ECARTS DE COMPETENCES, MIGRATIONS, MOBILITES : TENDANCES et ROLE DES SERVICES PUBLICS DE L EMPLOI

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1 ECARTS DE COMPETENCES, MIGRATIONS, MOBILITES : TENDANCES et ROLE DES SERVICES PUBLICS DE L EMPLOI Congrès Mondial de l AMSEP Annie GAUVIN- Istanbul- le 6 mai 2015

2 Faits et tendances actuels 200 millions de chômeurs dans le monde Projection à 2018, 215 millions : 40 millions de nouveaux emplois, et 42,5 millions de personnes arrivant chaque année sur le marché du travail Et un déficit persistant de 280 millions d emploi pour retrouver les niveaux d emploi d avant la crise La persistance de sous emplois, d emplois informels et d un haut niveau d emplois vacants Des changements rapides de besoins de compétences qui génèrent un «mismatch», des pénuries, une surqualification des emplois, une sous qualification des personnes Les qualifications (formation et compétences) : une clé pour participer au marché du travail 2

3 Des enjeux de court terme.. Les employeurs indiquant des difficultés à recruter 12% en UK, 21% en France, 24% en China, 40% en Germany and the US, 64% in India and 81% in Japan. Parmi le top 10 des pays ayant des difficultés à recruter figurent : le Japon, le Perou, l Inde, l Argentine, le Brésil, la Turquie, la Nouvelle Zélande, le Panama, la Colombie,. Les raisons des difficultés à recruter : Difficultés à définir des profils Manques d informations sur des profils existants et difficultés à identifier les «talents» Insuffisance de compétences et d expérience Tendances à la surqualification Niveaux de salaires et de conditions de travail 3

4 Faits et tendances actuels Depuis 20 ans, les avantages de la mondialisation du marché du travail et des changements économiques et technologiques, n ont pas été répartis de façon égalitaire Entre les zones du monde Au sein même des pays avancés Les solutions proposées Le développement L éducation (éducation et formation tout au long de la vie ; avec reconnaissance de l expérience) L immigration (mais les flux restent faibles ; les risques de «fuite des cerveaux» ; l enjeu des difficultés humanitaires et de l intégration ; des réponses politiques «faibles» et diverses, ) 4

5 Faits et tendances actuels Environ 232 millions de personnes sont des «migrants internationaux» (3.2% de la population mondiale) et 740 millions de personnes sont des «mobiles» (migrations internes) Les changements de la géographie des migrations internationales Des effets repérés avec la crise récente (en Europe) Les migrants des pays en développement ont contribué à environ 40% de l augmentation des ressources en main d œuvre des pays développés entre 1980 and 2010 (McKinsey Global Institute) Les migrations sud-sud dépassent désormais les migrations sud-nord 5

6 Faits et tendances actuels (Source : International Migration Outlook 2014; OECD) On compte plus de 115 millions d immigrés dans les pays de l OCDE, soit environ 10 % de la population totale Les migrations de travail ont diminué de manière continue depuis la crise économique et ont chuté d environ 12% en En revanche, les migrations au titre de la libre circulation ont augmenté de 10% Pour la première fois en 2012, les migrations intra-européennes sont en Europe d ampleur équivalente aux flux en provenance de pays tiers. C est une des tendances les plus marquantes en Europe Les taux de migration nette demeurent bien en-dessous des niveaux d avant la crise, ce qui reflète bien la lente reprise économique au niveau mondial ainsi que la situation économique en Europe 6

7 Ecart des compétences et gestion des migrations Dans les pays de l OCDE, les migrations se produisent dans un contexte de changements structurels tant sur le plan démographique qu économique entrainant une évolution dans la nature de la demande de travail Vers des professions hautement qualifiées Prévisions à l horizon 2020 : le besoin de travailleurs peu qualifiés devrait passer de 60 à 40 millions Le besoin de travailleurs très qualifiés devrait augmenter de 49 à 78 millions L élaboration d une politique migratoire doit pouvoir concilier les préoccupations à court terme et les préoccupations à long terme. Sa mise en œuvre fait ressortir la nécessité d un système dynamique de gestion des migrations et un dispositif adaptable et souple pour la migration et l intégration 7

8 D autres projections Fort risque d une poursuite de la dégradation du marché de l emploi, notamment en raison d un écart croissant entre les besoins de compétences et leur disponibilité. D ici 2020, dans les pays dits développés, il y aura potentiellement (McKinsey Global Institute) un déficit de 38 à 40 millions de travailleurs de niveau d éducation tertiaire, Un déficit de 45 millions de travailleurs de niveau d éducation secondaire, et 90 à 95 millions de travailleurs faiblement qualifiés dont les employeurs n auront pas besoin Les écarts entre demande et offre de travailleurs qualifiés sont estimés à environ 16 à 18 millions de travailleurs dans les économies avancées, 23 millions en Chine. Dans le cas de la France des études estiment qu à l horizon millions d emplois ne trouveront pas preneur faute de qualifications disponibles. À l inverse, 2.3 millions de personnes pourraient ne pas trouver d offres d emploi faute de disposer des compétences recherchées par les employeurs Réduire cet écart de compétences constitue un impératif absolu et urgent pour traiter en profondeur la question de l emploi 8

9 Ecart des compétences et gestion des migrations Comment gérer les migrations de travail? Un principe de base : la variété de besoins rend nécessaire la variété de réponses Un impératif : un système dynamique de gestion des migrations pour ne pas figer les dispositifs On peut citer certains dispositifs de gestion des migrations Fixation de quotas Les listes des professions ouvertes à l immigration La sélection par le biais d un système à points Les accords bilatéraux Le développement des forums emploi et les nouvelles technologies Le visa de recherche d emploi 9

10 Ecart des compétences et gestion des migrations Questions relatives à l intégration des immigrés 10 L impact de la crise et l employabilité à long terme des immigrés les moins qualifiés sont des questions pressantes : parmi les 15 millions de chômeurs supplémentaires que compte la zone OCDE depuis 2007, 3 millions (soit 1/5 environ) sont des immigrés Des difficultés pour caractériser les compétences des immigrés. Les questions de transférabilité et de reconnaissance de ces compétences sont des arguments souvent évoqués Pour l OCDE les mesures ne devraient pas se limiter aux aides financières (travail moins cher) mais l occasion d un accompagnement pour développer et valoriser les compétences Par exemple : Des formations passerelles, utiles pour reconnaitre et compléter les qualifications étrangères et les porter au niveau exigé par le pays d accueil. Les formations linguistiques sont porteuses -bien que couteuses- en termes d intégration sur le marché du travail en particulier quand elles sont adaptées aux compétences et à l orientation professionnelle des immigrés.

11 Les Services Publics de l Emploi acteurs clés dans la gestion des compétences et des migrations Sur le registre de la migration de travail - Art. 6 Convention C88 OIT- se rapportant au rôle des SPE : ii) faciliter la mobilité géographique en vue d'aider au déplacement de travailleurs vers les régions offrant des possibilités d'emploi convenables; iii) faciliter les transferts temporaires de travailleurs d'une région à une autre, en vue de pallier un déséquilibre local et momentané entre l'offre et la demande de main-d œuvre; iv) faciliter d'un pays à un autre tels déplacements de travailleurs qui auraient été agréés par les gouvernements intéressés; 11

12 A l agenda des SPE, pour la gestion des migrations de travail Transferts Travail décent Création d activités Insertion socio-économique Validation des acquis 12 Développement humain Adéquation des compétences Développement social et économique Migrations de travail Formation professionnelle Migrations circulaires Rencontres Offres/ Demandes SIMT- Anticipations Transition Professionnelle Régulation marchés du travail Développement des compétences

13 Gestion des migrations de travail, l approche des SPE Information sur les marchés de travail local et international Candidats à la migration professionnelle Entretiens personnalisés pour la définition du projet professionnel Évaluation, si besoin est, des compétences professionnelles en lien avec les pré requis et des besoins des marchés nationaux et internationaux Validation du projet de migration de travail - Aide au placement international à moyen terme - Formation professionnelle et linguistique Aide au placement national accompagnement personnalisé formation professionnelle Préparation à l immigration de travail 13 Aide au retour et à l intégration professionnelle sur le marché de l emploi national

14 Les Services Publics de l Emploi acteurs clés dans la gestion des compétences et des migrations Pour gérer efficacement la migration de travail, les SPE doivent s impliquer principalement dans les champs suivants : Etablir des systèmes et structures permettant l analyse périodique et objective (pénuries de main d œuvre, goulots d étranglements, incidence des tendances démographiques, anticipation des besoins en compétences) Mettre en place des dispositifs et outils de facilitation de la migration légale de travail (information, orientation, préparation, processus d intermédiation, accompagnement ) Garantir la cohérence entre les politiques de migration de travail, les politiques d emploi et les autres politiques nationales Gérer les interfaces entre les politiques de l emploi et mettre en œuvre des dispositions en matière de formation (reconnaissance des compétences, équivalences des compétences) Formuler et mettre en œuvre des politiques cohérentes, globales, compatibles et transparentes Etablir un mécanisme pour garantir la coordination et la consultation aussi bien entre les acteurs gouvernementaux que non gouvernementaux Développer à travers les e- services, les plateformes connectant l information sur le marché du travail, les informations sur les conditions de mobilité, les appuis et l accompagnement des candidats, 14

15 15 MERCI DE VOTRE ATTENTION