par le C.F.A. est pris en compte dans le calcul de l horaire de référence. Les heures de formation réalisées dans le cadre de l article L du Code du Travail et indiquées comme tel dans la convention de création sont prises en compte dans le calcul de l horaire de référence. La prime pourra être proratisée, dans certains cas, pour tenir compte de la durée d exécution du contrat par rapport à la durée du cycle de formation (cf. Cas particuliers de versement et de reversement de la prime). La prime ne sera pas versée aux employeurs, au-delà de 10 % d absences de l apprenti(e), considérées comme non-recevables (c est à dire injustifiées). Afin de déterminer la nature des absences (recevables ou non-recevables), les services de la Région procèderont à l instruction du dossier en fonction des critères suivants : Absences considérées comme recevables : Entrée tardive en formation consécutive à la signature tardive du contrat, Arrêt médical porté à la connaissance du CFA (maladie, maternité, ), Congés pour événements familiaux dans la limite de la réglementation applicable dans l entreprise, Jours fériés, Grève des transports publics, Cas de force majeure : intempéries, etc., Absences considérées comme non-recevables (entrant dans le cumul des 10 %) : Page 4 sur 10
5 Congés payés pris sur le temps de formation en CFA, Période gardée en entreprise pris sur le temps de formation en CFA, Arrêt maladie sans justificatif, Absences de toute nature sans justificatif Ces absences pourront, après instruction de la Région, prendre le caractère d absences recevables, si l employeur apporte la preuve des mesures prises pour inciter le jeune à se rendre en formation au Centre de Formation d Apprentis (notamment lettre avec AR, mobilisation de l employeur auprès du CFA pour envoyer le jeune en cours (cas par exemple d un jeune en difficulté sociale ou familiale), retenues sur salaire ). Le bonus Le bonus est versé annuellement, en complément de la prime annuelle, sous réserve que l employeur remplisse les conditions de son obtention. Dans le cas où la prime ne serait pas versée, notamment en cas d absences de l apprenti en centre de formation, le bonus ne pourra pas être versé. En outre, dans le cas où la prime ne serait versée qu au prorata, le bonus, quant à lui, sera versé dans son intégralité sous réserve que les conditions pour son obtention soient remplies. Bonus de 500 pour l embauche d un(e) apprenti(e) de plus de 18 ans préparant un diplôme de niveau IV ou V L âge pris en compte est l âge de l apprenti(e) à la date de début de contrat. Le diplôme ou titre visé par l apprenti (mention sur le Cerfa) doit correspondre à l une des mentions suivantes : 41 : Baccalauréat professionnel 42 : Baccalauréat général 43 : Baccalauréat technologique 49 : Autre diplôme ou titre de niveau bac 51 : CAP 52 : BEP 53 : Mention complémentaire 59 : Autre diplôme ou titre de niveau CAP/BEP II.D. CAS PARTICULIERS DE VERSEMENT OU DE REVERSEMENT DE LA PRIME A L APPRENTISSAGE Le versement, non-versement ou recouvrement de la prime à l apprentissage variera en fonction des évènements qui jalonneront la vie du contrat d apprentissage. En tout état de cause, les conditions de versement, non-versement ou recouvrement seront conformes aux contraintes imposées par le Code du travail. Changement d employeur En cas de changement d employeur en cours d année du cycle de formation (hors avenant 3.1) consécutive à une rupture ou résiliation de contrat, la prime à l apprentissage sera versée au nouvel employeur au prorata de la durée d exécution du contrat, et sous réserve du respect des critères d attribution et de versement de la prime. L employeur précédent quant à lui ne pourra bénéficier d une partie de la prime que dans certains cas (cf rupture et résiliation de contrat). A l inverse, dans le cas d un changement d employeur en cours d année du cycle de formation, consécutif à la signature d un avenant 3.1 (changement d employeur à la même adresse, du fait d une Page 5 sur 10
6 modification juridique de l entreprise, cession - vente ), la prime à l apprentissage sera versée en intégralité à l employeur signataire de l avenant 3.1. Rupture et résiliation de contrat Si la rupture du contrat d apprentissage est à l initiative de l apprenti, en cas d obtention du diplôme ou du titre préparé (cf. article L du Code du travail) : La prime à l apprentissage sera versée à l employeur en totalité, sous réserve du respect des critères d attribution et de versement de l aide. Si l on se trouve dans les cas énumérés à l article R du Code du travail : Rupture du contrat décidé par le Conseil des Prudhommes aux torts de l employeur (en cas de faute grave ou manquements répétés de ses obligations), en application du second alinéa de l article L ; Rupture par l une ou l autre des parties en période d essai en application de l'article L ; Non-respect par l employeur de ses obligations prévues aux articles L6223-2, L6223-3, et L : c'est-à-dire inscrire l apprenti en CFA, assurer la formation pratique de l apprenti, veiller à son inscription et à sa participation aux épreuves du diplôme, et surtout «s engager à faire suivre à l'apprenti la formation dispensée par le centre et à prendre part aux activités destinées à coordonner celle-ci et la formation en entreprise» ; Décision d opposition à engagement d apprentis prise en application de l'article L lorsqu'il est établi par les autorités chargées du contrôle de l'exécution du contrat d'apprentissage que l'employeur méconnaît les obligations mises à sa charge ; Rupture du contrat dans le cas prévu au second alinéa de l'article L , c est à dire à la suite d un refus de reprise d exécution du contrat. La prime à l apprentissage ne sera pas versée à l employeur. S il y a déjà eu versement de la prime, l employeur devra procéder au reversement de l intégralité de la prime perçue. Si la rupture intervient après la période d essai, mais avant le début de la formation dispensée en CFA : La prime à l apprentissage ne sera pas versée à l employeur. S il y a déjà eu versement de la prime, l employeur devra procéder au reversement de l intégralité de la prime perçue. Si la rupture intervient par accord express et bilatéral des parties, par démission de l apprenti(e),ou si la résiliation est prononcée par le conseil des prud hommes aux torts de l apprenti (notamment en cas de faute grave, de manquement répété à ses obligations ou en cas d inaptitude de l apprenti à exercer le métier auquel il voulait se préparer) ; La prime à l apprentissage sera réduite au prorata de la durée restant à courir jusqu à la fin de l année du cycle de formation, dans le cas où la rupture a lieu plus d un mois avant la fin de l année du cycle de formation en CFA ou de la date de l examen sanctionnant le diplôme ou le titre visé inscrit au contrat d apprentissage (à l inverse, si la rupture a lieu moins d un moins avant la fin de la période de formation ou après la fin de la période de formation, la prime est versée en intégralité). Si la prime a déjà été versée en totalité, le reversement du trop perçu se fera dans les mêmes conditions. Redressement ou liquidation judiciaire Page 6 sur 10
7 Après instruction du dossier, la prime pourra être versée, en intégralité ou au prorata en fonction de la date de redressement ou de liquidation de l entreprise, sur le compte bancaire fourni par le mandataire judiciaire, agissant en exécution du jugement rendu par le Tribunal compétent, et sous réserve du respect des critères d attribution et de versement de la prime. Cessation d activité ou dissolution de l entreprise En aucun cas la prime ne pourra être versée à une structure qui n aurait plus la personnalité juridique. Aussi, en cas de cessation d activité, dissolution, vente, la prime ne sera pas versée à l employeur initial. Décès de l apprenti En cas de décès de l apprenti, la prime à laquelle pouvait prétendre l employeur (sous réserve du respect des critères d attribution et de versement de la prime) lui sera versée en totalité. Déclaration inexacte ou frauduleuse, concernant l un des critères d attribution de la prime En cas de constatation de déclaration inexacte, incomplète ou frauduleuse, concernant l un des critères d attribution ou de versement de la prime, il sera demandé à l employeur le reversement en intégralité de la prime perçue. II.E. GESTION DES RECOURS DES EMPLOYEURS L employeur qui entend contester le refus de versement ou la décision de reversement de la prime, doit préalablement à tout recours contentieux, et dans un délai de trois mois à compter de la notification de la décision de la Région, former un recours administratif devant le Président du Conseil Régional du Nord - Pas de Calais. Ce recours est instruit par les services de la Région au regard des pièces qui lui sont fournies par l employeur et par le CFA. Cette procédure présente l avantage d être rapide, ce qui permet de verser l aide à l employeur, en cas d arbitrage positif de son recours (75 % des cas de recours), dans des délais contenus. A l issue de ce recours administratif, l employeur peut déposer un recours contentieux auprès du Tribunal Administratif de Lille. II.F. CADUCITE DE LA PRIME L employeur dispose d un délai de quatre ans à compter de la date d ouverture de ses droits par la Région (envoi du premier courrier à l employeur) pour demander le paiement de la prime qui lui est due. Passé ce délai, la prime devient automatiquement caduque. II.G. DEMANDES D INFORMATION Dans le cadre de la gestion des dossiers de versement de la prime à l apprentissage, la Région se réserve le droit de demander auprès des employeurs, des apprentis, des Centres de Formation d Apprentis, des organismes consulaires et des services de l Etat compétents, tout complément d information nécessaire à l instruction des dossiers. Page 7 sur 10
8 II.H. CONTROLE DE LA REGION Les justificatifs d absence doivent être conservés par le C.F.A. pendant une durée de 3 ans après la fin du contrat d apprentissage. Ils doivent en outre pouvoir être mis à la disposition des instances de contrôle de la Région. La Région peut diligenter ses contrôles auprès du CFA ou auprès de l employeur, sans préjudice du contrôle effectué par l administration chargée de l application de la législation du travail et des lois sociales. II.I. REVISION DU REGLEMENT Le présent règlement pourra faire l objet d une révision, tant au niveau des montants versés que des conditions d attribution, afin éventuellement de l adapter au contexte législatif national, ou pour en accroître son effet incitatif dans le développement de l apprentissage au niveau régional. II.J. SCHEMA DE LA PROCEDURE D INSTRUCTION DES DOSSIERS Employeur et apprenti Signature du contrat d apprentissage Chambre consulaire et Direccte Enregistrement du contrat et dépôt de celui-ci sur l outil régional ou sur l outil national Ariane Région Nord Pas de Calais Envoi d une notification d ouverture de droits aux employeurs, par contrat d apprentissage Employeur Transmission du RIB professionnel et de l attestation annuelle envoyée par la Région (pièces complémentaires le cas échéant) CFA Vérification et déclaration de l assiduité de l apprenti au CFA, pour chaque année en fin de période de formation Région Nord- Pas de Calais Instruction des dossiers en fonction des critères d attribution Notifie le versement ou le refus de versement aux employeurs Paierie régionale Versement de la prime par virement bancaire Page 8 sur 10
9 III) AIDES AUX EMPLOYEURS D APPRENTIS POUR LES CONTRATS D APPRENTISSAGE ANTERIEURS AU 1 ER JANVIER 2014 Pour les contrats d apprentissage ayant débuté avant le 1 er juin 2012, le règlement applicable reste celui en vigueur au moment de la conclusion du contrat d apprentissage, à savoir celui voté par la délibération n du 08 novembre 2010, et ce dans des termes identiques. Pour les contrats d apprentissage ayant débuté entre le 1 er juin 2012 et le 31 décembre 2013, le règlement applicable est celui voté par la délibération n du 08 novembre 2010, moyennant des ajustements de montants pour se conformer aux termes de la loi de finances pour 2014, dans les termes ci-dessous. III.A. MONTANT DE L AIDE POUR LA PREMIERE ANNEE DE FORMATION : Le règlement d attribution de l aide aux employeurs d apprentis (ICF), adopté par la Commission Permanente du 08 novembre 2010 reste applicable pour l instruction et le versement de l aide pour les premières années de formation des contrats débutant entre le 1 er juin 2012 et le 31 décembre Rappel des montants de l aide : Aide annuelle au soutien de formation de Bonus de 5 /heure supplémentaire de formation en CFA. Bonus de 200 pour l embauche d apprenti(e)s de + 18 ans. Bonus de 200 pour l embauche d apprenti(e)s n ayant aucun diplôme. Bonus de 200 pour les «entreprises partenaires» qui s engagent de manière pérenne dans l apprentissage. III.B. MONTANT DE L AIDE POUR LA DEUXIEME ANNEE DE FORMATION : L aide aux employeurs d apprentis est d un montant de Euros pour la deuxième année de formation du contrat d apprentissage pour les employeurs de moins de 11 salariés. L aide aux employeurs d apprentis est d un montant de 500 Euros pour la deuxième année de formation du contrat d apprentissage pour les employeurs de 11 salariés et plus. Ces montants sont également applicables en cas de prolongation d un contrat, à l issue de la première année de formation. Les effectifs retenus pour la détermination du montant de l aide doivent être calculés conformément à l article L du Code du Travail et sont ceux au moment de la signature du contrat (effectif indiqué sur le contrat d apprentissage). Ils s appliquent pour la durée du contrat. L effectif mentionné doit être l effectif total de l entreprise (et non celui de l établissement). La Région peut être amenée à effectuer des contrôles et à demander à l employeur tout document justifiant l effectif notamment la copie de la déclaration Urssaf pour les employeurs privés ou le tableau des effectifs ayant fait l objet d une délibération pour les employeurs publics. Les critères relatifs au déclenchement du droit aux aides, à la notion d assiduité, aux cas de versement ou de reversement des aides, à la gestion des recours des employeurs, à la caducité des aides restent ceux indiqués dans le règlement d attribution de l Indemnité Compensatrice Forfaitaire, adopté par la Commission Permanente du 08 novembre Page 9 sur 10
10 III.C. MONTANT DE L AIDE POUR LA TROISIEME ANNEE DE FORMATION : L aide aux employeurs d apprentis est d un montant de Euros pour la troisième année de formation du contrat d apprentissage pour les employeurs de moins de 11 salariés. L aide aux employeurs d apprentis est d un montant de 200 Euros pour la troisième année de formation du contrat d apprentissage pour les employeurs de 11 salariés et plus. Ces montants sont également applicables en cas de prolongation d un contrat, à l issue de la deuxième ou troisième année de formation. Les effectifs retenus pour la détermination du montant de l aide doivent être calculés conformément à l article L du Code du Travail et sont ceux au moment de la signature du contrat (effectif indiqué sur le contrat d apprentissage). Ils s appliquent pour la durée du contrat. L effectif mentionné doit être l effectif total de l entreprise (et non celui de l établissement). La Région peut être amenée à effectuer des contrôles et à demander à l employeur tout document justifiant l effectif notamment la copie de la déclaration Urssaf pour les employeurs privés ou le tableau des effectifs ayant fait l objet d une délibération pour les employeurs publics. Les critères relatifs au déclenchement du droit aux aides, à la notion d assiduité, aux cas de versement ou de reversement des aides, à la gestion des recours des employeurs, à la caducité des aides restent ceux indiqués dans le règlement d attribution de l Indemnité Compensatrice Forfaitaire, adopté par la Commission Permanente du 08 novembre Page 10 sur 10
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