France - Rural Development Programme (Regional) Haute-Normandie

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1 France - Rural Development Programme (Regional) - Haute-Normandie CCI Programme type Country Region Programmin g period Managing authority 2014FR06RDRP023 Rural Development Programme France Haute-Normandie Conseil régional de Haute-Normandie - En application de l'art. 78 de la loi n du 27 janvier 2014, l'etat français confie à la Région Haute-Normandie l'autorité de gestion du PDR de Haute-Normandie pour la période de programmation Version 1 Version status Last modification Sent 12/05/ :54:14 CEST 1

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3 Table of contents 1. TITLE OF THE RURAL DEVELOPMENT PROGRAMME MEMBER STATE OR ADMINISTRATIVE REGION Geographical area covered by the programme Classification of the region EX-ANTE EVALUATION Description of the process, including timing of main events, intermediate reports, in relation to the key stages of RDP development Structured table containing the recommendations of the ex-ante evaluation and how they have been addressed Choix des mesures Cohérence de l'allocation financière Mesures Pertinence stratégique cohérence externe formulation des constats de l'afom indicateurs logique d'intervention, cohérence interne Ex-ante Evaluation report SWOT AND IDENTIFICATION OF NEEDS SWOT Comprehensive overall description of the current situation of the programming area, based on common and programme-specific context indicators and qualitative information Strengths identified in the programming area Weaknesses identified in the programming area Opportunities identified in the programming area Threats identified in the programming area Common Context Indicators Needs assessment Développer des observatoires et des réseaux sur le développement durable et la prise en compte du changement climatique Accompagner la gestion des terres notamment agricoles situées en zone Natura 2000 (ou autres zones à haute valeur naturelle) Accompagner la réduction des intrants (fertilisation azotée) dans les exploitations et adapter le mode de gestion des effluents Accompagner les actions de sensibilisation à l'entrepreneuriat, à la créativité et à l'innovation Accompagner les candidats à l'installation Accompagner les stratégies locales de développement agricole et forestier

4 Aider la mise en oeuvre dans la région de projets réellement novateurs en milieu rural, notamment ceux à forte valeur ajoutée Améliorer et sécuriser la qualité de l'eau aux échelles territoriales adaptées Améliorer la structuration des filières agro-alimentaires Dynamiser la sylviculture pour adapter les forêts au changement climatique Développer et promouvoir les circuits de proximité notamment par l'économie sociale et solidaire et les produits locaux Développer l'agriculture biologique, les démarches qualité, l'agriculture intégrée et l'agroécologie Développer la lutte contre l'artificialisation, l'érosion des sols et la diminution de la valeur agronomique des sols Encourager l'activité indépendante, la création d'entreprises (y compris sociales et solidaires) et leur pérennité Encourager le tourisme rural et durable en Normandie Favoriser l'autonomie des systèmes d'exploitation Favoriser les organisations novatrices du travail pour le salarié et pour l'entreprise Inciter à la création d'activités porteuses d'innovation sociale, de services de base dans les zones rurales déficitaires Maintenir et développer l'élevage, prioritairement bovin laitier Maintenir et perfectionner la technicité des acteurs du monde rural sur les problématiques ciblées par le PDR Permettre aux territoires de mener des stratégies locales cohérentes, innovantes sur des thèmes d'excellence fédérateurs Rechercher une plus grande valeur ajoutée (qualité...) dans le respect des enjeux environnementaux et climatiques Soutenir l'évolution des systèmes d'exploitation vers des systèmes favorables à l'environnement et préserver le patrimoine Soutenir la gestion des risques au niveau des exploitations Soutenir le développement qualitatif des filières (de la production à la consommation) DESCRIPTION OF THE STRATEGY A justification of the needs selected to be addressed by the RDP, and the choice of objectives, priorities, focus areas and the target setting based on evidence from the SWOT and the needs assessment. Where relevant, a justification of thematic sub-programmes included in the programme. The justification shall in particular demonstrate the requirements referred to in Article 8(1)(c)(i) and (iv) of Regulation (EU) No 1305/ The combination and justification of the rural development measures for each focus area including the justification of the financial allocations to the measures and the adequacy of the financial ressources with the targets set as referred to in Article 8(1)(c)(ii) and (iii). The combination of measures included in the intervention logic shall be based on the evidence from the SWOT analysis and justification and prioritisation of needs under point P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests

5 P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products, animal welfare and risk management in agriculture P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas A description of how the cross-cutting objectives will be addressed, including the specific requirements in Article 8(1)(c)(v) Strategy summary table A description of the advisory capacity to ensure adequate advice and support for the regulatory requirements and for actions related to innovation to demonstrate the measures taken as required in Article 8(1)(c)(vi) ASSESSMENT OF THE EX-ANTE CONDITIONALITIES Additional information Ex-ante conditionalities List of actions to be taken for general ex-ante conditionalities List of actions to be taken for priority linked ex-ante conditionalities DESCRIPTION OF THE PERFORMANCE FRAMEWORK Indicators P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products, animal welfare and risk management in agriculture P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas Reserve DESCRIPTION OF EACH OF THE MEASURES SELECTED Description of the general conditions applied to more than one measure including, when relevant, definition of rural area, baselines, cross-compliance, intended use of financial instruments, intended use of advances, common provisions for investments, etc Description by measure M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) M04 - Investments in physical assets (art 17) M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) M06 - Farm and business development (art 19) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20)

6 M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) M10 - Agri-environment-climate (art 28) M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M16 - Co-operation (art 35) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) EVALUATION PLAN Objectives and purpose Governance and coordination Evaluation topics and activities Data and information Timeline Communication Resources FINANCING PLAN Annual EAFRD contributions in ( ) Single EAFRD contribution rate for all measures broken down by type of region as referred to in Article 59(3) of Regulation (EU) No 1305/ Breakdown by measure and type of operation with different EAFRD contribution rate (in total period ) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) M04 - Investments in physical assets (art 17) M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) M06 - Farm and business development (art 19) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) M10 - Agri-environment-climate (art 28) M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M16 - Co-operation (art 35) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) M20 - Technical assistance Member States (art 51-54)

7 11. INDICATOR PLAN P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as agricultural diversification B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular, generational renewal P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products, animal welfare and risk management in agriculture A) Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agri-food chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets and short supply circuits, producer groups and inter-branch organisations B) Supporting farm risk prevention and management P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of European landscapes B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management C) Preventing soil erosion and improving soil management P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors B) Increasing efficiency in energy use in agriculture and food processing D) Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation B) Fostering local development in rural areas Overview of the planned output and planned expenditure by measure and by focus area (generated automatically) ADDITIONAL NATIONAL FINANCING M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16)

8 12.4. M04 - Investments in physical assets (art 17) M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) M06 - Farm and business development (art 19) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) M10 - Agri-environment-climate (art 28) M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M16 - Co-operation (art 35) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) ELEMENTS NEEDED FOR STATE AID ASSESMENT M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) M04 - Investments in physical assets (art 17) M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) M06 - Farm and business development (art 19) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) M10 - Agri-environment-climate (art 28) M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M16 - Co-operation (art 35) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) INFORMATION ON COMPLEMENTARITY Description of means for the complementarity/coherence with: Other Union instruments and, in particular with ESI funds and Pillar 1 and other instruments of the common agriculture policy Where a Member State has opted to submit a national programme and a set of regional programmes as referred to in Article 6(2) of Regulation (EU) No 1305/2013, information on complementarity between them Where relevant, information on the complementarity with other Union financial instruments PROGRAMME IMPLEMENTING ARRANGEMENTS

9 15.1. The designation by the Member State of all authorities referred to in Regulation (EU) No 1305/2013 Article 65(2) and a summary description of the management and control structure of the programme requested under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 55(3)(i) and arrangements under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 74(3) Authorities Summary description of the management and control structure of the programme and arrangements for the independent examination of complaints The envisaged composition of the Monitoring Committee Provisions to ensure that the programme is publicised, including through the National Rural Network, making reference to the information and publicity strategy, which describes the information and publicity arrangements for the programme in more detail, referred to in Article 13 of this Regulation Description of mechanisms of how to ensure coherence with regard to local development strategies implemented under LEADER, activities envisaged under the "Cooperation" measure referred to in Regulation (EU) No 1305/2013 Article 35, the "Basic services and village renewal in rural areas" measure referred to in Regulation (EU) No 1305/2013 Article 20, and other ESI funds Description of actions to achieve a reduction of administrative burden for beneficiaries under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 27(1) Description of the use of technical assistance including activities related to the preparation, management, monitoring, evaluation, information and control of the programme and its implementation, as well as the activities concerning preceding or subsequent programming periods as referred to in Regulation (EU) No 1303/2013 Article 59(1) LIST OF ACTIONS TO INVOLVE PARTNERS A. Première étape de la concertation : le Diagnostic Territorial Stratégique Subject of the corresponding consultation Summary of the results B. Seconde étape de la concertation: le bilan d'étage du Diagnostic Territorial Stratégique Subject of the corresponding consultation Summary of the results C. Troisième étape de la concertation: la concertation régionale pour l élaboration de la stratégie régionale de développement rural Subject of the corresponding consultation Summary of the results D. Quatrième étape de la concertation: la réunion de concertation pour l élaboration de la V2 du PDR Subject of the corresponding consultation Summary of the results (Optional) explanations or additional information to complement the list of actions NATIONAL RURAL NETWORK The procedure and the timetable for establishing the National Rural Network (hereinafter NRN) The planned organisation of the network, namely the way organisations and administrations involved in rural development, including the partners, as referred to in 9

10 Article 54(1) of Regulation (EU) No 1305/2013 will be involved and how the networking activities will be facilitated A summary description of the main categories of activity to be undertaken by the NRN in accordance with the objectives of the programme Resources available for establishing and operating the NRN EX-ANTE ASSESSMENT OF VERIFIABILITY, CONTROLLABILITY AND ERROR RISK Statement by the Managing Authority and the Paying Agency on the verifiability and controllability of the measures supported under the Rural Development Programme Statement by the functionally independent body referred to in Article 62(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 confirming the adequacy and accuracy of the calculations of standard costs, additional costs and income forgone TRANSITIONAL ARRANGEMENTS Description of the transitional conditions by measure Indicative carry-over table THEMATIC SUB-PROGRAMMES DOCUMENTS

11 1. TITLE OF THE RURAL DEVELOPMENT PROGRAMME France - Rural Development Programme (Regional) - Haute-Normandie 2. MEMBER STATE OR ADMINISTRATIVE REGION 2.1. Geographical area covered by the programme Geographical Area: Haute-Normandie Description: La région Haute-Normandie compte actuellement environ 1,85 millions d habitants (IC 1) (soit 3% de la population française) sur une superficie totale de km² (IC 3), soit une densité de 150 habitants au km² (IC 4), ce qui en fait l une des régions les plus densément peuplées. La région présente un relief en plateaux entrecoupés de nombreuses vallées. Les zones de plateaux, composés de limons profonds sont propices aux grandes cultures. Les vallées, moins fertiles et pour certaines très accidentées, sont plutôt des zones d élevage. Elles offrent des paysages typiques et une remarquable richesse écologique : pelouses sèches sur les coteaux de la Seine et de l Eure ; vaste forêt sur les versants, zones humides en fond de vallée, qui tranchent avec la monotonie des plateaux. Avec un PIB total de 47 milliards d euros, soit euros par habitant (en 2010), la région Haute- Normandie se place dans une position médiane, entre le 5e, le 9e ou le 13e rang des régions françaises (selon qu il s agisse du PIB par emploi, de PIB par habitant ou de PIB brut). Son PIB représente 2,43% du PIB national.. La Haute-Normandie se caractérise par une activité industrielle encore très présente (c est l une des régions où la part du secteur secondaire dans l emploi est la plus importante % des actifs contre 18,6% au niveau national (IC 11)) et par un secteur tertiaire en progression mais qui reste encore peu développé dans certains domaines (services à la population, services de haut niveau aux entreprises). En Haute-Normandie, le rural et l urbain sont très imbriqués. C est pourquoi, le «zonage rural» couvert par le programme résulte d un croisement entre deux visions complémentaires de la ruralité. La première est physique et correspond à la définition de l INSEE des communes rurales qui s appuie sur la population et la discontinuité du bâti. La seconde est fonctionnelle et s appuie sur le zonage en aire urbaine de l INSEE qui permet de mesurer les aires d influence des pôles urbains. Carte de situation de la région Haute-Normandie. 11

12 Carte de situation de la région Haute-Normandie. 12

13 2.2. Classification of the region Description: La région Haute-Normandie ne fait pas partie des régions moins développées, ni des régions ultrapériphériques, ni des îles mineures de la mer Egée, ni des régions en transition. Classification en NUTS 2. Catégorie : 59(3) d - Autres régions 13

14 3. EX-ANTE EVALUATION 3.1. Description of the process, including timing of main events, intermediate reports, in relation to the key stages of RDP development. L'évaluation ex-ante a pour objet de mesurer La pertinence du programme : La qualité de l analyse AFOM (la prise en compte de l ensemble de la zone de programmation, bonne utilisation des indicateurs...) La pertinence du projet de programme, incluant les besoins découlant de l AFOM et la justification des bouquets de mesures retenus. La cohérence du programme : La cohérence stratégique du programme (stratégie Europe 2020, Programme national de réforme, cadre stratégique commun et accord de partenariat) ; Sa cohérence externe La cohérence interne du programme (articulations entre les différents niveaux de priorités, domaines prioritaires et mesures choisies) La clarté de logique d intervention La cohérence de l allocation des dotations financières La structure de mise en œuvre du programme : L adéquation des moyens mis en place pour assurer la gestion des programmes européens La qualité et l opérabilité du dispositif de suivi et d évaluation, en particulier dans l optique du cadre de performance et des échéances intermédiaires de remontée des réalisations et des résultats en 2017 et 2019 : La recevabilité du PDRR En Haute-Normandie, l'évaluation s'est ménée de manière itérative, et en cohérence avec l'écriture du Programme : Sur la base du bilan d'étape ( AFOM issue du disgnostic territorial): Analyse de la Qualité de l analyse AFOM et de la hiérarchisation des besoins Note de cadrage et d étape n 1 du 13 septembre 2013 Version amendée le 9 octobre 2013 Sur la base de la V1 (document réalisé suite à la phase de concertation) : Appréciation de la prise 14

15 en compte des recommandations, leçons tirées de l expérience, analyse de la pertinence et de la cohérence de la stratégie, analyse de la logique d intervention, analyse de la prise en compte des priorités horizontale Rapport d évaluation n 2 du 31 octobre 2013 Sur la base de la V2.1 : Appréciation de la prise en compte des recommandations et Approfondissement des analyses de :la pertinence et de la cohérence de la stratégie, la logique d intervention, la prise en compte des priorités horizontales Rapport d évaluation n 3 rapport intermédiaire du 30 janvier 2014 Sur la base des V3 (V3.1, V3.2 et V3.3) : Appréciation de la prise en compte des recommandations, analyse de la cohérence de l allocation financière, analyse de la pertinence, de la clarté et de la mesurabilité des indicateurs de résultat et de réalisation proposés, évaluation du dispositif de mise en œuvre, évaluation de la contribution attendue du programme à la Stratégie Europe 2020, intégration des recommandations de l évaluation environnementale stratégique Projet de rapport d évaluation final du 4 avril 2014 Version amendée du 25 avril 2014 L'évaluation ex-ante n'est pas finalisée à ce jour. Elle le sera lorsque la consultation du public (dans le cadre de l'évaluation stratégique environnementale) sera terminée et lorsque des conclusions auront pu en être tirées. Les dernières recommandations de l'évaluateur sont réalisées sur la base de la V3.3. La plupart d'entre elles ont été prises en compte pour la rédaction de la présente version finale Structured table containing the recommendations of the ex-ante evaluation and how they have been addressed. Title (or reference) of the recommendation Category of recommendation Date Choix des mesures Construction of the intervention logic 10/01/2014 Cohérence de l'allocation financière Establishment of targets, distribution of financial allocations 24/04/2014 Mesures Construction of the intervention logic 30/01/

16 Pertinence stratégique Other 30/01/2014 cohérence externe Other 24/04/2014 formulation des constats de l'afom The SWOT analysis, needs assessment 30/01/2014 indicateurs The SWOT analysis, needs assessment 24/04/2014 logique d'intervention, cohérence interne Construction of the intervention logic 30/01/ Choix des mesures Category of recommendation: Construction of the intervention logic Date: 10/01/2014 Topic: Description of the recommendation La maquette retient des mesures dont la justification n est pas précisée dans le document : Pour la mesure 5, il est nécessaire de l introduire plus tôt, dans le choix de la stratégie, et de modifier en conséquence l état des lieux, l analyse AFOM qui pour l instant n indique pas la nécessité régionale d introduire une telle mesure Pour la sous-mesure 8.6, il est nécessaire de préciser sur la fiche mesure une description des actions prévues, des couts éligibles, un mode de fonctionnement. How recommendation has been addressed or justification as to why not taken into account Prise en compte partielle dans la V3.3 : le besoin 12 permet de faire le lien avec les 2 sous-mesures, mais ce besoin ne découle pas de l analyse AFOM Cohérence de l'allocation financière Category of recommendation: Establishment of targets, distribution of financial allocations Date: 24/04/2014 Topic: Description of the recommendation 16

17 1. Certaines mesures présentent des niveaux de dotation élevés posant la question de la capacité d absorption. Introduire des éléments dans la fiche mesure permettant de justifier la hausse de l enveloppe (investissements, installations jeunes agriculteurs, agriculture biologique, coopération, LEADER).? 2. Certaines mesures présentent des niveaux de dotation élevés nécessitant une animation dynamique pour mettre en œuvre les ambitions régionales. Préciser les actions envisagées pour dynamiser l animation de certaines mesures fortement dotées (mesures 7, 8, 10,11, 16 et 19) 3. Un budget de 1,45% de la maquette est dédié à l assistance technique Vérifier avec plus de précisions les coûts de la mise en œuvre, en intégrant les coûts de gestion et de pilotage, les actions d animation, promotion et publicité du programme, les actions d évaluation, etc 4.L engagement des cofinanceurs n est pas systématiquement formalisé. Clarifier How recommendation has been addressed or justification as to why not taken into account 1, 2. Prise en compte des recommandantations dans la V3 (justification de la maquette pour l'agriculture biologique par exemple). 3. La maquette dédiée à l'at a été étudiée en fonction des coûts prévus. 4. La concertation est toujours en cours avec les partenaires. Un séminaire est prévu Mesures Category of recommendation: Construction of the intervention logic Date: 30/01/2014 Topic: Description of the recommendation Les fiches mesures décrivent de façon plus détaillée la contribution de chaque mesure aux différents domaines prioritaires et les types de dispositifs qui peuvent être mis en place. Or certaines fiches mesures font apparaître des thèmes que l on ne retrouve ni dans l analyse AFOM, ni dans la description de la stratégie. Pour la mesure 4, 7 et 9, développer le lien entre les actions envisagés, besoins et AFOM La mesure 6 prévoit l accompagnement des jeunes agriculteurs sans précision sur les types de profils. Or 17

18 l'afom évoque la difficulté des installations hors cadre familial. A préciser. How recommendation has been addressed or justification as to why not taken into account Prise en compte dans la V3 du PDR : le problème de la desserte forestière a été précisé comme relatif à la forêt privée par exemple. De même, la difficulté des installations hors cadre familial a été précisée, et le lien est établi dans la fiche mesure entre l analyse AFOM et les groupements de producteurs Pertinence stratégique Category of recommendation: Other Date: 30/01/2014 Topic: Description of the recommendation 1. Les domaines prioritaires pour lesquels il est nécessaire d établir une ligne de partage claire entre FEADER et FEDER/FSE sont signalés dans la description de la stratégie : DP1c : articulation prévue entre le PO national Emploi Inclusion FSE DP4a : thématique partagée avec le PO FEDER /FSE (action 3.2.3) : la création, gestion et animation des sites Natura 2000 sont des enjeux pris en compte dans le cadre du PDR DP5c : n est pas retenu pour le PDR car le nombre de projets potentiels est jugé comme très faible, et le soutien aux projets de méthanisation correspond au PO FEDER/FSE Le traitement de ces thématiques devra faire l objet de clarification Dans les documents de gestion (notamment les fiches mesures) Au niveau de la gouvernance prévue. 2. La cohérence du PDR et du projet Agro-écologique pour la France est vérifiée et établie au point de vue des objectifs. Il est nécessaire de prendre en compte la gouvernance du projet agro-écologique et les actions de mutualisation possibles lors de la mise en place de la gouvernance du PDR. How recommendation has been addressed or justification as to why not taken into account 18

19 1. Prise en compte partielle dans la V3 du PDR, à préciser au niveau des fiches mesures et des complémentarités entre fonds. Natura 2000 est uniquement un thème traité par le FEADER. 2. Prise en compte partielle dans la V3.3 du PDR La gouvernance du PDR sera de fait cohérente avec celle du projet agro-écologique du fait de la présence des mêmes acteurs pour les deux systèmes sur le territoire cohérence externe Category of recommendation: Other Date: 24/04/2014 Topic: Description of the recommendation 1. Les lignes de partage entre le FEADER et les autres fonds européens, ne sont pas définies pour l ensemble des sujets concernés. Il est important de définir l ensemble des lignes de partage entre les fonds européens, tant au niveau du positionnement des fonds qu au niveau des financements, afin d éviter toute redondance et au contraire de maximiser les synergies. 2. L articulation avec le premier pilier de la PAC n est pas abordée dans le document. Préciser la complémentarité du PDR avec le premier pilier et les modalités de gouvernance partagées. 3. Les majorations des DPU en lien avec le verdissement risquent d entrer en concurrence avec les MAE. Maintenir un haut niveau d exigence sur les contraintes environnementales liées aux MAE systèmes, et clarifier l absence de risques de double financement. How recommendation has been addressed or justification as to why not taken into account 1 et 2. Non prise en compte dans la V3.3 mais prise en compte dans la version finale 3. La ligne de base des MAE ne permet pas de financer des engagements qui seraient en deça du verdissement de la PAC formulation des constats de l'afom Category of recommendation: The SWOT analysis, needs assessment Date: 30/01/

20 Topic: Description of the recommendation 1. La quantification des constats est insuffisante Appuyer les constats par des indicateurs chiffrés dès que possible pour aider à la priorisation des items. 2. La présentation sous forme de listes des points de l AFOM Faire ressortir sur chacun des thèmes les grandes idées à retenir de l analyse AFOM en hiérarchisant les constats. 3.La prise en compte des éléments de l AFOM dans les besoins est à renforcer Pour chaque élément de l AFOM, identifier les besoins qui en découlent. Par exemple, sur l agroalimentaire. 4. Reformuler les besoins de manière à faire le lien avec les objectifs transversaux. 5. Six analyses distinctes composent le chapitre consacré à l AFOM Reformuler l AFOM en une seule analyse. How recommendation has been addressed or justification as to why not taken into account 1. Prise en compte dans la V1 2. Prise en compte dans la V2 3, 4 et 5. Prsie en compte dans la V1 du PDR indicateurs Category of recommendation: The SWOT analysis, needs assessment Date: 24/04/2014 Topic: Description of the recommendation Des indicateurs de contexte complémentaires pour suivre les impacts de la stratégie régionale sont définis mais l4ag ne prévoit pas d indicateurs de résultat spécifiques. Compléter ces indicateurs avec des indicateurs de résultats spécifiques aux ambitions régionales développées en 5.1 : «maintenir et développer l agriculture biologique, l agro-écologie et la valorisation du bois local» et «maintenir l élevage en système herbager et soutenir le système polyculture élevage soucieux de l environnement et du bien-être animal qui favorise l autonomie alimentaire des exploitations 20

21 agricoles.» How recommendation has been addressed or justification as to why not taken into account Non pris en compte dans la Version 3.3 du PDR en raison de la difficulté d identifier des indicateurs vérifiables et mesurables au cours de la période de programmation. Réflexion en cours dans le plan d évaluation. Le plan d'évaluation prévoit la possibilité de mettre en place le suivi d'indicateurs spécifiques utiles aux exercices d'évaluation logique d'intervention, cohérence interne Category of recommendation: Construction of the intervention logic Date: 30/01/2014 Topic: Description of the recommendation 1.La justification de la combinaison de mesures choisies n est pas dans le texte. Conformément au cadre SFC, la section 5.2 doit comprendre une justification de la combinaison de mesures par domaine prioritaire. Ecrire la justification des mesures 2.Trois incohérences sont à relever entre le choix des mesures et la synthèse de la logique d intervention (incohérence entre mesures retenues et synthèse de la logique d'intervention, combinaison entre mesures et domaines prioritaires). Les trois incohérences sont à corriger, soit dans la synthèse, soit dans la présentation des mesures d intervention 3.La formulation des actions pourrait gagner davantage en précision afin de renforcer la logique d'intervention La description des actions doit correspondre à des objectifs opérationnels, dont la transcription en mesures, sous-mesures ou types d opérations est aisée. Dans leur formulation, elles doivent se distinguer clairement des priorités et domaines prioritaires en étant plus spécifiques. How recommendation has been addressed or justification as to why not taken into account 1. Prise en compte dans la V3.3 du PDR. 2. Prise en compte dans la V2.1 du PDR : les mesures ont été corrigées. 3. Pris en compte dans la V3 du PDR : la description des actions dans les fiches mesures détaille les 21

22 actions envisagées de façon suffisamment précise Ex-ante Evaluation report See Annexed Documents 22

23 4. SWOT AND IDENTIFICATION OF NEEDS 4.1. SWOT Comprehensive overall description of the current situation of the programming area, based on common and programme-specific context indicators and qualitative information La région Haute-Normandie présente des atouts multiples et variés, qu ils soient d ordre sociodémographique, économique, géographique ou environnemental. Ces atouts doivent, néanmoins, être pleinement exploités pour faire face aux défis économiques, sociaux et environnementaux de demain, et ainsi maintenir et renforcer l attractivité de la région. A. L agriculture en Haute-Normandie En premier lieu, la région Haute-Normandie bénéficie de conditions pédoclimatiques présentant un potentiel de production élevé, qui rendent possible une grande diversité de cultures et sont également propices à l'élevage. La Surface Agricole Utile régionale (SAU) s élève à ha. Le recensement agricole de 2010 a mis en évidence que 80% des moyennes et grandes exploitations ont comme orientations technico-économiques les grandes cultures, la polyculture-polyélevage et les bovins lait. Les cultures sont très diversifiées : en plus des céréales (3,6% de la production nationale) sont également cultivés les betteraves (5,1% de la production nationale), la pomme de terre (7,9 % de la production française) et le lin dont la Haute-Normandie assure plus de la moitié de la production nationale et qui est à la base d'une filière dynamique. Illustration 1 : Pourcentage de l herbe sur la SAU par commune en Haute-Normandie Les différences entre les deux départements sont assez marquées, avec un département de l'eure majoritairement orienté vers les grandes cultures notamment de céréales et d oléoprotéagineux et un département de la Seine-Maritime qui compte tenu de ses caractéristiques topographiques (relief accidenté du pays de Bray, plateaux entaillés de vallées) présente un profil plus varié, avec un équilibre entre grandes cultures, polyculture-polyélevage et élevage. Les deux départements présentent également un contraste net quant à l occupation des sols : en Seine-Maritime, la SAU est composée de 60 % de sols cultivés pour 40 % d herbe ; dans l Eure le rapport est de 80/20. Illustration 2: Orientation technico-économique (OTEX) des exploitations agricoles (source : recensement agricole DRAAF La période a été marquée par un recul de ha des prairies (soit une baisse de 13 %) et par la fin de la jachère obligatoire qui a entraîné la quasi-disparition de la jachère (elle ne représente plus que 1,4 % de la SAU). Cela correspond à une forte accélération du phénomène de retournement des prairies par rapport aux autres régions françaises. (IC 18 : 21,96 % des surfaces agricoles sont constituées de prairies et de pâturages permanents). Malgré une baisse du troupeau laitier (qui compte vaches en 2012, soit têtes de moins en 12 ans), la production régionale de lait reste stable, autour de 860 millions de litres (3,5 % de la 23

24 production nationale) (IC 46) et, en 2010, la moitié des exploitations régionales élève toujours des bovins (le cheptel allaitant totalise également vaches en 2010 et se caractérise par sa stabilité sur la période La filière laitière, qui conserve une place essentielle dans la région, se caractérise par une forte concentration en aval de la filière, quatre entreprises collectant plus de 90 % du litrage haut-normand. Malgré la grande diversité des cultures, la part de l'agriculture biologique dans la surface régionale reste très faible, aux alentours de 1 % de la surface agricole utile (IC 19) (205 exploitations en 2012) (Agence Bio), plaçant la Haute-Normandie dans les dernières régions françaises, avec les autres régions du nord-ouest de la France. Illustration 3 : Nombre d'exploitation en agriculture biologique en 2012 Une situation qui masque cependant une dynamique forte : entre 2007 et 2012, la surface en bio a été multipliée par deux pour atteindre ha et le nombre de producteurs bio a été multiplié par deux et demi. Ils sont 205 en 2012 (répartis équitablement entre les deux départements). Illustration 4 : Evolution du nombre d'exploitations et des surfaces en mode de production biologique Les difficultés de collecte pour le lait bio et le cours élevé des céréales conventionnelles sont de véritables freins pour le développement des produits bio. Seul le maraîchage reste sur la même tendance de progression. Illustration 5 : Production agricole haut-normande Le revenu agricole (IC 26) a connu de très fortes fluctuations depuis 2007, avec toutefois une régularité un peu plus grande pour l'orientation bovins lait et une certaine atténuation des pics pour l'orientation polyculture-polyélevage, la diversité atténuant pour partie les évolutions. L écart de revenu est souvent important entre les éleveurs et les céréaliers (de 1 à 1,5 en 2007, de 1 à 2 en 2010 en faveur des céréaliers). Les aides du 1er pilier de la Politique Agricole Commune représentent une part significative du revenu agricole. Les 261 millions d euros d'aides versées au titre du 1er pilier en 2012 représentent ainsi en moyenne euros par exploitation bénéficiaire. Enfin, sur la base d une consommation moyenne d un français, la production végétale et animale de Haute-Normandie correspond aux besoins alimentaires de 5,66 millions de personnes, soit trois fois la population régionale. Zoom sur l évolution de l emploi agricole En Haute-Normandie, le nombre d exploitation agricoles a diminué de 29% depuis dix ans (contre - 26 % au niveau national). Sur les exploitations agricoles recensées en 2010 (IC 17), 60 % sont de taille «moyennes» et «grandes» avec une superficie de 107 ha en moyenne. Concernant les exploitations moyennes et grandes une sur deux est une société (contre une sur trois en 2000). Elles sont principalement orientées vers les «grandes cultures», la «polyculture polyélevage» et la filière «bovins lait». Illustration 6: Evolution des exploitations agricoles entre 2000 et

25 En 2012, l emploi agricole représentait environ 1,55% des emplois (IC 13) pour 1,8% de la valeur ajoutée brute de la région (IC 10). En effet, en 2010, personnes, représentant unités de travail annuel (IC 22), participent régulièrement au travail dans les exploitations agricoles. Le rythme de réduction de la population active reste élevé, avec une baisse de 26 % de la population active entre 2000 et Cette baisse a toutefois été plus ou moins marquée. La structure de la main d œuvre a en effet connu une profonde évolution, avec une réduction de la main d œuvre familiale et singulièrement des conjoints non exploitants. En 2010, un exploitant sur quatre est désormais une femme ; 69 % des 3700 agricultrices ont le statut de chef d'exploitation. Le nombre de salariés agricoles a diminué dans de moindres proportions (- 6% entre ), leur poids relatif ayant de ce fait légèrement augmenté en Seine-Maritime. Les salariés agricoles se caractérisent par leur jeunesse (42 % ont moins de 30 ans. Deux tiers des candidats à l'installation ont eu auparavant un emploi d'ouvrier agricole, parfois pendant une assez longue durée (pour la moitié plus de trois ans points infos installation ). Les futurs agriculteurs démarrent souvent leur carrière comme salariés agricoles. Davantage diplômés (80 % de moins de 40 ans ont le BAC en 2010, pour 37 % en 2000), ils s'installent plus tardivement qu'auparavant pour un âge moyen à l'installation de 28 ans. On peut également noter que les agriculteurs sont plus formés que la moyenne de la population régionale du même âge, qui compte 52 % de bacheliers chez les moins de 40 ans. Par ailleurs, en 2010, 49,9% des exploitants ont une formation élémentaire et complète en agriculture IC 24). En 2010, 70 % des agriculteurs de moins de 40 ans (moyennes et grandes exploitations) ont bénéficié des aides à l'installation. En 35 ans, la proportion d'installations aidées a progressé régulièrement avec les générations, mais pour les plus jeunes, elle stagne, voire recule. Contrairement à leurs ainés qui privilégiaient l'installation en société, les jeunes sont de plus en plus nombreux, notamment dans l'eure, à opter pour une forme individuelle. C'est dans les orientations bovins lait et polyculturepolyélevage que la proportion de bénéficiaires des aides à l'installation est la plus forte. A contrario, la part de bénéficiaires en maraîchage est deux fois moins importante qu'en grandes cultures, alors que les caractéristiques d'âge des agriculteurs, de niveau de formation et de dimension économique des exploitations sont comparables. Le rythme d'installation est bien inférieur aux départs prévisibles des exploitants agricoles : en 2010, 60 % des exploitations sont concernées par un départ en retraite dans les 10 ans. 60 % de ces agriculteurs, exploitant 1/4 de la SAU, n'ont pas de successeur connu ; cette proportion est toutefois bien plus faible au sein des grandes exploitations (43 %) que dans les petites (82 %). En 2010, l'âge moyen des agriculteurs est de 52 ans. Ces derniers sont plus jeunes dans les exploitations " moyennes " et " grandes " (48 ans en moyenne), que dans les " petites " (59 ans). La pyramide des âges démontre des signes de vieillissement. Le renouvellement des exploitations est donc problématique. En effet, pour 100 agriculteurs de plus de 50 ans, on ne compte que 7 exploitants de moins de trente ans. Cette situation doit cependant être relativisée car l âge d installation ne cesse de reculer (28 ans en moyenne actuellement, pour 24 ans en 1980). Pour les femmes, la pyramide présente un aspect concave qui témoigne d'installations plus tardives que pour les hommes, du fait des successions entre époux au moment de la retraite, et aussi des changements de statut de conjointe à coexploitante. Illustration 7 : Nombre d actifs (UTA par hectare) selon les orientations technico-économiques des 25

26 exploitations- - source AgresteRA210 L'évolution des productions principales et les systèmes d exploitation sur lesquels les installations sont réalisées déterminent donc largement le poids de l'emploi agricole en milieu rural. L enseignement agricole Les formations proposées couvrent tous les niveaux, de la classe de 4ème jusqu au titre d ingénieur, dans une grande diversité de secteurs (agriculture et agronomie ; aménagement et environnement : services et commerce : industrie agroalimentaire ; forêt et bois ) ; Outre la formation, les établissements d enseignement agricole exercent quatre autres missions : l insertion scolaire, sociale et professionnelle des jeunes ; l animation des territoires où ils sont implantés ; la coopération internationale et la conduite d expérimentations. Cette dernière mission est notamment assurée par les 6 exploitations agricoles et les 3 ateliers technologiques et pédagogiques présents sur les sites d enseignement et de formation. Illustration 8 : Les chiffres de l enseignement et de la formation agricoles en Haute-Normandie Etat général du foncier agricole Compte tenu de la densité de population et du poids de l'industrie dans la région, la part des surfaces artificialisées atteint 12 % en 2010 source TERUTI Lucas 2010 (7,2 % en IC 31), dont 7 % à vocation résidentielle et 5 % dédiés aux activités économiques et aux transports. La Haute-Normandie figure parmi les régions françaises les plus artificialisées. Aussi, les projets d'infrastructures liés au développement de la vallée de la Seine suscitent des inquiétudes quant à leur impact sur le foncier agricole. Par rapport aux années 90, le rythme de perte de terres agricoles en région s est un peu atténué (consommation de terres de 1900 ha/an en moyenne contre 2100 ha auparavant) et est désormais inférieur à celui observé nationalement : en 10 ans, 2,6 % des terres agricoles (soit ha) artificialisées en Haute-Normandie, contre 3 % en moyenne nationale. Agriculture et aires urbaines En Haute-Normandie, la densité moyenne de population est élevée (IC 1 et la part des communes situées dans des zones urbaines et sous influence urbaine est forte : 72 % de la surface régionale et plus de 60 % de la surface agricole sont situées dans une aire urbaine. La majorité des agriculteurs réside dans l'espace périurbain (55 %) à la périphérie des grands pôles d'emploi (58 % de la superficie de la région pour 1/3 de ses habitants). Le lieu de l'exploitation reste proche du domicile des agriculteurs. En 2008, huit sur dix travaillent dans leur commune de résidence. La proximité des grands pôles d'emploi tertiaire des aires urbaines favorise parfois le travail à l'extérieur, notamment pour les conjointes. L'agriculture est donc souvent proche des villes et des bassins de consommation, une situation qui devrait être propice au développement des circuits de proximité. 26

27 Cependant, seuls 12 % des agriculteurs commercialisent en circuit court, bien loin des 21 % au niveau national (RA2010). Les grandes productions régionales, grandes cultures et lait, se prêtent moins aisément à ce type de vente, pratiqué par 90 % des maraîchers contre moins de 10 % des éleveurs. Illustration 9 : Agriculture et environnement Toute la région est concernée par la Directive nitrates (IC 40 sur la qualité de l eau). Concernant les eaux superficielles, 96% des stations observées contiennent plus de 10Mg de nitrates/litre (IC40). La présence de nombreux réseaux karstiques favorise les transferts rapides des nitrates mais aussi des pesticides et des particules limoneuses érodées sur les terres vers la nappe phréatique, posant des problèmes en termes de protection de l environnement et de santé des populations. La région compte ainsi 163 captages prioritaires au titre du Schéma Directeur d'aménagement et de Gestion des Eaux, dont 22 captages identifiés au titre du Grenelle de l environnement (sur 456 captages en région). Le dispositif de surveillance du réseau sources nitrates a constaté une tendance à la hausse des teneurs en nitrates de la moitié des points de prélèvement ainsi qu une présence quasi-généralisée des pesticides depuis 2000 dans les eaux souterraines. Illustration 10 : Etat d altération des eaux souterraines par les pesticides La région, par ailleurs régulièrement touchée par des inondations sur une partie importante du territoire (notamment le Pays de Caux et le Roumois), est soumise à des phénomènes d érosion entraînant des problèmes récurrents de ruissellements, d inondations, de potabilité de l eau (IC 42). Illustration 11 : Surfaces des MAET en Haute-Normandie par Enjeu de 2007 à 2013 Sur la programmation de développement rural , les sites Natura 2000 ont été largement couverts par des Mesures Agro-Environnementales (MAE) dites territorialisées qui représentant 33 % de la surface agricole utile des sites Natura 2000 (pour ha). En revanche, les actions répondant à un enjeu de préservation de l'eau sur les captages dégradés ont fait l'objet d'engagements à de faibles niveaux, avec une difficulté à mobiliser les agriculteurs autour des outils contractuels. Ainsi, en 2013, la surface contractualisée en MAE pour l'enjeu eau atteint ha. Les contrats accompagnant des évolutions de pratiques sur des sites Natura 2000 concernent ha. Enfin, ceux destinés à prévenir l'érosion couvrent une surface de ha. Il faut en revanche relever les investissements très importants réalisés ces dernières années par les exploitants pour gérer les effluents d'élevage dans le cadre des programmes de maîtrise de pollutions d'origine agricole et les progrès faits sur le raisonnement de la fertilisation. Les agriculteurs hautnormands ont également montré leur implication dans les démarches de réduction des produits phytosanitaires (Plan Ecophyto) : candidats ont obtenu une certification pendant la phase expérimentale et 4 réseaux de fermes de références et 40 exploitations impliquées en Haute- 27

28 Normandie. Poids de l agriculture au regard des enjeux climat / air / énergie L agriculture représente moins de 1 % des consommations énergétiques (IC 44 sur la consommation d énergie en agriculture - 96ktep pour l agriculture et la sylviculture), mais près de 8.34 % des émissions de gaz à effet de serre (GES) du territoire (IC 45). Cette différence de proportions est très spécifique à ce secteur. Les sources d émissions de GES en agriculture sont diverses et la majorité est issue de processus non énergétiques. En effet, l'agriculture représente 33 % des émissions de PM10 en Haute-Normandie (particules remises en suspension dues aux pratiques culturales) et jusqu'à 45 % dans le département de l'eure. La fabrication de l azote minéral utilisé dans les cultures est à elle seule responsable de 13% des émissions directes et indirectes du secteur agricole ( teqco2/an) et près de 1% des émissions totales de la région (en supposant que tous les produits utilisés en région y sont fabriqués). Plus directement, la fertilisation et les résidus de culture provoquent des émissions de protoxyde d azote (N2O). En élevage, la fermentation entérique émet du méthane (CH4) tandis que les déjections animales produites durant le temps de pâturage ou en bâtiment émettent du méthane et du protoxyde d azote. Les émissions directes de GES sont de 58%, contre 46% à l échelle nationale. Les bovins-lait sont à l origine de 64% des émissions directes et les bovins-viande de 29%. Les différents modes d élevage et de gestion des effluents sont plus ou moins éco-compatibles. Ainsi le pâturage et la gestion du fumier émettent moins de GES que la litière accumulée ou le lisier. Par ailleurs, les prairies sont considérées comme des puits de carbone car le CO2 capté lors de la croissance de l herbe est en partie conservé dans les sols. En effet, celles-ci ne sont pas totalement retournées chaque année, contrairement aux cultures agricoles. Elles s étendent sur ha, soit 20% de la superficie régionale. A l inverse, le retournement des prairies en faveur de cultures ou de surfaces artificialisées émet une grande part du CO2 initialement stocké, d où un intérêt particulier à conserver ces surfaces et donc à limiter le Changement d Affectation des Sols. B. Les industries agro-alimentaires Le secteur agroalimentaire haut-normand compte un peu plus de 300 établissements (ICS 47). Les activités de l'industrie agroalimentaire régionale sont très diversifiées (thé, café, chocolat, plats cuisinés, lait, viande, poissons ) et en grande partie liées à l activité portuaire, pour l importation de matières premières et l exportation de produits élaborés. De nombreux établissements interviennent en seconde transformation, dans le secteur laitier comme dans l'industrie de la viande. Localement, l'emploi de la filière agroalimentaire (IC 13 : 3,14 % de l emploi total en HN) représente une part significative de l'emploi de la filière industrie, commerce et transports : jusqu'à 22 % dans la zone d'emploi de Fécamp (INSEE-Clap, 2007). La plupart des structures sont de petite taille (avec 30 établissements dans l'industrie laitière, 50 dans l'industrie des viandes), mais la région compte aussi une vingtaine d unités de plus de 200 salariés. Les industries agroalimentaires (IAA) régionales sont 28

29 fortement dépendantes de centres de décision extérieurs à la Haute-Normandie. Illustration 12 : Principaux établissement agro-alimentaires par zone d emploi L industrie laitière régionale compte 3 laiteries importantes : NOVANDIE, DANONE et SENAGRAL. Les deux dernières, également collectrices, réalisent avec la coopérative laitière hautnormande 60 % de la collecte. Les 40 % restant sont collectés pour être transformés par des laiteries hors région (principalement LACTALIS avec 35 % de la collecte régionale) ou par de petits établissements régionaux. La production des abattoirs régionaux (3 établissements sont en activité fin 2013) représente moins de la moitié de la production régionale d animaux finis ( bovins, porcs et ovins en 2012). L avenir de ces abattoirs constitue l'un des sujets essentiels pour l'élevage régional, principalement pour les filières porcines et ovines et pour les filières de proximité. L industrie du grain et des aliments du bétail est moins développée en Haute-Normandie que dans les autres régions céréalières (24 établissements), en raison de l'orientation essentiellement exportatrice de la région. Signalons également la présence de sucreries (2), d industries des corps gras et de transformation de légumes. La filière non alimentaire est surtout représentée par la filière lin (13 entreprises) et la filière agrocarburant (diester et éthanol). C. La forêt, le bois et les espaces naturels La forêt en Haute-Normandie La forêt représente ha en Haute-Normandie (IC 31) induisant un taux de boisement de 18,4% (15,8 % pour la Seine-Maritime et 21,1 % pour l Eure , note Agreste n 66), un taux inférieur à la moyenne métropolitaine. La Haute-Normandie compte environ km de haies boisées et km d'alignements. Les clos masures constituent un élément remarquable du patrimoine régional. Le volume de bois sur pied de la forêt haut normande est de 42 millions de m3 (IFN 2012) dont 85% de feuillus et 15% de résineux soit une augmentation du volume sur pied comparé aux résultats La production des feuillus est de 1,1 million de m3/an, soit 6 m3/ha/an et la production des résineux est de m3/an, soit 11 m3/ha/an. Comme dans le reste du territoire national, la forêt publique, essentiellement domaniale, représente ¼ de la surface forestière, soit ha. La forêt privée occupe quant à elle une place plus importante ( ha pour Eure, ha en Seine Maritime - Source ONF-IFN). Elle reste morcelée, avec une grande partie de forêts d une surface inférieure à 10 ha (soit ha, partagés entre propriétaires). La majeure partie des sols forestiers de Haute-Normandie ont une tendance acide à très acide. Les sols forestiers des plateaux sont majoritairement composés de limons sensibles au tassement, qui nécessitent des précautions particulières pour la réalisation des chantiers de débardage. Les éléments de gestion de la forêt En Haute-Normandie, ha de forêts sont certifiés, soit 45 % de la surface. 29

30 Les forêts privées de Haute-Normandie bénéficient d une très bonne couverture en documents de gestion durable concernant environ 85 % des forêts de plus de 25 ha (Source CRPF 2011). Quatre chartes forestières (26,7 % de la surface boisée) contribuent également à la gestion et la protection de la forêt ; une nouvelle charte est, par ailleurs, en cours d élaboration, dans le Parc Naturel Régional des boucles de la Seine Normande. Région de plaine, la Haute-Normandie ne présente pas de difficulté importante d'exploitabilité du fait de la topographie. 84,5 % de la surface forestière se situe sur des terrains dont la pente est inférieure à 15%. Selon le Schéma de desserte des massifs forestiers de plus de 100 ha en Haute-Normandie (CRPF 2009), le niveau de desserte de la forêt domaniale est bon (14 ml/ha) mais celui de la forêt privée estimé à 10,9 ml/ha est jugé insuffisant. L'optimum de desserte est situé entre 14 et 17 ml/ha. La surface forestière située à une distance de débardage supérieure à 500 m, dans les massifs de plus de 100 ha a été évaluée à ha. La récolte totale de bois est estimée annuellement à m3 ce qui représente 76 % de la production brute de la forêt. (Plan régional de mobilisation des bois de 2009). Les espaces naturels, protégés mais menacés Si les forêts couvrent près de 17,7% des sols en Haute-Normandie, les espaces dits naturels ne représentent quant à eux que 0,1% du territoire (IC 31). La Haute-Normandie est d ailleurs la région qui perd le plus d espaces semi-naturels en France (dernier rang métropolitain). On recense notamment des milieux naturels (plateaux crayeux, vallées comme la Vallée de la Seine, les zones littorales, rivières, zones humides, pelouses sèches calcicoles et siliceuses ) et d espaces avec une biodiversité dite «ordinaire» qui ont tendance à disparaître (comme sur les milieux interstitiels haies, mares, bosquets ). La Haute-Normandie dispose de plusieurs inventaires et espaces protégés avec : Les sites NATURA 2000 Directives Oiseaux et Habitats (IC 34) représentant 3,4 % du territoire haut-normand ; Les Zones Naturelles d Intérêt Ecologique, Floristique et Faunistique ( ha ZNIEFF de type I et ha de type II) ; Les sites naturels classés ( ha dont ha sur les formations Source DRAAF-DREAL 2011) ; La protection rapprochée des captages d eau ( ha) ; Les arrêtés de BIOTOPE (165 ha) ; Les réserves naturelles : La Haute-Normandie compte deux réserves naturelles nationales (Estuaire de la Seine et Les Manneville) pour ha; Le Parc Naturel Régional des Boucles de la Seine Normande : avec une superficie de ha dont25 % est concernée par la forêt (soit ha) et 19 % par des zones humides (PNR Rapport d'activité 2009) ; Et les espaces protégés tels que les Espaces Naturelles Sensibles, les forêts de protection (IC. 38), les espaces remarquables Loi littoral 30

31 Illustration 13 : Les enjeux environnementaux D. Les espaces et territoires ruraux Illustration 14 : Les territoires haut-normands Des territoires traditionnels et périurbains La zone rurale représente 49 % de la superficie du territoire régional (IC. 3) et accueille 32% de la population haut-normande en 2012 (IC. 1). Le sud-ouest de l Eure et le Pays de Bray au nord-est constituent les parties les plus rurales du territoire régional. On distingue deux types d espaces ruraux en Haute-Normandie: les territoires ruraux traditionnels : Pays Risle-Charentonne et Pays d Avre, d Eure et d Iton dans l Eure Pays de Bray et Pays Bresle-Yères en Seine-Maritime habitants, km² (35% du territoire régional), une faible densité (58 hab/km² en moyenne) les territoires ruraux en mutation et périurbanisation Pays Risle-Estuaire, Pays du Roumois et Pays du Vexin Normand dans l Eure Pays Entre Seine et Bray en Seine-Maritime habitants, km² (21% du territoire régional), une densité moyenne de 84 hab/km². Peuvent être ajoutées à cette catégorie cinq communautés de communes de taille modeste, territoires interstitiels non rattachées à un périmètre de type pays : les communautés de communes de Plateau Vert, de Caux Austreberthe, de Plateau du Neubourg, de Conches en Ouche, d Eure Madrie Seine. Des territoires «Leader» haut-normands Dans l actuelle programmation FEADER , deux Groupes d Action Locale (GAL) ont été constitués en Haute-Normandie : le Gal du Syndicat Mixte d'aménagement et de Développement du Pays de Bray dont la stratégie du Pays a été déclinée en deux programmes : Un premier généraliste qui vise à répondre aux objectifs généraux de la charte de territoire ;(activités économiques brayonnes, développement durable autour du patrimoine, offre de services) Un second plus spécifique avec une priorité ciblée : la sauvegarde de la typicité des paysages brayons et la lutte contre le réchauffement climatique. 31

32 le Gal du Syndicat Mixte du Pays d'avre et Iton dont les actions ont pour objectif de favoriser le développement de l'urbanisation et la construction à forte qualité environnementale, de favoriser la création et le développement des activités économiques ayant une forte valeur ajoutée environnementale, de créer et valoriser des espaces naturels ayant de forts atouts environnementaux et créer et développer les actions d'éducation et de sensibilisation à l'environnement. Territoires ruraux territoires urbains Le réseau routier et autoroutier, bien développé met les communes de la région à moins d une heure de Rouen, capitale régionale et chef lieu de la Seine-Maritime, et d Evreux, chef lieu de l Eure. Le maillage urbain particulièrement serré, lié à la forte périurbanisation de la Haute-Normandie, limite les situations d'enclavement dans la région et permet d accéder facilement aux différents équipements de proximité tout en offrant un cadre de vie de qualité. La valorisation de la qualité de vie de territoires non isolés constitue un atout pour attirer des populations et développer les fonctions d'accueil. Le littoral haut-normand est jalonné de ports et de stations balnéaires réputées. Il reste relativement préservé d'une périurbanisation "sauvage" par rapport à d'autres littoraux français. La couverture en infrastructures numériques de la Région repose principalement sur les technologies haut-débit cuivre, et plus particulièrement sur l'adsl qui ne permet pas un débit homogène de l ensemble des territoires ruraux (avec une déperdition du débit pour les zones éloignées des centraux téléphoniques). L'établissement de la Stratégie de COhérence Régionale d'aménagement Numérique haut-normande et des deux SDAN départementaux (Schémas Directeurs d'aménagement Numérique) a permis de poser un diagnostic sur la situation régionale : seuls 90,6% des foyers haut-normands (source : Etude Idate/France Télécom) seraient éligibles à une offre supérieure à 2 Mbits/s (88,9 % dans l'eure et 91,4% en Seine-Maritime). Plus encore, ce taux baisserait à 64,2% pour les offres compatibles à un usage triple-play (internet, téléphone et télévision ; 65% dans l'eure et 63,8% en Seine-Maritime). Prenant en compte cette réalité, les collectivités haut-normandes ont décidé de mutualiser leurs efforts. Deux syndicats mixtes départementaux sont en cours de création, Eure Numérique et Seine-Maritime Numérique,. ont pour vocation de porter les projets de réseaux très haut-débit d'initiative publique dans les territoires pour lesquels aucun opérateur privé n envisage de déployer de réseaux télécoms. Ces deux projets seront soutenus à hauteur de 225 M sur 15 ans dans le cadre de deux dispositifs d'aides (études + constructions des réseaux) adoptés en novembre 2013 ainsi que par le Fonds national pour la Société Numérique. Par ailleurs, les services publics usuels offerts à la population en Haute-Normandie, sont globalement moins développés que dans d'autres régions. Un déficit d'équipements et de professionnels, notamment dans le domaine de la santé, est constaté (Agence Régionale de Santé de Haute-Normandie, Programme Professions de santé de Haute-Normandie , ARS : «des chiffres très bas et une situation future incertaine»). La forte périurbanisation de la région pose la problématique de la consommation d'espace et de ses impacts sur les paysages, les milieux agricoles et naturels mais aussi sur l organisation des déplacements. Elle entraîne un risque de détérioration de la qualité de la vie dû à la faiblesse des services à la population en matière notamment de santé, de régression des espaces de prairies et de 32

33 l'agriculture hétérogène, de dégradation de la biodiversité. Par ailleurs, en France en 2009, 14,4% des foyers seraient en précarité énergétique. En Haute- Normandie, les zones rurales et peu denses du nord de la Seine-Maritime et du sud de l Eure sont particulièrement touchées, notamment en raison de l ancienneté du bâti. La Haute-Normandie, une destination touristique attractive L'espace rural normand est associé à des images identitaires (vaches, pommiers, gastronomie normande, etc ) mais aussi à des espaces naturels bien spécifiques tels que littoral, forêt et bocage ainsi qu'un riche patrimoine bâti traditionnel. Le tourisme rural est principalement non marchand mais les résidences secondaires concentrent plus de la moitié des investissements touristiques. Les gîtes et chambres d'hôtes constituent l'essentiel des hébergements marchands et permettent de valoriser le patrimoine bâti. Le développement touristique rural constitue une réelle opportunité pour les territoires ruraux (2,7 % des actifs IC 13). 33

34 Illustration 1 : Pourcentage de l herbe sur la SAU par commune en Haute-Normandie 34

35 Illustration 2: Orientation technico-économique (OTEX) des exploitations agricoles (source : recensement agricole DRAAF 35

36 Illustration 3 : Nombre d'exploitation en agriculture biologique en 2012 Illustration 4 : Evolution du nombre d'exploitations et des surfaces en mode de production biologique 36

37 Illustration 5 : Production agricole haut-normande Illustration 6: Evolution des exploitations agricoles entre 2000 et

38 Illustration 7 : Nombre d actifs (UTA par hectare) selon les orientations technico-économiques des exploitations- - source AgresteRA210 Illustration 8 : Les chiffres de l enseignement et de la formation agricoles en Haute-Normandie 38

39 Illustration 9 : Agriculture et environnement 39

40 Illustration 10 : Etat d altération des eaux souterraines par les pesticides 40

41 Illustration 11 : Surfaces des MAET en Haute-Normandie par Enjeu de 2007 à

42 Illustration 12 : Principaux établissement agro-alimentaires par zone d emploi 42

43 Illustration 13 : Les enjeux environnementaux 43

44 Illustration 14 : Les territoires haut-normands 44

45 Strengths identified in the programming area Priorité 1 : Favoriser le transfert des connaissances et de l'innovation en agriculture, foresterie et dans les zones rurales (priorité transversale) Une offre de formation initiale agricole scolaire diversifiée Une offre de formation diversifiée, du niveau V au cycle ingénieur, en zone rurale essentiellement : 12 catégories de métier, avec en 2013, 5090 élèves, apprentis et étudiants ingénieurs comptabilisés, Atlas agricole et rural de HN édition 2013 Un enseignement agricole public et privé qui maille bien le territoire (y compris formations forestières et horticoles) Une école d'ingénieur agricole (ESITPA) Un tissu économique dynamique, source d emploi Un maillage du territoire par divers groupements de professionnels. (Organisations de producteurs commerciales et non commerciales, interprofession bovins, groupement d agriculture biologique ) Un excellent taux d'insertion des primo-formés dans la vie professionnelle Des capacités d innovation régionale valorisant les entreprises notamment agricoles, sylvicoles et alimentaires Un Centre de Ressource Technologique (AGRO-HALL) Emergence de filières régionales mobilisant les producteurs, industriels et chercheurs autour de trois thématiques : les biomatériaux, les bioénergies et la chimie verte. Cette dynamique de valorisation des ressources agricoles normandes en produits renouvelables et innovants, est impulsée par Nov&atech, structure créée en 2011 pour favoriser l'essor d'une économie verte régionale Une recherche dynamique sur le lin technique (PER ) Priorité 2 : Améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous les types d'agriculture dans toutes les régions et promouvoir les technologies agricoles innovantes et la gestion durable des forêts Des ressources naturelles et des cultures propices au développement économique La région Haute-Normandie bénéficie de conditions pédoclimatiques qui rendent possible une grande diversité de cultures et sont également propices à l'élevage Des grandes cultures et cultures spécialisées (céréales, colza, betterave ou pomme de terre) permettent de bons résultats économiques Une région de grandes cultures et d élevage à un carrefour logistique Rouen est le premier port céréalier d'europe. Il assure un débouché important pour les céréales 45

46 régionales (90% du blé tendre est exporté ; 8,3 millions de tonnes exportées en ; 6,6 millions de tonnes de céréales en source GPMR) Le solde agricole de la Haute-Normandie est largement excédentaire. Il constitue une ressource économique et patrimoniale importante et contribue à l'autonomie régionale et nationale. La filière laitière conserve une place essentielle dans la région (les 3 laiteries les plus importantes sont des entreprises de niveau national) Des installations d agriculteurs très majoritairement durables et viables En 2010, 80 % des agriculteurs de moins de 40 ans contre 37 % en 2000 ont le BAC - recensement agricole AGRESTE (81% des chefs d exploitation de moins de 35 ans ont une formation complète et élémentaire en agriculture contre 72,16% au niveau national ) L'installation de jeunes agriculteurs est un enjeu majeur régional (dispositif d'aides existants : «Coup de pouce agricole», Dotation en faveur de l'installation des jeunes en agriculture) La forêt de Haute-Normandie, une forêt riche et multifonctionnelle Un très bon taux de couverture de la forêt privée en documents de gestion durable : 85 % des forêts de plus de 25 ha (CRPF 2011) Région de plaine, la Haute-Normandie ne connaît pas de difficulté majeure d'accessibilité en forêt (avec notamment un bon niveau de desserte en forêt domaniale) Priorité 3 : Promouvoir l'organisation de la chaîne alimentaire, y compris la transformation et la commercialisation des produits agricoles, le bien-être des animaux ainsi que la gestion des risques dans le secteur de l'agriculture Des conditions climatiques favorables aux cultures Une faible part de cultures très fragiles aux aléas climatiques en région Une petite zone de production fruitière sur la vallée de la Seine Une chaîne alimentaire diversifiée Des entreprises de 2ème transformation présentes en région et sources de débouchés (215 établissements industriels sur les 318 présents en Haute-Normandie, hors artisanat) Une gamme de productions animales et végétales diversifiée Une industrie agro alimentaire diversifiée marquée par la présence des ports maritimes qui a favorisé la transformation de produits d'importation (39% des emplois dans le groupe des" industries alimentaires diverses" contre 19% au niveau national, groupe dans lequel sont classées les industries de transformation du chocolat et du café. Ces industries concentrent le quart des emplois agroalimentaires régionaux - source INSEE - CLAP traitement AGRESTE) Priorité 4 : Restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie 46

47 Une prise de conscience des problématiques environnementales par les agriculteurs L'activité agricole a contribué à façonner des paysages variés, parmi lesquels des prairies humides Un taux de contractualisation MAE Natura 2000 de 33 % (6700 ha) (contre 15,5% dans la France entière - chiffre 2011) Une bonne appropriation par les agriculteurs d'écophyto 2018 Une petite diminution de la consommation d'engrais La préservation de l'herbe est propice à la qualité des sols (matière organique, prévention de l'érosion) Des outils de gestion et de protection de l environnement diversifiés Une grande variété de milieux remarquables : 30 sites Natura 2000, 8700 ha de réserves naturelles ; 9 arrêtés de biotopes ; des espaces naturels sensibles Un très bon taux de couverture de la forêt privée en documents de gestion durable : 85 % des fôrets de plus de 25 ha (CRPF 2011) 45 % de la surface forestière certifiée PEFC (Programme for the Endorsement of Forest Certification) Les forêts conjuguent correctement les fonctions de production, de protection et d'attente sociétale Des structures qui interviennent en faveur des écosystèmes Un Observatoire Régional de la Biodiversité qui a pour missions de suivre l'état de la biodiversité et de diffuser la connaissance naturaliste Une Agence Régionale de l'environnement en Haute-Normandie qui a pour principal objectif d améliorer la prise en compte de l'environnement et de créer un réflexe d'écocitoyenneté Et d'autres structures comme le Conservatoire d'espaces Naturels de Haute-Normandie, le Conservatoire Botanique National de Bailleul Une bonne sensibilisation des acteurs à la gestion des risques La quasi-totalité de la Seine-Maritime est couverte par des syndicats de bassins versants Les problèmes majeurs d'érosion sont connus et pris en compte par les acteurs institutionnels Priorité 5 : Promouvoir l'utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 et résiliente face au changement climatique dans les secteurs agricole et alimentaire, ainsi que dans le secteur de la sylviculture Une agriculture relativement économe, notamment en énergie directe La polyculture (23% des exploitations moyennes et grandes en AGRESTE - RA2010) et l'élevage (17% des exploitations moyennes et grandes en 2010) amènent une capacité "d'autofertilisation" et une pratique de l'autoconsommation Une faible proportion des productions régionales fortement consommatrices en énergie directe 47

48 Les besoins en irrigation restent très faibles en Haute-Normandie (les terres irriguées ne correspondant qu à 0,70 % de la surface agricole utile IC 20) Un dynamisme dans la production et l utilisation des énergies renouvelables Un gros potentiel dans la région en matière d'énergie renouvelable (éolien maritime en particulier) Possibilité de méthanisation liée à l élevage laitier bien présent en région : 17% des exploitations (moyennes et grandes) source recensement agricole 2010 La création de la marque «Normandie bois bûche Une augmentation de la part du bois dans la construction Priorité 6 : Promouvoir l'inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique dans les zones rurales Un maillage territorial complet La Haute-Normandie est une région bien desservie avec un maillage territorial complet (99,2 % des communes et 99,5 % de la population regroupées en EPCI) Les aires urbaines couvrent 54% du territoire (contre 43 % pour la France de province données 2008) et rassemblent 82 % de la population. En ajoutant la population des communes multipolarisées, 99 % de la population vit sous l'influence des villes, et est donc relativement peu éloignée des services. Les communes hors influence des pôles ne rassemblent que 1,2 % de la population (5 fois moins qu'au niveau national). Néanmoins, dans la couronne des grands pôles, 72 % de la population vit dans une commune rurale Les territoires ruraux hauts-normands se sont lancés majoritairement dans l'élaboration de SCoT à l'échelle des Pays Une structuration du territoire propice au développement économique Des stratégies de développement rural prédéfinies et régulièrement actualisées; avec notamment une structuration des territoires en «pays», échelon du bassin de vie, permettant l émergence de réflexions d ensemble, et des solutions mutualisées (ingénierie territoriale) L'emploi de la filière agro-alimentaire représente une part significative de l'emploi de la filière industrie, commerce et transports : jusqu'à 22 % dans la zone d'emploi de Fécamp Une identité culturelle forte aux composantes multiples : patrimoine bâti, paysages, terroirs, destinations touristiques phares (Etretat, Giverny ) Un accès facilité aux usages et services de haut débit Le haut débit est quasi généralisé en Haute-Normandie (1,3% de zone blanche ADSL) Une sensibilisation du monde agricole aux téléprocédures (succès de télépac, utilisation d outils GPS, d outils de notification des mouvements animaux, de gestion des intrants) Weaknesses identified in the programming area 48

49 Priorité 1 : Favoriser le transfert des connaissances et de l'innovation en agriculture, foresterie et dans les zones rurales (priorité transversale) Une offre de formation peu accessible Une offre de formation insuffisamment mobilisée Des entreprises unipersonnelles d'exploitation et de travaux forestiers aux revenus limités ayant des difficultés à dégager du temps pour la formation Une faible mobilité des forestiers et des agriculteurs pour se former (liée à un frein autant matériel que culturel) Un déficit d'image des métiers agricoles, IAA, forestiers et scierie (peu rémunérés, peu valorisés) Des capacités de recherche à améliorer pour favoriser l innovation Une "forte marge de progression" pour l'esitpa en matière de recherche fondamentale L industrie agro-alimentaire investit peu Absence d un institut de recherche spécialisé (comme l INRA) Priorité 2 : Améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous les types d'agriculture dans toutes les régions et promouvoir les technologies agricoles innovantes et la gestion durable des forêts Des difficultés pour l installation des agriculteurs Des difficultés d'installation hors cadre familial (entre 2009 et 2012, 31,2% des jeunes installés ayant sollicité le point info ne sont pas originaires du milieu agricole) Une diversité des outils d'aides à l'installation en agriculture insuffisante (caution de prêt, portage de terres, formations complémentaires...) Une concurrence vive sur le foncier et une fermeture du marché qui conduit au renchérissement du foncier Un retard certain de la Région Haute-Normandie en matière d agriculture biologique Une faible part de l'agriculture biologique dans la surface agricole régionale, plaçant la Haute- Normandie dans les dernières régions françaises (0,72%de la SAU en 2010) Un déficit d aide aux investissements pour l élevage Il reste un besoin de modernisation des ateliers d'élevage. En 2008, 2174 bâtiments d élevage n avaient bénéficié d aucune aide pour les investissements. Pendant la période , plus de 1100 bâtiments d élevage auront été aidés Une activité agricole trop concentrée 49

50 Les grandes cultures, polyculture-polyélevage et bovins lait rassemblent 80% des exploitations moyennes et grandes. Les autres orientations sont faiblement représentées. La part de bénéficiaires d'aides à l'installation en maraîchage est deux fois moins importante qu'en grandes cultures, alors que les caractéristiques (âge, formation, dimension économique des exploitations) sont comparables Les petites filières (ovins, porcins, aviculture, chanvre, petits fruits...) sont peu structurées Une filière bois peu développée Seulement 155 entreprises d'exploitation forestière et de travaux forestiers dans la région (20% de la récolte est réalisée par des entreprises extérieures) Un niveau de desserte et de places de dépôt jugé insuffisant en forêt privée Un déficit de connaissance sur l'état de la ressource, des usages et des consommations de bois Une fragilité des entreprises d'exploitation et de travaux forestiers (niveau de formation faible, souvent attachées à un seul donneur d'ordre, souvent unipersonnelles) Priorité 3 : Promouvoir l'organisation de la chaîne alimentaire, y compris la transformation et la commercialisation des produits agricoles, le bien-être des animaux ainsi que la gestion des risques dans le secteur de l'agriculture Une production alimentaire qui échappe au territoire régional Les centres de décisions des entreprises de transformation sont majoritairement situés hors de la région - 4 salariés sur 10 travaillant dans les industries agro-alimentaires dépendent d un centre de décisions situé en dehors de la région (Panorama des IAA chiffres 2010) L'activité agro-alimentaire est en grande partie liée à l'activité portuaire. Elle est principalement axée sur la valorisation de matières premières importées sachant que les céréales sont majoritairement exportées La production des abattoirs régionaux (3 établissements fin 2013) représente moins de la moitié de la production régionale d animaux finis ; les outils existants ne répondant que partiellement aux besoins de certaines filières (ovins, porcins) et des marchés de proximité Une forte production de viande bovine abattue à l'extérieur de la région (plus de la moitié de la production d'animaux finis) (Panorama des IAA chiffres 2010) De même, une forte proportion du lait est transformée hors Haute-Normandie (40% - MAAF- Panorama des IAA chiffres 2010) De même, une forte proportion du lait est transformée hors Haute-Normandie (40% - MAAF- Panorama des IAA chiffres 2010) Une concentration de la filière laitière (collecte et transformation) sur un nombre restreint d'entreprises (4 entreprises) Une faible transformation du grain en Haute-Normandie Des circuits de proximité à valoriser davantage Seulement 12 % des agriculteurs commercialisent en circuit court (21% au niveau national RA 50

51 2010) Une faible part des exploitations produisant sous signe de qualité, commercialisées en circuits courts ou pratiquant une activité de diversification (12% - RA 2010) Priorité 4 : Restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie Une qualité des sols et de l eau détériorée La Haute-Normandie fait partie des régions les plus artificialisées (IC 31) De nombreuses zones d érosion et une méconnaissance de la qualité des sols Une dégradation lente de la qualité des eaux par les nitrates d'origine agricole avec deux espaces très touchés : le sud de l'eure et la pointe de Caux Une détection généralisée des phytosanitaires dans les eaux superficielles et souterraines pouvant provoquer des déclassements de l'état des rivières et des nappes Une simplification des assolements et un recours aux concentrés dans l'alimentation animale qui rend les exploitations de grandes cultures et les élevages dépendants du cours de certains marchés mondiaux Une forte pression de l agriculture intensive sur les écosystèmes La Haute-Normandie se place à la dernière position des régions métropolitaines en termes d espaces naturels (projet de Schéma Régional de Cohérence Ecologique) Une progression des grandes cultures- + 8 % par rapport à 2000 (RA ), une tendance à la simplification des assolements (avec en particulier une réduction continue des surfaces cultivées en légumineuses) et une généralisation des parcelles de grande taille La prise en compte de l'environnement dans l'agriculture durable est souvent perçue comme une contrainte Un recul de ha prairies entre 2000 et 2010 Une concurrence des systèmes "grandes cultures" exercée sur l élevage Un faible engagement des agriculteurs dans les démarches de préservation des captages : engagement MAE Directive Cadre sur l'eau faiblement contractualisé (1400 ha seulement) Peu d évolution en termes d utilisations d engrais minéraux en Haute Normandie (autour de 115 kg N/ha - de l'énergie) Seul 3,4 % du territoire régional est situé en zone Natura 2000 contre 12,6% sur le territoire national (IC 34) Une forêt fragilisée Une sylviculture pas assez dynamique et une insuffisance de reboisement en forêt privée corrélées avec un défaut de motivation d'une partie des propriétaires privés Un équilibre forêt - gibier difficile à atteindre (forte pression du gibier) Un manque de dynamisme de la gestion en forêt privée qui se traduit par un vieillissement des peuplements et donc une moindre capacité d'adaptation 51

52 Un part importante des sols forestiers est fragile (faible richesse chimique) et sensible au tassement Priorité 5 : Promouvoir l'utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 et résiliente face au changement climatique dans les secteurs agricole et alimentaire, ainsi que dans le secteur de la sylviculture Des faiblesses certaines en matière de gestion des ressources Le blé tendre, principale culture en Haute-Normandie, fait partie des cultures les plus consommatrices d'azote (175 à 180 kgn minéral/ha en zone nord dont fait partie la Haute Normandie AGRESTE : enquête pratiques culturales 2011 Agreste Primeur de septembre 2013) Une agriculture de grandes cultures essentiellement tournée vers les marchés mondiaux Le taux de boisement (18,4 %) est inférieur à la moyenne nationale (27 %) 85 % du volume de bois sur pied est composé de feuillus, alors que le bois construction est principalement du résineux Des mesures de restriction d'usage de l'eau fréquentes notamment dans le Sud de l'eure, sensible à la sécheresse (dont l année 2011 dite «très sèche» selon l indicateur ISEGA «bilan- année hydrologique et année 2011 en HN DREAL») Des entreprises, industries qui investissent peu pour réduire leur facture énergétique Des IAA qui investissent peu pour moderniser et développer leur appareil de production, notamment pour réduire la facture énergétique Obsolescence d une partie importante du matériel d'exploitation forestière dans la région Priorité 6 : Promouvoir l'inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique dans les zones rurales Des exploitations et des entreprises peu attractives Une baisse constante de la population active agricole notamment familiale (baisse de 26 % de la population active entre 2000 et 2010) Un coût trop important des investissements pour l'installation agricole (matériel et foncier) ainsi que pour la création de PME dans les secteurs agro-alimentaires et forestiers Des territoires ruraux haut-normands peu attractifs La Haute - Normandie figure en 3ème place des régions ayant la densité médicale la plus faible : 248 médecins/ habitants (moyenne nationale de 306), La situation dans l'eure est la plus préoccupante avec 167 médecins/ habitants Une attente des populations rurales en matière de services à la personne, prioritairement dans les domaines de la santé et de l'enfance Seulement deux GAL en Haute-Normandie Les espaces ruraux traditionnels ont un vieillissement marqué de la population et des niveaux de 52

53 revenus inférieurs aux données régionales (Etude CODE 2010) La persistance de territoires numériquement isolés Une persistance de zones d'ombre avec des foyers dépourvus d'internet et de zones blanches hautdébit dans les territoires ruraux (des foyers avec un débit inférieur à 8 Mbit/s voire inférieur à 2 Mbit/s) Absence de réseaux très haut débit dans les territoires ruraux. Pour le moment, les opérateurs privés prévoient d'équiper en fibre optique en priorité les centres urbains et centres économiques d'ici à 2020, c'est à dire les zones les plus rentables. Mais ces zones ne représentent que 47% de la population haut-normande (soit 58% des foyers en Seine Maritime et 20 % des foyers dans l'eure) Opportunities identified in the programming area Priorité 1 : Favoriser le transfert des connaissances et de l'innovation en agriculture, foresterie et dans les zones rurales (priorité transversale) Des opportunités certaines en matière de formation et de diffusion des connaissances Les axes 1 (connaître et capitaliser) et 2 (diffuser et former) du projet national agro-écologique (démarche «Produisons autrement») qui seront déclinés en Haute-Normandie Des expérimentations en agriculture et foresterie favorables à l innovation Dynamisme du réseau des exploitations agricoles et des ateliers technologiques en lycées à vocation d'expérimentation, de démonstration et d'innovation Une évolution en cours des métiers agricoles (agro-matériaux, agriculture durable...) ha de forêts domaniales ouvertes à l'expérimentation Une volonté d'accompagnement de la recherche publique au niveau régional avec une ouverture vers tous les modèles d'agriculture Priorité 2 : Améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous les types d'agriculture dans toutes les régions et promouvoir les technologies agricoles innovantes et la gestion durable des forêts Un potentiel de développement important pour une agriculture durable Le maraichage, l'agriculture biologique et l'horticulture permettraient d'installer, à surface égale, beaucoup plus d'actifs agricoles que les grandes cultures par exemple Une main d'œuvre plus nombreuse pour l'activité maraichage et bio que pour les activités élevage et grandes cultures La recherche d'une alimentation de qualité et de proximité est de plus en plus exprimée. Cette 53

54 demande sociétale est un support de développement des circuits courts en milieu rural Le bois, une ressource régionale à développer Des volumes de bois supplémentaires mobilisables (PPRDF ) : m3/an, sous conditions La ressource bois, par son volume mobilisable, représente une opportunité pour des entreprises régionales. Un dynamisme des projets industriels et collectifs de bois énergie Agrandissement de capacité d'usines de transformation et de valorisation du bois (panneaux agglomérés, scierie...) Une situation et une image de la Haute-Normandie favorables à la distribution et la valorisation des produits agricoles Le Grand Paris et le développement de la vallée de Seine offrent de grands marchés de consommateurs pour les débouchés agricoles et forestiers de la région Les travaux d infrastructure ferroviaire sur la ligne Paris Le Havre (résorption du nœud mantois) devrait être un moteur de l'accélération de la fréquentation du tourisme de courts séjours et de proximité (gîtes, augmentation des taux de nuitée) La valeur touristique de la région permet la diversification La déclinaison en région du projet agro-écologique «produisons autrement» Priorité 3 : Promouvoir l'organisation de la chaîne alimentaire, y compris la transformation et la commercialisation des produits agricoles, le bien-être des animaux ainsi que la gestion des risques dans le secteur de l'agriculture Une conjoncture favorable au développement des circuits courts 72% de la surface régionale et plus de 60% de la surface agricole sont situées dans une aire urbaine : les agriculteurs sont proches des bassins de villes et de consommation Une demande sociétale forte pour une restauration de qualité (qualité nutritionnelle des repas, utilisation des légumes et fruits frais et de saison, produits de terroirs ) notamment par la restauration hors foyer (restauration scolaire, restaurants administratifs et d'entreprise) Les communautés d'agglomération affichent un grand volontarisme pour le développement des circuits courts Priorité 4 : Restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie Des projets et schémas œuvrant pour la protection de l environnement Le Projet de Loi d avenir pour l agriculture, l alimentation et la forêt place l agro-écologie au 54

55 cœur des pratiques innovantes en favorisant notamment la création des groupements d intérêt économique environnemental (GIEE) La mise en place des trames vertes et bleues (Grenelle de l environnement, stratégie régionale de la biodiversité : Schéma Régional de Cohérence Ecologique) En cohérence avec les premiers engagements du Grenelle de l'environnement, le Schéma Directeur d Aménagement Gestion des Eaux sur le bassin Seine-Normandie, a fixé comme ambition d'obtenir en 2015 le "bon état écologique "; sur les deux tiers des cours d'eau et sur un tiers des eaux souterraines La préservation de la ressource en eau du point de vue qualitatif est également un enjeu majeur en matière de santé (ARS - Bilan de la qualité des eaux distribuées, 2011). Celle-ci est liée au contexte régional (hydrogéologie) et à la pression anthropique, notamment liée à l agriculture La PAC post 2013 aura une dimension environnementale plus affirmée (= "verdissement" de la PAC) Une des orientations majeures du Schéma Régional Climat Air Energie de Haute-Normandie est de préserver les prairies, les espaces boisés et les espaces naturels (Agri-5) Une volonté d'expérimenter l'agroforesterie et d'autres systèmes économes en intrants (Agence de l'eau, Chambre d'agriculture de l'eure, Défis ruraux) Emergence de projets de maintien ou de restauration de haies et de prairies, développement de l'agroforesterie porté par des territoires ou des collectivités Priorité 5 : Promouvoir l'utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 et résiliente face au changement climatique dans les secteurs agricole et alimentaire, ainsi que dans le secteur de la sylviculture Une gestion efficace des ressources, comme futur levier économique L'énergie devient un enjeu de compétitivité pour les IAA. La maîtrise et la réduction des coûts constituent un des facteurs de réussite pour pérenniser l'activité des entreprises. Les avancées technologiques et la mise en place de politiques publiques dans le cadre de la transition écologique, sont des leviers que doivent saisir les industriels pour s'orienter vers de nouveaux modèles de production plus économes La remise en production de peuplements pauvres ou en impasse sylvicole est une action prioritaire du plan pluriannuel régional de développement forestier (le choix des essences devant tenir compte des évolutions prévisibles du climat) La ressource bocagère représente un potentiel non négligeable de ressource supplémentaire pour la région (60000 tonnes supplémentaires mobilisables d ici 2020 source diagnostic du SRCAE) La diminution des intrants et des GES, des orientations majeures de la Haute-Normandie /Identifier les pratiques économes en émissions de CO2 Une promotion et un développement de pratiques visant une diminution des intrants fortement consommateurs d'énergie Des engagements régionaux forts en matière de réduction de GES : 13% pour 2020, -40% pour 55

56 2050 inscrits dans le Schéma Régional du Climat, de l Air et de l Energie de Haute-Normandie Priorité 6 : Promouvoir l'inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique dans les zones rurales Des filières d énergie renouvelables potentiellement créatrices d emploi Des bâtiments publics énergivores en milieu rural avec un effort à produire en matière de 3 x 20 à horizon 2020 (c'est-à-dire 20% GES en moins, 20% EnR en plus et 20% efficacité énergétique en plus à considérer comme une opportunité pour la création d'activité) Un potentiel accru de développement de la filière forêt bois du fait de la sous exploitation des forêts privées ainsi que de la transformation des bois hors région et hors métropole Une opportunité de développement du secteur du chauffage au bois (bûche, granules) assurant le débouché des bois de faible qualité et produits connexes La gestion mutualisée des forêts des petites propriétés, par le biais de groupements, permettrait de mobiliser m3 / an de bois supplémentaire en forêt privée Seulement 11,6% des bois haut normands sont transformés hors de France Source enquête annuelle de branche 2010 L attractivité touristique et culturelle du territoire, facteur de développement économique La région Haute-Normandie, attractive sur le plan touristique, permet la diversification des activités touristiques Le développement de la Vallée de la Seine devrait être un moteur d'accélération de la fréquentation du tourisme de courts séjours et de proximité (gîtes, augmentation des taux de nuitées) (Schéma interrégional de développement touristique des régions de Basse-Normandie et de Haute-Normandie) Une forte demande (scolaire et grand public) pour la découverte des savoir faire, support de développement de l'agritourisme (visite, hébergement, restauration) Les lycées agricoles sont un point d'appui du développement culturel La valorisation des aménités rurales est un vecteur de développement (air, eau, environnement) Lutter contre l isolement en milieu rural pour une meilleure inclusion sociale Une démographie en hausse d'une part et une population vieillissante d'autre part constituent un cadre favorable au développement d'une économie résidentielle basée sur les services à la personne toutes générations confondues Les territoires ruraux sont source d attractivité résidentielle - voir carte sur la densité des exploitations agricoles et aires urbaines sur le territoire haut-normand en 2010 (chapitre 4.1) La Haute-Normandie dispose d un bon niveau d'équipement général de proximité Threats identified in the programming area 56

57 Priorité 1 : Favoriser le transfert des connaissances et de l'innovation en agriculture, foresterie et dans les zones rurales (priorité transversale) Des efforts à entreprendre pour innover Un faible partenariat avec les grands pôles universitaires Une formation encore insuffisante des agriculteurs et des conseillers agricoles aux problématiques de l'agro-écologie Une lacune d'accompagnement de tous les acteurs forestiers vers une meilleure connaissance des enjeux environnementaux et notamment pour la préservation des sols forestiers et de la biodiversité. Priorité 2 : Améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous les types d'agriculture dans toutes les régions et promouvoir les technologies agricoles innovantes et la gestion durable des forêts Une production agricole majoritairement intensive et fragilisée La part croissante de grandes cultures dans la région risque d'engendrer une dépendance économique ainsi que de détériorer l'environnement Une consommation du foncier excessive liée à la proximité entre la ville et la campagne : plus de la moitié des exploitations agricoles de la région est située dans périmètre des aires urbaines (soit 6% de plus qu'au niveau national) Un recul de ha des prairies (soit une baisse de 13 %) entre 2000 et 2010 = fragilité des exploitations en cas d'augmentation du prix de l alimentation animale Le rythme d'installation est très inférieur aux départs des exploitants agricoles : 60% des exploitations sont concernées par un départ en retraite dans les 10 ans Des revenus agricoles fluctuants et dépendants de la PAC Le revenu agricole a connu de très fortes fluctuations depuis 2007, ce qui témoigne de la dépendance de l agriculture haut-normande à quelques marchés internationaux Les aides du 1er pilier sont largement prépondérantes et représentent une part significative du revenu agricole. Elles vont baisser dans la région avec la PAC 2014 Une filière bois devant être davantage structurée Une tendance constante à la baisse de la récolte de bois (enquête annuelle) Des risques de conflits d'usage entre les projets industriels et collectifs de bois énergie et les autres usages du bois Une absence de syndicat régional représentatif des entreprises de travaux forestiers 57

58 Priorité 3 : Promouvoir l'organisation de la chaîne alimentaire, y compris la transformation et la commercialisation des produits agricoles, le bien-être des animaux ainsi que la gestion des risques dans le secteur de l'agriculture Des filières potentiellement fragilisées Les industries agroalimentaires régionales sont fortement dépendantes de centres de décision extérieurs à la région (4 salariés sur 10 dépendent de centres de décision extérieurs à la région, majoritairement situés en Ile-de-France, et 1 sur 5 dépend d'un groupe étranger, suisse et allemand principalement ; 1 salarié sur 3 travail pour un groupe dont le siège social est situé hors Haute- Normandie - INSEE) La grande concentration sur une agriculture de grandes cultures (souvent exportée) engendre de grandes contraintes sur l'élevage et fragilise le maraîchage Une fragilité de certaines structures professionnelles participant à l'organisation des filières Une relocalisation de la production répondant à des besoins locaux difficile Des aléas climatiques peu prévisibles Le Sud du département de l'eure est sensible à la sécheresse. Cela a des répercussions certaines sur la sylviculture et la survie de certaines essences (chêne pédonculé, hêtre, douglas ) Priorité 4 : Restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie Une qualité des sols et des bois détériorée Un accroissement des surfaces artificialisées (1900 ha / an) La progression des grandes cultures risque de perturber la gestion de l'eau et de jouer sur la qualité des sols Le développement de la demande en bois énergie risque d engendrer un prélèvement excessif, notamment des menus bois (rémanents) Un accroissement du risque d érosion et de la perte des sols Une biodiversité menacée ruches déclarées en 2010, en 2012 soit une baisse de 22 % (contre 20% France entière - Source DDPP 27, GDMA 76 et Audit FranceAgriMer) Priorité 5 : Promouvoir l'utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 et résiliente face au changement climatique dans les secteurs agricole et alimentaire, ainsi que dans le secteur de la sylviculture Peu de réactivité du monde agricole face au changement climatique 58

59 Poursuite probable de la diminution de surfaces en prairies Les impacts du changement climatique sur les cultures sont insuffisamment connus et anticipés par les exploitants Une faible appropriation par les agriculteurs d'une perspective d'augmentation du coût de l'énergie Une concurrence quant à l'utilisation des matières premières agricoles à des fins alimentaires ou non (production d'énergie) Quelques lacunes dans la gestion de la ressource en bois Une méconnaissance des volumes de bois réellement mobilisés par l'autoconsommation et le bois de chauffage non déclaré Une sylviculture pas assez dynamique et une insuffisance de reboisement en forêt privée liée en partie à un défaut de motivation d'une partie des propriétaires privés (intérêt patrimonial, chasse au détriment de la valorisation économique) et à un accès difficile aux propriétés forestières. Priorité 6 : Promouvoir l'inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique dans les zones rurales Un risque d exode rural et de fracture économique et sociale L'augmentation du coût du transport individuel pourrait induire un exode vers les aires urbaines (70 % de la population en 2007) diminuant le potentiel de l'économie de proximité et le taux de recours aux services mis en place par les collectivités dans les zones rurales Un risque majeur de fracture territoriale engendrant une perte d'attractivité économique des territoires ruraux (territoires peu attractifs pour les familles, les jeunes et les entreprises) Les communes les moins attractives et ne parvenant pas à développer voire à maintenir leur économie s'exposent à la désertification Fermeture des services et équipements de proximité Un défaut d'accessibilité tant en matière d'infrastructures que d'usages numériques Vers une perte d identité du monde rural Un risque de rurbanisation entraînant une consommation excessive du foncier agricole Uniformisation des paysages (par les pratiques agricoles) et du bâti identitaire (par défaut d'entretien, perte de l'identité visuelle des territoires) Une forte dépendance aux pôles urbains : menace de villages dortoir sans économie locale, sans lien social (et intergénérationnel) entre les habitants 59

60 Common Context Indicators I Socio-economic and rural situation 1 Population Indicator name Value Unit Year total Inhabitants 2012 p rural 31,9 % of total 2012 p intermediate 68,1 % of total 2012 p urban NA % of total 2 Age Structure Indicator name Value Unit Year total < 15 years 19,3 % of total population 2012 p total years 64,4 % of total population 2012 p total > 64 years 16,4 % of total population 2012 p rural <15 years 20,5 % of total population 2012 p rural years 64,1 % of total population 2012 p rural > 64 years 15,4 % of total population 2012 p 3 Territory Indicator name Value Unit Year total Km rural 49 % of total area 2012 intermediate 51 % of total area 2012 urban NA % of total area 4 Population Density Indicator name Value Unit Year total 150 Inhab / km rural 97,7 Inhab / km Employment Rate Indicator name Value Unit Year total (15-64 years) 61,7 % 2012 male (15-64 years) 65,3 % 2012 female (15-64 years) 58,1 % 2012 * rural (thinly populated) (15-64 years) 66 % 2012 Comment: Taux d emploi chez les ans en zone rurale : la valeur est obtenue par calcul en appliquant le ratio Haute-Normandie/France global à la zone rurale. total (20-64 years) 66,8 % 2012 male (20-64 years) 70,9 % 2012 female (20-64 years) 62,8 % Self-employment rate Indicator name Value Unit Year total (15-64 years) 7,7 % Unemployment rate Indicator name Value Unit Year total (15-74 years) 11,5 % 2012 youth (15-24 years) 27,5 % 2012 rural (thinly populated) (15-74 years) NA % 60

61 youth (15-24 years) NA % 8 GDP per capita Indicator name Value Unit Year total 94 Index PPS (EU-27 = 100) 2010 * rural 78,6 Index PPS (EU-27 = 100) Poverty rate Indicator name Value Unit Year total 19,3 % of total population 2011 * rural (thinly populated) 19,4 % of total population Structure of the economy (GVA) Indicator name Value Unit Year total ,5 EUR million 2010 primary 1,8 % of total 2010 secondary 27,8 % of total 2010 tertiary 70,4 % of total 2010 rural 26,7 % of total 2010 intermediate 73,3 % of total 2010 urban NA % of total 11 Structure of Employment Indicator name Value Unit Year total 710, persons 2010 primary 1,8 % of total 2010 secondary 25,3 % of total 2010 tertiary 72,9 % of total 2010 rural 27,7 % of total 2010 intermediate 72,3 % of total 2010 urban NA % of total 12 Labour productivity by economic sector Indicator name Value Unit Year total ,6 EUR/person 2010 primary ,9 EUR/person 2010 secondary ,3 EUR/person 2010 tertiary ,6 EUR/person 2010 rural ,2 EUR/person 2010 intermediate 6 136,3 EUR/person 2010 urban NA EUR/person 61

62 II Agriculture/Sectorial analysis 13 Employment by economic activity Indicator name Value Unit Year total 725, persons 2012 agriculture 11, persons 2012 agriculture 1,6 % of total 2012 forestry 0, persons 2012 forestry 0,1 % of total 2012 food industry 22, persons 2012 food industry 3,1 % of total 2012 tourism 20, persons 2012 tourism 2,8 % of total Labour productivity in agriculture total 15 Labour productivity in forestry total 16 Labour productivity in the food industry total 17 Agricultural holdings (farms) Indicator name Value Unit Year , 7 EUR/AWU Indicator name Value Unit Year , 2 EUR/AWU 2010 Indicator name Value Unit Year , 1 EUR/person 2010 Indicator name Value Unit Year total No 2010 farm size <2 Ha No 2010 farm size Ha No 2010 farm size Ha 890 No 2010 farm size Ha 820 No 2010 farm size Ha 440 No 2010 farm size Ha 740 No 2010 farm size Ha No 2010 farm size >100 Ha No 2010 farm economic size <2000 Standard Output (SO) No 2010 farm economic size SO 800 No 2010 farm economic size SO 910 No 2010 farm economic size SO 740 No 2010 farm economic size SO 620 No 2010 farm economic size SO 930 No 2010 farm economic size SO No 2010 farm economic size SO No 2010 farm economic size SO No 2010 farm economic size > SO 180 No

63 average physical size 67,4 ha UAA/holding 2010 average economic size ,14 EUR of SO/holding 2010 average size in labour units (persons) 2 Persons/holding 2010 average size in labour units (AWU) 1,3 AWU/holding Agricultural Area Indicator name Value Unit Year total UAA ha 2010 arable 77,5 % of total UAA 2010 permanent grassland and meadows 22 % of total UAA 2010 permanent crops 0,5 % of total UAA Agricultural area under organic Farming Indicator name Value Unit Year certified ha UAA 2010 in conversion ha UAA 2010 share of UAA (both certified and conversion) 0,7 % of total UAA Irrigated Land Indicator name Value Unit Year total ha 2010 share of UAA 0,7 % of total UAA Livestock units Indicator name Value Unit Year total LSU Farm labour force Indicator name Value Unit Year total regular farm labour force Persons 2010 total regular farm labour force AWU Age structure of farm managers Indicator name Value Unit Year total number of farm managers No 2010 share of < 35 y 8,7 % of total managers 2010 ratio <35 / >= 55 y 21,1 24 Agricultural training of farm managers No of young managers by 100 elderly managers Indicator name Value Unit Year share of total managers with basic and full agricultural training 50 % of total 2010 share of manager < 35 y with basic and full agricultural training 81 % of total Agricultural factor income total Indicator name Value Unit Year , EUR/AWU 2011 total (index) 146,9 Index 2005 = Agricultural Entrepreneurial Income Standard of living of farmers Indicator name Value Unit Year , 6 EUR/AWU Comment: Aucune donnée régionale n est actuellement disponible pour 2011 (source INSEE). Des données sur le revenu salarial annuel moyen des employés sont disponibles seulement pour 2010 mais ils ne correspondent pas à l indicateur demandé. Un indicateur proxy est proposé pour 2011 ; la donnée sur le revenu salarial a été obtenue par le calcul suivant : Niveau de vie des agriculteurs haut-normand = (Revenu agricole HN/Revenu agricole français) x (niveau de vie des agriculteurs en France/T) p 63

64 Standard of living of farmers as a share of the standard of living of persons employed in other sectors 27 Total factor productivity in agriculture NA % Indicator name Value Unit Year total (index) 103,7 Index 2005 = Gross fixed capital formation in agriculture Indicator name Value Unit Year GFCF 239,7 EUR million 2011 share of GVA in agriculture 29,5 % of GVA in agriculture Forest and other wooded land (FOWL) (000) Indicator name Value Unit Year total 239, ha 2010 share of total land area 19,4 % of total land area Tourism infrastructure Indicator name Value Unit Year bed-places in collective stablishments No of bed-places 2011 rural 33,1 % of total 2011 intermediate 66,9 % of total 2011 urban NA % of total 64

65 III Environment/climate 31 Land Cover Indicator name Value Unit Year share of agricultural land 73,4 % of total area 2006 share of natural grassland 0 % of total area 2006 share of forestry land 17,7 % of total area 2006 share of transitional woodland shrub 0,5 % of total area 2006 share of natural land 0,1 % of total area 2006 share of artificial land 7,2 % of total area 2006 share of other area 1 % of total area Areas with Natural Constraints Indicator name Value Unit Year total 0 % of total UAA 2010 mountain 0 % of total UAA 2010 other 0 % of total UAA 2010 specific 0 % of total UAA Farming intensity Indicator name Value Unit Year low intensity 2,4 % of total UAA 2007 medium intensity 40,6 % of total UAA 2007 high intensity 57,1 % of total UAA 2007 grazing 0 % of total UAA Natura 2000 areas Indicator name Value Unit Year share of the territory 3,4 % of territory 2011 share of UAA (incl. natural grassland) 2,7 % of UAA 2011 share of total forestry area 5,5 % of forest area Farmland Birds index (FBI) Indicator name Value Unit Year total (index) 46,7 Index 2000 = Conservation status of agricultural habitats (grassland) Indicator name Value Unit Year favourable 0 % of assessments of habitats 2006 unfavourable - inadequate 10 % of assessments of habitats 2006 unfavourable - bad 80 % of assessments of habitats 2006 unknown 10 % of assessments of habitats HNV Farming Indicator name Value Unit Year total 4,6 % of total UAA Protected Forest Indicator name Value Unit Year class 1.1 0,1 % of FOWL area class % of FOWL area class 1.3 0,1 % of FOWL area 65

66 class 2 9,3 % of FOWL area 39 Water Abstraction in Agriculture Indicator name Value Unit Year total 3 979, m Water Quality Indicator name Value Unit Year Potential surplus of nitrogen on agricultural land NA kg N/ha/year Potential surplus of phosphorus on agricultural land NA kg P/ha/year Nitrates in freshwater - Surface water: High quality 3,1 % of monitoring sites 2011 Nitrates in freshwater - Surface water: Moderate quality 52 % of monitoring sites 2011 Nitrates in freshwater - Surface water: Poor quality 44,9 % of monitoring sites 2011 Nitrates in freshwater - Groundwater: High quality 47,6 % of monitoring sites 2011 Nitrates in freshwater - Groundwater: Moderate quality 49,2 % of monitoring sites 2011 Nitrates in freshwater - Groundwater: Poor quality 3,2 % of monitoring sites Soil organic matter in arable land Indicator name Value Unit Year Total estimates of organic carbon content 80 mega tons 2013 Mean organic carbon content 18,9 g kg Soil Erosion by water Indicator name Value Unit Year rate of soil loss by water erosion 2,3 tonnes/ha/year 2006 agricultural area affected ha agricultural area affected 0,9 % of agricultural area Production of renewable Energy from agriculture and forestry Indicator name Value Unit Year from agriculture NA ktoe 2010 from forestry NA ktoe Energy use in agriculture, forestry and food industry Indicator name Value Unit Year agriculture and forestry 96 ktoe 2009 use per ha (agriculture and forestry) 123,9 kg of oil equivalent per ha of UAA 2011 food industry 193,4 ktoe GHG emissions from agriculture Indicator name Value Unit Year total agriculture (CH4 and N2O and soil emissions/removals) 3 029, t of CO2 equivalent 2008 share of total GHG Emissions 8,3 % of total net emissions

67 4.2. Needs assessment P1 P2 P3 P4 P5 P6 Cross cutting objectives Title (or reference) of the need 1A 1B 1C 2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 5A 5B 5C 5D 5E 6A 6B 6C Environment Climate change mitigation and adaptation Innovation Développer des observatoires et des réseaux sur le développement durable et la prise en compte du changement climatique X X X X Accompagner la gestion des terres notamment agricoles situées en zone Natura 2000 (ou autres zones à haute valeur naturelle) X X X Accompagner la réduction des intrants (fertilisation azotée) dans les exploitations et adapter le mode de gestion des effluents X X X Accompagner les actions de sensibilisation à l'entrepreneuriat, à la créativité et à l'innovation X X Accompagner les candidats à l'installation X X Accompagner les stratégies locales de développement agricole et forestier X X X X Aider la mise en oeuvre dans la région de projets réellement novateurs en milieu rural, notamment ceux à forte valeur ajoutée X X X X Améliorer et sécuriser la qualité de l'eau aux échelles territoriales adaptées X X Améliorer la structuration des filières agroalimentaires X X Dynamiser la sylviculture pour adapter les forêts au changement climatique X X X 67

68 Développer et promouvoir les circuits de proximité notamment par l'économie sociale et solidaire et les produits locaux X X X X X Développer l'agriculture biologique, les démarches qualité, l'agriculture intégrée et l'agro-écologie X X X X X X X X Développer la lutte contre l'artificialisation, l'érosion des sols et la diminution de la valeur agronomique des sols X X X Encourager l'activité indépendante, la création d'entreprises (y compris sociales et solidaires) et leur pérennité X X Encourager le tourisme rural et durable en Normandie X X X X X Favoriser l'autonomie des systèmes d'exploitation X X X X X Favoriser les organisations novatrices du travail pour le salarié et pour l'entreprise X X Inciter à la création d'activités porteuses d'innovation sociale, de services de base dans les zones rurales déficitaires X X X Maintenir et développer l'élevage, prioritairement bovin laitier X X X X X Maintenir et perfectionner la technicité des acteurs du monde rural sur les problématiques ciblées par le PDR X X X X X Permettre aux territoires de mener des stratégies locales cohérentes, innovantes sur des thèmes d'excellence fédérateurs X X X X Rechercher une plus grande valeur ajoutée (qualité...) dans le respect des enjeux environnementaux et climatiques X X X X Soutenir l'évolution des systèmes d'exploitation vers des systèmes favorables à l'environnement et préserver le X X X X X X X X 68

69 patrimoine Soutenir la gestion des risques au niveau des exploitations X X X Soutenir le développement qualitatif des filières (de la production à la consommation) X X X X X X 69

70 Développer des observatoires et des réseaux sur le développement durable et la prise en compte du changement climatique Priorities/Focus Areas 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Innovation Description De manière transversale à toutes les priorités, des besoins importants de mutualisation, de valorisation et de diffusion des connaissances, des innovations et des pratiques exemplaires ont été identifiés en région lors de l analyse AFOM. Les domaines pour lesquels ces besoins ont été exprimés sont principalement : les filières engagées dans une démarche exigeante en termes de qualité et de respect de l environnement ; le repérage et la prospection des futurs agriculteurs potentiels et la détection des cédants ; les démarches collectives ; la valorisation des produits locaux de qualité ; la structuration des syndicats de bassin versant et plus largement, la mise en réseau des acteurs locaux sur les thématiques de l eau à une échelle hydrographique adaptée (sollicitation du partenariat en cours) ; la mise en réseau des acteurs pour une politique commune de protection du foncier agricole ; l autonomie énergétique, alimentaire et économique des exploitations agricoles ; la nécessaire évolution des pratiques agricoles, en privilégiant notamment un cadre collectif ; l émergence de projets locaux, originaux et fédérateurs sur les territoires ruraux organisés. «Développer des observatoires et des réseaux» sur les thématiques aussi diversifiées que celles mentionnées ci-dessus, est un levier majeur pour inciter les acteurs haut-normands du développement rural à changer leurs pratiques et à prendre davantage conscience des enjeux du développement durable et du changement climatique Accompagner la gestion des terres notamment agricoles situées en zone Natura 2000 (ou autres zones à haute valeur naturelle) Priorities/Focus Areas 4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state 70

71 of European landscapes 6B) Fostering local development in rural areas Cross cutting objectives Environment Description Constitué d un vaste plateau crayeux recouvert de limon propice à une agriculture céréalière riche et intensive, les milieux naturels de Haute-Normandie se concentrent dans des secteurs réduits principalement les vallées- où la géomorphologie et la topographie apportent une diversification du relief et des sols favorable à des milieux biologiquement riches zones humides, pelouses calcicoles,...- dont l origine et le maintien sont étroitement liés à l élevage. Le caractère retreint de ces secteurs où se situent 90 % du réseau Natura rend difficile une valorisation par des productions spécifiques à ces terroirs, d autant que la pression de l urbanisme y favorise l abandon de l agriculture au profit d un mitage périurbain. Le caractère contrasté du milieu rural haut-normand partagé entre l intensification des plateaux, avec la disparition de milieux interstitiels aux cultures, et l abandon des zones marginales des vallées s accentue au fil du temps et menace les milieux naturels riches en biodiversité et principalement les milieux ouverts pelouses, prairies, zones humides,... Dans ce contexte il est indispensable de soutenir la gestion des terres, et notamment des terres agricoles, dans ces secteurs plus naturels : pour éviter l abandon des terres difficiles coteaux, zones humides- qui risquent de s enfricher et perdre leur intérêt biologique ou évoluer vers un urbanisme diffus, pour y favoriser le maintien d un élevage extensif et éviter la mise en culture pour lutter contre l homogénéisation et la banalisation des paysages et des milieux naturels. Ce soutien passe par une contractualisation et une animation de ces territoires, indispensable pour lutter contre l évolution tendancielle actuelle. Un effort important a été réalisé lors de la dernière programmation, il doit absolument être soutenu pour garder l intérêt acquis d autant que l évolution de la population agricole retraite de nombreux éleveurs- et le phénomène d agrandissement des exploitations favorise la marginalisation et le recul des systèmes agricoles favorables au maintien des milieux naturels de ces secteurs Accompagner la réduction des intrants (fertilisation azotée) dans les exploitations et adapter le mode de gestion des effluents Priorities/Focus Areas 5D) Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture Cross cutting objectives Environment 71

72 Climate change mitigation and adaptation Description L usage généralisé de la fertilisation minérale (qui tend à se développer en Haute-Normandie avec l augmentation des surfaces en cultures depuis ces dernières années) est source de pollution des eaux et de l air, par le lessivage et par la volatilisation d une partie de l azote apporté. L évolution de la teneur en nitrates dans les masses d eau et la place occupée par l agriculture dans les émissions de particules fines présentes dans l air en Haute-Normandie Par le méthane, l élevage ruminant est également une source importante d émission de gaz à effet de serre. La réduction de l usage des intrants est fixée comme objectif régional de plusieurs documents stratégiques régionaux (SRCAE, SDAGE ). Bien maîtrisée et couplée avec une évolution des systèmes d exploitation, elle peut également constituer un élément de compétitivité des exploitations compte-tenu du poids des consommations intermédiaires dans les charges des exploitations. Des évolutions de pratiques concernant les épandages, la couverture des fosses de stockage des effluents d élevage à l occasion des travaux de mise aux normes, la diffusion de techniques économes en intrants, la promotion de pratiques culturales qui ont un impact en termes de réductions d'émission de gaz à effet de serre (systèmes herbagers avec pâturage, plantes légumineuses, implantation de haies, réorganisations du parcellaire...) doivent ainsi être encouragés. Cet encouragement passe par des investissements, un accompagnement au changement de pratiques, des formations Accompagner les actions de sensibilisation à l'entrepreneuriat, à la créativité et à l'innovation Priorities/Focus Areas 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas Cross cutting objectives Innovation Description Dans les domaines tant agricoles, qu industriels ou sylvicoles, il apparaît impératif de renforcer la transmission des connaissances et des projets et pratiques innovantes pour s adapter aux mutations économiques et environnementales. Bien que de nombreuses opportunités de débouchés existent notamment dans les activités innovantes (distribution automatique de lait, driving pour la distribution ), l attractivité de certains métiers reste très faible en Haute-Normandie. La sensibilisation de publics diversifiés doit permettre de développer des vocations soit dans des domaines en tension, soit dans des zones rurales ou périurbaines de Haute-Normandie. 72

73 Accompagner les candidats à l'installation Priorities/Focus Areas 2B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular, generational renewal Cross cutting objectives Innovation Description En Haute-Normandie, une part importante des exploitations sera concernée par un départ à la retraite dans les prochaines années ; la région connaît un effritement régulier de sa population active agricole, alors que des candidats à l installation ne parviennent pas à trouver des terres. En effet, 60% des exploitations sont concernés par un départ en retraite dans les 10 ans. De plus, 60% de ces agriculteurs, exploitant un quart de la SAU, n'ont pas de successeur connu (proportion qui est toutefois bien plus faible au sein des grandes exploitations (43%) que dans les petites (82%). Renouveler la population agricole nécessite donc d'accueillir de nombreux actifs (salariés et non salariés) pour compenser les départs à venir et créer ainsi des emplois ruraux. L augmentation des coûts d installation, la raréfaction du foncier agricole, l anticipation insuffisante des transmissions font du renouvellement des générations un enjeu majeur pour le maintien d une agriculture diversifiée, performante, créatrice d emplois et de valeur ajoutée dans les territoires. Il apparaît donc primordial d'adapter les dispositifs d'accompagnement pour encourager les transmissions d'exploitation et offrir les meilleures chances de réussite à tous les projets d'installation. Cette ambition régionale forte «d accompagner les candidats à l installation» s inscrit pleinement dans la cadre national du Schéma pour une politique de l installation/transmission en agriculture rénovée et renforcée et du Projet de Loi d Avenir pour l agriculture, l alimentation et la forêt Accompagner les stratégies locales de développement agricole et forestier Priorities/Focus Areas 2A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as agricultural diversification 5E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry Cross cutting objectives Climate change mitigation and adaptation Innovation Description 73

74 L accompagnement des stratégies locales de développement agricole et forestier passe par le soutien des circuits de proximité pour les produits autres qu alimentaires (bois local, paille, chanvre ) et la mutualisation des moyens (notamment par les Cuma). La forêt haut-normande dispose d'un potentiel de production de bois important mais sa mobilisation doit être améliorée, notamment dans sa partie privée. Les services rendus à la société sont trop peu connus et mis en valeur. Aussi, Il s agira de soutenir la mise en place de chartes forestières de territoire, de plans de développement de massifs et de toutes stratégies locales de développement de la filière forêt-bois visant à ancrer la forêt dans le territoire et promouvoir la forêt comme instrument d'aménagement durable. Celles-ci s inscrivent dans le cadre de la politique forestière nationale déclinée régionalement par les orientations régionales forestières et le Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier (PPRDF) en articulation avec les démarches territoriales existantes. En insérant davantage les forêts dans leur environnement économique, social et environnemental, le programme d'actions de ces stratégies contribue à l'aménagement des territoires ruraux dans le cadre d'une démarche concertée entre les différents acteurs locaux. Pour chaque stratégie validée sur un territoire, une animation est nécessaire pour la mise en œuvre du plan d'actions défini sur la base d'objectifs et des orientations forestières retenus sur une période de 3 à 5 ans Aider la mise en oeuvre dans la région de projets réellement novateurs en milieu rural, notamment ceux à forte valeur ajoutée Priorities/Focus Areas 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Innovation Description L émergence et la mise en œuvre de projets originaux et à forte valeur ajoutée nécessitent une connaissance poussée de l environnement social, économique et administratif. Car ces projets peuvent intégrer non seulement une dimension technologique mais aussi économique, sociale et environnementale. Ils ne peuvent se développer sans une coopération entre les différentes catégories d acteurs. L AFOM a permis de montrer les faiblesses du territoire en termes de capacités de recherche, et que des efforts étaient à entreprendre pour innover. C est pourquoi l objectif principal de ce besoin est de favoriser les liens entre l innovation, la recherche et les territoires. Les porteurs de projets innovants pourront ainsi s appuyer sur des compétences mutualisées tant d un point de vue scientifique que 74

75 technique. Ces projets contribueront à diffuser la culture de l innovation et les compétences associées. En conséquence, ces projets novateurs doivent concourir à rendre la région Haute-Normandie compétitive et pionnière dans les domaines agricoles et sylvicoles et à augmenter également les capacités des territoires ruraux à innover notamment en matière d inclusion sociale Améliorer et sécuriser la qualité de l'eau aux échelles territoriales adaptées Priorities/Focus Areas 4B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management Cross cutting objectives Environment Description La totalité de la région est classée en zone vulnérable. Plus spécifiquement sur les zones de captage, l engagement des agriculteurs dans une démarche de préservation n est pas suffisant. Un effort important doit être fourni dans le domaine de la qualité de l eau. La lutte contre les pollutions diffuses notamment à l échelle des Bassins d Alimentation de Captage (BAC) doit s intensifier dans la continuité du changement initié par la Directive Cadre sur l Eau (DCE). Plus concrètement, la protection des BAC visà-vis des pollutions diffuses, notamment agricoles puisque les principaux polluants gênant sont les nitrates et les pesticides, est affichée comme un des défis prioritaires du 10ème programme de l Agence de l Eau Seine Normandie. L objectif est ainsi d améliorer la gestion de l eau en impliquant l ensemble des acteurs locaux concernés, prioritairement sur les captages «Grenelle» et les captages classés en catégories 3 et 4 du Schéma Directeur d Aménagement et de Gestion des Eaux. Plus largement, les actions en faveur de l amélioration de la qualité de l eau peuvent être nécessaires à différentes échelles : de la parcelle au bassin hydrographique. Pour les échelles les plus petites, les exploitants et propriétaires fonciers peuvent avoir besoin d une assistance technique de la part de professionnels. Pour les échelles les plus grandes, une coordination entre acteurs peut s avérer nécessaire Améliorer la structuration des filières agro-alimentaires Priorities/Focus Areas 3A) Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agri-food chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets and short supply circuits, producer groups and inter-branch organisations Cross cutting objectives Innovation 75

76 Description La Haute-Normandie se caractérise par le faible poids de la transformation de ses principales productions (céréales, lait et viande), son activité est fortement marquée par la proximité des installations portuaires (export de céréales, import de matières premières comme le café, le chocolat ou les épices). Elle est de ce fait peu orientée vers le marché de consommateurs situé sur et autour de la Vallée de Seine. Ce constat vaut pour des filières émergentes (produits issus de l agriculture biologiques par exemple) et pour des filières plus «traditionnelles» en région mais qui sont confrontées à des difficultés. Pour conforter la filière agro-alimentaire, offrir des débouchés à l agriculture régionale et répondre aux attentes des consommateurs, il importe de favoriser le développement sur le territoire d activités de transformation des productions locales (produits laitiers, légumes transformés, produits de la mer, plats préparés), de soutenir l adaptation des outils de production et d encourager l innovation Dynamiser la sylviculture pour adapter les forêts au changement climatique Priorities/Focus Areas 5E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Description La politique forestière régionale a un objectif prioritaire de mobilisation supplémentaire de bois par une sylviculture plus dynamique et le renouvellement régulier des peuplements arrivés à maturité. Cette mobilisation devra se faire de façon à répondre aux besoins des entreprises de transformation du bois régionales et européennes et dans le cadre d'une gestion durable et respectueuse de l'environnement. La forêt haut-normande comporte également des peuplements vieillissants de faible valeur économique sur de bonnes stations forestières. Il s agit le plus souvent de taillis et de mélanges futaie taillis produisant des bois de faible valeur économique et ne participant plus au stockage de carbone. Le renouvellement de ces peuplements par plantation de façon à les remettre en production est une action prioritaire du PPRDF pour la période (fiche action 2.1). L adaptation au changement climatique sera prise en compte dans le choix des essences et des provenances. L objectif est de reboiser une surface de 600 ha par an de peuplements pauvres ou en impasse sylvicole en forêt privé. Certaines forêts étant peu accessibles, il est nécessaire de mettre également l accent sur la desserte forestière. Un réseau de routes forestières accessibles aux camions grumiers avec les équipements annexes comme les places de dépôt de bois participe directement à la mobilisation des bois. A ce titre, une des actions du PPRDF a pour objectif de réaliser annuellement 8 km de routes forestières, 15 km de pistes de débardage et 20 places de dépôt de bois. Du fait des cycles biologiques longs des essences forestières, il est essentiel d'intervenir dès maintenant 76

77 par une sylviculture dynamique et le renouvellement des peuplements forestiers. Une attention particulière sera portée sur la préservation des sols forestiers sensibles au tassement et pour maintenir leur productivité, la biodiversité des milieux forestiers, la qualité des eaux Développer et promouvoir les circuits de proximité notamment par l'économie sociale et solidaire et les produits locaux Priorities/Focus Areas 3A) Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agri-food chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets and short supply circuits, producer groups and inter-branch organisations 6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Innovation Description Le diagnostic territorial et les résultats des réunions de concertation ont mis en évidence un lien très étroit entre le développement des circuits de proximité, la promotion et la valorisation des produits de qualité locaux mais aussi la recherche de valeur ajoutée. La description de ce besoin est donc fortement corrélée au besoin «Rechercher une plus grande valeur ajoutée (qualité, transformation, vente directe...) dans le respect des enjeux environnementaux et climatiques». Il apparaît en effet nécessaire de favoriser le développement de la qualité dans l'alimentation, de mettre en avant les produits normands et de développer les productions sous signe d'identification de la qualité et de l'origine. Actuellement, seulement 12% des exploitants commercialisent des produits de saison (fruits, légumes ) en circuit court. La commercialisation et la distribution des produits agricoles sur des circuits de proximité figurent à la fois parmi les préoccupations des producteurs, des consommateurs et des collectivités. Un nombre croissant de consommateurs (consommateurs individuels ou restauration collective) plébiscite en effet les possibilités d approvisionnement direct auprès des producteurs (ventes directes à la ferme, producteurs organisés en réseau de type AMAP, épicerie solidaire ). La demande ne pourra toutefois être satisfaite qu à travers une meilleure structuration de l offre de produits locaux et une mise en relation des acteurs (en encourageant notamment les groupements de producteurs). Les initiatives visant à favoriser l organisation de filières de production et de circuits de commercialisation de proximité garantissant l origine des produits sont ainsi à encourager prioritairement. 77

78 Développer l'agriculture biologique, les démarches qualité, l'agriculture intégrée et l'agro-écologie Priorities/Focus Areas 4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of European landscapes 4B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management 4C) Preventing soil erosion and improving soil management 5D) Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture 5E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Innovation Description «Promouvoir et développer l agriculture de proximité, biologique et intégrée» est l une des 7 grandes orientations en matière d agriculture du Schéma Régional Climat Air Energie de Haute-Normandie ; l objectif étant de tendre vers l objectif national (Grenelle de l Environnement) de 20 % de la SAU dédiée à l agriculture biologique. Un objectif régional de triplement des surfaces a été fixé début 2013 à l occasion de la préparation du programme Ambition bio En 2012, en Haute-Normandie, seuls ha de cultures en bio ou en conversion étaient dédiés à l agriculture biologique (191 agriculteurs biologiques), soit moins de 0,9% de la SAU régionale. C est donc en toute logique, que l agriculture biologique mais aussi l agriculture intégrée et l agroécologie ont été ciblées de façon prioritaire, au cours de l élaboration du PDR. La possibilité d une agriculture respectueuse de l environnement rentable économiquement et répondant aux besoins alimentaires est désormais admise, des telles modifications des pratiques agricoles existent déjà en Haute-Normandie mais ont besoin d être renforcées Développer la lutte contre l'artificialisation, l'érosion des sols et la diminution de la valeur agronomique des sols Priorities/Focus Areas 4C) Preventing soil erosion and improving soil management 6B) Fostering local development in rural areas Cross cutting objectives 78

79 Environment Description La région Haute-Normandie a été victime de catastrophes naturelles ayant entraîné l érosion des sols (en Seine-Maritime), des inondations et la pollution des nappes phréatiques. Depuis, les problèmes majeurs d érosion ont été pris en compte par les acteurs institutionnels mais ne sont pas pour autant résolus. La progression des grandes cultures, l artificialisation croissante des sols et la fragilité importante de sols forestiers nécessitent une prise en compte forte de ces problématiques. Par ailleurs, en Haute-Normandie, la présence de nombreux réseaux karstiques favorise les transferts rapides des nitrates mais aussi des pesticides et des particules limoneuses érodées des/ terres vers les nappes phréatiques, posant des problèmes en terme de qualité de l eau, de santé des populations et de protection de l environnement. Il est nécessaire d approfondir la connaissance des sols pour en tenir compte dans l évolution des pratiques. L adaptation des modes de production agricoles afin de prendre en compte les enjeux environnementaux régionaux (écophyto, biodiversité, qualité des eaux de surface et souterraines et des eaux côtières, érosion des sols, gestion du risque inondation) ou émergents (réchauffement climatique, augmentation du prix de l'énergie) est un enjeu majeur du Plan Régional d Agriculture Durable ( ). La mise en place de l agroforesterie fait notamment partie des actions proposées dans le défi n 3 : «répondre au défi de la préservation du foncier agricole, de la ressource en eau, de la biodiversité et de la qualité des sols». Les arbres forestiers mis en place dans ce système contribuent également à resserrer les mailles de la trame verte et ainsi à réduire les discontinuités écologiques Encourager l'activité indépendante, la création d'entreprises (y compris sociales et solidaires) et leur pérennité Priorities/Focus Areas 6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation Cross cutting objectives Innovation Description Les habitants des territoires ruraux de la région ont, en moyenne des revenus moindres que ceux des territoires urbains. Par ailleurs, certains secteurs d activités sont en tension : les services à la personne (besoin qui est autant lié au vieillissement de la population qu à la périurbanisation), les activités liées au travail du bois, à l exploitation forestière, à la transformation de produits agricoles ou non agricoles locaux 79

80 L accent est mis sur l emploi et l activité en milieu rural. Atteindre 75 % d emploi de la population âgée de 20 à 64 ans fait, par ailleurs, partie des objectifs majeurs de la Stratégie Europe 2020, or ce taux n est que de 61,65 % en Haute-Normandie. «Encourager l activité indépendante, la création d entreprises et leur pérennité» fait partie d un ensemble de besoins identifiés (comme ceux inscrits dans le PO FEDER FSE) visant à stimuler et à renforcer l emploi régional et à atteindre ainsi l objectif communautaire. Une attention particulière sera accordée à l accès aux femmes au marché de l emploi. En 2000, le sommet européen de Lisbonne avait fixé comme objectif d atteindre fin 2010 un taux d'emploi des femmes âgées entre 15 et 64 ans d au moins 60 %. Fin 2009, la Haute-Normandie restait en deçà de cet objectif avec 58,5 % de femmes en emploi (moyenne nationale : 59,90%). Après une nette amélioration de leur situation relative (par rapport aux hommes) entre 2007 et 2009, les années 2010 et 2011 se sont traduites par une rupture de tendance et une augmentation sensible de la part des femmes parmi les demandeurs d'emploi (données INSEE recensement général de la population). «Encourager l activité indépendante, la création d entreprises et leur pérennité» passe aussi par un soutien à l économie sociale et solidaire. Or, celle-ci ne représente que 9% de l effectif salarial régional (contre 10,3 % pour la moyenne nationale) et est inégalement répartie entre les territoires haut-normands (de 2,4 % à 15,9% de l'effectif salarié - données INSEE CLAP 2010) Encourager le tourisme rural et durable en Normandie Priorities/Focus Areas 6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation 6B) Fostering local development in rural areas Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Innovation Description Développer les activités touristiques en Haute-Normandie est un levier important pour favoriser l activité économique et stimuler l emploi dans les territoires ruraux. En effet, la région est en retard par rapport à la tendance nationale et l emploi tend à stagner. En cohérence avec le Schéma inter-régional de développement touristique des Régions de Basse- Normandie et de Haute-Normandie, l objectif est d assurer la continuité des mesures mises en œuvre dans la programmation afin de rendre la région plus attractive et rayonnante en attirant de nouveaux marchés. Le tourisme rural doit être abordé de façon large en intégrant le développement des activités récréatives, culturelles (par des actions de communications) et de découverte, des hébergements collectifs (à vocation sociale) et la mise en valeur des atouts régionaux (sites, produits, etc.) et une recherche constante 80

81 d'adaptation des sites aux besoins des clientèles. Il s agit également de répondre à de nouvelles attentes des clients en matière de tourisme vert en développant par exemple l agritourisme, c'est-à-dire des activités touristiques pratiquées sur une exploitation agricole en activité Favoriser l'autonomie des systèmes d'exploitation Priorities/Focus Areas 5B) Increasing efficiency in energy use in agriculture and food processing 5D) Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture 6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation Cross cutting objectives Climate change mitigation and adaptation Innovation Description Les exploitations haut-normandes sont fortement dépendantes des intrants qu elles mobilisent (énergie, azote, produits phytosanitaires, alimentation animale ) alors que plusieurs évolutions rendent essentielle la recherche d une plus grande autonomie. Ainsi, le renchérissement de l'énergie résultant de la raréfaction des énergies fossiles et de la possible entrée en vigueur de dispositifs encadrant les émissions de gaz à effet de serre et des principaux intrants (engrais, produits phytosanitaires) sera structurel sur le moyen terme. L accroissement de la volatilité du coût des matières première est également une incitation à s affranchir des produits d importation destinés aussi bien à la fertilisation minérale des sols qu à l alimentation animale. Il apparaît ainsi nécessaire d encourager des adaptations permettant de réaliser des économies d'énergie en améliorant l efficacité énergétiques des bâtiments et du matériel, en produisant de l énergie pour l utiliser sur les exploitation et en s orientant vers des systèmes d'exploitations et des itinéraires techniques adaptés (par exemple : production d'herbe pour le pâturage, techniques culturales simplifiées, couverture des fosses, diversification et allongement des rotations, réduction des traitements...). Ces évolutions nécessitent des investissements, un accompagnement au changement de pratiques, des formations Le Schéma Régional Climat Air Energie de la Haute-Normandie a d ailleurs ciblé comme ambition majeure : l amélioration de l efficacité énergétique des bâtiments et des machines agricoles (avec un objectif de réduire 20 % des consommations énergétiques dans les exploitations agricoles) La prise en compte de ces évolutions conduira à mettre en avant des pratiques et des systèmes d exploitation par ailleurs favorables à la lutte contre l érosion, à la préservation de la qualité des sols, à la protection de la ressource en eau et à la réduction des gaz à effet de serre. Cette problématique doit être traitée conjointement avec des actions de prévention et d adaptation au changement climatique. 81

82 Favoriser les organisations novatrices du travail pour le salarié et pour l'entreprise Priorities/Focus Areas 6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation Cross cutting objectives Innovation Description Tant en terme de mobilité, de qualification que de temps de travail des actifs, les attentes des employeurs (collectivités, entreprises, associations ) en zones rurales sont atypiques. Les solutions existantes sont multiples et doivent-être encouragées (partage de main d œuvre, formations dans un but de polyvalence ) mais elles ne suffisent pas. Il est aussi nécessaire d encourager l innovation pour couvrir tous ces besoins. «Favoriser les organisations novatrices du travail pour le salarié et pour l entreprise» est un besoin qui a donc été identifié pour répondre aux exigences spécifiques des entreprises en zones rurales, ces dernières contribuant pour une grande part au développement économique de ces territoires. Celui-ci vise à remédier en partie au manque d attractivité des exploitations et des entreprises des zones rurales qui a été ciblé dans l AFOM (en tant que Faiblesse Priorité 6) Inciter à la création d'activités porteuses d'innovation sociale, de services de base dans les zones rurales déficitaires Priorities/Focus Areas 6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation 6B) Fostering local development in rural areas Cross cutting objectives Innovation Description «Inciter à la création d activités porteuses d innovation sociale, de services de bases dans les zones rurales déficitaires (santé, mobilité, culture )» est un besoin qui sera affiné au fur et à mesure de l élaboration du programme (dépendant notamment de l enveloppe financière qui sera allouée aux futurs territoires Leader). Il a été fortement plébiscité lors des réunions de concertation notamment par les pays. L objectif est de palier au déficit de certains services qu ils soient publics (collectivités territoriales, 82

83 territoires de projet, etc.) ou privés sur des zones particulièrement vulnérables mais aussi de développer les services à la personne (publics jeunes, âgés ). Il s agit notamment d améliorer l accès à la santé (l Eure est un territoire très déficitaire en la matière), les équipements dédiés à la petite enfance. Lors de la concertation avec le partenariat, le besoin de mobilité des services vers les usagers dans les zones à habitat diffus a été également exprimé à plusieurs reprises, d autant plus que ces zones subissent un vieillissement important de leur population, et donc une diminution de la mobilité. Les projets innovants de nature culturelle sont également à prendre en compte en vue de rapprocher la population des zones rurales de l'offre culturelle Maintenir et développer l'élevage, prioritairement bovin laitier Priorities/Focus Areas 2A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as agricultural diversification 5B) Increasing efficiency in energy use in agriculture and food processing 5D) Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Description La région Haute-Normandie est une région propice à l élevage. La moitié des exploitations agricoles régionales élève des bovins. La production régionale de lait reste très importante, même si le troupeau laitier a diminué fortement depuis 10 ans. L élevage fait partie intégrante de l identité régionale. Les paysages, les pratiques et l économie agricoles ont été modelés par la pratique de l élevage. Tant d un point de vue environnemental (maintien de surfaces en herbe, amélioration de la prise en compte des effluents ) que social (35 % des installations se font en élevage laitier) qu économique (filières importantes), le maintien et même le développement de l élevage (et des systèmes polyculture élevage) est un besoin très fort pour la Haute-Normandie. Pour agir durablement en faveur de l élevage haut-normand plusieurs dispositifs doivent être mis en œuvre comme l aide à la modernisation des installations et des équipements (outils de traite et de stockage de lait, matériels améliorant les conditions de travail, aides à l aménagement des prairies), le soutien à la mise en place des organisations de producteurs ou le soutien aux démarches de qualité (avec 83

84 par exemple les Appellations d Origine Protégée laitières, actions en faveur du bien-être animal ) Maintenir et perfectionner la technicité des acteurs du monde rural sur les problématiques ciblées par le PDR Priorities/Focus Areas 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas 1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Innovation Description Ce besoin est transversal à l ensemble des priorités et en lien avec de nombreuses actions du futur programme régional. Il consiste à maintenir et perfectionner la technicité d un large public à savoir : les actifs agricoles, les employés et dirigeants des entreprises de travaux agricoles, des CUMA, les conseillers agricoles, les forestiers et les entreprises de travaux forestiers et plus largement de tous les acteurs en lien avec le monde rural. Plus particulièrement, ce besoin vise à faciliter l adaptation des acteurs du monde agricole et sylvicole à des métiers à la technicité sans cesse croissante (changement de pratiques et de systèmes, diversification des activités ). L objectif est ainsi d optimiser la performance et la viabilité des exploitions et des entreprises agricoles haut-normandes. A cette fin, plusieurs problématiques «clés» ont été ciblées comme : l'agro-écologie (en lien avec la politique nationale dans le cadre du projet de Loi d Avenir pour l Agriculture, l Alimentation, la Forêt), la gestion, la sécurité, le management d entreprises, et les ressources humaines, la compétitivité, le développement et la gestion durable des ressources ainsi que l adaptation au changement climatique (diminution de la dépendance vis-à-vis des intrants, réduction des coûts énergétiques, réduction de l utilisation des médicaments, réduction des émissions de GES, réduction des consommations d eau et d énergie, autonomie fourragère des exploitations etc.). Cette liste n est pas exhaustive et peut évoluer en fonction des situations régionales. 84

85 Permettre aux territoires de mener des stratégies locales cohérentes, innovantes sur des thèmes d'excellence fédérateurs Priorities/Focus Areas 6B) Fostering local development in rural areas Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Innovation Description Une grande partie du territoire est structurée en territoires de projets (13 Pays, 6 Communautés d agglomération et un Parc naturel régional). Des stratégies locales sont déjà formalisées, notamment par un partenariat avec la Région et les Départements. Dix pays ont manifesté l intention d aller plus loin dans la démarche. Ces dix territoires ont exprimé conjointement la volonté de s engager dans une démarche Leader en mettant l accent sur la démarche ascendante et la nécessité d innover, notamment par le développement local intégré. Par ailleurs, la concertation avec les partenaires du programme a mis en évidence la nécessité d associer des acteurs variés sur ces territoires pour ouvrir les stratégies vers des interventions plurisectorielles. Plusieurs initiatives locales de structuration de filières (dans le domaine des énergies renouvelables ou des circuits courts alimentaires notamment) sont en phase d émergence dans plusieurs territoires hautnormands. Nécessitant à la fois une mise en réseau, un état des lieux et un pilotage multi-acteurs, ces démarches intégrées et concertées nécessitent un soutien public en matière d ingénierie et d animation territoriale Rechercher une plus grande valeur ajoutée (qualité...) dans le respect des enjeux environnementaux et climatiques Priorities/Focus Areas 3A) Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agri-food chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets and short supply circuits, producer groups and inter-branch organisations Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Innovation Description 85

86 Il ressort de l analyse AFOM la nécessité de chercher à accroître la valeur ajoutée dégagée par les productions haut-normandes et de renforcer la compétitivité des filières agricoles. Cette recherche de valeur ajoutée passe par une plus grande maîtrise de la transformation et de la valorisation des productions locales, par le développement de productions à plus forte valeur ajoutée et par une attention accrue à la qualité des produits Soutenir l'évolution des systèmes d'exploitation vers des systèmes favorables à l'environnement et préserver le patrimoine Priorities/Focus Areas 4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of European landscapes 4B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management 4C) Preventing soil erosion and improving soil management 5D) Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture 5E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry 6B) Fostering local development in rural areas Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Description La tendance observée à la progression des grandes cultures, et singulièrement du blé et du colza, s accompagne d une simplification des assolements et d une augmentation de la taille des parcelles. Cette progression se fait généralement au détriment des prairies. Par conséquent, il est nécessaire d orienter les évolutions de pratiques agricoles vers des systèmes reconnus comme favorables à l environnement : les systèmes herbagers ne doivent pas être totalement délaissés, l agriculture biologique, l agroforesterie et l agro-écologie doivent être encouragées. L objectif est également de maintenir la qualité paysagère et préserver la biodiversité des territoires ruraux haut-normands. Particulièrement, le nombre de ruches sur le territoire régional est en baisse brutale, plus que la moyenne nationale. L évolution des pratiques doit se doubler d un soutien à l apiculture. Soutenir l évolution des systèmes agricoles et sylvicoles vers des systèmes reconnus comme favorables à l'environnement et de façon plus globale mettre en valeur le patrimoine naturel régional est d ailleurs un enjeu commun à de nombreux documents régionaux. Dans le PRAD (Défi n 3 : Répondre au défi de la 86

87 préservation du foncier agricole, de la ressource en eau, de la biodiversité et de la qualité des sols) une partie des orientations du programme portent sur la limitation de l artificialisation et de l érosion des sols ainsi que sur le renforcement de actions agricoles afin de réduire les pollutions diffuses dans les zones fragilisées du territoire. Ces orientations sont donc fondamentales pour la Haute-Normandie, elles ne peuvent être envisagées sans améliorer la connaissance de ces enjeux environnementaux auprès de l ensemble des acteurs locaux Soutenir la gestion des risques au niveau des exploitations Priorities/Focus Areas 3B) Supporting farm risk prevention and management Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Description Soutenir la gestion des risques en Haute-Normandie vise essentiellement à prendre en compte les aléas climatiques et sanitaires dans les exploitations. Il s agit tout autant de sauvegarder les exploitations touchées par des catastrophes naturelles que d encourager les pratiques préventives. La prévention des risques passe par l identification et la localisation des menaces, des risques et des opportunités en agriculture et en sylviculture et par la sensibilisation des exploitants à ces risques Soutenir le développement qualitatif des filières (de la production à la consommation) Priorities/Focus Areas 2A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as agricultural diversification 3A) Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agri-food chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets and short supply circuits, producer groups and inter-branch organisations 6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Innovation 87

88 Description Les productions haut-normandes ne sont que peu transformées en région. Face à la dépendance vis-à-vis des fluctuations rapides des prix des matières premières, induisant des variations brusques de revenus, face à la dépendance aux aides directes, il apparaît nécessaires de chercher à accroître la valeur ajoutée dégagée par les productions haut-normandes et renforcer la compétitivité des filières agricoles. Un effort particulier doit être effectué envers les filières en difficultés ou sous-représentées en Haute-Normandie (filières maraîchage, horticole, arboricole, équine ). 88

89 5. DESCRIPTION OF THE STRATEGY 5.1. A justification of the needs selected to be addressed by the RDP, and the choice of objectives, priorities, focus areas and the target setting based on evidence from the SWOT and the needs assessment. Where relevant, a justification of thematic sub-programmes included in the programme. The justification shall in particular demonstrate the requirements referred to in Article 8(1)(c)(i) and (iv) of Regulation (EU) No 1305/2013 L élaboration du futur PDR, une démarche menée conjointement par la Région et l Etat Pour élaborer son premier programme de développement rural, la Région Haute-Normandie a souhaité s appuyer sur les compétences de ses services et de ceux de la DRAAF (services de pilotage et d instruction actuels des dossiers). 1- L élaboration de la stratégie régionale, une démarche concertée Pour la préparation des programmes , la Haute-Normandie a décidé de mobiliser un large partenariat. La première étape a commencé avec la réalisation, en automne 2012, d un diagnostic territorial stratégique selon une approche plurifonds. Depuis le mois de mai 2013, un travail collaboratif a été amorcé entre les services opérationnels de la Région et de la DRAAF afin de compléter et affiner le diagnostic territorial au regard des enjeux spécifiques au FEADER (selon le souhait de la Commission européenne). Ce travail a notamment consisté à compléter l AFOM (Atouts Faiblesses Opportunités Menaces) au regard des documents stratégiques ayant été établis en Haute-Normandie (SRADT, débat sur la transition énergétique, CRDE, SRCAE, rencontres régionales IAA et Bois, concertation régionale pour le programme «Ambition Bio 2017», assises régionales de l installation en agriculture, stratégie régionale de l innovation basée sur une spécialisation intelligente, PRAD, PPRDF etc.). En parallèle, un groupe de travail a été sollicité pour travailler sur les indicateurs (dont les indicateurs de contexte). Ce diagnostic territorial remodelé appelé «bilan d étape» a permis l identification des besoins régionaux par priorités de l Union Européenne. Une deuxième étape a consisté à élaborer la stratégie régionale dans le cadre d'un partenariat élargi (avec près de 240 participants). Pour ce faire, trois groupes de travail ont été organisés afin de cibler les besoins régionaux prioritaires, autour de trois thématiques : «économie des filières», «écosystèmes et ressources» et «territoires ruraux». Chacun des groupes de travail a également abordé la priorité 1 : «Favoriser le transfert des connaissances et de l innovation en agriculture, foresterie et dans les zones rurales» afin de conserver une approche transversale des enjeux susceptibles d être abordés. Enfin, le 20 décembre dernier, une nouvelle réunion de concertation a été organisée afin de présenter à l ensemble du partenariat régional la version 2 du PDR haut-normand. L ensemble des documents (bilan d étape, documents issus des groupes de travail, V1 du PDR, V2 et V3) ont été mis en ligne sur le site de la Région et de la DRAAF afin de permettre à l ensemble des partenaires d apporter leurs contributions à l élaboration du document. 89

90 2- La justification des besoins régionaux La stratégie régionale haut-normande couvre l ensemble des 6 priorités, 4 domaines prioritaires ont été écartés (dp : 1b, 5a, 5c et 6c). Les besoins régionaux par domaine prioritaire Pour la priorité 1 : Favoriser le transfert des connaissances et de l'innovation en agriculture, foresterie et dans les zones rurales (priorité transversale) DP 1a - Favoriser l'innovation, la coopération et le développement de la base de connaissances dans les zones rurales Développer des observatoires et des réseaux sur le développement durable et la prise en compte du changement climatique Accompagner les actions de sensibilisation à l entrepreneuriat, à la créativité et à l innovation Aider la mise en œuvre dans la région de projets réellement novateurs en milieu rural, notamment ceux à forte valeur ajoutée DP 1b - Renforcer les liens entre l'agriculture, la production alimentaire et la foresterie, la recherche et l'innovation Domaine non retenu 5 besoins avaient été identifiés pour ce domaine prioritaire après l analyse AFOM : Développer le partenariat avec les grands pôles universitaires normands afin d anticiper l évolution des pratiques et des métiers d avenir Soutenir la recherche et l'innovation dans les domaines agricoles et forestiers notamment sur les enjeux environnementaux Favoriser le développement d un pôle de recherche agronomique régional Encourager l animation de terrain et la mise en réseau d expériences pour généraliser les bonnes pratiques et les procédés innovants Encourager la participation aux travaux et observatoires nationaux et internationaux concernant la réponse des forêts au changement climatique Concernant certains besoins identifiés relevant de la recherche (notamment le besoin «Soutenir la recherche et l'innovation dans les domaines agricoles», l approche par le FEDER pourrait être envisagée de façon indirecte (le FEADER ne permettant pas un effet levier suffisant). En effet, la recherche en matière d agriculture, d agronomie, d agro-ressources et d agroalimentaire pourrait bénéficier de fonds FEDER axe 1«Favoriser la compétitivité de la 90

91 Haute-Normandie par la promotion de la recherche, de l innovation et de l économie numérique». Ces thématiques sont présentes dans les 6 domaines retenus de spécialisation intelligente et dans les actions transversales de la SRI-SI (projets de valorisation de la recherche, de transfert de technologie dans l agro-agri). Par ailleurs, le besoin «favoriser le développement d un pôle de recherche agronomique régional» bien qu identifié dans le diagnostic FEADER n a pas été jugé comme prioritaire par les groupes de travail de concertation sur le PDR. Enfin, le besoin «encourager l animation de terrain et la mise en réseau d expériences pour généraliser les bonnes pratiques et les procédés innovants», identifié dans le diagnostic, a été intégré, en toute logique, dans le domaine prioritaire 1a. DP 1c Favoriser l'apprentissage tout au long de la vie et la formation professionnelle dans les secteurs de l'agriculture et de la foresterie Maintenir et perfectionner la technicité des acteurs du monde rural sur les problématiques ciblées par le Programme du Développement Rural Il est à noter qu une articulation est prévue entre le Programme Opérationnel national «Emploi-Inclusion» FSE (qui vise notamment à développer l emploi, anticiper les mutations économiques et à sécuriser les trajectoires professionnelles» par le biais d actions de formation des salariés) et le PDR. Priorité 2 : Améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous les types d'agriculture dans toutes les régions et promouvoir les technologies agricoles innovantes et la gestion durable des forêts DP 2a Améliorer les résultats économiques de toutes les exploitations agricoles et faciliter la restructuration et la modernisation des exploitations agricoles, notamment en vue d'accroître la participation au marché et l'orientation vers le marché ainsi que la diversification agricole Maintenir et développer l élevage, prioritairement bovin, laitier Développer l'agriculture biologique, les démarches qualité, l agriculture intégrée et l agroécologie Soutenir le développement qualitatif des filières (de la production à la consommation) DP 2b Faciliter l'entrée d'exploitants agricoles suffisamment qualifiés dans le secteur de l'agriculture, et en particulier le renouvellement des générations Accompagner les candidats à l installation Priorité 3 : Promouvoir l'organisation de la chaîne alimentaire DP 3a Améliorer la compétitivité des producteurs primaires en les intégrant mieux dans la 91

92 chaîne agroalimentaire au moyen des programmes de qualité Améliorer la structuration des filières agro-industrielles Développer et promouvoir les circuits de proximité, notamment par l'économie sociale et solidaire Rechercher une plus grande valeur ajoutée (qualité, transformation, vente directe...) dans le respect des enjeux environnementaux et climatiques Promouvoir et valoriser les produits de qualité locaux DP 3b Le soutien à la prévention et à la gestion des risques au niveau des exploitations Soutenir la gestion des risques au niveau des exploitations Soutenir la gestion des risques en Haute-Normandie vise essentiellement à prendre en compte les aléas climatiques et sanitaires dans les exploitations. Bien que prévu initialement dans le PDR, c est dorénavant via un programme national spécifique que sera traitée la question de la gestion des risques. Le programme de développement rural tachera quant à lui d ouvrir des dispositifs visant à la restauration du potentiel agricole et forestier afin de suivre les recommandations de la Commission européenne. Priorité 4 : Restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie DP 4a Restaurer, préserver et renforcer la biodiversité Soutenir l évolution des systèmes agricoles et sylvicoles vers des systèmes reconnus comme favorables à l'environnement Accompagner la gestion des terres notamment agricoles situées en zone Natura 2000 (ou autre type de zonage à haute valeur naturelle) Restaurer, préserver et renforcer la biodiversité est une thématique partagée avec le Programme Opérationnel FEDER/FSE (action «Protéger et restaurer le réseau écologique régional» de l objectif spécifique 3.2. «Accroître la protection des milieux en s appuyant notamment sur des outils pérennes de connaissance» l axe 3 du PO). La création, la gestion, l animation et les contrats agricoles des sites Natura 2000 sont par contre des enjeux qui sont pris en compte dans le cadre du PDR. DP 4b Améliorer la gestion de l'eau, y compris la gestion des engrais et des pesticides Améliorer et sécuriser la qualité de l'eau Animer, soutenir et conseiller les acteurs aux échelles territoriales adaptées DP 4c Prévenir l érosion des sols et améliorer la gestion des sols Développer les actions de lutte contre l artificialisation, l érosion des sols et la diminution de la valeur agronomique des sols Priorité 5 : Promouvoir l'utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie 92

93 à faibles émissions de CO2 DP 5a Développer l'utilisation efficace de l'eau par l'agriculture Domaine non retenu dès l AFOM Ce domaine prioritaire n a pas été retenu car les terres irriguées ne concernent qu une surface très faible de la Haute-Normandie (seulement 0,70 % de la SAU - IC 20). DP 5b Développer l'utilisation efficace de l'énergie dans l'agriculture et la transformation alimentaire Favoriser l autonomie des systèmes d exploitation DP 5c Faciliter l approvisionnement et l utilisation de sources d énergies renouvelables Domaine non retenu 2 besoins avaient été identifiés pour ce domaine prioritaire après l analyse AFOM : Développer la production d énergies issues de la biomasse bois (forêt, haie) Favoriser la prévention et la valorisation des déchets agricoles (déchets artificiels type pneu, bidon ) Les actions ciblées par ce domaine prioritaire, qui ont été mises en avant par la concertation, ne sont pas suffisamment structurantes ou clairement identifiées comme éligibles dans le projet de règlement. Le nombre de projets potentiels jugé comme très faible par les services de la DRAAF ne justifie pas un dispositif spécifique Feader. Ces besoins ne sont pour autant pas abandonnés car financés par ailleurs (Départements, Région et Etat). Il est à noter que «le soutien aux projets de méthanisation» correspond pour les bénéficiaires tels que les opérateurs privés, industriels, associations, collectivités et leur groupement, syndicats mixtes, organismes consulaires à une action retenue dans le projet de PO FEDER/FSE (Axe 2 Objectif spécifique 2.1). Les investissements permettant d encourager l autonomie énergétique des exploitations seront intégrés quant à eux dans le DP 5d ; l accent étant mis sur la réduction des émissions de gaz à effet de serre à l échelle de l exploitation (par substitution à l usage d énergies fossiles ou d engrais chimiques). DP 5d Réduire les émissions de gaz à effet de serre et d ammoniac provenant de l'agriculture Accompagner la réduction des intrants (fertilisation azotée) dans les exploitations et adapter le mode de gestion des effluents Favoriser l autonomie des systèmes d exploitation DP 5e Promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l agriculture et de la foresterie Accompagner les stratégies locales de développement agricole et forestier 93

94 Dynamiser la sylviculture pour adapter les forêts au changement climatique Priorité 6 : Promouvoir l'inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique dans les zones rurales DP 6a Faciliter la diversification, la création et le développement de nouvelles petites entreprises et la création d emplois Encourager l activité indépendante, la création d entreprises (y compris sociales et solidaires) et leur pérennité Favoriser les organisations novatrices du travail pour le salarié et pour l entreprise DP 6b Favoriser le développement local dans les zones rurales Permettre aux territoires de mener des stratégies locales cohérentes, innovantes sur des thèmes d excellence fédérateurs Inciter à la création d activités porteuses d innovation sociale, de services de bases dans les zones rurales déficitaires (santé, mobilité ) Encourager le tourisme rural et durable en Normandie D P 6c Améliorer l accessibilité, l utilisation et la qualité de l information et les technologies de communication dans les zones rurales Domaine non retenu 3 besoins avaient été identifiés pour ce domaine prioritaire après l analyse AFOM : Soutenir les opérations de montée en débit fixes et mobiles dans les cas jugés nécessaires Contribuer au développement des usages numériques dans les territoires ruraux Mobiliser les collectivités territoriales sur l'enjeu du numérique Lutter contre la fracture numérique en Haute-Normandie, quelle soit spatiale, économique ou sociale est une ambition régionale majeure (voir documents régionaux et départementaux stratégiques : Schéma de Cohérence Régionale d Aménagement Numérique, Plan "Développer le très haut-débit pour les haut-normands, le 276 s'engage" ainsi que les Schémas Départementaux d Aménagement Numérique de l Eure et de Seine-Maritime). Cette lutte passe à la fois par un aménagement numérique du territoire homogène et équitable sur l'ensemble de la Haute-Normandie, ainsi que par l'émergence de services numériques à vocation marchande et non-marchande, rendant le territoire régional plus attractif. Par l'ampleur des fonds requis (investissements publics pour la période estimés à 258 M, selon les deux SDAN), il ne semble pas pertinent d'inclure dans le POR les réseaux très haut-débit d'initiative publique : l'effet levier de l'europe ne pourra être justifié. Comme indiqué dans le diagnostic, la thématique d'aménagement numérique fait 94

95 donc appel à d'autres financements. En revanche, le soutien de l'europe semble tout à fait pertinent pour la montée en puissance des usages numériques. Sur ce point précis, il n'est pas apparu intéressant d'effectuer une distinction territoriale : en conséquence, cette thématique sera abordée dans le cadre du PO FEDER/FSE et non du PDR. L'OT 2 «améliorer l accessibilité aux technologies de l information et de la communication (TIC)» est ainsi retenu dans le Programme opérationnel à travers deux priorités d'intervention (2.2 "Développer les produits et les services TIC, du commerce en ligne et de la demande de TIC" et 2.3 "Renforcer les applications TIC dans les domaines de l'administration en ligne, de l'apprentissage en ligne, de l'intégration par les technologies de l'information, de la culture et de la santé en ligne / télésanté"). La priorisation des besoins haut-normands Il découle de l analyse AFOM et des réunions de concertation avec le partenariat la priorisation des besoins (cf annexe, illustration 16: Priorisation des besoins). Des objectifs transversaux régionaux comme critères de sélection des mesures La stratégie régionale repose également sur des objectifs transversaux régionaux qui pourront être utilisés au cas par cas pour la sélection des projets au moment de leur programmation. Ils n ont pas vocation à être priorisés mais seront affectés à chaque dispositif en tant que de besoin. Cette démarche est propre à la région et est issue d une démarche concertée avec l ensemble des partenaires régionaux. La stratégie régionale s articule ainsi autour de trois grands objectifs régionaux cohérents avec la Stratégie Europe 2020 pour une croissance intelligente, verte et inclusive : maintenir et développer l'agriculture biologique, l agro-écologie et la valorisation du bois local, maintenir l élevage en système herbager et soutenir le système polyculture élevage soucieux de l environnement et du bien-être animal qui favorise l autonomie alimentaire des exploitations agricoles. favoriser l installation des nouveaux agriculteurs Les autres objectifs transversaux régionaux sont de : Développer et de maintenir l horticulture, l arboriculture et le maraîchage, Maintenir et soutenir la diversité des cultures, Développer un raisonnement économique en marge nette (et non en marge brute) à l échelle de l exploitation, Encourager l autonomie des exploitations agricoles à l échelle locale, Limiter la consommation du foncier agricole et des espaces naturels, Maintenir et restaurer les prairies naturelles, 95

96 Contribuer à la protection de l environnement, des paysages et de la biodiversité pour tout projet dont ce n est pas la vocation première, Développer les actions en faveur de la création et du maintien d emploi, Renforcer l attractivité des métiers industriels forestiers et agricoles, Contribuer à l'adaptation de l'organisation du travail en agriculture aux évolutions sociologiques et techniques constatées et à venir, et répondre aux besoins de main d œuvre sur les métiers en tension, Intégrer dans les pratiques le réflexe «Changement climatique et énergie» (économie d'énergie, réduction de l'émission des gaz à effet de serre, qualité de l air) Renforcer les relations mondes agricole / rural et urbain Porter une attention particulière à l'agriculture et à la forêt située en périphérie de ville Valoriser les productions locales et développer la valeur ajoutée des produits Faciliter l accessibilité des services et des usages TIC Encourager les démarches qualité et de label (productions locales, tourisme rural ) Ces objectifs régionaux en faveur d un développement rural durable respectueux de l environnement sont le reflet de la stratégie régionale. A ces objectifs transversaux, il convient également de prendre en considération les problématiques globales de handicaps, de mixité sociale et intergénérationnelle ainsi que l égalité femme / homme dans les projets soutenus par le FEADER. 96

97 5.2. The combination and justification of the rural development measures for each focus area including the justification of the financial allocations to the measures and the adequacy of the financial ressources with the targets set as referred to in Article 8(1)(c)(ii) and (iii). The combination of measures included in the intervention logic shall be based on the evidence from the SWOT analysis and justification and prioritisation of needs under point P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas Choice of rural development measures M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M16 - Co-operation (art 35) Combination and justification of rural development measures Trois besoins principaux ont été rattachés au DP 1a : Développer des observatoires et des réseaux sur le développement durable et la prise en compte du changement climatique Accompagner les actions de sensibilisation à l entrepreneuriat, à la créativité et à l innovation Aider la mise en œuvre dans la région de projets réellement novateurs en milieu rural, notamment ceux à forte valeur ajoutée Pour répondre à ses besoins, plusieurs types d action ont été ciblés à l issue de la concertation comme : Développer le transfert d innovation, la collecte, la diffusion, le partage de connaissances, la mise en réseau et les échanges de bonnes pratiques entre les écoles, établissements agricoles ruraux, fermes pédagogiques, PME rurales, groupes mixtes multi-acteurs (éducation au changement) ; Encourager les actions de co-construction de projets entre différents acteurs d une filière (producteurs logistique transformateurs diffuseurs) et/ou les institutions publiques ; Favoriser l innovation sous la forme de projets collaboratifs visant de nouveaux systèmes de production (adaptation technique, adaptation aux systèmes pédoclimatiques notamment) ; Sensibiliser à la qualité et diffuser des systèmes ou des productions à forte valeur ajoutée ; Développer les actions d information, de conseil des jeunes, des personnes en recherche d emploi ou en reconversion aux divers métiers de l agriculture ainsi que des agriculteurs sur leur rôle d employeur. L accent sera mis sur l installation pour faciliter la transmission ou la création des exploitations agricoles ou forestières afin de lutter au mieux contre leur diminution. Néanmoins, les actions relevant de ce domaine prioritaires sont multiples car elles sont susceptibles d avoir des répercussions sur l ensemble des autres domaines prioritaires. 97

98 B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance Choice of rural development measures M16 - Co-operation (art 35) Combination and justification of rural development measures Comme cela a été identifié pécédemment (AFOM et stratégie), le Domaine Prioritaire n'est pas retenu dans le PDRR C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors Choice of rural development measures M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) Combination and justification of rural development measures Un besoin a été rattaché de façon prioritaire au DP 1c : Maintenir et perfectionner la technicité des acteurs du monde rural sur les problématiques ciblées par le Programme du Développement Rural. Afin de répondre à ce besoin, il s agira de mener des actions très diverses comme de : Développer les actions de formations professionnelle et/ou d accompagnement dans le domaine de la gestion d entreprise, aux technologies innovantes, au numérique, aux pratiques respectueuses de l environnement, aux enjeux environnementaux, aux aléas climatiques et au développement durable et plus largement sur toutes les thématiques retenues dans le PDR ; Favoriser l acquisition de compétences nécessaires à la production, la transformation, la promotion la vente et l encadrement de personnel ; Renforcer l apprentissage du travail collectif ; Et de favoriser le partage d expérience (en groupe d agriculteurs) P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as agricultural diversification Choice of rural development measures 98

99 M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) Combination and justification of rural development measures Deux besoins principaux ont été rattachés au DP 2a : Maintenir et développer l élevage, prioritairement bovin, laitier Soutenir le développement qualitatif des filières (de la production à la consommation) Plusieurs actions ont ainsi été ciblées pour répondre à ce besoin à l occasion des réunions de concertation pour notamment : soutenir l investissement matériel (modernisation des bâtiments d élevage, conditions de travail, valorisation fermière) et soutenir les filières engagées dans une démarche exigeante en termes de qualité, de respect de l environnement et du bien-être animal sans oublier la filière forêt-bois (valorisation de la ressource forestière et bocagère locale), les filières maraîchage, horticoles, arboricoles et la filière équine. Les mesures transversales devront permettre de développer l autonomie des exploitations (organisation, qualification des actifs agricoles, prévention des risques économiques par le développement de systèmes résilients) et d aider à la mise en place d actions collectives d accompagnement et de conseils aux exploitants B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular, generational renewal Choice of rural development measures M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M06 - Farm and business development (art 19) Combination and justification of rural development measures Un besoin a été rattaché de façon prioritaire au DP 2b : Accompagner les candidats à l installation Plusieurs actions, allant au-delà des aides au démarrage, peuvent être entreprises sur le territoire haut normand afin de faciliter le renouvellement des générations. Il s agit entre-autre de comme : 99

100 Aider au repérage, à la prospection des futurs agriculteurs potentiels (notamment ceux hors cadre familial) et mesures d accompagnement et de détection des cédants le plus en amont possible ; Participer à l aide incitative au parrainage/tutorat ; Sensibiliser les jeunes et valoriser les métiers de l agriculture et agro-alimentaire (en lien avec le FSE) ; Développer des structures mutualisées/ espaces tests (pépinières) ; Structurer un réseau d acteurs (notamment en faveur de la circulation de l information) ; Mettre en place des mesures d accompagnement des jeunes agriculteurs installés ou en cours d installation (en cohérence avec le besoins prioritaires retenus dans le programme) P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products, animal welfare and risk management in agriculture A) Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agrifood chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets and short supply circuits, producer groups and inter-branch organisations Choice of rural development measures M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) M04 - Investments in physical assets (art 17) M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) M16 - Co-operation (art 35) Combination and justification of rural development measures Trois besoins ont été rattachés de façon prioritaire au DP 3a : Améliorer la structuration des filières agro-industrielles ; Développer et promouvoir les circuits de proximité, notamment par l'économie sociale et solidaire ; Rechercher une plus grande valeur ajoutée (qualité, transformation, vente directe...) dans le respect des enjeux environnementaux et climatiques ; Promouvoir et valoriser les produits de qualité locaux. Plusieurs actions ont ainsi été ciblées pour répondre à ces besoins à l occasion des réunions de concertation pour notamment : Aider aux investissements dans le secteur agro-alimentaire et agro-industriel notamment afin de permettre de valoriser un produit local (sourcing local) ou un investissement permettant de réduire 100

101 l impact environnemental en lien avec le processus de fabrication ; Aider les démarches de certification et de qualité - particulièrement le soutien à la certification des petites entreprises de transformation de produits issus de l agriculture biologique. Encourager les producteurs à s inscrire dans ces démarches ; Aider à l organisation et la valorisation des filières pour les rendre plus compétitives (forêt, bois, équine, horticole, maraichage, lin, cidre, arboriculture ) ; Encourager les démarches collectives (commercialisation, transformation ) et la mutualisation des outils ; Sensibiliser les acteurs publics pour valoriser les produits locaux de qualité ; Soutenir les actions pour la mise en place d interfaces vers la mise en marché et la logistique B) Supporting farm risk prevention and management Choice of rural development measures M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Combination and justification of rural development measures Un besoin a été rattaché de façon prioritaire au DP 3b : Soutenir la gestion des risques au niveau des exploitations En complément du dispositif assurantiel organisé par l Etat dans le cadre du Programme national de gestion des risques, l objectif régional sera d aider à reconstituer le potentiel agricole et sylvicole qui a été endommagé suites à d éventuelles catastrophes naturelles, aléas climatiques ou tout autre évènement catastrophique pour la région P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of European landscapes Measures for agricultural land M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) 101

102 M04 - Investments in physical assets (art 17) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M10 - Agri-environment-climate (art 28) M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Measures for forestry land Combination and justification of rural development measures Trois besoins ont été rattachés de façon prioritaire au DP 4a : Soutenir l évolution des systèmes agricoles et sylvicoles vers des systèmes reconnus comme favorables à l'environnement Développer l'agriculture biologique, l agriculture intégrée et l agro-écologie Accompagner la gestion des terres notamment agricoles situées en zone Natura 2000 (ou autre type de zonage à haute valeur naturelle) Les actions à mettre en place pour répondre à ces besoins visent, en grande partie, l ensemble de la priorité 4 (améliorer la gestion de l eau et des sols afin de préserver et de renforcer durablement les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie). Il s agit de : Soutenir la conversion et le maintien vers l agriculture biologique ; Accompagner les agriculteurs à la mise en place de nouvelles mesures environnementales - Encourager la mise en place de pratiques environnementales vertueuses et préventives (notamment MAE dont l animation sur le terrain) ; Soutenir la sauvegarde des espèces animales et végétales exploitées (pommiers, cerisiers, poirier sauvage ) locales menacées ; Soutenir l ingénierie territoriale ; Soutenir la création et la mise à jour des documents d objectif Natura 2000 ; Préserver et valoriser la qualité paysagère, la diversité biologique et les espaces naturels hautnormands ; Prévoir une aide à l investissement accompagnant les MAE (actions communes à la priorité 4 et au domaine prioritaire 5d) ; Protéger et réhabiliter la biodiversité, les milieux et les espèces d intérêt écologique (zones humides, basses vallées littorales, réservoirs de biodiversité, continuum écologique, mares, haies, zones Natura 2000, terrasses alluviales, coteaux calcaires). 102

103 B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management Measures for agricultural land M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M10 - Agri-environment-climate (art 28) M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Measures for forestry land Combination and justification of rural development measures Un besoin a été rattaché de façon prioritaire au DP 4b, il s agit d : Améliorer et sécuriser la qualité de l'eau aux échelles territoriales adaptées. Plusieurs actions ont ainsi été ciblées pour répondre à ce besoin à l occasion des réunions de concertation comme : Soutenir la protection des bassins d alimentation de captages d'eau potable notamment par la mise en place de mesures environnementales sur les surfaces agricoles concernées : concentrer les interventions vers les exploitations qui sont en adéquation avec l agro-écologie («produisons autrement») ; Contribuer au développement des actions de structuration des syndicats de bassins versants ; Soutenir l ingénierie territoriale en matière de gestion de l eau. L atteinte des objectifs nécessite de mobiliser fortement les actions transversale : Former/accompagner/aider les investissements pour mettre en place de nouvelles pratiques adaptées à la bonne gestion des ressources (bonnes pratiques, réductions des intrants, prélèvements, maîtrise des écoulements, systèmes herbagers, groupements d intérêt économiques et environnemental, agriculture bio, réduction des produits phytosanitaires au-delà des obligations légales et réglementaires notamment pour les grandes cultures ) ; Favoriser l échange de bonnes pratiques et l accompagnement aux changements de pratiques et de système 103

104 C) Preventing soil erosion and improving soil management Measures for agricultural land M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M10 - Agri-environment-climate (art 28) M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Measures for forestry land Combination and justification of rural development measures Un besoin a été rattaché de façon prioritaire au DP 4c, il s agit de: Développer les actions de lutte contre l artificialisation, l érosion des sols et la diminution de la valeur agronomique des sols Les actions à mettre en place pour répondre à ce besoin visent à : Développer les pratiques culturales et d exploitation forestière plus respectueuses de la valeur agronomique et de la structure des sols (échanges entre céréaliers et éleveurs, tassement, travail du sol, hydraulique douce, groupements d intérêt économiques et environnemental...) Encourager les pratiques agricoles préservant la matière organique des sols (couverture des sols, maintien des prairies ) Encourager et soutenir la création de zones tampon (bandes enherbées, haies, fascines, agroforesterie, prairies ) pour prévenir le ruissellement Développer des actions coordonnées de lutte contre l érosion à une échelle hydrographique adaptée (parcelle, exploitation, bassin versant, terre de culture, forêt,...) Aider à la mise en réseau des acteurs pour une politique commune de protection du foncier agricole Améliorer la connaissance sur les sols (inventaires, coopérations, diffusion des connaissances) 104

105 P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors A) Increasing efficiency in water use by agriculture Choice of rural development measures Combination and justification of rural development measures Comme cela a été identifié pécédemment (AFOM et stratégie), le Domaine Prioritaire n'est pas retenu dans le PDRR B) Increasing efficiency in energy use in agriculture and food processing Choice of rural development measures M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) Combination and justification of rural development measures Un besoin a été rattaché de façon prioritaire au DP 5b, il s agit de: Favoriser l autonomie des systèmes d exploitation. Plusieurs types d action ont été ciblés à l issue de la concertation pour répondre à ce besoin : Aider les investissements pour limiter la consommation pour les exploitations qui s engagent vers l autonomie et la réduction des intrants de synthèse ; Soutenir les systèmes d échange de matières entre agriculteurs ; Soutenir l autonomie par la diversification la valorisation des productions et produits (protéines, séchage de foin en grange ). Les actions ci-dessous seront associées au dispositif de la mesure 4.1 évoquée dans le domaine prioritaire 2a : Encourager le diagnostic énergétique des installations et/ou matériels (par ex outils pour meilleurs réglages matériels) Réaliser le bilan carbone des productions dans un objectif d amélioration et avec un suivi 105

106 C) Facilitating the supply and use of renewable sources of energy, of by products, wastes, residues and other non food raw material for the purposes of the bio-economy Choice of rural development measures Combination and justification of rural development measures Comme cela a été identifié pécédemment (AFOM et stratégie), le Domaine Prioritaire n'est pas retenu dans le PDRR D) Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture Choice of rural development measures M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) M10 - Agri-environment-climate (art 28) Combination and justification of rural development measures Deux besoins ont été rattachés de façon prioritaire au DP 5d : Accompagner la réduction des intrants (fertilisation azotée) dans les exploitations et adapter le mode de gestion des effluents ; Favoriser l autonomie des systèmes d exploitation. Les actions à mettre en place pour répondre à ce besoin visent à : Plan végétal environnement Favoriser l autonomie énergétique des exploitations L atteinte des objectifs nécessite de mobiliser fortement les actions transversale pour : Accompagner l évolution des pratiques notamment pour les grandes cultures Former / accompagner / sensibiliser / soutenir la profession agricole 106

107 E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry Choice of rural development measures M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M16 - Co-operation (art 35) Combination and justification of rural development measures Deux besoins ont été rattachés de façon prioritaire au DP 5e : Dynamiser la sylviculture pour adapter les forêts au changement climatique ; Accompagner les stratégies locales de développement agricole et forestier. Les types d action ciblés à l issue de la concertation sont d : Inciter la remise en production raisonnée des peuplements pauvres ou en impasse sylvicole sur de bonnes stations forestières y compris en améliorant la desserte forestière ; Encourager la mutualisation de moyens (notamment par les CUMA) ; Aider le développement des entreprises d exploitation forestière P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation Choice of rural development measures M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M06 - Farm and business development (art 19) Combination and justification of rural development measures Deux besoins ont été rattachés de façon prioritaire au DP 6a : Encourager l activité indépendante, la création d entreprises (y compris sociales et solidaires) et leur pérennité ; Favoriser les organisations novatrices du travail pour le salarié et pour l entreprise. 107

108 Les types d action ciblés à l issue de la concertation sont : Les actions à mener dans cette priorité ont pour objectif le développement économique des territoires ruraux, avec un effort particulier sur l emploi. Il s agit de : Encourager la diversification des sources de revenus des ménages agricoles par la création ou le développement d activités non agricoles (agritourisme, activités de loisirs ) Aider au démarrage les entreprises ayant un impact local certain (mise en place de services d aide à la personne, valorisation de produits locaux ) Soutenir les «couveuses d activités», les pépinières d entreprises et les espaces tests Développer les groupements d employeurs, les structures d interfaces Soutenir l organisation du travail, la mutualisation des espaces de ventes / outils hors agriculture Soutenir les circuits de proximité pour des produits autres qu alimentaires B) Fostering local development in rural areas Choice of rural development measures M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M16 - Co-operation (art 35) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) Combination and justification of rural development measures Trois besoins ont été rattachés de façon prioritaire au DP 6b : Permettre aux territoires de mener des stratégies locales cohérentes, innovantes sur des thèmes d excellence fédérateurs ; Inciter à la création d activités porteuses d innovation sociale, de services de base dans les zones rurales déficitaires (santé, mobilité, culture ) ; Encourager le tourisme rural et durable en Normandie. Les types d action ciblés à l issue de la concertation sont de : Favoriser l émergence de projets locaux, originaux et fédérateurs sur un territoire Aider à la création, le développement et l amélioration de services innovants ou de services de base dans les zones rurales les plus déficitaires (compétences en matière d emploi, de cohésion sociale, de culture, maisons de services publics, de points multiservices, de pépinières d entreprises de services, la création, l amélioration ou le développement d installation de soin et 108

109 de modes de déplacements doux ) Soutenir les activités et services économiques et sociaux structurants et apportant une innovation territoriale Encourager les projets d innovation territoriale dans le cadre de stratégies locales de développement Protéger le patrimoine naturel régional rural Développer l attractivité touristique des zones rurales et littorales C) Enhancing the accessibility, use and quality of information and communication technologies (ICT) in rural areas Choice of rural development measures Combination and justification of rural development measures Comme cela a été identifié pécédemment (AFOM et stratégie), le Domaine Prioritaire n'est pas retenu dans le PDRR. 109

110 5.3. A description of how the cross-cutting objectives will be addressed, including the specific requirements in Article 8(1)(c)(v) Illustration 17 : Les objectifs Europe 2020 (cf annexe) Innovation Renforcer la capacité du territoire à innover est un thème transversal majeur pour la Haute- Normandie. L innovation est en effet fondamentale pour que la région reste compétitive dans ses domaines d excellence comme l élevage ou les industries agro-alimentaires mais aussi au regard de nouveaux domaines possiblement émergents (comme la filière bois par exemple). Pour cela les projets novateurs dont l objet serait de générer plus de valeur ajoutée sur le territoire doivent être soutenus. Il s agit de promouvoir les projets d envergure mondiale et européenne pour encourager une agriculture exportatrice de qualité ainsi que les démarches innovantes permettant de dynamiser l économie locale (en saisissant notamment les nouvelles opportunités liées au développement des circuits de proximité). L accent sera donc mis sur la compétitivité des filières et des exploitations mais aussi sur les projets contribuant à développer une agriculture et une sylviculture plus respectueuses de l environnement et anticipant le changement climatique ; l enjeu étant de promouvoir une agriculture durable et viable sur le long terme. De façon plus générale, dans le programme de développement rural, l innovation doit s appréhender au travers de la diffusion des savoirs (mesure 1) et de la formation (mesure 2) à l ensemble des acteurs du monde rural pour les initier à de nouvelles techniques (sur les travaux de régénération forestière par exemple). Elle doit également se concevoir par le biais des démarches expérimentales dans les exploitations et les entreprises (mesures 4, 6 et 8) et d actions de coopération entre la recherche et l agriculture ou la sylviculture (Programme Européen de l Innovation ou espaces tests par exemple, article 35). L innovation est aussi encouragée dans l ensemble des territoires ruraux avec les mesures 7 (services de base à la population) et Leader. Enfin, le PDR étant en cohérence avec les autres programmes européens régionaux, il convient de faire mention de la Stratégie de Recherche et d Innovation en Spécialisation Intelligente (SRI-SI) qui définit la stratégie d innovation portée dans le cadre du PO FEDER/FSE au travers de 6 axes stratégiques transversaux et de 6 domaines de spécialisation. Environnement L intégration des exigences de la protection et de l amélioration de l environnement (au sens de l article 11 du TFUE) a été déclinée sur l ensemble des priorités du PDR. En effet, la reconquête de la qualité de l environnement au travers de la protection et de l amélioration du capital sol, eau et biodiversité de la région est indispensable pour concevoir l agriculture et la sylviculture de demain. Il s agit tout autant d encourager le changement de systèmes d exploitation que de pratiques. Dans ce but, de nombreux besoins ont été ciblés dans l analyse AFOM comme par exemple : 110

111 Développer l agriculture biologique, l agriculture intégrée et l agro-écologie, Rechercher une plus grande valeur ajoutée (qualité, transformation, vente directe ) dans le respect des enjeux environnementaux, Soutenir l évolution des systèmes d exploitation vers des systèmes reconnus comme favorables à l environnement et préserver le patrimoine naturel, Développer les actions de lutte contre l artificialisation, l érosion des sols et la diminution de la valeur agronomique des sols. Par ailleurs, au-delà des besoins identifiés et des mesures choisies pour y répondre, la Région a fait le choix d établir des objectifs régionaux spécifiques qui ont pour objet de permettre la priorisation des dossiers lors de leurs sélections (voir partie 5.1). On peut citer notamment les objectifs suivants : Limiter la consommation du foncier agricole et des espaces naturels, Maintenir et restaurer les prairies naturelles, Contribuer à la protection de l environnement, des paysages et de la biodiversité pour tout projet dont ce n est pas la vocation première. Les actions menées en faveur de l environnement sont ainsi très diversifiées : formation et sensibilisation, maintien voire augmentation des surfaces en prairies dédiées à l élevage ainsi que des surfaces fourragères (pour l autonomie alimentaire des exploitations), réduction de l utilisation des intrants, des pesticides et diminution de la pollution des eaux d origine agricole (nitrates, produits phytosanitaires ), préservation du patrimoine naturel (Natura 2000, MAE ) ; des actions qui ont pour ambition d aller au-delà des obligations règlementaires. Enfin, la problématique environnementale devant être traitée de façon équilibrée sur l ensemble du territoire haut-normand, une articulation sur cette thématique a été trouvée entre les mesures mises en place dans le cadre du PDR et celles du PO (notamment l objectif Spécifique 3.2: Accroître la protection et la restauration des milieux en s appuyant notamment sur des outils pérennes de connaissance). Climat L atténuation et l adaptation aux changements climatiques est un enjeu important qu il convient d appréhender au regard des spécificités de la région Haute-Normandie. Le Schéma Régional Climat Air Energie (SRCAE), s appuyant sur un ensemble d objectifs nationaux et européens (Paquet énergie-climat dits «3x20»[1], fixe la feuille de route de la Région en matière de lutte contre le changement climatique et l amélioration de la qualité de l air à l'horizon 2020 et Le PDR haut-normand a pour ambition de contribuer à atteindre ces objectifs. Pour cela, plusieurs actions complémentaires ont été ciblées dans le programme telles que : la prévention (vulnérabilité des cultures et des exploitations, gestion foncière durable en mettant l accent sur les sols forestiers fragiles) ; l accompagnement aux changements de pratiques, de système et dans les démarches innovantes afin de réduire les émissions de gaz à effet de serre (sensibilisation des agriculteurs et des sylviculteurs par la formation, le conseil ou la communication, réduction des émissions de 111

112 méthane dans les élevages en favorisant le stockage du carbone, investissements pour des exploitations économes en énergie, diversification des cultures, accent mis sur l agriculture biologique, projets novateurs ) ; le développement de la coopération et de la mutualisation des moyens entre les acteurs de l ensemble de la chaîne alimentaire (dans un contexte propice à l évolution des modes de consommation et des comportements alimentaires) et du monde rural pour favoriser l essor d économies de proximité (utilisation des produits tel que le bois local et des savoirs-faires locaux, partage de retours d expérience et de bonnes pratiques) ; la préservation des prairies, des espaces boisés et des espaces naturels qui constituent les principaux puits de carbone de la région et qui jouent un rôle important dans la lutte contre le changement climatique (lutte contre l érosion des sols, contre les îlots de chaleur, limitation de l étalement urbain et de l artificialisation des sols ). De plus, intégrer dans les pratiques le réflexe «changement climatique et énergie» (économies d'énergie, réduction de l'émission des gaz à effet de serre, qualité de l air) fait partie des objectifs qui très amont de l élaboration du programme ont été soutenus par l ensemble des acteurs du monde rural haut-normand. [1] Voir tableau sur les objectifs Europe

113 5.4. Strategy summary table Priority 1 Focus Area Target indicator name Target value 2023 Combination of measures 1A 1B T1 % of expenditure for the 3 measures: "Knowledge transfer & information action" + "advisory services" + "cooperation" in relation to the total expenditure for the RDP (1A) 1C T3 Total number of participants trained (1C) 2 159,00 M01 Priority 2 Focus Area Target indicator name 4,23 Target value A T4 % of agriculture holdings with RDP support for investments in restructuring or modernisation (P2A) 7,02 2B Priority 3 Focus Area 3A 3B Priority 4 Focus Area 4A 4B T5 % of agriculture holdings with RDP supported business development plan/investments for young farmers (P2B) Target indicator name T6 % of agricultural holdings supported under quality schemes, local markets and short supply circuits, and producer groups/organisations (P3A) Target indicator name 7,31 Target value ,83 Target value 2023 M01 M02 M16 M16 Combination of measures M01 M02 M04 M01 M02 M06 Combination of measures M01 M02 M03 M04 M09 M16 M05 M08 Combination of measures M01 M02 M04 M07 M08 M10 M11 M12 M01 M02 M04 M07 M08 M10 M11 113

114 4C Priority 5 Focus Area 5B 5D 5E Priority 6 Focus Area Target indicator name T15 Total investment for energy efficiency ( ) (P5B) T18 % of agricultural land under management contracts targeting reduction of GHG and/or ammonia emissions (P5D) Target indicator name Target value , 29 0,32 Target value A T20 Jobs created in supported projects (P6A) 12,00 6B T21 % of rural Population covered by local development strategies (P6B) 21,01 6B Net population ,0 0 6B T22 % of rural population benefiting from improved services / infrastructures (P6B) 44,58 6B T23 Jobs created in supported projects (Leader) (P6B) 50,00 M12 M01 M02 M04 M07 M08 M10 M11 M12 Combination of measures M01 M02 M04 M01 M02 M04 M10 M01 M02 M04 M08 M16 Combination of measures M01 M06 M01 M07 M16 M19 M01 M07 M16 M19 M01 M07 M16 M19 M01 M07 M16 M19 114

115 5.5. A description of the advisory capacity to ensure adequate advice and support for the regulatory requirements and for actions related to innovation to demonstrate the measures taken as required in Article 8(1)(c)(vi) Site internet dédié aux fonds européens en Haute-Normandie Le site internet dédié aux fonds européens en Haute-Normandie permettra de communiquer de manière simple sur le Programme de Développement Rural et sur sa mise en œuvre (cahier des charges des mesures, appels à projets). Un annuaire des interlocuteurs et des guichets sera disponible et mis à jour. Tous les formulaires seront disponibles au téléchargement. Rôle du réseau rural régional Le réseau rural régional assurera un rôle d information en contribuant notamment à apporter une assistance méthodologique aux relais d informations (outils, diffusion d information sur le PDR, le fonctionnement du FEADER, la communication des appels à projets, ). Par ailleurs, il sera le relai en région de l action du réseau rural national concernant le PEI. A ce titre, il pourra être amené à communiquer sur les innovations en matière d agriculture et de sylviculture. Il devra aussi susciter des candidatures pour former des groupes opérationnels du PEI. Service pilotage transversal Un service pilotage transversal des politiques européennes aura comme mission d accompagner les services instructeurs, les personnels des GAL Leader et les animateurs du réseau rural sur les sujets réglementaires. L organisation de réunions d information régulières, permettra l échange d expériences. Enfin, une étude régulière des causes d anomalies en contrôle avec le concours de l Agence de Services et Paiement permettra d apporter aux instructeurs, des éclairages sur les points de vigilance, et au service pilotage, les alertes sur des évolutions nécessaires du document de mise en œuvre des mesures du PDR. Formations Des formations à destination des instructeurs, des animateurs des GAL et de ceux du réseau rural seront prévues et renouvelées en cas de changement de personnel ou d évolution de la réglementation. 115

116 6. ASSESSMENT OF THE EX-ANTE CONDITIONALITIES 6.1. Additional information TO BE DEFINED 116

117 6.2. Ex-ante conditionalities Applicable ex-ante conditionality at national level Applicable ex-ante conditionality fulfilled: Yes/No/Partially Assessment of its fulfilment Priorities/Focus Areas Measures G1) Anti-Discrimination: the existence of administrative capacity for the implementation and application of Union anti discrimination law and policy in the field of ESI Funds. partially Accord de partenariat 2B, 6B, 6A M06, M19, M07 G2) Gender Equality: the existence of administrative capacity for the implementation and application of Union gender equality law and policy in the field of ESI Funds. no Accord de partenariat P4, 3B, 5E, 2A, 5C, 1A, 5B, 3A, 5D, 6C, 1C, 2B, 6B, 1B, 6A, 5A M03, M20, M18, M05, M11, M02, M341, M131, M19, M01, M12, M14, M08, M07, M09, M06, M13, M16, M17, M15, M04, M10, M113 G3) Disability: the existence of administrative capacity for the implementation and application of the United Nations Convention on the rights of persons with disabilities (UNCRPD) in the field of ESI Funds in accordance with Council Decision 2010/48/EC yes Accord de partenariat 6B M07 G4) Public Procurement: the existence of arrangements for the effective application of Union public procurement law in the field of the ESI Funds. yes Accord de partenariat P4, 5B, 2B, 2A, 6A, 3A, 5E, 6C, 1C, 5D, 6B, 5C, 5A, 1B, 3B, 1A M08, M03, M04, M18, M19, M341, M131, M15, M11, M06, M12, M01, M13, M10, M02, M17, M05, M09, M07, M16, M14, M113, M20 G5) State Aid: the existence of arrangements for the effective application of Union State aid rules in the field of the ESI Funds. yes Accord de partenariat P4, 1C, 2A, 2B, 5C, 5B, 6B, 1A, 3B, 5E, 5A, 1B, 3A, 6A, 6C, 5D M08, M14, M05, M02, M341, M20, M04, M09, M131, M07, M113, M15, M17, M03, M06, M18, M12, M16, M01, M19, M10, M11, M13 G6) Environmental legislation relating to Environmental Impact Assessment (EIA) and, Strategic Environmental Assessment (SEA): the existence of arrangements for the effective application of Union environmental legislation related to EIA and SEA. yes Accord de partenariat P4, 5E, 5C, 6A, 2A, 3A, 5A, 5B, 5D M10, M03, M08, M07, M04, M11, M06 G7) Statistical systems and result indicators: the existence of a statistical basis necessary to undertake evaluations to assess the effectiveness and impact of the programmes. The existence of a system of result indicators necessary to select actions, which most effectively contribute to desired results, to monitor progress towards results and to undertake impact evaluation. yes Accord de partenariat P4, 5C, 1A, 2A, 5E, 3A, 6C, 3B, 1B, 5D, 6B, 5A, 2B, 6A, 5B, 1C M341, M14, M10, M16, M131, M07, M01, M12, M13, M08, M03, M11, M09, M15, M113, M18, M20, M02, M04, M05, M06, M19, M17 P3.1) Risk prevention and risk management: the existence of national or regional risk assessments for disaster management taking into account climate change adaptation yes P4 P4.1) Good Agricultural and Environmental Conditions (GAEC): standards for good agricultural and environmental condition of land referred to in Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 are established at national level yes P4, 5D, 5E M08, M10 P4.2) Minimum requirements for fertilisers and plant protection products: minimum requirements for fertilisers and plant protection products referred to in Article 28 of Chapter I of Title III of Regulation (EU) No 1305/2013 are defined at national level yes P4, 5D M11, M10, M04 P5.1) Energy efficiency: actions have been carried out to promote cost effective improvements of energy end use efficiency and cost effective investment in energy efficiency when constructing or renovating buildings. yes 5B, 6B M07, M04 P5.2) Water sector: the existence of a) a water pricing policy which provides adequate incentives for users to use water resources efficiently and b) an adequate contribution of the different water uses to the recovery of the costs of water services at a rate determined in the approved river basin management plan for investment supported by the programmes. yes P4 M10 P5.3) Renewable energy: actions have been carried out to promote the production and distribution of renewable energy sources yes 5D M04 117

118 Applica ble exante conditio nality at national level Criteria C ri te ri a f ul fi ll e d ( Y e s/ N o ) Reference (if fulfilled) [reference to the strategies, legal acts or other relevant documents] Assessmen t of its fulfilment Niveau régional : G1) Anti- Discriminat ion: the existence of administrat ive capacity for the implementa tion and application of Union anti discriminat ion law and policy in the field of ESI Funds. G1.a) Arrangeme nts in accordance with the institutiona l and legal framework of Member States for the involvemen t of bodies responsible for the promotion of equal treatment of all persons throughout the preparation and implementa tion of programme s, including the provision of advice on equality in ESI fund related activities. N o pas de référence Il n existe pas de document stratégique relatif à la mise en œuvre de l égalité de traitement et de la non discrimination. Néanmoins, le FEADER prévoit de traiter de manière particulière les publics les plus en difficultés et particulièreme nt les personnes les plus isolées à travers le domaine prioritaire 6b et notamment la sous-mesure 7.4 «Développer l offre de services de proximité pour la population rurale» en favorisant l offre de service dans les domaines du sanitaire et 118

119 du social. De la même façon, la mesure 19 dédiée à LEADER vise à développer des stratégies territoriales globales dans les domaines de la santé, de l action sociale, de services de proximité, etc. Par ailleurs, l ensemble des mesures mises en œuvre dans le cadre du PDR devront prendre en compte dans leurs critères de sélection, les problématique s globales de handicaps, de mixité sociale et intergénération nelle et d égalité femmes/homm e. Le principe de l égalité de traitement entre les personnes sera également pris en compte dans les opérations en faveur de l installation des jeunes agriculteurs (DJA et prêts bonifiés) ou de la création ou le développement d activités non agricoles dans les zones rurales 119

120 (mesure 6). G1.b) Arrangeme nts for training for staff of the authorities involved in the manageme nt and control of the ESI Funds in the fields of Union anti discriminat ion law and policy. Y es emploi.gouv.fr/informationspratiques,89/fiches pratiques,91/egaliteprofessionnelle,117/la protection contreles,12789.html Le programme régional d assistance technique prévoit de financer des formations sur différentes thématiques. G2) Gender Equality: the existence of administrat ive capacity for the implementa tion and application of Union gender equality law and policy in the field of ESI Funds. G2.a) Arrangeme nts in accordance with the institutiona l and legal framework of Member States for the involvemen t of bodies responsible for gender equality throughout the preparation and implementa tion of programme s, including the provision of advice on gender equality in ESI Fund related activities. N o Plan d action en cours d élaboration mise en œuvre courant Un plan d action régional pour le respect de l égalité entre les hommes et les femmes est en cours d élaboration par la Région Haute- Normandie. Par ailleurs, l ensemble des mesures mises en œuvre dans le cadre du PDR devront prendre en compte dans leurs critères de sélection, les problématique s globales de handicaps, de mixité sociale et intergénération nelle ainsi que d égalité femme/homme. Le réseau rural national et celui régional inscrit en mesure 7 PDR 120

121 Haute- Normandie), ainsi que la mesure 19 LEADER peuvent également aborder cette thématique. G2.b) Arrangeme nts for training for staff of the authorities involved in the manageme nt and control of the ESI Funds in the fields of Union gender equality law and policy as well as on gender mainstream ing. N o emploi.gouv.fr/informationspratiques,89/fiches pratiques,91/egaliteprofessionnelle,117/la protection contreles,12789.html Le programme régional d assistance technique prévoit de financer des formations sur différentes thématiques. G3) Disability: the existence of administrat ive capacity for the implementa tion and application of the United Nations Convention on the rights of persons with disabilities (UNCRPD) in the field of ESI Funds in accordance with Council Decision 2010/48/E C G3.a) Arrangeme nts in accordance with the institutiona l and legal framework of Member States for the consultatio n and involvemen t of bodies in charge of protection of rights of persons with disabilities or representati ve organisatio ns of persons with disabilities and other relevant stakeholder s throughout the Y es Lien vers le schéma régional de formation des personnes en situation de handicap : Niveau régional : L ensemble des mesures mises en œuvre dans le cadre du PDR devront prendre en compte dans leurs critères de sélection, les problématique s globales de handicaps, de mixité sociale et intergénération nelle ainsi que d égalité femme/homme. De plus, la sous-mesure 7.4 du PDR Haute- Normandie «Développer 121

122 preparation and implementa tion of programme s. l offre de services de proximité pour la population rurale» prévoit le soutien aux investissement s pour maintenir, développer ou créer notamment des maisons de services publics ou assimilés dans le domaine de la santé, afin de répondre, entre autres, aux attentes d accueil ou de maintien à domicile des personnes handicapées. Par ailleurs, la Région développe un Schéma régional de formation des personnes en situation de handicap. G3.b) Arrangeme nts for training for staff of the authorities involved in the manageme nt and control of the ESI Funds in the fields of applicable Union and national disability law and policy, including accessibilit y and the practical application of the UNCRPD Y es emploi.gouv.fr/informationspratiques,89/fiches pratiques,91/egaliteprofessionnelle,117/la protection contreles,12789.html Le programme national d assistance technique prévoit de financer des formations sur différents thématiques. La diffusion d'informations peut également être prise en charge dans le cadre de ce programme. 122

123 as reflected in Union and national legislation, as appropriate. G3.c) Arrangeme nts to ensure monitoring of the implementa tion of Article 9 of the UNCRPD in relation to the ESI Funds throughout the preparation and the implementa tion of the programme s. Y es La loi du 11 février 2005 a fait du principe de l accessibilité au sens le plus large «l accès à tout, pour tous» un objectif essentiel et ambitieux de la nouvelle politique du handicap. Ainsi est visée l accessibilité à tous les aspects de la vie quotidienne pour tous les types de handicap. Cela concerne l accessibilité à la culture, au sport, au tourisme, aux nouvelles technologies, à tous les types de bâtiments (logements, locaux professionnels, établissements recevant du public (ERP), ainsi qu à l ensemble de la chaîne de déplacement (voierie, transports publics, espaces publics). Dans la mesure où la politique du handicap est par nature transversale, les autorités françaises ont désigné comme points de contact non pas une administration unique, mais chacun des services ministériels 123

124 directement impliqués dans la mise en œuvre de la politique du handicap. Un dispositif de coordination des points de contact a été mis en place. Cette mission est dévolue au Comité interministériel du handicap (CIH). Un lien étroit entre ce dispositif de coordination et les représentants des personnes handicapées a été établi. La secrétaire générale du CIH est chargée d exercer les fonctions de secrétaire du conseil national consultatif des personnes handicapées (CNCPH). La désignation d une autorité indépendante et constitutionnel le, le Défenseur des droits, comme mécanisme de protection, de promotion. G4) Public Procureme nt: the existence of arrangemen ts for the effective application of Union public procureme nt law in the field of the ESI Funds. G4.a) Arrangeme nts for the effective application of Union public procureme nt rules through appropriate mechanism s. G4.b) Arrangeme nts which ensure transparent contract Y es Y es Législations nationales : code des marchés publics Législations nationales : code des marchés publics 124

125 award procedures. G4.c) Arrangeme nts for training and disseminati on of information for staff involved in the implementa tion of the ESI funds. Y es Le programme national d assistance technique prévoit de financer des formations sur différents thématiques dont les marchés publics. La diffusion d'informations peut également être prise en charge dans le cadre de ce programme. G4.d) Arrangeme nts to ensure administrat ive capacity for implementa tion and application of Union public procureme nt rules. Y es Le ministère de l économie assure également une mission de conseil auprès des acheteurs publics. Les acheteurs publics de l Etat s adressent au bureau du conseil aux acheteurs de la direction des affaires juridiques. Les acheteurs publics des collectivités locales s adressent à la cellule juridique d information de l achat public (CIJAP).Le ministère de l économie et des finances a diffusé un guide de bonnes pratiques en matière de marchés publics (circulaire du 14 février 2012) explicitant les règles 125

126 applicables et leur interprétation par la jurisprudence. Par ailleurs, le ministère de l économie diffuse sur son site internet une série de fiches et de guides, mis à jour de façon régulière, destinés à accompagner les acheteurs dans leur démarche d achat. Circulaire du Premier Ministre du 26 janvier 2006 qui rappelle les règles générales applicables en matière d aides d Etat notamment : G5) State Aid: the existence of arrangemen ts for the effective application of Union State aid rules in the field of the ESI Funds. G5.a) Arrangeme nts for the effective application of Union State aid rules. Y es Les procédures de notification et d information des régimes d aide et des aides individuelles à la DG COMP ( 3.3) - Les règles de cumul ( 2.2) - Les règles relatives à la récupération des aides illégales ( 3.6) responsabilité des Etats membres et 126

127 des collectivités dans les procédures de récupération, conditions de dépôt de plainte Circulaire du Premier Ministre du 5 janvier 2012 sur les dispositifs d ingénierie financière qui récapitule les règles relatives aux aides d Etat et aux fonds structurels. Les régimes que la France notifie ou informe à la Commission européenne ont pour objectif de pouvoir être utilisés librement par les collectivités sans qu elles aient à notifier ou informer à la Commission à chaque fois qu elles octroient une aide à une entreprise. Les circulaires et décrets permettent aux collectivités et autorités de gestion qui octroient les aides de connaitre l ensemble des règles nationales et communautair es (régimes d aides) applicables en 127

128 matière d aide d Etat. Ces textes administratifs s imposent à l ensemble des organismes publics qui octroient des aides aux entreprises S agissant du règlement de minimis, il n a pas été mis en place de registre central puisqu il s agit simplement d une option offerte par le règlement n 1998/2008. Il existe environ autorités publiques en France pouvant octroyer des aides d Etat. Il serait donc très difficile de mettre en place un tel registre. De plus, comme il ne s agit pas d aide d Etat à proprement parler (les aides de minimis ne remplissent pas l ensemble des critères de l article du Traité sur le Fonctionneme nt de l Union Européenne). Par conséquent, la Commission européenne n est pas compétente pour juger de l opportunité de l utilisation des fonds publics qui ne constituent pas des aides d Etat. 128

129 G5.b) Arrangeme nts for training and disseminati on of information for staff involved in the implementa tion of the ESI funds. Y es Pas de référence Dans le cadre de l'assistance technique du PDR, des formations du personnel seront mises en oeuvre. G5.c) Arrangeme nts to ensure administrat ive capacity for implementa tion and application of Union State aid rules. Y es Le SGAE est l interface privilégiée entre la Commission et les ministères en matière d aides d Etat. A ce titre, il coordonne les différentes positions des ministères sur les régimes d aides. Le SGAE assure par ailleurs la coordination d'un «groupe à haut niveau», composé des différents référents «aides d Etat» de chaque ministère, qui a notamment pour responsabilité le pilotage et le suivi des encadrements européens sur les aides d'etat. La DATAR assure la coordination des différentes administration s compétentes, notamment dans les différents secteurs couverts par le champ des FESI. Pour mener à bien cette mission, la DATAR s appuie sur les travaux du 129

130 130 GHN et du SGAE. Cette coordination permet de fournir une expertise sur les aides d Etat aux autorités de gestion des 4 fonds. La DATAR, avec l appui du programme national d assistance technique, assure l animation et la coordination interfonds du réseau des autorités de gestion des programmes. Dans ce cadre, le groupe interfonds règlementation gestion contrôle prévoit la mise en place d un réseau d experts en région sur les aides d Etat. ministères sur les régimes d aides. Le SGAE assure par ailleurs la coordination d'un «groupe à haut niveau», composé des différents référents «aides d Etat» de chaque ministère, qui a notamment pour responsabilité le pilotage et le suivi des encadrements européens sur les aides d'etat. La DATAR assure la coordination des différentes administration s compétentes, notamment dans les différents secteurs couverts par le champ des FESI. Pour mener à bien cette mission,

131 la DATAR s appuie sur les travaux du GHN et du SGAE. Cette coordination permet de fournir une expertise sur les aides d Etat aux autorités de gestion des 4 fonds. La DATAR, avec l appui du programme national d assistance technique, assure l animation et la coordination interfonds du réseau des autorités de gestion des programmes. Dans ce cadre, le groupe interfonds règlementation gestion contrôle prévoit la mise en place d un réseau d experts en région sur les aides d Etat. G6) Environme ntal legislation relating to Environme ntal Impact Assessment (EIA) and, Strategic Environme ntal Assessment (SEA): the existence of arrangemen ts for the effective application of Union environme ntal legislation related to EIA and SEA. G6.a) Arrangeme nts for the effective application of Directive 2011/92/E U of the European Parliament and of the Council (EIA) and of Directive 2001/42/E C of the European Parliament and of the Council (SEA); Y es 1) http :// 2) ;categorielien=cid 3) http :// &dateTexte= ) La directive 2011/92/UE (étude d'impact des projets) est transposée dans le code de l'environneme nt aux articles L à L pour la partie législative et aux articles R à R pour la partie réglementaire. 2) La directive 2001/42/CE (évaluation environnement ale stratégique des plans) est transposée dans le code de l'environneme nt aux articles L à L. 131

132 pour la partie législative et aux articles R à R pour la partie réglementaire. Des dispositions particulières de transposition de cette directive sont prévues dans le code de l'urbanisme (pour les seuls documents mentionnés à l'article L du code de l'urbanisme et aux articles L et L du CGCT) aux articles L à L pour la partie législative et aux articles R à R pour la partie réglementaire. 3) Le programme national d assistance technique prévoit de financer des formations sur différents thématiques dont les évaluations stratégiques. environnement ales. G6.b) Arrangeme nts for training and disseminati on of information for staff involved in the implementa tion of the Y es Sur l'accès aux informations environnement ales : articles L124-1 à L124-8 du code de l'environneme nt. 132

133 EIA and SEA Directives. Le programme national d assistance technique interfonds prévoit de financer des formations sur différents thématiques dont les évaluations stratégiques environnement ales. G6.c) Arrangeme nts to ensure sufficient administrat ive capacity. Y es Accord de partenariat G7) Statistical systems and result indicators: the existence of a statistical basis necessary to undertake evaluations to assess the effectivene ss and impact of the programme s. The existence of a system of result indicators necessary to select actions, which most effectively contribute to desired results, to monitor progress towards results and to undertake impact G7.a) Arrangeme nts for timely collection and aggregation of statistical data with the following elements are in place: the identificati on of sources and mechanism s to ensure statistical validation Y es Pas de référence Sur la base des sources régionales à disposition (ISIS, OSIRIS, ODR...), des indicateurs de résultats et de réalisation feront l objet d un suivi régulier, ce qui permettra de suivre l efficacité et l impact des programmes sur l ensemble des objectifs spécifiques. D ailleurs, dans le cadre du plan d'évaluation, de l assistance technique et de l organisation des services, cette tâche de suivi est d ores et déjà 133

134 identifiée. evaluation. G7.b) Arrangeme nts for timely collection and aggregation of statistical data with the following elements are in place: arrangemen ts for publication and public availability of aggregated data Y es Pas de référence Sur la base des sources régionales à disposition (ISIS, OSIRIS, ODR...), des indicateurs de résultats et de réalisation feront l objet d un suivi régulier, ce qui permettra de suivre l efficacité et l impact des programmes sur l ensemble des objectifs spécifiques. D ailleurs, dans le cadre du plan d'évaluation, de l assistance technique et de l organisation des services, cette tâche de suivi est d ores et déjà identifiée. G7.c) An effective system of result indicators including: the selection of result indicators for each programme providing information on what motivates the selection of policy actions financed by the programme Y es Pas de référence Les indicateurs sont définis dans le système commun de suivi et d'évaluation du FEADER (annexe IV l'acte d'exécution) 134

135 G7.d) An effective system of result indicators including: the establishme nt of targets for these indicators Y es Pas de référence La définition des cibles pour le PDR est prévue par le système commun de suivi et d'évaluation du FEADER (Annexe IV de l'acte d'exécution et lignes directrices relatives au plan des indicateurs). G7.e) An effective system of result indicators including: the consistency of each indicator with the following requisites: robustness and statistical validation, clarity of normative interpretati on, responsive ness to policy, timely collection of data Y es Pas de référence Les indicateurs sont définis dans le système commun de suivi et d'évaluation du FEADER (annexe IV l'acte d'exécution) G7.f) Procedures in place to ensure that all operations financed by the programme adopt an effective system of indicators Y es Pas de référence La définition des cibles pour le PDR est prévue par le système commun de suivi et d'évaluation du FEADER (Annexe IV de l'acte d'exécution et lignes directrices relatives au plan des indicateurs). P3.1) Risk prevention and risk manageme P3.1.a) A national or regional risk Y es En agriculture, fonds national de gestion des risques en agriculture (FNGRA) : La France a mis en place une politique nationale de 135

136 nt: the existence of national or regional risk assessment s for disaster manageme nt taking into account climate change adaptation assessment with the following elements shall be in place: A description of the process, methodolo gy, methods and nonsensitive data used for risk assessment as well as of the riskbased criteria for the prioritisatio n of investment; - Plan de prévention des risques naturels prévisibles (PPRNP) : prévention des risques qui distingue: les risques naturels les risques industriels En matière de risques naturels, cette politique retraduit en terme règlementaire par l'élaboration de plans de prévention des risques sur les zones à enjeux, approuvés par arrêtés préfectoraux et se traduisant, notamment, par des contraintes relatives à l'utilisation des sols dans les procédures d'urbanisme. Créé en 1995 par la Loi «Barnier», le Plan de Prévention des Risques (PPR) est régi par le code de l environneme nt article L562-1 et suivants. Le plan de prévention des risques inondation est un document prescrit et approuvé par l Etat, Préfet de département. Il a pour 136

137 objectifs : d établir une cartographie aussi précise que possible des zones de risque, d interdire les implantations humaines dans les zones les plus dangereuses, les limiter dans les autres zones inondables, de prescrire des mesures pour réduire la vulnérabilité des installations et constructions existantes, de prescrire les mesures de protection et de prévention collectives, de préserver les capacités d écoulement et d expansion des crues. La stratégie de prévention des inondations est conçue à l échelle d un bassin versant ou d un tronçon de vallée important, permettant d avoir une vision globale du phénomène. Une approche intercommunal e du risque ne s oppose en rien à l élaboration de PPRI communaux dès lors que la réglementation proposée est cohérente entre les diverses 137

138 communes du même bassin. P3.1.b) A national or regional risk assessment with the following elements shall be in place: A description of singlerisk and multi-risk scenarios; Y es Programmes d action de prévention des inondations (PAPI) : Programmes d action de prévention des inondations (PAPI) : ces programmes ont pour objet de promouvoir une gestion intégrée des risques d inondation en vue de réduire leurs conséquences dommageables sur la santé humaine, les biens, les activités économiques et l environneme nt. Outil de contractualisati on entre l État et les collectivités, le dispositif PAPI permet la mise en œuvre d une politique globale, pensée à l échelle du bassin de risque. P3.1.c) A national or regional risk assessment with the following elements shall be in place: Taking into account, where appropriate, national climate change adaptation strategies. Y es Plan national d'adaptation au changement climatique Au niveau regional : SRCAE : Le plan national a été remis à la Commission européenne en août Au niveau régional : en application du décret n du 16 juin 2011 relatif aux schémas régionaux du climat, de l air et de l énergie pris pour application de la loi n du 12 juillet

139 portant engagement national pour l environneme nt, le Schéma Régional du Climat, de l Air et de l Energie de Haute- Normandie (SRCAE) a été arrêté le 21 mars 2013 par le Préfet de la région Haute- Normandie, suite à l approbation du Conseil Régional le 18 mars P4.1) Good Agricultura l and Environme ntal Conditions (GAEC): standards for good agricultural and environme ntal condition of land referred to in Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 are established at national level P4.1.a) GAEC standards are defined in national law and specified in the programme s Y es Pas de référence Pour l ensemble de la priorité 4, la mesure 4 du PDR Haute- Normandie a pour objectif de soutenir des investissement s productifs et non productifs, notamment nécessaires pour atteindre les objectifs en matière d environneme nt et de gestion durable des ressources : sous-mesure 4.4 «investissement s nonproductifs liés à la réalisation d objectifs agroenvironnement aux et climatiques» et sous-mesure 4.1 «aides pour les investissement s dans les exploitations agricoles» dans une démarche exigeante en termes de respect de l environneme nt. La mesure 11 «Agriculture 139

140 biologique» (DP 4A), par le non-usage d intrants chimiques de synthèse et d OGM vise à une gestion durable des ressources naturelles, à la préservation des sols et de l environneme nt. La mesure 10 «Agroenvironne ment et climat» (priorité 4 et 5), contribue également aux bonnes conditions environnement ales en favorisant le développement des systèmes de polycultureélevage, herbagers et pastoraux ainsi qu une meilleure gestion des intrants dans les systèmes de grandes cultures. La mesure 8 «Investissement dans le développement des zones forestières et amélioration de la viabilité des forêts», a en autres pour objectif de promouvoir la séquestration du carbone et d améliorer la gestion des forêts. Code rural : sections 4 et 5 140

141 du Chapitre Ier du titre IV du livre III (partie réglementaire), la section 4 du chapitre V du titre I du livre VI (partie réglementaire) et la section 2 du chapitre Ier du titre VIII du livre VI (partie réglementaire), -arrêté du 19 aout 2013 relatif à la mise en oeuvre de la conditionnalité au titre de l'année 2013, - arrêté du 13 juillet 2010 relatif aux règles de bonnes conditions agricoles et environnement ales. Cette réglementation sera revue en 2015 pour être en cohérence avec les dispositions du 1er pilier. P4.2) Minimum requiremen ts for fertilisers and plant protection products: minimum requiremen ts for fertilisers and plant protection products P4.2.a) Minimum requiremen ts for fertilisers and plant protection products referred to in Chapter I of Title III of Regulation (EU) No 1305/2013 Y es Pas de référence La mesure 10 contribue à limiter l utilisation des engrais et des produits phytosanitaires en maintenant des systèmes vertueux au travers des MAEC «Préservation des ressources végétales», «141

142 referred to in Article 28 of Chapter I of Title III of Regulation (EU) No 1305/2013 are defined at national level are specified in the programme s; conservation de la biodiversité génétique». Il en est de même pour la mesure 11 «agriculture biologique». La mesure 4 encourage les investissement s en faveur de la réduction des intrants dans les exploitations et à adapter le mode de gestion des effluents. Code rural : sections 4 et 5 du chapitre Ier du titre IV du livre III (partie réglementaire), la section 4 du chapitre V du titre I du livre VI (partie réglementaire) et la section 2 du chapitre Ier du titre VIII du livre VI (partie réglementaire), arrêté du 19 aout 2013 relatif à la mise en œuvre de la conditionnalité au titre de l'année 2013, arrêté du 13 juillet 2010 relatif aux règles de bonnes conditions agricoles et environnement ales. 142

143 Cette réglementation sera revue en 2015 pour être en cohérence avec les dispositions du 1er pilier. P5.1) Energy efficiency: actions have been carried out to promote cost effective improveme nts of energy end use efficiency and cost effective investment in energy efficiency when constructin g or renovating buildings. P5.1.a) Measures to ensure minimum requiremen ts are in place related to the energy performanc e of buildings consistent with Articles 3, 4 and 5 of Directive 2010/31/E U of the European Parliament and the Council; Y es Dans le domaine prioritaire 5B du PDR hautnormand, la sous- mesure 4.1 vise à soutenir des investissement s permettant des économies d énergie et la production de bioénergie pour une utilisation sur l exploitation. La question de la performance énergétique des bâtiments est également traitée dans la mesure 7 notamment pour les services de base à la population (construction et rénovation). Règlementatio n Thermique 2012 pour le neuf : Décret no du 26 octobre 2010 relatif aux caractéristique s thermiques et à la 143

144 performance énergétique des constructions Arrêté du 26 octobre 2010 relatif aux caractéristique s thermiques et aux exigences de performance énergétique des bâtiments nouveaux et des parties nouvelles de bâtiments P5.1.b) Measures necessary to establish a system of certificatio n of the energy performanc e of buildings consistent with Article 11 of Directive 2010/31/E U; Y es modifié par P5.1.c) Measures to ensure strategic planning on energy efficiency, consistent with Article 3 of Directive 2012/27 EU of the European Parliament and the Council; Y es P5.1.d) Measures consistent with Y es 3 types de mesures pour le gaz : 144

145 Article 13 of Directive 2006/32/E C of the European Parliament and the Council on energy end use efficiency and energy services to ensure the provision to final customers of individual meters in so far as it is technically possible, financially reasonable and proportiona te in relation to the potential energy savings &categorieLien=id&dateTexte= pour l'électricité : L : exercice des missions des comptage L.341 4: mise en place des compteurs communicantsdécret (application de l'article L généralisation des compteurs communicants) arrêté du 4 janvier 2012 (application du décret spécifications techniques des compteurs) pour la chaleur : F tpdjo03v_1?idSectionTA=LEGISCTA &cidTexte=LEGITEXT &dateTexte= P5.2) Water sector: the existence of a) a water pricing policy which provides adequate incentives for users to use water resources efficiently and b) an adequate contributio n of the different water uses to the recovery of the costs of water services at a rate determined in the approved river basin manageme nt plan for investment supported by the P5.2.a) In sectors supported by the EAFRD, a Member State has ensured a contributio n of the different water uses to the recovery of the costs of water services by sector consistent with Article 9, paragraph 1 first indent of the Water Framework Directive having regard where appropriate, to the social, environme ntal and economic effects of Y es Mise en oeuvre de l article 9 de la Directive cadre sur l eau : Article 1 II 2 et article 12 II de l arrêté du 17 mars 2006 relatif au contenu des schémas directeurs d aménagement et de gestion des eaux - Tarification des services d eau : Articles L à L du code général des collectivités territoriales relatif aux règlements des services d eau et d assainissement et à la tarification : - Redevance environnementale : Articles L à L du code de l environnement relatif aux redevances environnementales perçues par l agence de l eau L à L du code de l environnement relatif aux redevances environnementales : =LEGIARTI &dateTexte=&categorieLien=cid Le schéma directeur d aménagemen t et de gestion des eaux (SDAGE) constitue le plan de gestion exigé par la directive cadre sur l eau (Directive 2000/60/EC). Le SDAGE comprend un document présentant les dispositions prises en matière de tarification de l eau et de récupération des coûts répondant à l article 9 de la directive cadre sur l eau. 145

146 programme s. the recovery as well as the geographic and climatic conditions of the region or regions affected. Ce document comporte notamment une synthèse sur la tarification et la récupération des coûts qui indique, à l'échelle du bassin pour chaque secteur économique, le prix moyen, en euro par mètre cube, des services d'eau potable, d'assainisseme nt des eaux usées et d'irrigation. il précise le taux de récupération des coûts liés à l'utilisation de l'eau, y compris les coûts pour l'environneme nt et la ressource, pour chaque secteur économique. La tarification et la récupération des coûts selon le principe pollueur payeur sont mis en œuvre à travers les dispositifs suivants : - Pour les services d eau et d assainisseme nt par le principe de tarification et d équilibre budgétaire des services prévus par le code général des collectivités 146

147 Territoriales. - Pour les autres services par le dispositif des redevances environnement ales perçues par les agences de l eau ou les offices de l eau prévu par le code de l environneme nt. Le PDR Haute- Normandie intervient indirectement dans la Directive Cadre sur l eau au travers du domaine prioritaire 4b et de la mesure 10 «Agroenvironne ment et climat qui lui est rattachée». En effet, les mesures agroenvironnement ales doivent répondre au double enjeu de gestion quantitative et qualitative de l eau au travers de la préservation de la qualité de l eau dans les zones de captages prioritaires. Certains investissement s, comme les investissement s non productifs (sous-mesure 4.4) contribuent également à améliorer une gestion efficace de 147

148 l eau. P5.3) Renewable energy: actions have been carried out to promote the production and distribution of renewable energy sources P5.3.a) Transparen t support schemes, priority in grid access or guaranteed access and priority in dispatching, as well as standard rules relating to the bearing and sharing of costs of technical adaptations which have been made public are in place consistent with Article 14(1) and Article 16(2) and (3) of Directive 2009/28/E C; Y es les références sont : les articles L ,L et L du code de l'énergie ( ) le décret )( La priorité de dispatching Le PDR Haute- Normandie développe, au sein du domaine prioritaire 5D de la sousmesure 4.1, un soutien à l investisseme nt concourant à l autonomie des exploitations, notamment énergétique. P5.3.b) A Member State has adopted a national renewable energy action plan consistent with Article 4 of Directive 2009/28/E C Y es Le plan national a été remis à la Commission européenne en août

149 List of actions to be taken for general ex-ante conditionalities Applicable ex-ante conditionality at national level Criteria Not Fulfilled Action to be taken Deadline Bodies responsible for fulfillment G1) Anti-Discrimination: the existence of administrative capacity for the implementation and application of Union anti discrimination law and policy in the field of ESI Funds. G1.a) Arrangements in accordance with the institutional and legal framework of Member States for the involvement of bodies responsible for the promotion of equal treatment of all persons throughout the preparation and implementation of programmes, including the provision of advice on equality in ESI fund related activities. TO BE DEFINED G2) Gender Equality: the existence of administrative capacity for the implementation and application of Union gender equality law and policy in the field of ESI Funds. G2.a) Arrangements in accordance with the institutional and legal framework of Member States for the involvement of bodies responsible for gender equality throughout the preparation and implementation of programmes, including the provision of advice on gender equality in ESI Fund related activities. G2.b) Arrangements for training for staff of the authorities involved in the management and control of the ESI Funds in the fields of Union gender equality law and policy as well as on gender mainstreaming. TO BE DEFINED TO BE DEFINED 149

150 List of actions to be taken for priority linked ex-ante conditionalities Applicable ex-ante conditionality at national level Criteria Not Fulfilled Action to be taken Deadline Bodies responsible for fulfillment 150

151 7. DESCRIPTION OF THE PERFORMANCE FRAMEWORK 7.1. Indicators Priority Indicator and measurement unit, where appropriate Target 2023 (a) Adjustment top ups (b) Milestone 2018 % (c) Milestone absolute value (a-b)*c P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products, animal welfare and risk management in agriculture Number of agriculture holdings with RDP support for investment in restructuring or modernisation (2A) + Number of agricultural holdings with RDP supported business development plan/investment for young farmers (2B) Total Public Expenditure P2 ( ) Total Public Expenditure P3 ( ) Number of agricultural holdings supported under quality schemes, local markets/short supply circuits, and producer groups (3A) Number of agricultural holdings participating in risk management schemes 1 647, % 393, , % , , % ,61 325, % 116,68 151

152 P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors (3B) Agricultural land under management contracts contributing to biodiversity (ha) (4A) + Agricultural land under management contracts improving water management (ha) (4B) + Agricultural land under management contracts improving soil management and/preventing soil erosion (ha) (4C) Total Public Expenditure P4 ( ) Total Public Expenditure P5 ( ) Number of investment operations in energy savings and efficiency (5B) + Number of investment operations in renewable energy production (5C) Agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation (ha) (5E) + Agricultural , % , , % , , % ,12 243, % 86, ,00 152

153 P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas land under management contracts targeting reduction of GHG and/or ammonia emissions (ha) (5D) + Irrigated land switching to more efficient irrigation system (ha) (5A) Nr of operations supported to improve basic services and infrastructures in rural areas (P6B and P6C) Population covered by LAG Total Public Expenditure P6 ( ) 28,00 40% 11, ,00 100% , , % , P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of agriculture holdings with RDP support for investment in restructuring or modernisation (2A) + Number of agricultural holdings with RDP supported business development plan/investment for young farmers (2B) Target 2023 (a): 1 647,00 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 23.88% Milestone absolute value (a-b)*c: 393,30 Justification for the milestone setting: Prise en compte de deux sous-mesures pour la définition de la cible et de la cible intermédiaire : Mesure 4.1 (DP 2A) : Chaque opération sera entièrement achevée en 3 ans : Pour la cible 2018, seule prise en compte de 2,5 annnées de programmation soit 35% de la cible Mesure 6.1 : Le paiement final sera réalisé à N+4 donc seules les opérations débutées en 2014 et 2015 sont prises en compte soit 22% de la cible Les prêts bonifiés sont exclus du calcul de la cible 2018 car ne seront pas payés dans leur intégralité. 153

154 Indicator and measurement unit, where appropriate: Total Public Expenditure P2 ( ) Target 2023 (a): ,88 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 24.85% Milestone absolute value (a-b)*c: ,38 Justification for the milestone setting: La cible a été établie en fonction des éléments définis pour les indicateurs suivant en ce qui concerne la mesure 4.1 et 6.1. L'estimation de la cible 2018 pour la mesure 1 a été établie en fonction du taux d'execution de 2011 et a été réajustée (démarrage estimé plus rapide que sur 2007/2013) : 30% de la cible En ce qui concerne la mesure 2, la cible a été estimée à 19% de la cible 2023 (démarrage lent-repsie de taux d'execution ayant connu un démarrage lent en 2011). La cible de l'indicateur financier de l'ensemble de la Priorité 2 a été définie selon les cibles estimées pour chaque mesure et en fonction du poids financier de chacune d'elles P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products, animal welfare and risk management in agriculture Indicator and measurement unit, where appropriate: Total Public Expenditure P3 ( ) Target 2023 (a): ,44 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 36.9% Milestone absolute value (a-b)*c: ,61 Justification for the milestone setting: L'estimation des cibles financières pour les mesures 3, 4 et 9 a été réalisée en fonction des élements définis pour les indicateurs ci-dessous. Néanmoins, pour la mesure 3, 27% des dépenses totales seront payées en 2018 représentant les montants effectivement payés des 45% de bénéficiaires éstimés en 2018 : ( 80% des 45% en 2016 ; 60% des 45% en 2017, 40% des 45% en 2018) L'estimation de la cible pour la mesure 16 a été établie suite à l'analyse des taux d'execution 2011 et de la connaissance du terrain (estimation d'un démarrage lent). L'estimation de la cible 2018 pour la mesure 1 a été établie en fonction du taux d'execution de 2011 et a été réajustée (démarrage estimé plus rapide que sur 2007/2013) : 30% de la cible En ce qui concerne la mesure 2, la cible a été estimée à 19% de la cible 2023 ( démarrage lent). La cible de l' indicateur financier de l'ensemble de la Priorité 3 a été définie selon les cibles estimées pour chaque mesure et en fonction du poids financier de chacune d'elles. Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of agricultural holdings supported under quality schemes, local markets/short supply circuits, and producer groups (3A) Target 2023 (a): 325,00 154

155 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 35.9% Milestone absolute value (a-b)*c: 116,68 Justification for the milestone setting: Concernant la sous-mesure 3.1,la cible 2018 prend en compte les exploitations qui auront bénéficié d'au moins un paiement annuel entre 2014(rythme néanmoins estimé moins rapide en 2014 que sur le reste de la programmation) et 2018 (pas dans son intégralité) soit une estimation à environ 45% de la cible En ce qui concerne la mesure 9, estimation d'un projet de groupement de producteurs entièrement achevé en 2018 soit envrion 45% des bénéficiaires indirects (nombre d'exploitations appartenant à un groupement de producteur aidé) Indicateur devant être complété pour couvrir les 50 % de dépenses publiques. Proposition : nombre d'exploitations/ entreprises bénéficiant d'une aide à l'investissement. Target : 309; Milestone : 40% (124). La cible 2018,pour la sous-mesure 4.2, a été établie au regard du taux d'execution 2011 reajusté à la baisse (incertidue lié à l'ouverture de la mesure par rapport à la mesure similaire ) Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of agricultural holdings participating in risk management schemes (3B) Target 2023 (a): 0,00 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): Milestone absolute value (a-b)*c: 0,00 Justification for the milestone setting: Indicateur non pertinent: le domaine prioritaire 3B n'étant mobilisé en région qu'en cas de catastrophes naturelles P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry Indicator and measurement unit, where appropriate: Agricultural land under management contracts contributing to biodiversity (ha) (4A) + Agricultural land under management contracts improving water management (ha) (4B) + Agricultural land under management contracts improving soil management and/preventing soil erosion (ha) (4C) Target 2023 (a): ,18 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 56.85% Milestone absolute value (a-b)*c: ,11 Justification for the milestone setting: Pour la mesure 10, la surface de l'ensemble des bénéficiares qui auront ffzit l'objet d'au moins un paiement annuel de 2014 à 2018 été prise en compte dans l'estimation de la cible. L'analyse des taux d'execution 2011 a également été réalisée. (48% de la 155

156 cible 2023). Concernant la mesure 11, une estimation des potentielles surfaces a été réalisée par année en fonction de la connaissance des besoins et du côût à l'hectare par type de surface. Chaque bénéficiare ayant fait l'objet d'au moins un paiement annuel entre 2014 et 2018 a été comptabilisé (57% de la cible 2023 en conversion et 70% en maintien). Concernant la mesure 12, les projets potentiellement bénéficiaires sont identifiés : la quasi-totalité devrait être engagée en 2018 (85% de la cible). La cible 2018 pour l'ensemble de la Priorité est définie en fonction des cibles estimées pour chacune des mesures et de leur poids financier. Indicator and measurement unit, where appropriate: Total Public Expenditure P4 ( ) Target 2023 (a): ,64 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 48.1% Milestone absolute value (a-b)*c: ,61 Justification for the milestone setting: L'estimation des cibles financières pour les mesures 8,10,11 et 12 a été réalisée en fonction des élements définis pour les indicateurs ci-dessous. L'estimation de la cible pour la mesure 4 a été établie suite à l'analyse des taux d'execution 2011 et ajusté en fonction de la connaissance du terrain (estimation d'un démarrage lent).l'estimation de la cible pour la mesure 16 a été établie suite à l'analyse des taux d'execution 2011 et de la connaissance du terrain (estimation d'un démarrage lent). Pour la mesure 7, la cible a été definie en fonction des taux d'execution La cible 2018 pour la mesure 8 est éstimée à 20% de la cible 2023 (nouvelle mesure : demarrage progressif). L'estimation de la cible 2018 pour la mesure 1 a été établie en fonction du taux d'execution de 2011 et a été réajustée (démarrage estimé plus rapide que sur 2007/2013) : 30% de la cible En ce qui concerne la mesure 2, la cible a été estimée à 19% de la cible 2023 ( démarrage lent). La cible de l' indicateur financier de l'ensemble de la Priorité 4 a été définie selon les cibles estimées pour chaque mesure et en fonction du poids financier de chacune d'elles P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors Indicator and measurement unit, where appropriate: Total Public Expenditure P5 ( ) Target 2023 (a): ,64 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 39.3% Milestone absolute value (a-b)*c: ,12 Justification for the milestone setting: L'estimation des cibles financières pour les mesures 4 et 8 a été réalisée en fonction des élements définis pour les indicateurs ci-dessous. L'estimation de la cible pour la mesure 10 a été réalisée suite à l'analyse du taux d'execution 2011 et ajusté en 156

157 fonction du mode de calcul (Prise en compte des bénéficiares qui auront fait l'objet d'au moins un paiement annuel entre 2014 et 2018). L'estimation de la cible pour la mesure 16 a été établie suite à l'analyse des taux d'execution 2011 et de la connaissance du terrain (estimation d'un démarrage lent). L'estimation de la cible 2018 pour la mesure 1 a été établie en fonction du taux d'execution de 2011 et a été réajustée (démarrage estimé plus rapide que sur 2007/2013) : 30% de la cible En ce qui concerne la mesure 2, la cible a été estimée à 19% de la cible 2023 ( démarrage lent). La cible de l' indicateur financier de l'ensemble de la Priorité 3 a été définie selon les taux estimés pour chaque mesure et en fonction du poids financier de chacune d'elles. Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of investment operations in energy savings and efficiency (5B) + Number of investment operations in renewable energy production (5C) Target 2023 (a): 243,00 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 35.5% Milestone absolute value (a-b)*c: 86,27 Justification for the milestone setting: Pour la mesure 4 (4.1 et 4.2), la cible 2018 a été estimée en fonction des taux d'execution 2018 réajustée à la marge (34% de la cible 2018). Indicator and measurement unit, where appropriate: Agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation (ha) (5E) + Agricultural land under management contracts targeting reduction of GHG and/or ammonia emissions (ha) (5D) + Irrigated land switching to more efficient irrigation system (ha) (5A) Target 2023 (a): ,00 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): Milestone absolute value (a-b)*c: 0,00 Justification for the milestone setting: Indicateur peu pertinent car ne représentant pas une part prépondérante de la dépense publique sur la priorité 5. Proposition : investissement total pour réduire les émissions de GES et d'ammoniac dans les nouvelles techniques forestières permettant la séquestration et la conservation du carbone. Target (2023) : ,57 ; Milestone : 32,02% ( ,86 ) Pour la mesure 4 (34% et 53% de la cible 2023) et 8 (24,6% de la cible 2023), estimation de la cible en fonction du taux d'execution 2011 sur des mesures simialires. ( 157

158 P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas Indicator and measurement unit, where appropriate: Nr of operations supported to improve basic services and infrastructures in rural areas (P6B and P6C) Target 2023 (a): 28,00 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 40% Milestone absolute value (a-b)*c: 11,20 Justification for the milestone setting: La cible 2018 sur la mesure 7 a été éstimée suite à l'analyse du taux d'execution 2011 et ajustée en fonction de la connaissance des besoins et du terrain (taux d'execution 2011 inadaptables) (40% de la cible 2023) Indicator and measurement unit, where appropriate: Population covered by LAG Target 2023 (a): ,00 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 100% Milestone absolute value (a-b)*c: ,00 Justification for the milestone setting: Il a été estimé que tous les GAL seront mis en oeuvre en 2018 Indicator and measurement unit, where appropriate: Total Public Expenditure P6 ( ) Target 2023 (a): ,86 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 39.37% Milestone absolute value (a-b)*c: ,31 Justification for the milestone setting: L'estimation des cibles financières pour la mesure 7 a été réalisée en fonction des élements définis pour les indicateurs ci-dessous. L'estimation de la cible pour la mesure 19 a été réalisée en fonction des projections sur la mise en oeuvre des GAL (tous les GAL mis en oeuvre : 40% des depenses effectués en 2018). L'estimation de la cible pour la mesure 6 a été établie suite à l'analyse des taux d'execution L'estimation de la cible pour la mesure 16 a été établie suite à l'analyse des taux d'execution 2011 et de la connaissance du terrain (estimation d'un démarrage lent). L'estimation de la cible 2018 pour la mesure 1 a été établie en fonction du taux d'execution de 2011 et a 158

159 été réajustée (démarrage estimé plus rapide que sur 2007/2013) : 30% de la cible 2023.La cible de l' indicateur financier de l'ensemble de la Priorité 3 a été définie selon les taux estimés pour chaque mesure et en fonction du poids financier de chacune d'elles. 159

160 7.2. Reserve Priority Total union contribution planned ( ) Total union contribution planned ( ) (art 59(4)(e) and R 73/2009 excluded) Performance reserve ( ) Min performance reserve (Min 5%) Max performance reserve (Max 7%) Performance reserve rate P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products, animal welfare and risk management in agriculture P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors , , , , ,43 6% , , , , ,87 6% , , , , ,98 6% , , , , ,49 6% P6: Promoting social , , , , ,74 6% 160

161 inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas 161

162 8. DESCRIPTION OF EACH OF THE MEASURES SELECTED 8.1. Description of the general conditions applied to more than one measure including, when relevant, definition of rural area, baselines, cross-compliance, intended use of financial instruments, intended use of advances, common provisions for investments, etc. Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Les principes généraux s appliquant à l ensemble du programme de développement rural hautnormand. L ensemble des mesures mises en œuvre dans le cadre du PDR devront prendre en compte dans leurs critères de sélection les problématiques globales de handicaps, de mixité sociale et intergénérationnelle et d égalité femme / homme ainsi que les objectifs transversaux régionaux dans les projets soutenus par le FEADER. Eléments de définition En Haute-Normandie, le rural et l urbain sont très imbriqués. Huit habitants sur dix résident dans les 26 pôles urbains et leur couronne, mais plus de 70% des habitants des couronnes urbaines résident dans une commune rurale. Les petits pôles urbains et certains moyens pôles, éloignés des grands pôles, sont fortement liés aux communes rurales qui les entourent. De même, les grands pôles urbains étendent leurs aires d influence très loin et englobent des petites unités urbaines, également fortement empreinte de ruralité. La définition d un «zonage rural» prend en compte cette spécificité régionale. La zone rurale Le «zonage rural» proposé résulte du croisement entre deux visions complémentaires de la ruralité. La première est physique, elle correspond strictement à la définition de l INSEE des communes rurales qui s appuie sur la population et la discontinuité du bâti. La seconde est fonctionnelle, elle s appuie sur le zonage en aire urbaine de l INSEE qui permet de mesurer les aires d influence des pôles urbains. Cette vision fonctionnelle du territoire est utilisée en complément pour statuer sur les communes urbaines. Pour ces dernières, l application d un seuil de population fixé à habitants pour les unités urbaines auxquelles elles appartiennent, permet d obtenir un «zonage rural» cohérent avec le niveau d influence urbaine sur l ensemble du territoire. Le «zonage rural» proposé combine 3 conditions. Il comprend : 1. toutes les communes rurales au sens physique telles qu elles sont définies par l INSEE, soit 1165 communes ; 2. les communes urbaines appartenant à des unités urbaines de moins de habitants et situées en totalité en Haute-Normandie, soit 111 communes ; 3. les communes urbaines haut-normandes appartenant à des unités urbaines inter régionales (Honfleur, Saint-Lubin-des-Joncherets - Nonancourt, Ezy sur Eure), soit 11 communes. 162

163 Les communes exclues du zonage : Toutes les communes appartenant à un grand pôle urbain. Pour les communes urbaines appartenant à la couronne des grands pôles, les 3 communes de l unité urbaine de Barentin ( habitants) ; Pour les communes appartenant à un moyen pôle, les communes des unités urbaines de Fécamp ( habitants, 2 communes) et d Yvetot ( habitants, 4 communes). Pour les communes multipolarisées des grandes aires urbaines, les communes des unités urbaines de Bolbec ( habitants, 5 communes) et Gaillon ( habitants, 7 communes). Toutes les communes urbaines appartenant aux autres catégories de zonage en aires urbaines, donc placées sous une influence urbaine plus faible, sont éligibles, aucune des unités urbaines auxquelles elles appartiennent ne dépassant le seuil de habitants. Au total, le «zonage rural» proposé comprend 1287 communes ; 133 communes haut-normandes en sont exclues. Illustration 15: Carte Zonage rural du PDR de Haute-Normandie L'unité urbaine est une commune ou un ensemble de communes qui comporte sur son territoire une zone bâtie d'au moins habitants où aucune habitation n'est séparée de la plus proche de plus de 200 mètres. En outre, chaque commune concernée possède plus de la moitié de sa population dans cette zone bâtie. Une commune rurale est une commune n'appartenant pas à une unité urbaine. L aire urbaine est un ensemble de communes, d'un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle urbain (grand, moyen ou petit selon le nombre d emploi) et par des communes rurales ou urbaines qui constituent sa couronne, c'est-à-dire dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci. Les communes multipolarisées sont celles dont 40% des actifs travaillent dans au moins deux airs urbaines. Les communes isolées ne sont pas sous l influence des aires urbaines. 163

164 Illustration 15: Carte Zonage rural du PDR de Haute-Normandie. 164

165 8.2. Description by measure M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) Legal basis Article 14 du Règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural (FEADER) et abrogeant le règlement (CE) n 1698/2005 du Conseil. Articles L et L du Code du travail General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives Cette mesure a pour objectif de financer le transfert des connaissances et des actions d informations et de formations afin de renforcer le potentiel humain des personnes actives dans les secteurs agricole, alimentaire et forestier et les gestionnaires des terres. Ces actions doivent être en mesure de répondre aux menaces identifiées dans l analyse AFOM et les réunions partenariales pour la Haute-Normandie en facilitant l adaptation des métiers des acteurs agricoles, sylvicoles à une technicité croissante. Ces constats ont été rattachés prioritairement à la priorité 1. Les actions peuvent également viser à améliorer les technologies agricoles innovantes afin d améliorer la compétitivité de tous les types d agriculture, visées sur les priorités 2 et 3. Les domaines prioritaires concernés dans le cadre de cette mesure sont : DP 1a: favoriser l'innovation, la coopération et le développement de la base de connaissances dans les zones rurales. DP 1c: favoriser l'apprentissage tout au long de la vie et la formation professionnelle dans les secteurs de l'agriculture et de la foresterie. Il est rappelé que la priorité 1, "favoriser le transfert des connaissances et de l'innovation en agriculture, foresterie et dans les zones rurales", est une priorité transversale à l'ensemble des six priorités du PDR, la mesure 1 influençant toutes les priorités européennes par le biais des actions d information et de formation, contribue de fait, aux trois objectifs transversaux que sont l innovation, l environnement et l atténuation et l adaptation aux changements climatiques. Principe d appel à projets Deux catégories de sous-mesures sont dégagées : 1.1. Aide aux actions de formation professionnelle et actions d'acquisition de compétences : 1.2. Aide aux activités de démonstration et actions d'information 165

166 Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 1.1 ACTIONS DE FORMATION ET D ACQUISITION DE COMPETENCES EN PRIORITE SUR LES DOMAINES DE L AGRICULTURE ET DE LA SYLVICULTURE Sub-measure: support for vocational training and skills acquisition actions Description of the type of operation Cette sous-mesure vise la mise en œuvre de programmes ou d actions de formation professionnelle continue, pour atteindre des objectifs de formation concrets, visant l'amélioration ou l'acquisition de connaissances et de compétences définies en lien avec les objectifs du programme. Elle vise également la mise en œuvre de programmes d'ingénierie de formation. En ce qui concerne le contenu des formations, il s agit d accompagner les actions visant à perfectionner et diffuser la technicité des acteurs du monde rural sur les problématiques ciblées par le Programme de Développement Rural. Plusieurs problématiques sont couvertes : le développement durable : l'agro-écologie, l'agriculture biologique, la gestion durable des ressources forestières et la valorisation de la filière bois énergie ; la gestion administrative, juridique et financière d'entreprises agricoles; l'amélioration du pilotage stratégique de l'entreprise, le management, les ressources humaines, dans un contexte de forte progression des sociétés agricoles (+ 97% en Haute-Normandie depuis 20 ans) ; l'amélioration de l'organisation et des conditions de travail ; la réduction des expositions aux risques sanitaires. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation 166

167 Articulation FEDER et FSE Beneficiaries Destinataires des formations Les actifs de l agriculture, de la sylviculture et de l'agroalimentaire, de l'aquaculture et de la pisciculture : Les entrepreneurs du paysage. Pour les actions d ingénierie : les mêmes bénéficiaires que ci-dessus, agents de développement, formateurs et animateurs d'actions de formation et de démonstration. Bénéficiaires de l aide : Les bénéficiaires de l aide sont : les fonds d assurance formation, les organismes paritaires collecteurs (OPCA) agréés au sens de l article L du code du travail, les organismes collecteurs agréés (OCA), le centre national de la propriété forestière, FNCOFOR, le Région Haute-Normandie, Le CNFPT, Les structures agréées en tant qu organisme de formation. Eligible costs Les catégories de dépenses suivantes sont éligibles : Pour les programmes de formation : le coût réel d achat des sessions ; le cas échéant, le coût réel des prestations de services rendues nécessaires en l absence des stagiaires du fait de leur inscription à la formation. L'appel à projets mentionne explicitement les 167

168 cas de figure et détermine les modalités de la compensation. Pour la réalisation d actions de formation et d ingénierie : Frais de personnel, Frais d étude, Frais de déplacement, Prestation de service, Location de salle. Eligibility conditions L'appel à projets définit les conditions d'éligibilité particulières du fait de la nature des formations attendues. Principles with regards to the setting of selection criteria Les opérations soutenues seront sélectionnées par appel à projets. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Les critères et pondérations seront portés à la connaissance du public au plus tard au lancement de l appel à projet. Le comité technique examine les demandes et propose une sélection des dossiers au comité de programmation. Une priorité est accordée aux projets agricoles et sylvicoles. (Applicable) amounts and support rates Intensité de soutien (aides publiques cumulées): de 80% à 100% Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations 168

169 Risk(s) in the implementation of the measures Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Mitigating actions Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Overall assessment of the measure Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Definition of the duration and content of farm and forest exchange schemes and visits as referred to in Article 3 of Regulation (EU) No 1305/ Definition of appropriate capacities of bodies providing knowledge transfer services to carry out their tasks in the form of staff qualifications and regular training

170 1.2 ACTIONS D INFORMATIONS, DE DEMONSTRATION ET VISITES Sub-measure: support for demonstration activities and information actions Description of the type of operation Dans les domaines tant agricoles, industriels que sylvicoles, il faut renforcer la transmission des connaissances et pratiques innovantes pour s adapter aux mutations économiques et environnementales. Cela passe par : Actions d information, sensibilisation et accompagnement : Actions collectives d'information et de diffusion de connaissances scientifiques, de techniques, de pratiques novatrices, ainsi que les méthodes organisationnelles innovantes (entrepreneuriat). Une même action peut regrouper plusieurs réunions ou plusieurs modalités dès lors que l objet et le public visés sont les mêmes. Accompagnement collectif des bénéficiaires dans la mutation de leur entreprise au regard d un contexte économique, environnemental et social exigeant, mouvant et porteur vers de nouveaux débouchés. Visites collectives : d exploitations agricoles, de forêts, d entreprises, de territoires remarquables, de zones foncières à enjeux. Elles portent sur une problématique ou une pratique innovante. Actions de démonstration : séances pratiques, explicatives et commentées relatives à une nouvelle technologie, une nouvelle méthode de protection des cultures, une technique spécifique de production ou une nouvelle technique environnementale. Echanges d expériences : échanges de connaissances et de bonnes pratiques par des stages individuels ou collectifs dans d autres régions de l UE dans les secteurs agricole et forestier concernant les méthodes de production, de diversification, de structuration de filière, de développement économique et technique. Les échanges d'expériences doivent s'inscrire dans des démarches de coopération structurée entre régions ou au sein de l'ue: démarches LEADER, PEI ou réseau rural européen, ou dans le cadre de réseaux existants ou à créer sur les thématiques définies. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation 170

171 Articulation FEDER (artisanat) et FSE Beneficiaries Bénéficiaires de l aide : Les associations et organismes intervenant dans le champ de l information, du transfert des connaissances et de l innovation dans les secteurs concernés. Les vendeurs et entreprises de négoce de matériel agricole et forestier sont inéligibles Public cible : Les actifs agricoles, les professionnels des secteurs agro-alimentaire et forestier, regroupement d agriculteurs (entreprises agricoles, coopératives dont CUMA, groupements de producteurs, GIEE), les établissements publics (dont les organismes consulaires), les collectivités et les lycées agricoles, Les entrepreneurs du paysage, les banques Eligible costs Sont éligibles les dépenses : de fonctionnement engagées dans la mise en œuvre directe et exclusive de l'opération, Elles seront définies par des forfaits dans l appel à projet. de déplacement, de restauration et d'hébergement des participants du remplacement des agriculteurs le cas échéant. Elles seront définies par des forfaits dans l appel à projet ; d investissements matériels nécessaires aux actions de démonstration dans la limite de Eligibility conditions Les échanges d expériences ne peuvent excéder six mois après la programmation du dossier. 171

172 Principles with regards to the setting of selection criteria Les opérations soutenues seront sélectionnées par appel à projets. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Les critères et pondérations seront portés à la connaissance du public au plus tard au lancement de l appel à projet. Le comité technique examine les demandes et propose une sélection des dossiers au comité de programmation. (Applicable) amounts and support rates Intensité de soutien (aides publiques cumulées): de 80% à 100% Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Mitigating actions Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Overall assessment of the measure Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant 172

173 ... Information specific to the operation Definition of the duration and content of farm and forest exchange schemes and visits as referred to in Article 3 of Regulation (EU) No 1305/ Definition of appropriate capacities of bodies providing knowledge transfer services to carry out their tasks in the form of staff qualifications and regular training Les critères de sélection suivant seront systématiquement utilisés : Le bénéficiaire doit apporter les preuves de la qualification de son personnel pour assurer l action ; Le bénéficiaire doit apporter les preuves qu il dispose d un personnel suffisant par rapport à l ampleur de l action Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures A) Pour répondre à l article 62 du règlement R , l Organisme Payeur (OP), a mis en œuvre la méthodologie nationale suivante permettant d'établir l'avis de l'op quant au caractère contrôlable et vérifiable des types d opération. Cette méthodologie comporte les étapes suivantes : au travers de l'analyse des différentes rubriques de chaque type d opération, l ASP a identifié la liste des critères d'éligibilité prévus par l'autorité de Gestion (AG) ; pour chaque critère d éligibilité prévu, un lien est établi avec un item du Support national de Contrôlabilité, base de l'analyse établi de façon unique au sein de l OP principalement à partir des résultats de contrôle du RDR2 ; un avis est rendu sur le caractère contrôlable, accompagné éventuellement de conseil / points de vigilance ; l'analyse porte également sur la cohérence des paragraphes descriptifs avec les critères prévus ; l'ensemble de ces éléments sont synthétisés au travers d'une conclusion sur le caractère 173

174 contrôlable du type d'opération. B) Les remarques de l OP sur les fiches mesures sont synthétisées ci-dessous Les fiches 1.1 et 1.2 ne présentent pas de critères non contrôlables Cependant, un certain nombre de critères devront absolument être précisé dans les documents de mises en œuvre pour sécuriser la gestion du dispositif : 1. mesures 1.1 : o o 2. mesures 1.2 : o o Montants et taux d aide : l'articulation avec le FEDER et le FSE est à préciser Conditions d'éligibilité : l'appel à projets de l'autorité de gestion devra définir les conditions d'éligibilité particulières du fait de la nature des formations attendues. Coûts éligibles : les appels à projets devront définir le montant des forfaits au niveau des dépenses. Montants et taux d aide : l'articulation avec le FEDER (artisanat) et le FSE est à préciser C) Analyse des risques d erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure : R4 : Marchés publics R7 : Sélection des bénéficiaires R8 : Système informatique R9 : Demande de paiement Mitigating actions... Overall assessment of the measure

175 Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the measure Definition of appropriate capacities of bodies providing knowledge transfer services to carry out their tasks in the form of staff qualifications and regular training... Definition of the duration and content of farm and forest exchange schemes and visits as referred to in Article 3 of Regulation (EU) No 1305/ Other important remarks relevant to understand and implement the measure Les OPCA sont des organismes reconnus de droit public. Ils sont chargés de collecter les fonds de la formation professionnelle continue auprès des entreprises et de financer la formation des salariés (y compris les chefs d exploitation pour les entreprises agricoles). En règle générale, les OPCA se sont spécialisés dans un secteur d activité donné, voir pour un public donné, mais il existe des OPCA «généralistes» : Exemples : VIVAE est l OPCA des actifs non-salariés agricoles, FAFSEA est l OPCA des salariés des exploitations agricoles, OPCALIM est l OPCA des salariés des industries agroalimentaires. AGEFOSPME : OPCA des PME Pour l exercice de leurs missions, les OPCA doivent impérativement obtenir un agrément de l État, qui prend en compte : leur capacité financière leurs performances de gestion et l application d engagements relatifs à la transparence de la gouvernance, à la publication des comptes et au respect d une charte des bonnes pratiques. 175

176 Les OPCA sont gérés paritairement par un conseil d administration. Les OPCA doivent, en outre, satisfaire un seuil de collecte de 100 millions. Les OPCA sont compétents pour identifier les besoins en compétences de leurs contributeurs par leurs activités de veille du contexte et de prospective métier. Ils orientent l offre de formation par leur expertise en ingénierie de formation. Ils achètent des prestations de formation aux organismes de formation habilités. Ils optimisent leurs ressources par la recherche et la gestion de cofinancements nationaux et européens (FEADER et FSE par exemple). En qualité de bénéficiaires, les OCPA sont chargés de conduire des appels d offre en vue de sélectionner des organismes de formation et de financer les offres de formations retenues à l appui de leurs ressources constituées de la subvention FEADER reçue et de leurs propres fonds. Les OCPA retenus au titre du PDR doivent s engager à respecter le code des marchés publics lorsqu ils achètent une formation financée par une subvention FEADER. 176

177 M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) Legal basis Article 15 du Règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par les Fonds Européen Agricole pour le Développement Rural. Acte d exécution à venir (partie sur les «organismes de Conseil») Décret d éligibilité Interfonds à venir General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives L objet de la mesure 2 est de renforcer, par le biais de services de conseil, des actions mises en place dans le cadre du PDR. La mesure vise à améliorer sur le long terme la gestion des exploitations et entreprises agricoles et sylvicoles en mettant l accent sur le développement des performances environnementales et économiques (pour accompagner les changements de pratiques et les changements de système). Deux catégories de conseils ont été retenues dans la sous-mesure 2.1. Service de conseil : Nouveaux conseils pour la création et la transmission des entreprises agricoles et forestières ; Conseils aux exploitations pour la mise en place de pratiques plus respectueuses de l environnement et/ou intégrant la problématique du changement climatique et Services de conseils pour la compétitivité des exploitations d élevage et de polycultures élevage hautnormandes. La mesure 2 est une mesure transversale qui contribue à l ensemble de la priorité 1 «favoriser le transfert des connaissances et de l innovation en agriculture, foresterie et dans les zones rurales» et qui peut recouvrir toutes les priorités et domaines prioritaires retenus dans le PDR même si celle-ci est raccrochée prioritairement au DP 1A. En fonction des besoins, les actions relatives au service de conseil pourront être programmées sous la priorité qui les concerne. En particulier, le conseil venant en amont d'un investissement physique éligible à la mesure 4 du PDR sera privilégié. Cette mesure participe à trois objectifs transversaux que sont l environnement, le climat et l innovation Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 2.1 Nouveaux conseils pour la création et la transmission des entreprises agricoles et forestières Sub-measure: 177

178 2.1 - support to help benefiting from the use of advisory services Description of the type of operation Cette sous-mesure vise à mettre en œuvre des services de conseils individuel et collectif afin d accompagner les porteurs de projet dans l élaboration et la réalisation de leur projet de création ou de transmission d activité agricole et forestière. Les éléments couvrant le conseil sont constitués de toutes les actions et dépenses qui ont un lien direct et exclusif avec celui-ci. Le conseil portera sur : Conseil pré-installation, en dehors du plan de professionnalisation personnalisé et au démarrage d activités forestières et/ou Conseil postérieur au démarrage d activité et/ou Transmission des entreprises : accompagnement au diagnostic de l entreprise et mise en relation avec des repreneurs potentiels. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation... Beneficiaries Organismes publics ou privés délivrant des services de conseils au profit : - des candidats à l installation ; - des candidats au démarrage d activités forestières ; - des exploitants agricoles et forestiers ; 178

179 - gestionnaires forestiers et entrepreneurs de travaux forestiers ; Les organisations de producteurs. Eligible costs Les dépenses de l opérateur en charge du conseil seront prises en compte de manière forfaitaire Eligibility conditions L'appel à projets de l'autorité de gestion peut fixer des conditions précises et particulières en termes de niveau de ressources humaines, de qualification, d'expérience et de fiabilité, si la technicité du domaine du conseil l'exige. Principles with regards to the setting of selection criteria Les opérations soutenues seront sélectionnées par appel à projets. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Les critères suivants seront toujours examinés : Le bénéficiaire doit apporter les preuves de la qualification de son personnel pour assurer l action. Le bénéficiaire doit apporter les preuves qu il dispose d un personnel suffisant par rapport à l ampleur de l action. Les critères et pondérations seront portés à la connaissance du public au plus tard au lancement de l appel à projet. Le comité technique examine les demandes et propose une sélection des dossiers au comité de programmation. (Applicable) amounts and support rates 179

180 Montant du soutien : par conseil Il sera défini dans l appel à projet. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Mitigating actions Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Overall assessment of the measure Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation General principles to ensure appropriate resources in the form of regularly trained and qualified staff and advisory experience and reliability with respect to the field of advice. Identification of the elements that the advice will cover

181 2.2 Conseils pour améliorer les performances économiques et environnementales des exploitations agricoles Sub-measure: support for the setting up of farm management, farm relief and farm advisory services as well as forestry advisory services Description of the type of operation Cette sous-mesure vise les services de conseils aux exploitants pour la mise en place de pratiques plus respectueuses de l'environnement ou intégrant la problématique du changement climatique. Ce sont des services de conseil individuel et collectif de dimension technico-économique en direction des bénéficiaires définis plus loin. L'objectif est de les accompagner dans la mise en place de pratiques et systèmes de productions et de conseiller les acteurs de la foresterie et de la filière bois dans les domaines de la gestion forestière durable, de l exploitation forestière ou du développement de la transformation locale de la ressource forestière. Les éléments couvrant le conseil sont constitués de toutes les actions et dépenses qui ont un lien direct et exclusif avec celui-ci. Les conseils concernent les thématiques suivantes : l'agriculture biologique et l'agriculture durable, la gestion de la ressource en eau, la gestion forestière durable, les pratiques agro-écologiques, la sécurité sanitaire, la diversification des productions, la transformation, la commercialisation en circuit de proximité, principalement. Cette sous-mesure vise également les services de conseils pour la compétitivité des exploitations d'élevage et de polycultures élevage. Ce sont des services de conseil individuel et collectif dispensés auprès des porteurs de projet dans la mise en œuvre d'actions contribuant à l'autonomie des exploitations d'élevage ou de polyculture-élevage. Ces services visent à répondre à un double enjeu de développement économique et de performance environnementale de la filière élevage en Haute-Normandie. Dans ce cadre, le conseil porte sur l autonomie alimentaire des exploitations, l'autonomie des savoir-faire et compétences et l'autonomie énergétique. Enfin, cette sous-mesure permet aussi les services de conseil pour la compétitivité des entreprises d exploitation forestières. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation 181

182 ... Beneficiaries Organismes publics ou privés délivrant des services de conseils au profit : - des exploitants agricoles et forestiers ; - des propriétaires privés, gestionnaires forestiers et entrepreneurs de travaux forestiers ; - les organisations de producteurs - les GIEE et GIEEF. Eligible costs Les dépenses de l opérateur en charge du conseil seront prises en compte de manière forfaitaire Eligibility conditions... Principles with regards to the setting of selection criteria Les opérations soutenues seront sélectionnées par appel à projets. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Les critères suivants seront toujours examinés : Le bénéficiaire doit apporter les preuves de la qualification de son personnel pour assurer l action. Le bénéficiaire doit apporter les preuves qu il dispose d un personnel suffisant par rapport à l ampleur de 182

183 l action. Les critères et pondérations seront portés à la connaissance du public au plus tard au lancement de l appel à projet. Le comité technique examine les demandes et propose une sélection des dossiers au comité de programmation. (Applicable) amounts and support rates Le montant du soutien : par conseil maximum (plafond à fixer) Il sera défini dans l appel à projet. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Mitigating actions Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Overall assessment of the measure Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant

184 Information specific to the operation General principles to ensure appropriate resources in the form of regularly trained and qualified staff and advisory experience and reliability with respect to the field of advice. Identification of the elements that the advice will cover Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures A) Pour répondre à l article 62 du règlement R , l Organisme Payeur (OP), a mis en œuvre la méthodologie nationale suivante permettant d'établir l'avis de l'op quant au caractère contrôlable et vérifiable des types d opération. Cette méthodologie comporte les étapes suivantes : au travers de l'analyse des différentes rubriques de chaque type d opération, l ASP a identifié la liste des critères d'éligibilité prévus par l'autorité de Gestion (AG) ; pour chaque critère d éligibilité prévu, un lien est établi avec un item du Support national de Contrôlabilité, base de l'analyse établi de façon unique au sein de l OP principalement à partir des résultats de contrôle du RDR2 ; un avis est rendu sur le caractère contrôlable, accompagné éventuellement de conseil / points de vigilance ; l'analyse porte également sur la cohérence des paragraphes descriptifs avec les critères prévus ; l'ensemble de ces éléments sont synthétisés au travers d'une conclusion sur le caractère contrôlable du type d'opération. B) Les remarques de l OP sur les fiches mesures sont synthétisées ci-dessous Les fiches 2.1 opération 1 et 2.1 opération 2 ne présentent pas de critères non contrôlables Cependant, un certain nombre de critères devront absolument être précisé dans les documents de mises en œuvre pour sécuriser la gestion du dispositif : 1. mesure 2.1 opération 1 et mesure 2.1 opération 2 o o o Coûts éligibles : l'appel à projet devra préciser le montant des forfaits appliqués aux dépenses Conditions d éligibilité : l'autorité de gestion pourra définir dans les appels à projets des conditions précises et particulières en termes de niveau de ressources humaines, de qualification, d'expérience et de fiabilité. Ces conditions devront être contrôlables Montants et taux d'aide : l'appel à projet devra définir le montant du soutien plafond par 184

185 o conseil à appliquer Liens avec les autres règlementations : l'articulation avec le FEDER et le FSE est à préciser C) Analyse des risques d erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure : R4 : Marchés publics R7 : Sélection des bénéficiaires R8 : Système informatique R9 : Demande de paiement Mitigating actions... Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the measure General principles to ensure appropriate resources in the form of regularly trained and qualified staff and advisory experience and reliability with respect to the field of advice. Identification of the elements that the advice will cover Other important remarks relevant to understand and implement the measure

186 M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) Legal basis Article 16 du règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds Européen Agricole de Développement Rural (FEADER) COM (2011) 627 final/ General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives La mesure 3 permet de soutenir les nouvelles participations aux régimes de qualité et les activités d information et de promotion mises en place par les groupements de producteurs dans le marché intérieur. Malgré la forte progression de l agriculture biologique sur les trois dernières années en Haute- Normandie, celle-ci ne représente que 1 % de la SAU régionale (contre 3,8 en France). De même les signes de qualité, comme les circuits courts (moitié moins représentés en région en référence à la moyenne France) sont peu développés sur le territoire régional. Le renforcement des démarches agroécologiques imposé par les enjeux environnementaux, climatiques et sociétaux appellera une solution économique qui induira une adhésion plus forte aux différents signes de qualité. Il est donc impératif en Haute-Normandie de : Soutenir le développement qualitatif des filières (de la production à la consommation) ; Rechercher une plus grande valeur ajoutée (qualité, transformation, vente directe...) dans le respect des enjeux environnementaux et climatiques ; Promouvoir et valoriser les produits locaux de qualité. En effet, la participation des agriculteurs aux systèmes de qualité n'est pas intégralement rémunérée par le marché, en particulier au moment d'entrer dans ce type de système et au cours des premières années de participation lorsque viennent s'ajouter des obligations et des coûts supplémentaires. La mesure 3 concourt principalement à la priorité 3 «Promouvoir l'organisation de la chaîne alimentaire, y compris la transformation et la commercialisation des produits agricoles, le bien-être des animaux ainsi que la gestion des risques dans le secteur de l'agriculture». Elle est rattachée au domaine prioritaire 3A «Améliorer la compétitivité des producteurs primaires en les intégrant mieux dans la chaîne agroalimentaire». Par ailleurs cette mesure contribue à l objectif transversal lié à l environnement car elle permet de développer les démarches de qualité en matière environnementale notamment via l agriculture biologique. 186

187 Deux sous mesures ont été retenues : 3.1. Aide aux nouvelles participations dans les démarches de qualité 3.2. Aide aux activités d'information et de promotion mises en œuvre par les groupes de producteurs Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 3.1 AIDE AUX NOUVELLES PARTICIPATIONS DANS LES DEMARCHES DE QUALITE Sub-measure: support for new participation in quality schemes Description of the type of operation L objectif de cette sous-mesure est de soutenir les agriculteurs dans le cadre de leur nouvelle participation à un régime de qualité reconnu par les législations européennes et/ou françaises (IGP, AOP, AB, Label Rouge, systèmes de certification volontaire), en contribuant à couvrir les frais supportés pour adhérer à un tel système. Les cahiers des charges des produits aidés respectent les normes réglementaires existantes en termes de sécurité sanitaire, de bien-être animal et d environnement. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation Le concept de "qualité" n'est pas spécifiquement défini dans le règlement de développement rural dans la mesure où il se réfère aux législations spécifiques pertinentes concernant les différents régimes de qualité éligibles à cette mesure. Il en va de même en ce qui concerne la terminologie applicable à ces régimes : Règlement (UE) n 1151/2012 du Parlement européen et du Conseil du 21 novembre 2012 relatif aux systèmes de qualité applicables aux produits agricoles et aux denrées alimentaires, 187

188 Règlement (CE) n 834/2007 du Conseil du 28 juin 2007 relatif à la production biologique et à l'étiquetage des produits biologiques et abrogeant le règlement (CEE) n 2092/91 (JO L 189 du , p. 1), Règlement (CE) no 110/2008 du Parlement européen et du Conseil du 15 janvier 2008 concernant la définition, la désignation, la présentation, l'étiquetage et la protection des indications géographiques des boissons spiritueuses et abrogeant le règlement (CEE) no 1576/89 du Conseil, Le Code rural et de la pêche maritime concernant le label rouge. Communication de la Commission orientations de l'ue relatives aux meilleures pratiques applicables aux systèmes de certification volontaires pour les produits agricoles et les denrées alimentaires (JOCE C 341 du 16/12/2010) Règlements relatifs aux SIQO Aide à la conversion ou au maintien en agriculture biologique (mesure 11 en référence à l article 29) : cumul autorisé Beneficiaries - les exploitants agricoles individuels exerçant une activité agricole aux sens de l article L311-1 du Code rural et de la Pêche maritime, ayant atteint 18 ans au moins au jour de la décision d octroi des aides et n ayant pas atteint au 1er janvier de la date du dépôt de la demande, l âge prévu à l article D du code de la sécurité sociale ; - les sociétés ayant comme activité majoritaire en revenu la mise en valeur directe d une exploitation agricole ; - les fondations, associations, établissements d enseignement et de recherche agricoles et organismes de réinsertion mettant en valeur directement une ou plusieurs exploitations agricoles, à la condition que la personne qui conduit l exploitation (président ou salarié), remplisse les conditions d âge fixées pour les exploitants individuels ; - les Groupements d'intérêt Economique et Ecologique (GIEE). Eligible costs - les dépenses de certification des ateliers de production et de transformation pendant 5 ans ; - la cotisation annuelle pour la participation à un régime de qualité ; - le coût des contrôles liés à la vérification du respect du cahier des charges du régime de qualité pendant 188

189 5 ans. Eligibility conditions Sont éligibles les bénéficiaires souhaitant s engager dans un des régimes de qualité pour une durée minimale de 5 ans. Principles with regards to the setting of selection criteria Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Après adoption, ces critères seront portés à connaissance du public. Une grille de notation formalisant ces critères permettra d accepter, de minorer ou d écarter les projets soumis au comité. (Applicable) amounts and support rates Le montant maximum de soutien est de par exploitation et par an. Plafond à fixer Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures... Mitigating actions... Overall assessment of the measure 189

190 ... Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Indication of eligible voluntary agricultural product certification schemes recognized by Member State as meeting the Union best practice guidelines... Indication of eligible quality schemes, including farm certification schemes, for agricultural products, cotton or foodstuffs recognized at national level and confirmation that these quality schemes are fulfilling the 4 specific criteria of Article 16(1)(b) of Regulation (EU) No 1305/

191 3.2 AIDES AUX ACTIVITES D'INFORMATION ET DE PROMOTION MISES EN ŒUVRE PAR LES GROUPES DE PRODUCTEURS Sub-measure: Support for information and promotion activities implemented by groups of producers in the internal market Description of the type of operation La mesure est prévue pour apporter un soutien aux actions d information et de promotion, à destination de tout public y compris des acheteurs professionnels, mises en œuvre par des groupements de producteurs, en ce qui concerne les produits relevant d un système de qualité : Organisation ou participation a des manifestations (salons, foires ) ; Activités d animation ou de promotion ; Autres actions de communication. Les systèmes de qualité sont : Agriculture biologique ; Appellation d Origine Protégée ; Indication Géographique Protégée ; Systèmes de certification volontaire. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation... Beneficiaries Peuvent être bénéficiaires les organisations participant à une démarche de qualité dans un domaine 191

192 agricole, listées ci-dessous : association de producteurs ; coopératives ; organisation de producteurs reconnus au titre de l article L555-1 du code rural ; organisme de défense et de gestion (ODG) des signes officiels de qualité et d origine ; interprofession. Eligible costs Prestations de services (animation, conception, édition, publication, location, études, publicité) ; Dépenses de personnel, d'hébergement, de restauration et de transport Eligibility conditions Pour être éligibles, les actions de promotion et d information doivent avoir pour cible le marché intérieur européen. Exclusion des marques commerciales. Les produits aquacoles et ostréicoles sont inéligibles. Principles with regards to the setting of selection criteria Les opérations soutenues seront sélectionnées par appel à projets. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Les critères et pondérations seront portés à la connaissance du public au plus tard au lancement de l appel à projet. Le comité technique examine les demandes et propose une sélection des dossiers au comité de programmation. (Applicable) amounts and support rates 192

193 Le taux de soutien est compris entre 40 et 70%. (à vérifier) (Seuils et/ou plafonds à définir). Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Mitigating actions Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Overall assessment of the measure Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Indication of eligible quality schemes, including farm certification schemes, for agricultural products, cotton or foodstuffs recognized at national level and confirmation that these quality schemes are fulfilling the 4 specific criteria of Article 16(1)(b) of Regulation (EU) No 1305/

194 Indication of eligible voluntary agricultural product certification schemes recognized by Member State as meeting the Union best practice guidelines Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures A) Pour répondre à l article 62 du règlement R , l Organisme Payeur (OP), a mis en œuvre la méthodologie nationale suivante permettant d'établir l'avis de l'op quant au caractère contrôlable et vérifiable des types d opération. Cette méthodologie comporte les étapes suivantes : au travers de l'analyse des différentes rubriques de chaque type d opération, l ASP a identifié la liste des critères d'éligibilité prévus par l'autorité de Gestion (AG) ; pour chaque critère d éligibilité prévu, un lien est établi avec un item du Support national de Contrôlabilité, base de l'analyse établi de façon unique au sein de l OP principalement à partir des résultats de contrôle du RDR2 ; un avis est rendu sur le caractère contrôlable, accompagné éventuellement de conseil / points de vigilance ; l'analyse porte également sur la cohérence des paragraphes descriptifs avec les critères prévus ; l'ensemble de ces éléments sont synthétisés au travers d'une conclusion sur le caractère contrôlable du type d'opération. B) Les remarques de l OP sur les fiches mesures sont synthétisées ci-dessous Les fiches mesures 3.1 et 3.2 ne présentent pas de critères non contrôlables Cependant, un certain nombre de critères devront absolument être précisé dans les documents de mises en œuvre pour sécuriser la gestion du dispositif : 1. mesure 3.1 : o o 2. Mesure 3.2 : o Liens avec les autres règlementations: le lien avec les règlements relatifs aux SIQO sont à préciser Montants et taux d aide : le montant maximum de soutien (plafond) est à fixer Montants et taux d aide : les seuils et/ou plafonds au niveau du taux maximum de cofinancement par le FEADER sont à définir 194

195 C) Analyse des risques d erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure : R7 : Sélection des bénéficiaires R8 : Système informatique R9 : Demande de paiement Mitigating actions... Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the measure Indication of eligible voluntary agricultural product certification schemes recognized by Member State as meeting the Union best practice guidelines... Indication of eligible quality schemes, including farm certification schemes, for agricultural products, cotton or foodstuffs recognized at national level and confirmation that these quality schemes are fulfilling the 4 specific criteria of Article 16(1)(b) of Regulation (EU) No 1305/ Other important remarks relevant to understand and implement the measure

196 M04 - Investments in physical assets (art 17) Legal basis Articles 17 et 45 du Règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par les Fonds Européens Agricoles pour le Développement Rural Article 87, 88 et 89 + annexe 1 du TUE Régime notifié Aides d État n N 215/ Aides aux investissements en faveur des entreprises de transformation et de commercialisation du secteur agricole et nouveau régime en cours d élaboration General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives La mesure «investissements physiques» a pour objectif d encourager les investissements en Haute- Normandie afin d améliorer la performance économique et environnementale des exploitations agricoles et des entreprises rurales, d accroître l efficacité des secteurs de la commercialisation et de la transformation des produits agricoles, de fournir l infrastructure nécessaire pour le développement de la sylviculture et de soutenir les investissements non productifs nécessaires pour atteindre les objectifs en matière d environnement et de gestion durable des ressources. Elle s inscrit dans la continuité de la programmation et répond à des besoins et actions ciblés dans l AFOM et à l occasion des réunions partenariales. En effet, secteur primordial pour l'économie et l'emploi en région, avec 10 % des emplois régionaux de l'amont à l'aval des filières, l'agriculture et la forêt haut-normandes façonnent les territoires ruraux. Parallèlement, les attentes sociétales d'aujourd'hui, notamment sur les questions sanitaires, médicales, alimentaires et environnementales, doivent être prises en considération. Aujourd'hui, agriculture et forêt doivent concilier les notions de productivité, de respect des ressources et richesses naturelles. C'est la double performance économique et écologique. L'objectif général est de soutenir les évolutions nécessaires au maintien d'une agriculture régionale diversifiée, et au renforcement d une sylviculture durable, transmissibles de génération en génération et soucieuses du renouvellement des ressources naturelles qu'elles valorisent. La mesure 4 concerne les priorités 2, 3, 4 et 5. Les domaines prioritaires qui seront privilégiés dans le cadre de cette mesure seront : DP 2a Améliorer les résultats économiques de toutes les exploitations agricoles et faciliter la restructuration et la modernisation des exploitations agricoles DP 3a Améliorer la compétitivité des producteurs primaires en les intégrant mieux dans la chaîne agroalimentaire 196

197 DP 4a Restaurer, préserver et renforcer la biodiversité DP 5b Développer l'utilisation efficace de l'énergie dans l'agriculture et la transformation alimentaire DP 5d Réduire les émissions de gaz à effet de serre et d ammoniac provenant de l'agriculture DP 5e Promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l agriculture et de la foresterie Par ailleurs, cette mesure, au champ élargi, contribue aux objectifs transversaux que sont l innovation, l environnement et le climat. En effet, les investissements visés par cette mesure devront permettre de rendre les exploitations et entreprises haut-normandes plus innovantes, compétitives et autonomes en adaptant et en modernisant par exemple l appareil de production. Les dispositifs portant sur les investissements dans les élevages (traitement des effluents d élevage) et sur la performance environnementale (maintien de couverts végétaux en hiver, réduction des intrants, réduction de la pression des prélèvements sur la ressource en eau ) ainsi que sur les investissements productifs qui sont liés à la réalisation d objectifs agroenvironnementaux témoignent de la volonté de placer la problématique environnementale au cœur des mesures d investissement. Enfin, la mesure 4 contribue également à l objectif transversal climat en encourageant la réduction de la consommation d énergie notamment au travers de la mesure 4.1 (séchage de l herbe en granges, réduction des énergies fossiles ) Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria Soutien à l'investissement dans les élevages, dans une démarche exigeante en termes de valeur ajoutée, de qualité, Sub-measure: support for investments in agricultural holdings Description of the type of operation La moitié des exploitations agricoles haut-normandes élève toujours des bovins ; la production laitière représentant 3,5 % de la production nationale, mais dont seulement 40 % sont transformés en région, reste stable. Les objectifs de cette opération sont d une part d encourager le maintien de l élevage afin de limiter le retournement des prairies et de contribuer ainsi à éviter l augmentation des problèmes d érosion et de ruissellement que connaît déjà la Haute Normandie et d autre part d encourager la compétitivité et 197

198 l autonomie des exploitations (polyculture élevage) y compris l autonomie énergétique. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation Ne sont pas éligibles au soutien de cette mesure, les aides qui seraient prévues par l OCM (organisation commune de marché) en cohérence avec le 1er pilier de la PAC. Articulation avec le FEDER pour la production d énergie. Beneficiaries les exploitants agricoles individuels exerçant une activité agricole aux sens de l article L311-1 du Code rural et de la Pêche maritime, âgés de 18 ans au moins au jour de la décision d octroi des aides et n ayant pas atteint au 1er janvier de la date du dépôt de la demande, l âge prévu à l article D du code de la sécurité sociale ; les sociétés qui satisfont aux trois conditions suivantes : l activité majoritaire en revenu doit concerner la mise en valeur directe d une exploitation agricole. Cette exploitation doitjustifier d une activité d élevage, plus de 50% du capital social est détenu par des associés exploitants agricoles, au moins un associé exploitant remplit les conditions d âge fixées pour les exploitants individuels. les fondations, associations, établissements d enseignement agricoles et organismes de réinsertion mettant en valeur directement une ou plusieurs exploitations agricoles, à la condition que la personne qui conduit l exploitation (président ou salarié), remplisse les conditions d âge fixées pour les exploitants individuels ; Les Coopératives d Utilisation de Matériel Agricole (CUMA) ; Les Groupements d'intérêt Economique et Ecologique (GIEE). les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole lorsque le preneur remplit les conditions ci-dessus. 198

199 Eligible costs Les investissements éligibles contribuent à répondre aux objectifs listés dans la description de l opération et concerneront : restructuration (rénovation ou changement de destination) et construction de bâtiments, le matériel améliorant les conditions de travail ou le bien-être animal, l investissement permettant des économies d'énergie et la production de bioénergie pour une utilisation sur l exploitation, les investissements utiles à l'exploitation des herbages, les investissements améliorant l autonomie des exploitations. Les conditions techniques et les plafonds par types de dépenses seront définis dans les appels à projets. Sont également éligibles les frais directement liés à un investissement physique et nécessaires à sa préparation ou à sa réalisation (études préalables, analyses de sols, honoraires d architecte, frais d expertise, juridique, technique ou financière ). Ces frais sont éligibles dans la limite de 10% du coût éligible de l opération. Ne sont pas éligibles : les investissements concernant de simples opérations d entretien, de renouvellement ou de remplacement à l identique d équipements fixes les investissements directement liés à l application d une norme minimale réglementaire dans les domaines de l hygiène et du bien-être animal et de l environnement sans préjudice des dérogations prévues par l article 17 du règlement n 1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil ; les hangars à matériels, les matériels destinés aux cultures (sauf oléo-protéagineux ou fourrage herbe en lien avec un élevage) les engins mobiles ; l achat de bâtiments existants ainsi que les équipements d occasion ; les bâtiments ou les équipements en copropriété; les locaux commerciaux ; Les études non suivies d investissements ne sont pas finançables. 199

200 Eligibility conditions Les filières éligibles sont : élevages bovin, ovin, caprin, porcin, équin, asin, avicole et cunicole. Le projet devra respecter l'ensemble des réglementations en vigueur, notamment en matière de mise aux normes et de fiscalité. Les investissements destinés à la production d énergie devront être dimensionnés selon les besoins quantifiés de l exploitation. Principles with regards to the setting of selection criteria Les opérations soutenues seront sélectionnées par appel à projets. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Les critères et pondérations seront portés à la connaissance du public au plus tard au lancement de l appel à projet. Le comité technique examine les demandes et propose une sélection des dossiers au comité de programmation. Seront prioritaires les projets pour lesquels l 'impact sur l'amélioration de la performance globale (économique, environnementale, énergétique) de l'exploitation sera démontré. (Applicable) amounts and support rates Taux de soutien (toutes aides publiques cumulées) : de 15 à 40% hors majoration. Ce taux pourra être majoré de 20 points de pourcentage dans les cas suivants : projet porté par une structure comprenant un jeune agriculteur, ou un nouvel exploitant installé au cours des cinq années précédant l introduction de la demande d aide projet collectif opération bénéficiant d un soutien dans le cadre du Programme Européen d Innovation (PEI) investissements liés aux opérations au titre des mesures 10 et 11 (article 28 et 29 du règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil du 17 décembre 2013). Le taux maximum de soutien (taux de base additionné des majorations potentiellement cumulées) sera de 200

201 90%. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Mitigating actions Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Overall assessment of the measure Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Definition of integrated projects... Definition of non productive investments

202 Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/ Definition of collective investments... Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas... List of new requirements imposed by Union legislation addressed

203 4.1.2 Soutien à l'investissement en production végétale Sub-measure: support for investments in agricultural holdings Description of the type of operation L objectif de cette opération est de soutenir la réalisation d investissements spécifiques permettant aux exploitants agricoles de mieux répondre aux exigences environnementales tout en améliorant la performance globale de l exploitation. Cinq enjeux environnementaux cibles sont retenus pour l aide attribuée au titre de la mesure : réduction des pollutions diffuses et ponctuelles par les pesticides, réduction des pollutions par les fertilisants, réduction de la pression des prélèvements existants sur la ressource en eau, lutte contre l érosion performance énergétique des exploitations. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation Ne sont pas éligibles au soutien de cette mesure, les aides qui seraient prévues par l OCM en cohérence avec le 1er pilier de la PAC. Les porteurs de projet concernés par la sous-mesure 4.4 devront déposer un projet intégré. Beneficiaries les exploitants agricoles individuels exerçant une activité agricoles aux sens de l article L311-1 du Code rural et de la Pêche maritime, âgés de 18 ans au moins au jour de la décision d octroi des aides et n ayant pas atteint au 1er janvier de la date du dépôt de la demande, l âge prévu à l article 203

204 D du Code de la sécurité sociale ; les sociétés qui satisfont aux trois conditions suivantes : l activité majoritaire en revenu doit concerner la mise en valeur directe d une exploitation agricole ; plus de 50% du capital social est détenu par des associés exploitants agricoles ; au moins un associé exploitant remplit les conditions d âge fixées pour les exploitants individuels ; les fondations, associations, établissements d enseignement agricoles et organismes de réinsertion mettant en valeur directement une ou plusieurs exploitations agricoles, à la condition que la personne qui conduit l exploitation (président ou salarié), remplisse les conditions d âge fixées pour les exploitants individuels ; les Coopératives d Utilisation de Matériel Agricole (CUMA) ; les Groupements d'intérêt Economique et Ecologique (GIEE). Les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole lorsque le preneur remplit les conditions ci-dessus. Eligible costs Les investissements éligibles contribuent à répondre aux enjeux listés dans la description de l opération et concerneront : les équipements, matériels et travaux réalisés dans le cadre d objectifs agro-environnementaux ; les investissements d économie d énergie dans les serres ; les dépenses liées à l implantation de haies et de dispositifs végétalisés dans les zones sensibles au regard d une problématique environnementale Les conditions techniques et les plafonds par types de bénéficiaires et de dépenses seront définis dans les appels à projet. les dépenses liées à l implantation de haies et de dispositifs végétalisés dans les zones sensibles au regard d une problématique environnementale placé dans la 4.4; Eligibility conditions

205 Principles with regards to the setting of selection criteria Les opérations soutenues seront sélectionnées par appel à projets. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette opération. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Les critères et pondérations seront portés à la connaissance du public au plus tard au lancement de l appel à projet. Le comité technique examine les demandes et propose une sélection des dossiers au comité de programmation. Seront prioritaires : les projets pour lesquels l impact sur l'amélioration de la performance globale (économique, environnementale, énergétique) de l'exploitation sera démontré ; les projets situés dans des zonages prioritaires tels que définis dans la mesure 10. (Applicable) amounts and support rates Taux de soutien (aides publiques cumulées) : de 20 à 40% maximum hors majoration (en cours d élaboration). Ce taux pourra être majoré de 20 points de pourcentage dans les cas suivants : projet porté par une structure comprenant un jeune agriculteur, ou un nouvel exploitant installé au cours des cinq années précédant l introduction de la demande d aide ; projet collectif ; opération bénéficiant d un soutien dans le cadre du Programme Européen d Innovation (PEI) ; investissements liés aux opérations au titre des mesures 10 et 11 (article 28 et 29 du règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil du 17 décembre 2013). Le taux maximum de soutien (taux de base additionné des majorations potentiellement cumulées) sera de 90%. 205

206 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Mitigating actions Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Overall assessment of the measure Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/ Definition of non productive investments... List of new requirements imposed by Union legislation addressed

207 Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas... Definition of integrated projects... Definition of collective investments

208 4.2.1 Investissement dans le secteur agroalimentaire et agro-industriel Sub-measure: support for investments in processing/marketing and/or development of agricultural products Description of the type of operation L opération vise à favoriser le maintien et le développement d entreprises du secteur agroalimentaire et agro-industriel en améliorant leur compétitivité. Les débouchés des Industries Agro Alimentaires (IAA) conditionnent ceux des agriculteurs. Pour renforcer l efficacité des secteurs de la transformation et de la commercialisation et favoriser ainsi le développement rural, un soutien est nécessaire, notamment aux entreprises de petites tailles bien ancrées dans le milieu rural avec souvent des moyens financiers limités. Ces structures (hors commerces et avec un effectif inférieur à 20 salariés) représentent plus de 78% des IAA haut-normandes. L opération a pour objectifs régionaux de : adapter et moderniser l appareil de production afin de renforcer la compétitivité des entreprises de transformation des produits agricoles et alimentaires ; conforter les filières agricoles et alimentaires représentatives de l économie régionale (lait, viande, fruits et légumes, lin, cidre, céréales ) afin de faciliter leur ancrage territorial ; engager des démarches structurantes de filières régionales en veillant à associer l amont et l aval ; permettre également d accompagner à l internationalisation des PME. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation Les investissements entrant dans le cadre d un programme de recherche et développement, ne relèvent pas de ce soutien (car ils sont susceptibles de bénéficier de l intervention du FEDER). Pour les projets mixtes pouvant relever du FEADER et du FEAMP, il est proposé de retenir le principe suivant : pour être éligible à un fonds, le projet devra concerner un minimum de 50% en volume de matière première éligible à une procédure (exemples : 60% de produits agricoles et 40% de poissons = FEADER, 45% de produits agricoles et 55% de poissons = FEAMP). 208

209 Régime notifié Aides d État n N 215/ Aides aux investissements en faveur des entreprises de transformation et de commercialisation du secteur agricole et nouveau régime en cours d élaboration. Beneficiaries Peuvent bénéficier de ce soutien les entreprises : de la transformation et/ou de la commercialisation de produits agricoles figurant dans l annexe I du Traité de l Union et des produits élaborés à partir de ces produits agricoles ; ayant leur siège social ou un établissement en Haute-Normandie ; répondant aux critères suivants : PME (moins de 250 salariés et chiffre d affaires < 50 M ou total du bilan < 43 M ) ; entreprises médianes (effectifs inférieurs à 750 salariés ou chiffre d affaires inférieur à 200 M ). Eligible costs Les dépenses admissibles à l aide sont celles liées aux investissements productifs neufs, matériels et immatériels des entreprises de transformation/commercialisation du secteur agricole. Sont également éligibles les frais directement liés à un investissement physique et nécessaires à sa préparation ou à sa réalisation (études préalables, analyses de sols, honoraires d architecte, frais d expertise, juridique, technique ou financière). Ces frais sont éligibles dans la limite de 10% du coût éligible de l opération. Sont exclus, les investissements réalisés en crédit-bail. Les conditions techniques par types de bénéficiaires et de dépenses seront définies dans le cahier des charges de la mesure. De même un plafond d investissement sera défini par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette opération. Eligibility conditions Le projet d investissement est éligible si le bénéficiaire s engage à respecter notamment les obligations réglementaires relatives aux domaines fiscal, social, sanitaire, environnemental et du bien être animal. Sont éligibles au cofinancement du FEADER les projets d investissements éligibles dont le coût total est 209

210 supérieur à Les trois conditions suivantes sont à apprécier au stade du dépôt de dossier : - Les dépenses doivent s inscrire dans le cadre d un projet global pluriannuel de l entreprise avec une présentation détaillée de la stratégie de l entreprise et de l insertion du projet d investissement dans cette stratégie. - Le projet doit contribuer à l amélioration du niveau technologique, à l augmentation de la productivité ou à la conquête de nouveaux marchés. - Ne pourront être aidés que les projets concernant des produits pour lesquels un débouché existe ; le demandeur de l aide devra en faire la démonstration. Principles with regards to the setting of selection criteria Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette opération. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Après adoption, ces critères seront portés à connaissance du public. Une grille de notation formalisant ces critères permettra d accepter, de minorer ou d écarter les projets soumis au comité. Néanmoins, les critères de sélection suivants seront systématiquement examinés : création ou maintien d emplois, développement de la commercialisation à l export, structuration d une filière de production, amélioration de la sécurité et des conditions de travail, ancrage territorial (approvisionnements régionaux ou commercialisation en circuits courts ou de proximité), mise en valeur de produits sous signe d identification de la qualité et de l origine, amélioration de la maîtrise de la qualité du produit et process pour répondre aux exigences de marchés, meilleure maîtrise des enjeux environnementaux et de l efficacité énergétique, La priorité est donnée aux investissements de matériels et équipements par rapport aux bâtiments. (Applicable) amounts and support rates 210

211 Taux de soutien (toutes aides publiques confondues) : de 10 à 40% pour les PME de 10 à 20% pour les entreprises médianes Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Mitigating actions Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Overall assessment of the measure... Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation List of new requirements imposed by Union legislation addressed... Definition of non productive investments 211

212 ... Definition of collective investments... Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas... Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/ Definition of integrated projects

213 4.2.2 Investissements de stockage, transformation et commercialisation de produits agricoles à la ferme Sub-measure: support for investments in processing/marketing and/or development of agricultural products Description of the type of operation L opération a pour objectif d accroître la compétitivité des exploitations agricoles par une diversification de leur activité afin de développer et promouvoir les circuits de proximité. L opération doit permettre aux entreprises agricoles (individuelle ou sociétaire) d accéder par un soutien financier à des investissements matériels liés à une activité de stockage, de conditionnement, de transformation ou de commercialisation de produits issus de la ferme. Elle vise aussi à réduire les coûts de collecte et à accroitre l efficience de la conservation par des moyens mécaniques. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation Ne sont pas éligibles au soutien de cette mesure, les aides qui seraient prévues par l OCM en cohérence avec le 1er pilier de la PAC. Beneficiaries Pour les projets de transformation et commercialisation de produits issus de la ferme, sont éligibles : les Groupements d Intérêt Economique et Ecologique (GIEE) les Coopératives d Utilisation de Matériel Agricole (CUMA) les exploitants agricoles : 1. dont le résultat de la production est un produit relevant de l'annexe I du Traité sur le fonctionnement de l Union européenne ; 2. à titre individuel ou en forme sociétaire (dès lors que plus de 50% du capital social est 213

214 détenu par des associés-exploitants agricoles), y compris les SARL (société à responsabilité limitée) lorsque l exploitant souhaite dissocier son activité de production agricole de l activité de commercialisation ; 3. mises en valeur par des : établissements d enseignement, organismes de réinsertion, fondations, associations. Pour les projets de stockage et de conditionnement dans les secteurs des fruits et des produits maraîchers sont éligibles les exploitants agricoles qui ont un atelier d arboriculture ou de maraîchage répondant aux critères 1,2 et 3 ci-dessus et les coopératives. Pour les projets de stockage de triage ou de conditionnement de produits céréaliers et oléoprotéagineux, sont éligibles les agriculteurs en production biologique répondant aux critères 1,2 et 3 ci-dessus et les coopératives collectant et stockant des produits issus de l agriculture biologique séparément. La transparence des GAEC ne s applique pas. Eligible costs Sont éligibles des investissements matériels neufs, la construction ou l extension de bâtiment, ainsi que les travaux et équipement d un local de vente sur l exploitation agricole. Les conditions techniques et les plafonds par types de bénéficiaires et de dépenses seront définis dans les appels à projet. Eligibility conditions Pour être éligibles, ces dépenses doivent être destinées : à une activité de stockage, de conditionnement de fruits et des produits maraichers, au stockage, au triage ou au conditionnement de produits céréaliers et oléoprotéagineux sous certification biologique, à la transformation ou à la commercialisation de produits issus de la ferme De plus, pour être éligible, un local de vente doit être utilisé pour la commercialisation des produits issus majoritairement de l exploitation ou d autres exploitations du territoire régional répondant également aux critères d éligibilité définis dans la rubrique «bénéficiaires». Enfin, le projet est éligible si le bénéficiaire s engage à respecter notamment les obligations 214

215 réglementaires relatives aux domaines fiscaux, social, sanitaire, environnemental et de bien-être animal. Un seuil minimum d investissements de HT est exigé pour être éligible. Principles with regards to the setting of selection criteria Les dossiers seront sélectionnés par appel à projets. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette opération. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Les critères et pondérations seront portés à la connaissance du public au plus tard au lancement de l appel à projet. Le comité technique examine les demandes et propose une sélection des dossiers au comité de programmation. (Applicable) amounts and support rates Taux de soutien (aides publiques cumulées) : 40% hors majoration Ce taux pourra être majoré de 20 points de pourcentage dans les cas suivants : projet porté par une structure comprenant un jeune agriculteur,ou un nouvel exploitant installé au cours des cinq années précédant l introduction de la demande d aide ; projet collectif ; opération bénéficiant d un soutien dans le cadre du Programme Européen d Innovation (PEI) ; investissements liés aux opérations au titre des mesures 10 et 11 (article 28 et 29 du règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil du 17 décembre 2013) ; investissements en lien avec des produits relevant d un régime de qualité reconnu par les législations européennes et/ou françaises (IGP, AOP, Label Rouge, système de certification volontaire). Le taux maximum de soutien (taux de base additionné des majorations potentiellement cumulées) sera de 90%. 215

216 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Mitigating actions Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Overall assessment of the measure... Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/ Definition of non productive investments... Definition of collective investments 216

217 ... Definition of integrated projects... Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas... List of new requirements imposed by Union legislation addressed

218 4.3 Réalisation de travaux de desserte forestière Sub-measure: support for investments in infrastructure related to development, modernisation or adaptation of agriculture and forestry Description of the type of operation L'amélioration de l'accessibilité aux forêts constitue un enjeu majeur en faveur de l accroissement de la mobilisation de la ressource et de la gestion durable des forêts (gestion sylvicole, préservation des sols, etc). Le développement de l'utilisation de produits à base de bois permet de stocker durablement le carbone. La gestion forestière et la mobilisation du bois nécessitent une accessibilité à la ressource et donc aux parcelles forestières. Le schéma directeur de desserte forestière établi pour la région Haute Normandie en 2009 met en évidence les zones mal desservies puisqu'elles se situent à plus de 500m d'une route accessible aux camions de transport du bois. Cela concerne 18 % de la surface des massifs forestiers de plus de 100 ha. Il faudrait pouvoir réaliser 380 km de routes forestières en forêt privée ou des collectivités pour améliorer la mobilisation et les accompagner de places de dépôt pour le stockage de bois ainsi que de pistes de débardage. Ces réalisations sont des investissements sur le long terme qui permettent de faire le lien entre les parcelles forestières et le réseau routier public dans le but d un approvisionnement pérenne des filières de transformation du bois. L opération permettra donc concrètement de : créer ou améliorer des voiries internes aux massifs ; concourir à la résorption de «points noirs» sur les voies communales et les chemins ruraux d accès aux massifs, au sens du schéma directeur de desserte forestière en Haute-Normandie de novembre 2009 (CRPF) ou du document qui le remplacerait si ce dernier était révisé ; créer une structure collective en vue de la réalisation du projet. II s agit de démarcher les propriétaires forestiers, de centraliser les actes administratifs, avec un mandat des membres, d assurer la maîtrise d ouvrage, de percevoir les subventions et de payer les prestataires. Ces actions peuvent être confiées à un prestataire. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. 218

219 Links to other legislation... Beneficiaries Les propriétaires forestiers privés et leurs associations, les groupements forestiers ; Les structures de regroupement : Organisme de gestion et d'exploitation forestière en commun (OGEC), Associations syndicales autorisées (ASA), Associations syndicales libres (ASL), coopératives forestières, organisations de producteurs, les Groupements d'intérêt Economique, Ecologique et Forestier (GIEEF); Les communes et leurs groupements, ainsi que les établissements publics communaux intervenant sur leurs voiries privées ou dans les forêts communales ; Les syndicats mixtes lorsque leurs statuts prévoient que leur domaine de compétence comprend la création et/ou l'entretien des chemins forestiers et la mise en valeur des massifs forestiers. Eligible costs La mesure couvre les actions suivantes : études préalables au projet (économique, écologique ou paysagère) ; travaux sur la voirie ; investissements immatériels liés à la maîtrise d œuvre ; Lors de la création d une structure collective : salaires et/ou prestation de service Les études non suivies d investissements ne sont pas finançables. Les conditions techniques et les plafonds par types de dépenses seront définis lors des appels à projets. Eligibility conditions 219

220 La création d une structure de regroupement des propriétés forestières desservies par le projet d investissement présenté est éligible au même titre que les études préalables. Si le projet d investissement n est pas retenu, cette dépense n est pas éligible. Existence d un document de gestion durable en cours de validité au titre du code forestier pour les propriétés desservies. Dans le cas particulier des regroupements, seules les propriétés de plus de 25 ha doivent posséder un document de gestion durable en cours de validité au titre du code forestier pour les propriétés desservies. Principles with regards to the setting of selection criteria Les opérations soutenues seront sélectionnées par appel à projets. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Les critères et pondérations seront portés à la connaissance du public au plus tard au lancement de l appel à projet. Le comité technique examine les demandes et propose une sélection des dossiers au comité de programmation. Néanmoins, les critères de sélection suivants seront systématiquement examinés : projet participant à la réduction des zones mal desservies selon les définitions du schéma directeur de desserte de Haute-Normandie. ; projet collectif (plusieurs propriétés desservies) importance des volumes prévisionnels mobilisables par la réalisation du projet. ; projet s inscrivant dans le territoire d un plan de développement de massif. ; projet desservant des propriétés forestières sous certification (PEFC, FSC ou autre...). (Applicable) amounts and support rates Taux de soutien (toutes aides publiques cumulées) : pour les pistes et les places de dépôt : 50%, pour les routes forestières et travaux annexes ou résorption de points noirs : 50%, possibilité de bonus de 20% pour projet collectif ou accès aux parcelles touchées par des dépérissements ou 220

221 tempête. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Mitigating actions Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Overall assessment of the measure... Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/ Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas

222 List of new requirements imposed by Union legislation addressed... Definition of integrated projects... Definition of collective investments... Definition of non productive investments

223 4.4 Investissements non-productifs liés à la réalisation d objectifs agroenvironnementaux et climatiques Sub-measure: support for non-productive investments linked to the achievement of agri-environmentclimate objectives Description of the type of operation Le patrimoine naturel haut-normand est fragilisé par deux mouvements antagonistes : la déprise agricole sur les agro-écosystèmes les moins productifs (coteaux calcaires, terrasses alluviales, zones les plus humides) et l intensification des pratiques agricoles (utilisation d intrants engrais, retournement des prairies au profit de la grande culture). Il est aussi sous forte pression urbaine et périurbaine, ce qui génère une fragmentation des habitats (la Haute-Normandie est la deuxième région les plus fragmentée au niveau national), une faible part d espaces naturels préservés, un fort taux d artificialisation et une certaine banalisation des paysages. Cependant, malgré ce contexte, et des tendances lourdes qui perdurent (diminution des prairies), la Haute-Normandie, du fait notamment de son positionnement géographique et de la présence de vallées qui entaillent son plateau calcaire, recèle un patrimoine naturel de grande valeur. Il s agit de le préserver, voire de le restaurer et de le valoriser au bénéfice de la biodiversité mais aussi des paysages et des aménités sociales qui y sont associés. La mobilisation de cette sous-mesure doit permettre de développer les surfaces à haute valeur naturelle, d engager des modes de gestions alternatifs et d accompagner la reconquête de la qualité de l eau et de la biodiversité. L objectif sera de soutenir la réalisation d investissements spécifiques (restauration des clos masures, des mares, haies, investissements en lien avec les MAEC ) permettant aux exploitants, de mieux répondre aux exigences environnementales indispensables en terme de production et de durabilités des systèmes d exploitation. Les types d actions soutenues seront donc : la réhabilitation et la mise en valeur du patrimoine paysager ; la mise en place de panneaux d information ; investissements dans la mesure où ils n entraînent pas de gain de productivité. Type of support L aide est accordée sous forme de subvention. Links to other legislation 223

224 Les porteurs de projet concernés par la sous-mesure devront déposer un projet intégré. Beneficiaries les exploitants agricoles individuels exerçant une activité agricoles aux sens de l article L311-1 du Code rural et de la Pêche maritime, âgés de 18 ans au moins au jour de la décision d octroi des aides et n ayant pas atteint au 1er janvier de la date du dépôt de la demande, l âge prévu à l article D du Code de la sécurité sociale ; les sociétés qui satisfont aux trois conditions suivantes : o l activité majoritaire en revenu doit concerner la mise en valeur directe d une exploitation agricole ; o plus de 50% du capital social est détenu par des associés exploitants agricoles ; o au moins un associé exploitant remplit les conditions d âge fixées pour les exploitants individuels ; les fondations, associations, établissements d enseignement agricoles et organismes de réinsertion mettant en valeur directement une ou plusieurs exploitations agricoles, à la condition que la personne qui conduit l exploitation (président ou salarié), remplisse les conditions d âge fixées pour les exploitants individuels ; les Coopératives d Utilisation de Matériel Agricole (CUMA) ; les Groupements d'intérêt Economique et Ecologique (GIEE). les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole lorsque le preneur remplit les conditions ci-dessus. Eligible costs Sont considérés comme éligibles, les investissements liés à l entretien, la restauration ou la valorisation du patrimoine naturel, les études préalables et l ingénierie. Les investissements matériels : achat de matériel spécifique pour l entretien d espaces naturels ; achat et pose de panneaux d information ; travaux paysagers ; achat de végétaux ; investissements en faveur d éléments fixes du paysage et d ouvrages végétalisés, création, reconstitution et entretien de haies, fascines, de talus, de petits bosquets, reprise de drainage et zone tampon ainsi que les aménagements d hydraulique douce et autres appareils 224

225 d approvisionnement en eau pour le bétail au pâturage (tels que les pompes à nez) ; aires de lavage/remplissage et dispositif de traitement des eaux qui y sont liés ; achat de matériel de substitution totale aux produits phytosanitaires. La liste détaillée des conditions techniques et des investissements éligibles sera précisée dans l appel à projet. Les investissements immatériels : mise en place de plans de gestion de haies, zones humides ; diagnostics/ études/ prestations nécessaires à l accompagnement des projets. Les investissements immatériels ne sont éligibles que lorsque qu un investissement matériel est prévu et financé au sein du même projet. Les bâtiments sont exclus. L autoréalisation est inéligible. Eligibility conditions Les investissements non productifs sont les investissements qui ne conduisent pas à une augmentation significative de la valeur ou de la rentabilité. Principles with regards to the setting of selection criteria Les opérations soutenues seront sélectionnées par appel à projets. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette opération. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Les critères et pondérations seront portés à la connaissance du public au plus tard au lancement de l appel à projet. Le comité technique examine les demandes et propose une sélection des dossiers au comité de programmation. Néanmoins, les critères de sélection suivants seront systématiquement examinés : 225

226 Possédant une dimension collective et/ou territoriale ; Concernant des territoires à enjeux érosion/ruissellement/ biodiversité/ hydromorphologique (MAECS, bassins, captages prioritaires, ENS, sites classés ). (Applicable) amounts and support rates Taux de soutien (toutes aides publiques cumulées) : 40 à 100% (selon les cibles définies dans l appel à projets). Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Mitigating actions Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Overall assessment of the measure... Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Definition of non productive investments 226

227 ... Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/ List of new requirements imposed by Union legislation addressed... Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas... Definition of integrated projects... Definition of collective investments Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures A) Pour répondre à l article 62 du règlement R , l Organisme Payeur (OP), a mis en œuvre la méthodologie nationale suivante permettant d'établir l'avis de l'op quant au caractère contrôlable et vérifiable des types d opération. Cette méthodologie comporte les étapes suivantes : 227

228 au travers de l'analyse des différentes rubriques de chaque type d opération, l ASP a identifié la liste des critères d'éligibilité prévus par l'autorité de Gestion (AG) ; pour chaque critère d éligibilité prévu, un lien est établi avec un item du Support national de Contrôlabilité, base de l'analyse établi de façon unique au sein de l OP principalement à partir des résultats de contrôle du RDR2 ; un avis est rendu sur le caractère contrôlable, accompagné éventuellement de conseil / points de vigilance ; l'analyse porte également sur la cohérence des paragraphes descriptifs avec les critères prévus ; l'ensemble de ces éléments sont synthétisés au travers d'une conclusion sur le caractère contrôlable du type d'opération. B) Les remarques de l OP sur les fiches mesures sont synthétisées ci-dessous Les fiches mesures 4.1, 4.2, 4.3, 4.4 ne présentent pas de critères non contrôlables. Cependant, un certain nombre de critères devront absolument être précisé dans les documents de mises en œuvre pour sécuriser la gestion du dispositif : 1. Mesure 4.1 opération 1 : o o Coûts éligibles: les conditions techniques et les plafonds par types de dépenses devront être définis dans les appels à projets et être contrôlables Type d'aide : Le taux de soutien (toutes aides publiques cumulées) devra être défini 2. Mesure 4.1 opération 2 : o o Couts éligibles : les conditions techniques et les plafonds par types de bénéficiaires et de dépenses devront être définis dans les appels à projet et être contrôlables Un zonage devra être élaboré pour identifier les zones sensibles au regard d une problématique environnementale pour les dépenses liées à l implantation de haies et de dispositifs végétalisés : 3. Mesure 4.2 opération 1 : o o Coûts éligibles: les conditions techniques par types de bénéficiaires et de dépenses devront être définies dans le cahier des charges de la mesure, et être contrôlables Conditions d'éligibilité : les trois conditions d'éligibilité identifiées dans la mesure devront être expertisées à l'instruction. Le résultat de l'analyse devra déboucher sur un rapport d'instruction argumenté qui sera archivé dans le dossier. 4. Mesure 4.2 opération 2 : o o 5. Mesure 4.3 : Coûts éligibles : les conditions techniques et les plafonds par types de bénéficiaires et de dépenses devront être définis dans les appels à projet et être contrôlables. Montants et taux d aide : le taux de soutien (aides publiques cumulées) de 40% hors majoration qui est en cours d élaboration devra être précisé 228

229 o 6. Mesure 4.4 : o o o o Couts éligibles : les appels à projets devront définir les conditions techniques et les plafonds par types de dépenses ; ces éléments devront être contrôlables. Description de l opération : les investissements éligibles devront être définis dans l'appel à projet et être contrôlables. Liens avec les autres règlementations : Le lien et l'articulation avec l opération du PDR sont à définir Couts éligibles : la liste détaillée des conditions techniques et des investissements éligibles devra être précisée dans l appel à projet et être contrôlable. Montant et taux d'aide : le taux de soutien (toutes aides publiques cumulées) de 40% à 100% sera défini selon les cibles de l'appel à projet C) Analyse des risques d erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure : R1 : Procédure d adjudication pour les bénéficiaires privés R2 : Coûts raisonnables R3 : Systèmes adéquats de vérification et de contrôle R7 : Sélection des bénéficiaires R8 : Système informatique Mitigating actions... Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the measure Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/

230 ... List of new requirements imposed by Union legislation addressed... Definition of integrated projects... Definition of non productive investments... Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas... Definition of collective investments Other important remarks relevant to understand and implement the measure

231 M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) Legal basis Articles 18 et 45 du Règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par les Fonds Européens Agricoles pour le Développement Rural General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives Le secteur agricole est particulièrement sensible aux catastrophes naturelles, aux phénomènes climatiques défavorables et aux événements catastrophiques. Cette mesure doit permettre de compenser les pertes induites par ces événements par des agriculteurs. La mesure 5 est directement reliée au domaine prioritaire 3B soutien à la prévention et à la gestion des risques au niveau des exploitations. La mesure 5 se rattache à deux objectifs transversaux communautaires : l environnement (en permettant la remise en état de surfaces agricoles) et le climat (en compensant financièrement les dommages qui peuvent y être associés) Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria Réhabilitation des terres agricoles et reconstitution du potentiel de production endommagé par des catastrophes naturelles Sub-measure: support for investments for the restoration of agricultural land and production potential damaged by natural disasters, adverse climatic events and catastrophic events Description of the type of operation Voir la description générale de la mesure 5. Type of support 231

232 ... Links to other legislation Articles L et suivants du code rural ainsi que les articles R et suivants ; Arrêtés en vigueur relatifs : aux conditions générales d'indemnisation au titre des calamités agricoles et de prise en charge des frais afférents ; fixant la liste des risques considérés comme assurables. Beneficiaries les exploitants agricoles individuels exerçant une activité agricole aux sens de l article L311-1 du Code rural et de la Pêche maritime ; les sociétés qui satisfont aux trois conditions suivantes : l activité majoritaire en revenu doit concerner la mise en valeur directe d une exploitation agricole qui justifie d une activité d élevage, plus de 50% du capital social est détenu par des associés exploitants agricoles, les fondations, associations, établissements d enseignement agricoles et organismes de réinsertion mettant en valeur directement une ou plusieurs exploitations agricoles. les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole lorsque le preneur remplit les conditions ci-dessus ; Eligible costs Investissements nécessaires à la réhabilitation des terres agricoles et la reconstitution du potentiel de production. Les conditions techniques seront définies dans le cahier des charges de la mesure. Eligibility conditions 232

233 Les dommages couverts par cette sous-mesure résultent de risques considérés comme non assurables. La reconnaissance au titre des calamités agricoles a été prononcée par le ministère en charge de l agriculture ou le régime de catastrophe naturelle a été pris par arrêté interministériel. Principles with regards to the setting of selection criteria... (Applicable) amounts and support rates Taux de soutien (toutes aides publiques) : 12% à 70% à définir en relation avec le bureau chargé des risques en agriculture au ministère en charge de l agriculture (barèmes établis par arrêtés ministériels). Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Mitigating actions Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Overall assessment of the measure Se référer à la description donnée au niveau de la mesure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant 233

234 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures A) Pour répondre à l article 62 du règlement R , l Organisme Payeur (OP), a mis en œuvre la méthodologie nationale suivante permettant d'établir l'avis de l'op quant au caractère contrôlable et vérifiable des types d opération. Cette méthodologie comporte les étapes suivantes : au travers de l'analyse des différentes rubriques de chaque type d opération, l ASP a identifié la liste des critères d'éligibilité prévus par l'autorité de Gestion (AG) ; pour chaque critère d éligibilité prévu, un lien est établi avec un item du Support national de Contrôlabilité, base de l'analyse établi de façon unique au sein de l OP principalement à partir des résultats de contrôle du RDR2 ; un avis est rendu sur le caractère contrôlable, accompagné éventuellement de conseil / points de vigilance ; l'analyse porte également sur la cohérence des paragraphes descriptifs avec les critères prévus ; l'ensemble de ces éléments sont synthétisés au travers d'une conclusion sur le caractère contrôlable du type d'opération. B) Les remarques de l OP sur les fiches mesures sont synthétisées ci-dessous La fiche mesure 5.2 ne présente pas de critères non contrôlables. Cependant, un certain nombre de critères devront absolument être précisé dans les documents de mises en œuvre pour sécuriser la gestion du dispositif : o o Couts éligibles : le cahier des charges de la mesure devra définir les conditions techniques qui devront être contrôlables. Condition d'éligibilité: les dommages couverts par cette sous-mesure résultent de risques considérés comme non assurables selon les arrêtés en vigueur. C) Analyse des risques d erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure : R1 : Procédure d adjudication pour les bénéficiaires privés R2 : Coûts raisonnables 234

235 R3 : Systèmes adéquats de vérification et de contrôle R7 : Sélection des bénéficiaires R8 : Système informatique Mitigating actions... Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Other important remarks relevant to understand and implement the measure

236 M06 - Farm and business development (art 19) Legal basis Article 2, points 1u) et 2) relatifs à la définition du «jeune agriculteur» du Règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil du 17 décembre 2013, relatif au soutien du développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER). Article 19 relatif au développement des exploitations agricoles et des entreprises du Règlement (UE) n 1305/2013. Article 41 point b) u relatif aux règles relatives à la mise en œuvre des mesures du Règlement (UE) n 1305/2013. Article 59 relatif à la participation financière du Règlement 1305/2013. Articles 2 et 5 du projet d actes délégués. Cadre national : document 1 (orientations stratégiques et cadre méthodologique) et document 2 (description du contenu des mesures des PDR). Code rural et de la pêche maritime (partie législative), articles L et suivants. Code rural et de la pêche maritime (partie réglementaire) articles D et suivants. Article L et suivants du Code général des collectivités territoriales General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives Les besoins identifiés pour la Haute-Normandie conduisent à ouvrir les types d opérations liées au développement des exploitations agricoles et des entreprises. Il s agit notamment de répondre aux besoins suivants : Accompagner les candidats à l installation ; Encourager l activité indépendant, la création d entreprises et leur pérennité ; Inciter à la création d activités porteuses d innovation sociale, de service de base dans les zones rurales déficitaires (santé, mobilité, culture ) ; Encourager le tourisme rural et durable en Normandie. L installation des jeunes en agriculture est, en effet, un élément essentiel du maintien de l activité dans les zones rurales. Le soutien à la création d activités et le renforcement d activités non agricoles dans les zones rurales est également un levier essentiel de revitalisation des espaces ruraux notamment en termes d emploi. La mesure 6 a des objectifs multiples (installation des jeunes agriculteurs, diversification des activités dans les territoires ruraux ) et contribue par conséquent à différentes priorités et domaines prioritaires 236

237 du développement rural dont : la priorité 2 : «Améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous les types d'agriculture dans toutes les régions et promouvoir les technologies agricoles innovantes et la gestion durable des forêts» : DP 2b Faciliter l'entrée d'exploitants agricoles suffisamment qualifiés dans le secteur de l'agriculture, et en particulier le renouvellement des générations et la priorité 6 : «Promouvoir l'inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique dans les zones rurales» : DP 6a Faciliter la diversification, la création et le développement de nouvelles petites entreprises et la création d emplois La politique d'installation régionale et le soutien aux investissements dans les activités non agricoles répond aux grandes priorités de la Commission européenne (communication du 3 mars 2010 «Europe 2020 Une stratégie pour une croissance intelligente, durable et inclusive») dont l une plus particulièrement qui consiste à mettre l accent sur l emploi (en portant le taux d'emploi de la population de 20 à 64 ans à 75%). La mesure 6 contribue par ailleurs aux objectifs transversaux suivants : innovation (majoritairement), environnement et climat (dépendant des types d investissements aidés) Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria Dotation jeune agriculteur Sub-measure: business start up aid for young farmers Description of the type of operation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: «Accompagner les candidats à l installation» fait partie des grandes priorités régionales du Programme de développement rural haut-normand. En effet, dans un contexte législatif et règlementaire en évolution - nouvelle loi d orientation agricole, réforme de la Politique Agricole Commune (PAC), la Région s est amenée en 2014 à faire évoluer ses interventions pour accompagner la mutation écologique de l agriculture régionale en structurant ses 237

238 interventions autour de 3 axes indissociables : maintien des emplois, valorisation de la qualité des produits et respect de l environnement. Au printemps 2013, les assises de l installation déclinées en région ont permis de dessiner le cadre d une nouvelle politique de l installation destinée à assurer le renouvellement des générations, enjeu majeur pour le maintien d une agriculture diversifiée, performante, créatrice d emplois et de valeur ajoutée dans les territoires. Sont notamment retenues comme des priorités : une meilleure prise en compte de la diversité des porteurs de projets et des profils des candidats, l installation des jeunes qu ils soient issus ou non du monde agricole, l accompagnement de l installation progressive, une évolution des dispositifs d accompagnement des nouveaux exploitants. La Haute-Normandie ne déroge pas au constat national d un rythme d installation qui ne suffit pas à assurer le renouvellement des générations. Il est donc nécessaire de mieux appréhender la diversité des projets et des types d installation pour augmenter le nombre de ces installations. Comme cela a été présenté dans l analyse AFOM, la Haute-Normandie se caractérise par une tendance à l agrandissement des exploitations et par l absence de déprise agricole. La concurrence est donc forte entre les projets d installation de nouveaux agriculteurs et les projets d agrandissement des structures actuelles, mais également entre projets agricoles et urbanisation. Les prix élevés des terres et la rareté du foncier disponible constituent de vrais freins à l installation, notamment hors cadre familial. L objectif de cette sous-mesure sera donc d accompagner la création et la transmission des exploitations agricoles dans un cadre familial et hors cadre familial. Cette sous-mesure doit permettre de : favoriser le renouvellement des générations en agriculture et à encourager toutes formes d'installation notamment progressive ; promouvoir le développement de toutes les formes d'agriculture en prenant en compte l'innovation, la diversification des productions, le développement dans les exploitations d'activités de transformation et de commercialisation ; encourager plus particulièrement les projets générateurs de valeur ajoutée et d'emplois ainsi que ceux permettant de combiner performance économique et environnementale, notamment ceux relevant de l agro-écologie ; inciter les agriculteurs à mettre en place des pratiques performantes et économes en intrants, respectueuses de l'environnement et du climat en favorisant les projets agro-écologiques ; maintenir une répartition harmonieuse de l'activité agricole sur l'ensemble du territoire. Type of support Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: 238

239 Il s agit d une aide au démarrage ( subvention), versée sous forme de capital en deux fois. Links to other legislation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: En cours. Beneficiaries Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Peuvent bénéficier des aides à l'installation les jeunes agriculteurs âgés de moins de 40 ans s'installant pour la première fois en individuel ou sous forme sociétaire, comme chef d'exploitation individuel ou comme associé non salarié de société. L installation peut se réaliser : à titre principal, lorsque le revenu agricole du bénéficiaire est au moins égal à 50% de son revenu professionnel global, ou à titre secondaire, lorsque le revenu agricole du bénéficiaire est compris entre 30% et 50% de son revenu professionnel global, ou dans le cadre du dispositif spécifique pour l'installation progressive qui permet à l agriculteur de développer au fur et à mesure son projet pour disposer à terme d une exploitation viable. Eligible costs Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Sans objet. 239

240 Eligibility conditions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Le jeune agriculteur doit être âgé de moins de 40 ans au moment de la présentation de la demande d'aide à l'installation et s'installer pour la première fois comme chef d'exploitation, ou associé exploitant Le jeune agriculteur doit disposer au dépôt de la demande d'aides de la capacité professionnelle qui s apprécie à partir de deux éléments : une condition de diplôme agricole et la réalisation d un plan de professionnalisation personnalisé (PPP) dont le contenu minimal est fixé par décret et qui doit être validé préalablement à la demande d aides... La condition de diplôme pourra être remplie de différentes façons : Lors du dépôt de sa demande, le candidat possède un diplôme agricole de niveau IV qui peut être acquis sur la base d une validation des acquis de l expérience (VAE). En outre, pour les candidats titulaires d un diplôme agricole de niveau V, ou d'un diplôme de niveau IV non agricole, un plan de formation complémentaire d acquisition progressive d un diplôme agricole de niveau IV postérieurement à l installation peut être mis en oeuvre sous certaines conditions tel que le prévoit le paragraphe 3 de l'article 2 du Règlement 1305/2013 du 17 décembre 2013 du Parlement Européen et du Conseil relatif au soutien du développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER). Pour un candidat détenant un diplôme, un titre ou un certificat de niveau V agricole ou de niveau IV non agricole, la reconnaissance qu il possède les compétences professionnelles nécessaires exigées par les référentiels des diplômes agricoles relatifs à la conduite d une exploitation agricole pourra se faire sur la base de son expérience, suite à un examen de sa situation particulière. Le jeune agriculteur doit élaborer un plan d entreprise (PE) sur une période de 5 ans. Le PE comprend, en vertu de l'article 5 de la proposition de l'acte délégué relatif à l'article 19 du règlement 1305/2013 pour la période 2014/2020 : un état de la situation initiale de l'exploitation agricole reprise ou nouvellement constituée, les étapes et les objectifs pour le développement de l'exploitation, les précisions sur les mesures à prendre pour le développement des activités de l'exploitation agricole, 240

241 telles que les investissements, la formation, les conseils ou tout autre activité. Un document type national sera mis à disposition des candidats à l installation Le jeune agriculteur doit dégager en 5ème année du plan d entreprise un revenu agricole égale à au moins 1 SMIC. Sont exclues de ce type d opération, compte tenu des dispositions communautaires: les installations visant majoritairement la production de produits piscicoles et aquacoles,les installations au sein de la filière équestre ne visant pas majoritairement à la production et l'élevage des équins. Conformément à l'article 19 paragraphe 4 du projet de règlement de développement rural, le seuil plancher pour l accès à la DJA est fixé à une taille économique supérieure ou égale à euros de production brute standard (PBS). Ainsi pour l aide au démarrage pour le développement des petites exploitations, le seuil plafond est fixé à une taille économique strictement inférieur à euros par PBS. Conformément à l article 5 du règlement délégué n /... du 11 mars 2014, la valeur de ce seuil est mesurée en production brute standard telle que définie à l article 5 du règlement (CE) n 1242/2008 de la Commission. Elle sera ajustée par un coefficient pour les exploitations qui ont des activités complémentaires dans le prolongement de leur activité agricole. Principles with regards to the setting of selection criteria Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: La sélection des dossiers vise à assurer le renouvellement des générations en aidant prioritairement les agriculteurs à titre principal, les agriculteurs en installation progressive et enfin les agriculteurs à titre secondaire. Elle s' appuie sur l appréciation de - la participation effective et personnelle du candidat à l installation aux travaux et à la mise en valeur de l exploitation, - l indépendance de la gestion de l exploitation en particulier elle doit disposer de ses propres moyens de production tels que bâtiments, surface, matériel minimum, - la viabilité du projet présenté, - l effet levier de l aide au démarrage qui pourra ne pas être accordée si elle n est manifestement pas nécessaire à la réussite du projet. 241

242 (Applicable) amounts and support rates Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: A l'occasion du Comité Régional Installation Transmission (CRIT) seront précisés : le montant de la DJA (zone de plaine: mini maxi ) ; une possible majoration de la DJA : installation hors cadre familiale, projet agro-écologique, projet générateur de valeur ajoutée et d'emploi ; de possibles critères complémentaires de modulation au niveau régional. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Mitigating actions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:

243 Information specific to the operation Summary of the requirements of the business plan Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No 1305/2013 Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Domains of diversification covered Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of the young farmer to these measures Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Definition of a small farm scheme as referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/2013 Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: 243

244 ... Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the holding in accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD C(2014)1460] Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD C(2014)1460] Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:

245 6.1.2 Prêts bonifiés Sub-measure: business start up aid for young farmers Description of the type of operation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Les prêts bonifiés sont destinés à financer les dépenses afférentes à la première installation, notamment pour la reprise totale ou partielle d'une exploitation agricole, sa mise en état et son adaptation. Ils sont octroyés sur la base d une prévision de dépenses par le biais d une autorisation de financement présentée par un établissement bancaire, le déblocage des fonds s effectuant sur la fourniture d un prévisionnel de dépenses ( devis, facture proforma,...). Type of support Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Il s'agit de la prise en charge d'une partie des intérêts (bonification d'intérêts) des prêts permettant l'acquisition et la mise en place des moyens de production de toute nature. Links to other legislation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: En cours. Beneficiaries Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Les bénéficiaires sont : 245

246 - ceux de la DJA dans les conditions prévues au type d'opération DJA - ceux des aides à l installation au titre du développement rural des programmations et dans la limite de la durée de leur étude prévisionnelle d installation ou de leur plan de développement de l exploitation d une durée de 10 ou 5 ans et des droits ouverts lors de l acceptation initiale de la demande. Eligible costs Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Sans objet. Eligibility conditions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Le jeune agriculteur doit être âgé de moins de 40 ans au moment de la présentation de la demande d'aide à l'installation et s'installer pour la première fois comme chef d'exploitation, ou associé exploitant Le jeune agriculteur doit disposer au dépôt de la demande d'aides de la capacité professionnelle qui s apprécie à partir de deux éléments : une condition de diplôme agricole et la réalisation d un plan de professionnalisation personnalisé (PPP) dont le contenu minimal est fixé par décret et qui doit être validé préalablement à la demande d aides.. La condition de diplôme pourra être remplie de différentes façons : Lors du dépôt de sa demande, le candidat possède un diplôme agricole de niveau IV qui peut être acquis sur la base d une validation des acquis de l expérience (VAE). En outre, pour les candidats titulaires d un diplôme agricole de niveau V, ou d'un diplôme de niveau IV non agricole, un plan de formation complémentaire d acquisition progressive d un diplôme agricole de niveau IV postérieurement à l installation peut être mis en oeuvre sous certaines conditions tel que le prévoit le paragraphe 3 de l'article 2 du Règlement 1305/2013 du 17 décembre 2013 du Parlement Européen et du Conseil relatif au soutien du développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER). 246

247 Pour un candidat détenant un diplôme, un titre ou un certificat de niveau V agricole ou de niveau IV non agricole, la reconnaissance qu il possède les compétences professionnelles nécessaires exigées par les référentiels des diplômes agricoles relatifs à la conduite d une exploitation agricole pourra se faire sur la base de son expérience, suite à un examen de sa situation particulière. Le jeune agriculteur doit élaborer un plan d entreprise (PE) sur une période de 5 ans. Le PE comprend, en vertu de l'article 5 de la proposition de l'acte délégué relatif à l'article 19 du règlement 1305/2013 pour la période 2014/2020 : un état de la situation initiale de l'exploitation agricole reprise ou nouvellement constituée, les étapes et les objectifs pour le développement de l'exploitation, les précisions sur les mesures à prendre pour le développement des activités de l'exploitation agricole, telles que les investissements, la formation, les conseils ou tout autre activité. Un document type national sera mis à disposition des candidats à l installation Le jeune agriculteur doit dégager en 5ème année du plan d entreprise un revenu agricole égale à au moins 1 SMIC. Sont exclues de ce type d opération, compte tenu des dispositions communautaires: les installations visant majoritairement la production de produits piscicoles et aquacoles,les installations au sein de la filière équestre ne visant pas majoritairement à la production et l'élevage des équins. Conformément à l'article 19 paragraphe 4 du projet de règlement de développement rural, le seuil plancher pour l accès à la DJA est fixé à une taille économique supérieure ou égale à euros de production brute standard (PBS). Ainsi pour l aide au démarrage pour le développement des petites exploitations, le seuil plafond est fixé à une taille économique strictement inférieur à euros par PBS. Conformément à l article 5 du règlement délégué n /... du 11 mars 2014, la valeur de ce seuil est mesurée en production brute standard telle que définie à l article 5 du règlement (CE) n 1242/2008 de la Commission. Elle sera ajustée par un coefficient pour les exploitations qui ont des activités complémentaires dans le prolongement de leur activité agricole. Principles with regards to the setting of selection criteria Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: La sélection des dossiers vise à assurer le renouvellement des générations en aidant prioritairement les agriculteurs à titre principal, les agriculteurs en installation progressive et enfin les agriculteurs à titre secondaire. Elle s' appuie sur l appréciation de: - la participation effective et personnelle du candidat à l installation aux travaux et à la mise en valeur de 247

248 l exploitation, - l indépendance de la gestion de l exploitation en particulier elle doit disposer de ses propres moyens de production tels que bâtiments, surface, matériel minimum - la viabilité du projet présenté - l effet levier de l aide au démarrage qui pourra ne pas être accordée si elle n est manifestement pas nécessaire à la réussite du projet, (Applicable) amounts and support rates Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Taux de cofinancement FEADER : 80% Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Mitigating actions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Overall assessment of the measure 248

249 ... Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: La bonification d intérêts, exprimée en équivalent-subvention pour l agriculteur, est calculée en fonction du taux du marché sur la base d un taux de bonifié réglementaire fixé dans lesocle de base. Les principales caractéristiques des prêts ( durée bonifiée qui ne peut excéder 5 ans, durée du prêt, plafond de réalisation et plafond de subvention équivalente) font partie du socle de base des aides et sont fixés par un arrêté ministériel. Leur modalité de distribution sera identique sur l'ensemble du territoire. Le taux des prêts bonifiés est fixé à 1 % dans les zones défavorisées et à 2,5 % dans les autres zones pendant la durée bonifiée. La subvention équivalente correspond à la somme actualisée des bonifications d'intérêt intervenant sur toute la durée du prêt. Le taux d'actualisation utilisé est le taux de base servant de référence dans le calcul du différentiel d'intérêt pris en charge par l État. Information specific to the operation Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of the young farmer to these measures Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD C(2014)1460] Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:

250 Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the holding in accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD C(2014)1460] Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No 1305/2013 Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Domains of diversification covered Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Definition of a small farm scheme as referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/2013 Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Summary of the requirements of the business plan Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:

251 251

252 6.4 Investissements dans la création et le développement d'activités non agricoles Sub-measure: support for investments in creation and development of non-agricultural activities Description of the type of operation Cette sous-mesure doit favoriser la création d activités nouvelles et le renforcement d activités non agricoles dans les zones rurales. Elle peut être menée notamment en répondant aux attentes des clientèles permanentes et touristiques des espaces ruraux et littoraux. Elle permet de valoriser les ressources locales et de trouver de nouveaux débouchés. Les objectifs de cette mesure sont de : développer l économie présentielle et l emploi local ; développer l offre touristique ; renforcer l attractivité des territoires ; contribuer au maintien de la population rurale ; diversifier les activités des exploitants agricoles pour renforcer leur autonomie économique. Les projets concernés par cette mesure sont, de manière limitative, pour tout public éligible : création modernisation d offre de logements touristiques de groupe (au moins 10 lits) ; activités équestres hors élevage (loisir, transport, travaux non agricoles ) ; activités de loisir en milieu rural mobilisant les aménités des territoires (forêt, rivière ) et la location ou réparation de matériels de loisirs ; activités de débardage, débusquage, première transformation du bois ; accueil à caractère social, intégration de personnes en insertion, hébergement de personnes âgées, d étudiants, apprentis, stagiaires ou de travailleurs saisonniers ; déneigement (achat de matériel), transport hippomobile (matériel tracté, écurie, local pour le remisage du matériel ) ; études de faisabilité ou de marchés pour des opérations de diversification vers des activités non agricoles ; développement de services en faveur de la population rurale. et, spécifiquement pour les agriculteurs : activités dans l agritourisme telles que l accueil à la ferme, la restauration (fermes auberges), les fermes pédagogiques, les écomusées, le camping à la ferme ; 252

253 chatterie, chenil, plus largement gardiennage d animaux (chevaux retraités ). Sont exclus, les soutiens aux : développement de filières de production agricoles, piscicoles et aquacoles ; acquisitions de matériel concourant à la mise en œuvre de mesures agro-environnementales ; commercialisation et transformations des productions agricoles, y compris les produits hors annexe I ; promotions des productions agricoles bénéficiant de la mesure 3 du PDR ; activités professionnelles liées à l aquaculture, la pisciculture et à la pêche. Type of support Subvention Links to other legislation Si la traction hippomobile doit être utilisée pour des activités agricoles et des activités non agricoles, la ligne de partage entre la mesure 4 et la mesure 6 s effectuera sur le montant total du projet : les projets à dominante agricole (plus de 50% des dépenses prévisionnelles) seront financés via la mesure 4, les projets à dominante non agricole seront financés via la mesure 6. Régime d aide environnement (en cours d élaboration) Aides de minimis AFR Beneficiaries Toute personne physique en zone rurale. Les micro entreprises et PME en zone rurales dont le siège social et / ou l établissement est situé en zone rurale Les agriculteurs (y compris les formes sociétaires) et membres de ménages agricoles Les auto-entrepreneurs ne sont éligibles au dispositif qu à condition d être demandeurs d emploi au moment de la déclaration d activité et d exercer exclusivement cette activité. 253

254 Eligible costs Construction et rénovation de bâtiments Travaux d aménagements améliorant l accessibilité Travaux d aménagement de locaux Acquisition d équipement et de matériel neufs Travaux d installation d équipements de loisirs Etudes de marchés et de faisabilité Études préalables : analyse des sols, architecte, expertise juridique, technique ou financière, notaire, étude de marché, étude de faisabilité, étude stratégique, diagnostic, acquisition de brevet et licence, participation à des foires et salons Dépenses de communication et de publicité Eligibility conditions Les investissements immatériels liés à un investissement physique sont éligibles dans la limite de 10% du coût éligible de l opération. Les investissements immatériels non liés à un investissement physique sont inéligibles. Le matériel d occasion est inéligible L auto-construction est inéligible Le projet doit avoir un coût total prévisionnel d au moins de HT pour être éligible. Principles with regards to the setting of selection criteria Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Après adoption, ces critères seront portés à connaissance du public. Une grille de notation formalisant ces 254

255 critères permettra d accepter, de minorer ou d écarter les projets soumis au comité. Parmi ces critères, la création ou la pérennisation d emplois sera un élément incontournable. (Applicable) amounts and support rates L intensité de soutien (toutes aides publiques cumulées) est comprise entre 15 et 60 %. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Se référer à la description au niveau de la mesure Mitigating actions Se référer à la description au niveau de la mesure Overall assessment of the measure Se référer à la description au niveau de la mesure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Summary of the requirements of the business plan 255

256 ... Definition of a small farm scheme as referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/ Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No 1305/ Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of the young farmer to these measures... Domains of diversification covered... Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the holding in accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD C(2014)1460]... Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD C(2014)1460]

257 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures A) Pour répondre à l article 62 du règlement R , l Organisme Payeur (OP), a mis en œuvre la méthodologie nationale suivante permettant d'établir l'avis de l'op quant au caractère contrôlable et vérifiable des types d opération. Cette méthodologie comporte les étapes suivantes : au travers de l'analyse des différentes rubriques de chaque type d opération, l ASP a identifié la liste des critères d'éligibilité prévus par l'autorité de Gestion (AG) ; pour chaque critère d éligibilité prévu, un lien est établi avec un item du Support national de Contrôlabilité, base de l'analyse établi de façon unique au sein de l OP principalement à partir des résultats de contrôle du RDR2 ; un avis est rendu sur le caractère contrôlable, accompagné éventuellement de conseil / points de vigilance ; l'analyse porte également sur la cohérence des paragraphes descriptifs avec les critères prévus ; l'ensemble de ces éléments sont synthétisés au travers d'une conclusion sur le caractère contrôlable du type d'opération. B) Les remarques de l OP sur les fiches mesures sont synthétisées ci-dessous La fiche mesure 6.4 ne présente pas de critères non contrôlables. Cependant, un certain nombre de critères devront absolument être précisé dans les documents de mises en œuvre pour sécuriser la gestion du dispositif : o o Description de l'opération : les zones rurales, périmètre géographique d'éligibilité de la mesure, devront donner lieu à un zonage, Liens avec les autres règlementations : Le lien de la mesure avec le régime d aide environnement (en cours d élaboration) sera à préciser C) Analyse des risques d erreurs identifiés dans les lignes directrices pour cette mesure : R1 : Procédure d adjudication pour les bénéficiaires privés R2 : Coûts raisonnables R3 : Systèmes adéquats de vérification et de contrôle R7 : Sélection des bénéficiaires R8 : Système informatique 257

258 R9 : Demande de paiement Mitigating actions... Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the measure Domains of diversification covered... Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of the young farmer to these measures... Definition of a small farm scheme as referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/ Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No 1305/ Summary of the requirements of the business plan 258

259 ... Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD C(2014)1460]... Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the holding in accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD C(2014)1460] Other important remarks relevant to understand and implement the measure

260 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) Legal basis Article 20 du règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil du 17 décembre 2013, relatif au soutien du développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives Cette mesure vise à enrayer les menaces identifiées dans l analyse AFOM concernant les risques de fracture économique, sociale et de perte d identité du monde rural haut-normand. Elle contribue à répondre aux trois besoins suivants : Inciter à la création d activités porteuses d innovation sociale, de services de base dans les zones rurales déficitaires, Encourager le tourisme rural et durable en Normandie, Soutenir l évolution des systèmes d exploitation vers des systèmes reconnus comme favorables à l environnement et préserver le patrimoine naturel. Cette mesure permet d apporter un soutien aux interventions susceptibles de stimuler la croissance et de promouvoir la durabilité environnementale et socio-économique des zones rurales, plus particulièrement par le développement du tourisme rural et le déploiement d infrastructures locales (comme par exemple les maisons de santé pluridisciplinaires) et de services de base très diversifiés à la population pour améliorer la qualité de vie et l attractivité résidentielle de ces territoires. Cette mesure vise également à renforcer la restauration et l amélioration des paysages et du patrimoine naturel haut-normand (les clos masures par exemple). En effet, constituée en majorité d un vaste plateau crayeux recouvert de limon, la Haute Normandie est une région particulièrement favorable à l agriculture intensive. La modernisation des systèmes agricoles a conduit dans la région à l agriculture dynamique portée par la richesse des plateaux à une double évolution contradictoire : mise en culture des prairies et intensification dans les secteurs valorisables, y compris dans les vallées au potentiel pourtant différent des plateaux, abandon des secteurs les plus difficiles (coteaux calcaires, tourbières,...) dont la surface restreinte et la marginalisation n a pas permis une valorisation différenciée sur la qualité d un terroir original. Cette double évolution est particulièrement problématique pour l environnement ; elle induit dans les zones rurales agricoles la disparition des milieux semi-naturels et interstitiels au potentiel biologique riche prairies, bocages...- et l enfrichement des secteurs marginaux de grande importance biologique, secteurs où se situent souvent les sites Natura Par le biais de la mesure 7, l objectif est de préserver, voir restaurer la qualité environnementale des secteurs au potentiel écologique riche ou fragilisé, notamment ceux inclus dans le réseau Natura 2000 en faisant la promotion d une agriculture adaptée plus respectueuse de l environnement et en aidant les collectivités territoriales, les agriculteurs mais aussi les propriétaires non agricoles à gérer ces milieux marginaux de façon à restaurer leur richesse biologique. La mesure 7 contribue à la priorité 1, 4 et 6 ainsi qu aux domaines prioritaires : 1A et 4A (pour la sous 260

261 mesure 7.6) et bien évidemment le 6B ce dernier visant à favoriser le développement local dans les zones rurales (sous-mesure : 7.4, 7.5 et 7.6). Elle se rattache, par ailleurs, aux trois objectifs transversaux communautaires que sont l innovation, l environnement et le climat. Le caractère innovant peut être envisagé, par exemple, au regard de la mise en place de services innovants à destination des habitants (personnes âgées, personnes en situation de handicap ). En développant les services de proximité, en investissant dans le déplacement doux et en améliorant la qualité et l accès aux sites naturels haut-normands, le programme contribue à atténuer le changement climatique (limitation des déplacements, réduction des GES, maintien et augmentation des surfaces de stockages du carbone ). Enfin, par le biais de la sous-mesure 7.6, la thématique «environnement» est amplement traitée de façon transversale Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 7.1 Etablissement et révision des plans de gestion liés aux sites Natura 2000 Sub-measure: support for drawing up and updating of plans for the development of municipalities and villages in rural areas and their basic services and of protection and management plans relating to N2000 sites and other areas of high nature value Description of the type of operation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Il s agit de l élaboration ou de la révision des Documents d objectifs (DOCOB) des sites Natura 2000 prévue par les articles L et R du code de l environnement et précisée par la circulaire du 27 avril 2012 des ministères en charge de l écologie et de l agriculture relative à la gestion contractuelle des sites Natura 2000 majoritairement terrestres. Ces opérations portent sur les sites Natura 2000 désignés ou proposés à la Commission Européenne (sites d importance communautaire, propositions de sites d importance communautaire, zones de protection spéciales ou zones spéciales de conservation). Les sites concernés sont les sites terrestres ou comportant une partie terrestre. Plus particulièrement, pour la Région Haute-Normandie La gestion du réseau Natura 2000 représente un véritable enjeu en Haute-Normandie. En effet, le réseau Natura 2000 compte 34 sites en Haute Normandie dont 32 sont dotés d un DOCOB validé et 31 d une animation, et couvre environ 4% du territoire terrestre haut-normand. 261

262 Illustration n : Le réseau Haut-Normand des sites Natura 2000 de Haute-Normandie. Les types de sites dans la région sont les suivants : la vallée de la Seine et de certains de ses affluents : les méandres ayant évolué dans le temps, ils sont à l'origine de milieux remarquables (humides et secs) qui accueillent de nombreuses espèces dont des oiseaux de la directive Oiseaux, d'autres vallées, notamment les petits fleuves côtiers dont les propriétés morphologiques et chimiques sont particulièrement originales à l échelle de l Europe, le littoral aux grandes falaises crayeuses remarquables, la boutonnière du Pays de Bray, qui héberge des milieux humides atypiques et des coteaux calcaires, des milieux forestiers, des cavités hébergeant une partie du cycle de vie des chauves-souris Ils comprennent de nombreux habitats et espèces de la directive Habitats Faune Flore. Type of support Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Les aides versées concernent des opérations immatérielles. Links to other legislation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Directive 92/43/CEE du conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages Directive 2009/147/CE du parlement européen et du conseil, du 30 novembre 2009 concernant la conservation des oiseaux sauvages Code de l environnement L ; R à

263 Beneficiaries Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Sont éligibles les structures porteuses désignées par le comité de pilotage pour élaborer les documents d objectifs telles que : - les collectivités territoriales et leurs groupements, - les services de l Etat, - les établissements publics des parcs nationaux... L élaboration et la révision du DOCOB peuvent être externalisées par la structure porteuse. Dans ce cas, cette dernière reste éligible. Le prestataire ne peut pas être directement bénéficiaire de l aide. Eligible costs Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Les dépenses éligibles sont les opérations menées pour l élaboration ou la révision des DOCOB telles que la concertation, l accompagnement de projets, les expertises scientifiques et techniques (dont les études et inventaires), les études préalables à la définition des périmètres des sites, la rédaction du document de gestion (dont édition, reproduction, communication, diffusion), les actions de sensibilisation, l évaluation et le cas échéant la révision des documents de gestion. Il peut notamment s'agir de: - Dépenses de rémunération supportées par le bénéficiaire, nécessaires à la réalisation de l opération et comportant un lien démontré avec celle-ci; - Frais professionnels des personnels mobilisés sur l opération ; - Frais de sous-traitance et prestations de services : le recours à un organisme tiers considéré comme partenaire pour réaliser tout ou partie de l opération est éligible ; - Achats de fournitures et matières directement liés à l opération (hors biens amortissables). Eligibility conditions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: 263

264 Conformément aux objectifs inscrits dans le cadre du plan d action prioritaire pour Natura 2000, l ensemble des sites Natura 2000 a vocation à être doté d un plan de gestion, qui doit être périodiquement mis à jour ou révisé. Principles with regards to the setting of selection criteria Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Les révisions de DOCOB pourront être priorisées en fonction de la date de validation de l'ancien DOCOB, de celles des inventaires, des enjeux des sites, de l'extension éventuelle des sites (liste non exhaustive). (Applicable) amounts and support rates Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Le taux d aide publique peut varier dans la limite de 100%. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Mitigating actions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: 264

265 Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Information specific to the operation If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Definition of small scale infrastructure Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: 265

266 7.4 Développer l offre de services de proximité pour la population rurale Sub-measure: support for investments in the setting-up, improvement or expansion of local basic services for the rural population including leisure and culture, and the related infrastructure Description of the type of operation Les enjeux visés au travers de cette sous-mesure sont d améliorer la qualité de vie, de développer et d améliorer l attractivité résidentielle pour les populations des zones rurales. Il s agira particulièrement de soutenir les investissements destinés à la mise en place, à l'amélioration ou au développement des services de base au niveau local pour la population rurale, y compris les activités culturelles et récréatives, ainsi qu au financement des infrastructures qui y sont liées. Les opérations éligibles à cette mesure sont de différentes natures : favoriser l offre de services de proximité en milieu rural, dans les domaines : du social : centres d accueil, ou actions en faveur de publics spécifiques (petite enfance, enfance, adolescence, personnes âgées), restauration scolaire, du sanitaire (dont maintien à domicile) de l emploi (maisons de l emploi, mobilisation de groupements d employeurs), du développement culturel, des services utilisant la traction hippomobile (transport, enlèvement de déchets ), maintenir, développer, ou créer les structures pour la mutualisation et le regroupement d accès aux services de proximité en milieu rural, par : o o o o Sont exclus : des maisons de services publics et assimilées, regroupant différents services dans un même domaine : petite enfance (crèches, garderies d enfants, relais assistantes maternelles ), jeunesse (activités périscolaires, centre de loisirs, structures d accueil pour adolescents...), santé (maisons de santé pluridisciplinaires, résidences d accueil non médicalisées pour répondre aux attentes d accueil ou de maintien à domicile des personnes âgées ou handicapées ), des points multiservices ou dispositifs polyvalents regroupant des services de proximité (commerciaux, bancaires, assurance, postaux, CAF, CARSAT, ), fixes ou itinérants, publics ou/et privés, des pépinières d entreprises de services, des pôles multi-commerces de proximité (épicerie- services, halles de marché, lieux de regroupement de commerces non sédentaires.). 266

267 la construction et la rénovation de salles des fêtes, de salles polyvalentes, de salles communales ; les équipements sportifs,; les services liés à l agriculture ou à la sylviculture ; les locaux affectés aux services généraux des collectivités territoriales et de leurs groupements ainsi que ceux des services de l Etat ; Type of support Subvention. Links to other legislation Modalités d intervention des collectivités Modalités d intervention du Fond Régional d Aménagement et de Développement des Territoires (FRADT) fixant les modalités d intervention de la Région pour les actions hors compétences régionales et financées dans le cadre de la nouvelle génération ( ) des contrats de territoires Pays et Agglomérations. Règlements d intervention des Départements et de la Région Beneficiaries Les maîtres d ouvrage publics : o o o collectivités territoriales et leurs groupements, territoires de projet quelle que soit la structure porteuse, organismes consulaires, Les maîtres d ouvrage privés : o o groupements d employeurs associatifs, société coopérative d intérêt collectif, coopérative d activités et d emploi, associations, mutuelles. Eligible costs 267

268 Sont éligibles la restructuration (rénovation ou changement de destination), l équipement et la construction de locaux, Les projets d adduction d eau potable, d assainissement, de voirie et d électrification sont éligibles dans la limite de 10% du montant total du projet. L acquisition foncière (terrain bâti ou non) est éligible dans la limite de 10% du montant total du projet. Les investissements immatériels liés à un investissement physique (études préalables, analyses de sols, honoraires d'architecte, frais d'expertise juridique, technique ou financière, frais de notaire, maîtrise d œuvre ) sont éligibles dans la limite de 10% du coût éligible de l opération. Les investissements immatériels non suivis d investissements ne sont pas finançables. Le matériel d occasion ainsi que les dépenses de remplacement sont inéligibles. Eligibility conditions Les maîtres d ouvrage privés sont éligibles s ils s intègrent dans un projet global de territoire. Nécessité d un diagnostic préalable ou d une étude de faisabilité mettant en évidence l utilité et l adéquation du projet par rapport aux besoins de la population, et les perspectives de pérennisation. L intervention du Conseil Régional se fait dans le cadre de la négociation du contrat de territoire pour les opérations qui seront accompagnées par le FRADT. D autres opérations peuvent être accompagnées dans le cadre des dispositifs régionaux de droit commun ayant leurs propres conditions d éligibilité. Principles with regards to the setting of selection criteria Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette opération. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Après adoption, ces critères seront portés à connaissance du public. Une grille de notation formalisant ces critères permettra d accepter, de minorer ou d écarter les projets soumis au comité. (Applicable) amounts and support rates 268

269 Les dépenses éligibles seront soumises à un seuil de dépenses de La subvention FEADER proposée à la programmation sera au maximum de L intensité de soutien (toutes aides publiques cumulées) est comprise entre 40 et 80%. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Une deuxième relecture de la mesure a été effectuée par l ASP en attente de la contribution finale SFC Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported... The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] 269

270 ... Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460]... Definition of small scale infrastructure

271 7.5 Pour un tourisme rural et durable en Haute-Normandie Sub-measure: support for investments for public use in recreational infrastructure, tourist information and small scale tourism infrastructure Description of the type of operation Cette mesure s inscrivant dans la logique de diversification économique des zones rurales vise à maintenir et développer les activités économiques et à favoriser l emploi dans les zones rurales. En effet, le développement de l attractivité touristique des zones rurales et littorales permettra de maintenir et développer un tissu économique vivant dans ces espaces et à favoriser les créations d emplois et la croissance Il s agit donc de promouvoir une image dynamique du tourisme rural en améliorant, qualitativement et quantitativement, l hébergement, les produits, la communication sur les sites touristiques ainsi que le développement et/ou la commercialisation de services touristiques en zones rurales, tout particulièrement dans le cadre de stratégies globales intégrées. D un point de vue plus opérationnel, les priorités d intervention dans ce domaine portent sur la création, la modernisation et le développement d activités récréatives et touristiques, en améliorant la prise en compte de l environnement et de la dimension sociale (tourisme durable) et la qualité des prestations (y compris l insertion dans des démarches qualité). Seront également encouragées les initiatives permettant de répondre aux besoins des clientèles touristiques familiales ou porteuses de handicap. Type of support Subvention. Links to other legislation Règlements d intervention des Départements et de la Région Aides d Etat Ligne de partage avec FEDER en cours 271

272 Beneficiaries Les collectivités territoriales et leurs groupements Les territoires de projet quelle que soit la structure porteuse Les organismes reconnus de droit public Pour le cas particulier des bases de loisirs, seuls les syndicats mixtes sont éligibles Exclusion : Les personnes privées sont éligibles à la mesure 6.4 et sont donc inéligibles à la mesure 7.5. Eligible costs Hébergements touristiques : Travaux de réhabilitation de bâtiments existants pour les transformer en gîtes ruraux collectifs (gîtes de groupes, gîtes d étapes), hôtellerie, villages de vacances, Construction neuve uniquement pour les villages de vacances à but social Travaux de création ou d amélioration d hôtellerie de plein air (campings, résidences mobiles, aires d accueil de camping-car) ; Equipements et travaux améliorant l accessibilité hors mise aux normes. Equipements et Infrastructures touristiques : Travaux et équipements de pleine nature, destinés au tourisme (par exemple : bases de loisir, valorisation du patrimoine ) ; Conception et réalisation de circuits de randonnée (pédestre, équestre, et cycliste) et de sentiers d interprétation ; Travaux et équipements de signalétique, d information du public, d accès aux sites (notamment utilisant le transport hippomobile). appontement, cales de mise à l eau, halte nautique Les bateaux de pêche, y compris la pêche sportive, ne sont pas éligibles. Prospective et promotion touristique Investissements immatériels : frais d études de faisabilité ou de marché, réalisation de diagnostic et de stratégie d entreprise, dépenses de communication et de promotion, études pour la création de nouveaux partenariats; Dépenses d organisation et d animation des réseaux professionnels régionaux, et d organisation 272

273 des prestataires Eligibility conditions Les hébergements touristiques doivent être labellisés dans le cadre d un réseau organisé (par exemple : Gîtes de France, Clévacances, Auberges de Pays, ). Bases de loisir : le projet doit être compris dans un contrat de territoire Hôtellerie de plein air : sont exclues les constructions de bungalow Les aires de stationnement nouvellement créées doivent être des aires végétalisées uniquement. Principles with regards to the setting of selection criteria Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette opération. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Après adoption, ces critères seront portés à connaissance du public. Une grille de notation formalisant ces critères permettra d accepter, de minorer ou d écarter les projets soumis au comité. (Applicable) amounts and support rates Les dépenses éligibles seront soumises à un seuil de dépenses de La subvention FEADER proposée à la programmation sera au maximum de L intensité de soutien (toutes aides publiques cumulées) est comprise entre e 40 et 80%. Le taux de participation du FEADER est de 50%. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures 273

274 Une deuxième relecture de la mesure a été effectuée par l ASP en attente de la contribution finale SFC Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported... Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460]... The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460]

275 Definition of small scale infrastructure

276 7.6.1 Actions de sensibilisation environnementale liées aux sites Natura 2000 (animation Natura 2000) Sub-measure: support for studies/investments associated with the maintenance, restoration and upgrading of the cultural and natural heritage of villages, rural landscapes and high nature value sites including related socio-economics aspects, as well as environmental awareness actions Description of the type of operation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Cette opération, en lien avec la sous-mesure 7.1, est rattachée à la priorité 4 : «restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie». Elle contribue, plus particulièrement, au domaine prioritaire 4A : restaurer, préserver et renforcer la biodiversité, y compris dans les zones relevant de Natura 2000, dans les zones soumises à des contraintes naturelles ou spécifiques et les systèmes agricoles à haute valeur naturelle, et les paysages européens. Type of support Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Les aides sont versées sous forme de subvention Le soutien concerne: - Les dépenses de rémunération supportées par le bénéficiaire, nécessaires à la réalisation de l opération et comportant un lien démontré avec celle-ci ( Achats de fournitures et matières directement liés à l opération (hors biens amortissables.). - Les Frais de sous-traitance et prestations de services sont éligibles. Links to other legislation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Directive 92/43/CEE du conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages 276

277 Directive 2009/147/CE du parlement européen et du conseil, du 30 novembre 2009 concernant la conservation des oiseaux sauvages Directive «oiseaux» Code de l environnement L ; R414-8 à 11 Beneficiaries Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Sont éligibles les structures porteuses désignées par le comité de pilotage pour mettre en oeuvre les documents d objectifs (collectivités territoriales et leur groupements, établissements publics des parcs nationaux) ou à défaut des services de l Etat. Les Communes rurales ou espaces agricoles, forestiers et naturels des communes urbaines, selon la définition INSEE en vigueur sont éligibles à ce type d opération La mise en oeuvre du DOCOB peut être externalisée par la structure porteuse. Dans ce cas, cette dernière reste éligible. Le prestataire ne peut pas être directement bénéficiaire de l aide. Selon les besoins identifiés au niveau territorial, des actions pouvant concerner plusieurs sites Natura 2000, portées par des structures non désignées par le COPIL, mais sélectionnées par l'etat ou le Conseil Régional après appel d'offre et venant en appui aux structures porteuses en matière d animation peuvent également être financées (ex: animateur de plan national d'action sur l'ensemble des sites Natura 2000, appui d une association aux structures animatrices sur la thématique agricole ). Eligible costs Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Les actions d animation nécessaires à la mise en oeuvre des documents d objectifs sont éligibles. Il peut s agir : - de démarchages auprès des propriétaires ou gestionnaires pour la mise en oeuvre des mesures contractuelles (contrats, MAEC), et non contractuelles (chartes), - d appui technique et administratif aux bénéficiaires pour le montage de contrats, - d actions de sensibilisation, de communication et d accompagnement des porteurs de projet, - du suivi de la mise en oeuvre du DOCOB, 277

278 - d évaluation du DOCOB (dont propositions de mise à jour), - deconduite d études, d inventaires et de suivis scientifiques, Eligibility conditions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Conformément aux objectifs inscrits dans le cadre du plan d actions prioritaires pour Natura 2000, l ensemble des sites Natura 2000 a vocation à entrer en phase d animation. Principles with regards to the setting of selection criteria Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Les principes de priorisation du cofinancement par le FEADER doivent donc prendre en compte l objectif de mise en œuvre rapide de l'animation des documents d objectifs opérationnels pour chacun des sites Natura 2000, en garantissant la continuité de l animation et en recherchant toute mutualisation possible au niveau territorial ou thématique avec d autres sites Natura 2000 ou d autres types d espaces protégés. (Applicable) amounts and support rates Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Le taux d aide publique peut varier dans la limite de 100%. 278

279 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Mitigating actions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Information specific to the operation The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: 279

280 If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Definition of small scale infrastructure Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: 280

281 7.6.2 Réalisation de contrats Natura 2000 non agricoles. Sub-measure: support for studies/investments associated with the maintenance, restoration and upgrading of the cultural and natural heritage of villages, rural landscapes and high nature value sites including related socio-economics aspects, as well as environmental awareness actions Description of the type of operation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Les engagements des contrats Natura 2000 peuvent être regroupés en deux catégories, notamment en fonction de leur récurrence : les actions ponctuelles, c est à dire les actions menées une seule fois au cours de la durée du contrat (ex : action liée à l ouverture de milieux en déprise); les actions d entretien récurrentes pendant la durée du contrat (ex : gestion pastorale ou par une fauche d entretien). Type of support Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Les aides versées le sont sous forme de subvention Les dépenses éligibles au contrat Natura 2000 sont les dépenses réelles supportées par le bénéficiaire. Il s agit - des prestations de service ainsi que des achats d équipements et de fournitures; - les études et frais d expert (suivi de chantier, diagnostic à la parcelle réalisé après signature du contrat si celui-ci n'a pas déjà été financé par ailleurs). Lorsqu un arrêté préfectoral ouvrant la possibilité de recourir à une forfaitisation est signé, le bénéficiaire peut choisir entre le financement au barème ou l aide sur la base d un devis estimatif plafonné aux dépenses réelles. 281

282 Links to other legislation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Directive 92/43/CEE du conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages Directive 2009/147/CE du parlement européen et du conseil, du 30 novembre 2009 concernant la conservation des oiseaux sauvages Directive «oiseaux» Beneficiaries Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Sont éligibles les personnes physiques ou morales, publiques ou privées, qui disposent de droits réels ou personnels sur les espaces sur lesquels s appliquent les opérations. Il peut également s'agir des personnes disposant d'un mandat les qualifiant juridiquement pour intervenir. Les Communes rurales ou espaces agricoles, forestiers et naturels des communes urbaines, selon la définition INSEE en vigueur sont éligibles à ce type d opération. Eligible costs Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Sont éligibles : les investissements non productifs en milieux non-agricoles non-forestiers (tels que la gestion pastorale, l entretien de haies, l entretien de milieux humides, les chantiers d élimination d une espèce indésirable ). Eligibility conditions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Sans objet. 282

283 Principles with regards to the setting of selection criteria Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: La mise en place des critères de sélection s appuie sur l expertise des personnes qualifiées en région: une expertise et un avis technique, notamment des directions compétentes de la Région et de l Etat, seront sollicités pour apprécier l intérêt du projet. L'intérêt des contrats Natura 2000 sur les sites sera mesuré, notamment au regard de leur impact potentiel sur les habitats et espèces d'intérêt communautaire justifiant la désignation des sites. (Applicable) amounts and support rates Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Le taux d aide publique peut varier dans la limite de 100%. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Mitigating actions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant 283

284 Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Information specific to the operation If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Definition of small scale infrastructure Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: 284

285 7.6.3 Approfondir et diffuser la connaissance des sols Sub-measure: support for studies/investments associated with the maintenance, restoration and upgrading of the cultural and natural heritage of villages, rural landscapes and high nature value sites including related socio-economics aspects, as well as environmental awareness actions Description of the type of operation Les sols en Haute-Normandie jouent un rôle primordial au regard de la forte activité économique agricole régionale. Les sols cultivés occupent 47% au niveau régional contre 37% au niveau national (Soes, Corine Land Cover, Traitement : OBHN, 2012). Ces grandes cultures contribuent à l émission de gaz à effet de serre N2O et à une forte teneur en phosphore assimilable d origine minérale (engrais). Parallèlement, le taux d artificialisation des sols est de 7% en Haute-Normandie contre 5 % au niveau national. Ces facteurs concourent à la spécificité régionale en matière de préservation des sols, de leur qualité à leur fonctionnalité. Au regard de la faible connaissance dans ce domaine, la Haute-Normandie souhaite investir d une part le champ de cette connaissance et d autre part engager des actions de préservation de la ressource des sols et d amélioration de la qualité de l eau. Type of support Subvention. Links to other legislation Schéma Directeur d Aménagement et de Gestion des Eaux (SDAGE) Seine-Normandie en réponse à la Directive Cadre sur l Eau (DCE). Beneficiaries Etablissement de recherche, Etablissements d enseignement supérieur, Associations, 285

286 Collectivités territoriales et leurs groupements, Groupement d Intérêt Public, Organismes consulaires Eligible costs Tout matériel nécessaire à l étude du sol (achat ou location) ; Dépenses de personnel affecté à l action ; Etudes, documentation, frais d analyse scientifique, frais de publication et de diffusion ; Frais de déplacement ; Prestations de service entièrement dédiées à l action. Eligibility conditions Sans objet. Principles with regards to the setting of selection criteria Le comité technique en charge de cette mesure définira des critères de sélection pondérés et les proposera à la commission permanente de la Région. Après adoption, ces critères seront portés à connaissance du public. Une grille de notation formalisant ces critères permettra d accepter, de minorer ou d écarter les projets soumis au comité. (Applicable) amounts and support rates Intensité de soutien (toutes aides publiques cumulées) : Pour tout porteur de projet public : compris entre 50 et 100% Pour tout porteur de projet privé : 100% Le taux de participation du FEADER pour cette opération est de 50%. 286

287 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Une deuxième relecture de la mesure a été effectuée par l ASP en attente de la contribution finale SFC Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure... Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460]... If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported 287

288 ... The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460]

289 7.6.4 Animation des mesures agroenvironnementales et climatiques Sub-measure: support for studies/investments associated with the maintenance, restoration and upgrading of the cultural and natural heritage of villages, rural landscapes and high nature value sites including related socio-economics aspects, as well as environmental awareness actions Description of the type of operation Le dispositif vise à accompagner l animation agricole de territoires à enjeux environnementaux multiples (liés à l'eau, à la biodiversité, au changement climatique, aux sols, aux paysages, et aux risques naturels) afin d encourager tant le maintien que l évolution de pratiques et/ou de systèmes qui ont une fonction écologique reconnue à travers la contractualisation de Mesures Agroenvironnementales et Climatiques (MAEC). Les MAE doivent pouvoir à la fois accompagner la conduite du changement à l'échelle de l'exploitation et de pratiques individuelles à l'échelle de la parcelle. Il est donc nécessaire, de renforcer l approche globale et de prendre en compte les systèmes d'exploitation dans leur ensemble, sans sous-estimer la démarche territoriale sous son aspect socio-économique. L élaboration du projet de territoire MAEC vise la pérennisation des pratiques en : inscrivant une double dimension agricole et environnementale ; impliquant des acteurs du territoire, représentants professionnels, organismes de protection de l'environnement, collectivités locales et/ou représentants des filières ; composé d un diagnostic des enjeux environnementaux et des pratiques agricoles, de la définition des MAEC à activer, des actions complémentaires, des objectifs de contractualisation et de la poursuite des actions au delà des MAEC ; articulé avec d'autres outils et en synergie avec les actions de développement local (investissements individuels ou collectif, formations, stratégie foncière, accompagnement de filière ). Le financement de l animation recouvre l animation pour tous les agriculteurs du territoire, la mise en œuvre, le suivi et la réorientation éventuelle du projet, son évaluation ainsi que l appui aux agriculteurs du territoire par : une information collective et individuelle sur le projet et les MAEC la réalisation des diagnostics-projets d'exploitation avec la double dimension agricole et environnementale (systématique avec un contenu modulé selon la nature du projet d'exploitation) l interface entre l'agriculteur et l'administration l appui pour le dépôt de la demande l accompagnement technique pour la mise en œuvre des MAEC et l'évolution du système d'exploitation 289

290 le suivi des résultats de l'exploitation le retour d'information sur le projet et ses résultats. Type of support Subvention. Links to other legislation La PAC. Beneficiaries les communes et groupements de communes les associations les chambres consulaires les établissements publics de coopération intercommunale et leurs groupements les collectivités territoriales et leurs groupements les syndicats (intercommunaux, mixtes, professionnels ) les Pays les Parcs naturels régionaux Les maitres d ouvrages des bassins et cours d eau Eligible costs Sont éligibles les dépenses suivantes correspondant à l animation, la mise en œuvre, le suivi et l évaluation du projet de territoire : Dépenses de personnel ; Frais de déplacement, d hébergement, de restauration ; 290

291 Dépenses de fonctionnement ; Etudes, diagnostics ; Formation des animateurs ; Prestations de service. Eligibility conditions Répondre à l appel à projet sur les MAEC et présenter le projet en CRAEC (comité régional agroenvironnemental et climatique). Principles with regards to the setting of selection criteria Les opérations soutenues seront sélectionnées par appel à projets. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions de la Commission Régionale agro-environnementale et climatique. Les critères suivants seront automatiquement inclus. Cette animation de territoire devra : être le garant de la démarche collective servir d interface entre les agriculteurs, les autres acteurs du territoire et l'administration refléter l expression d un ancrage territorial fort assurer une pérennité locale garantir les compétences (en interne ou en externe) agronomiques, économiques et écologiques (Applicable) amounts and support rates Le taux d'aide publique sera compris entre 80 et 100 %. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures 291

292 Une deuxième relecture de la mesure a été effectuée par l ASP en attente de la contribution finale SFC Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of small scale infrastructure Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported 292

293 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Une deuxième relecture de la mesure a été effectuée par l ASP en attente de la contribution finale SFC Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the measure The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460]... Definition of small scale infrastructure... If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported... Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460]

294 Other important remarks relevant to understand and implement the measure

295 M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Legal basis Articles 21, 23, 26 et 45 du Règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 Articles 87, 88 et 89 + annexe 1 du traité instituant la Communauté Européenne du Les différents régimes sur les aides d Etat General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives La mesure vise à accompagner les évolutions de la gestion durable des forêts dans un contexte de changement climatique, et à redonner une place à l arbre dans les territoires agricoles. Plus particulièrement, le dispositif permettra de : produire du bois d'œuvre de qualité ; promouvoir la séquestration du carbone par la mise en place de plantation en agro écologie ; favoriser l'adaptation des forêts aux changements climatiques ; soutenir la restauration des dommages causés aux forêts par les incendies et catastrophes naturelles assurer la pérennité économique de la filière forêt bois ; approvisionner la filière bois énergie par la valorisation des bois issus des peuplements pauvres ; agir en faveur de la protection des sols et de la qualité de l eau. La sylviculture fait partie intégrante de la politique de développement rural régional par conséquent les mesures forestières sont essentielles pour répondre aux priorités 4 et 5 de l Union européenne. Les domaines prioritaires les plus pertinents qui seront privilégiés dans le cadre de cette mesure seront : Dp 4C «Prévenir l érosion des sols et améliorer la gestion des sols» ; Dp 5E «Promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l agriculture et de la foresterie». La mesure 8 contribue à l ensemble des objectifs transversaux : innovation (techniques et matériels innovants pour l exploitation ), environnement (protections des forêts, services écosystémique ), climat (transition vers une économie sobre en carbone, séquestration du carbone ). 295

296 Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 8.2 Première installation de système agro-forestier sur des terres agricoles Sub-measure: support for establishment and maintenance of agro-forestry systems Description of the type of operation L'agroforesterie vise à mettre en place sur une même parcelle des cultures agricoles et la plantation d'arbres. Les objectifs retenus sont de permettre : une sécurisation des revenus des bénéficiaires, en cumulant une production agricole et une production forestière sur une même parcelle, de contribuer à la préservation des sols, de la biodiversité et de la qualité de l'eau, ainsi que de participer au stockage du carbone par la plantation d'arbres. Le dispositif va permettre la mise en place de projets agro-forestiers par la plantation d'arbres et leur entretien, associée à des évolutions des méthodes culturales. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation Respect des règlementations, plus particulièrement environnementales ou du code de l'urbanisme. Beneficiaries 296

297 Les personnes physiques ou morales exerçant une activité réputée agricole, au sens de l article L du code rural. Les sociétés exerçant des activités réputées agricoles au sens de l article L du code rural, sous réserve qu elles satisfassent aux conditions de l article L du code rural et qu au moins un des associés exploitant répondent aux conditions relatives aux personnes physiques Les fondations, associations et les établissements d enseignement agricoles lorsqu ils exercent directement des activités réputées agricoles au sens de l article L311-1 du code rural. Les communes et leurs groupements. Les Groupements d'intérêt Economique et Ecologique (GIEE). Eligible costs Les travaux liés à la culture agricole ne sont pas éligibles. Les conditions techniques et les plafonds par types de dépenses seront définis lors des appels à projets. Les dépenses éligibles sont celles relatives à la conception du projet, l achat et la plantation des arbres et à leur entretien réalisé dans les deux ans suivant le début des travaux. Eligibility conditions Pour les espèces forestières : respect de l arrêté fixant la liste des espèces forestières et des matériels forestiers de reproduction éligibles aux aides publiques et aux déductions fiscales pour le boisement/reboisement Pour les espèces fruitières : respect des recommandations du Conservatoire National Botanique de Bailleul pour les essences fruitières. La densité de plantation sera comprise entre 30 et 200 arbres/ha. Les résineux, les peupliers cultivars et, plus généralement, les espèces à croissance rapide cultivées à court terme sont exclus du bénéfice de cette aide. Surface minimale de 2 ha d un seul tenant. Critère d engagement : 297

298 Entretien régulier de la plantation de 5 ans minimum Principles with regards to the setting of selection criteria Les opérations soutenues seront sélectionnées par appel à projets. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Les critères et pondérations seront portés à la connaissance du public au plus tard au lancement de l appel à projet. Le comité technique examine les demandes et propose une sélection des dossiers au comité de programmation. (Applicable) amounts and support rates Taux de soutien (aides publiques cumulées) : 50 % à 80 %. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures En cours d'analyse Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure 298

299 En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] In case of preventive actions concerning pests and diseases, description of a relevant disaster occurrence, supported by scientific evidence [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Where relevant, list of species of organisms harmful to plants which may cause a disaster En cours. Definition of an "equivalent instrument"... [Afforestation and creation of woodlands] Definition of the minimum environmental requirements referred to in Article 6 of [DA RD C(2014)1460]... [Investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems] Definition of types of eligible investment and their expected environmental outcome 299

300 [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Identification of forest areas classified as being at medium to high risk of forest fire according to the relevant forest protection plan Definition and justification of the holding size above for which support will be conditional on the submission of a forest management plan or equivalent instrument... [Establishment of agro-forestry systems] Specification of minimum and maximum number of trees to be planted per hectare and forest species admitted... [Establishment of agro-forestry systems] Indication of environmental benefits of the supported systems [Afforestation and creation of woodlands] Identification of species, areas and methods to be used to avoid inappropriate afforestation as referred to in Article 6(a) of [DA RD C(2014)1460], including the description of the environmental and climatic conditions of the areas in which afforestation is foreseen as referred to in Article 6(b) of the same Regulation

301 8.4 Opérations de restauration des forêts et investissements Sub-measure: support for restoration of damage to forests from forest fires and natural disasters and catastrophic events Description of the type of operation Les forêts de Haute-Normandie sont susceptibles d être touchées par des tempêtes, des dépérissements liés aux effets cumulés du climat et d organismes nuisibles, des mortalités brutales liés à des maladies, ou des incendies. Cette opération vise à soutenir les premières interventions qui ont un caractère d urgence: l évaluation précise et rapide des dégâts, le rétablissement de la circulation sur les routes de dessertes forestières en cas de tempête, la commercialisation des volumes supplémentaires bois (en bon état ou très abîmés) dans les meilleures conditions possibles, ou leur élimination si nécessaire. le nettoyage des parcelles avant reboisement. De manière urgente, l embauche de personnels temporaires dans les structures de gestion forestière est nécessaire pour l évaluation des dégâts et la commercialisation des bois ou leur élimination. La desserte forestière peut avoir besoin d être améliorée pour l accès aux chantiers de récolte et la sortie des produits (mesure 4.3). Le soutien aux entreprises de récolte du bois pour une mobilisation supplémentaire est nécessaire, en particulier les investissements en matériel d exploitation (mesure 8. 6 opération 2). Pour permettre une meilleure valorisation du bois, des aires de stockage temporaires sont à mettre en place. Des travaux de lutte contre les organismes nuisibles ayant provoqué la crise ou risquant de l aggraver sont à mettre en oeuvre. La remise en état des parcelles après exploitation concerne essentiellement le ramassage ou le broyage sur place des rémanents, ainsi que l évacuation ou la remise en place des souches (en cas d arbres chablis). Type of support 301

302 Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation... Beneficiaries Coopératives forestières Experts forestiers Gestionnaires forestiers professionnels Office National des Forêts Entreprises d exploitation forestière et de travaux forestiers Propriétaires forestiers privés et publics, et leurs organismes de regroupement Eligible costs Salaires et charges liés à l embauche de personnels supplémentaires temporaires dans les organismes de gestion forestière afin de réaliser l évaluation des dégâts, et la commercialisation des bois. Investissements de dessertes prévus à la mesure 4.3 Investissements matériels des entreprises d exploitation forestière et de travaux forestiers prévus à la mesure 8.6 opération 2 avec ouverture au matériel d occasion possible sous condition. Travaux, matériels et équipements liés à la mise en place de dispositifs de stockage temporaire de bois Travaux de prévention contre la prolifération d organismes nuisibles suite à une catastrophe naturelle. Travaux d élimination, de traitement ou de transformation des bois atteints par des organismes nuisibles, préconisés dans les plans de lutte phytosanitaire. Travaux relatifs au nettoyage des parcelles forestières. 302

303 Les conditions techniques seront définis par dans le cahier des charges de la mesure. Eligibility conditions Déclaration de catastrophe naturelle ou déclenchement de plans d urgence relatifs à la lutte contre les organismes nuisibles, ou autres problèmes sanitaires. Les travaux de reboisement des parcelles forestières ne sont pas éligibles. La mesure sera activée pour l évaluation des dégâts dès lors que l ampleur de la catastrophe et le caractère d urgence sera établi par la déclaration de catastrophe naturelle ou le déclenchement du plan d urgence et que le seuil de 20 % de destruction paraît probablement atteint. Les autres actions seront activées si l évaluation aboutit à constater qu un minimum de 20 % de la forêt est touchée par les destructions. L évaluation se fera sur la base des forêts dotées d un document de gestion durable en cours de validité. Une cartographie sommaire des zones forestières touchées sera réalisée sur la base des cartes de peuplements forestiers figurant dans les documents de gestion durable. Elle conduira à évaluer les surfaces forestières touchées selon au moins 3 critères de gravité. Le résultat de l évaluation sera soumis à l approbation de la commission régionale de la forêt et des produits forestiers (prévue par l Article L113-2 et D à 14 du code forestier) qui devra reconnaître son caractère pertinent. A partir de cette approbation, toutes autres données ou évaluations plus précises ne pourront remettre en question l engagement du programme européen dans les actions envisagées par cette mesure. Principles with regards to the setting of selection criteria Importance des zones sinistrées, urgence sanitaire. (Applicable) amounts and support rates Taux de soutien (aides publiques cumulées) : non fixé 303

304 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures En cours d'analyse Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Definition and justification of the holding size above for which support will be conditional on the submission of a forest management plan or equivalent instrument... [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Identification of forest areas classified as being at medium to high risk of forest fire according to the relevant forest protection plan

305 [Investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems] Definition of types of eligible investment and their expected environmental outcome... [Establishment of agro-forestry systems] Indication of environmental benefits of the supported systems... [Afforestation and creation of woodlands] Definition of the minimum environmental requirements referred to in Article 6 of [DA RD C(2014)1460]... Definition of an "equivalent instrument"... [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Where relevant, list of species of organisms harmful to plants which may cause a disaster... [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] In case of preventive actions concerning pests and diseases, description of a relevant disaster occurrence, supported by scientific evidence... [Establishment of agro-forestry systems] Specification of minimum and maximum number of trees to be planted per hectare and forest species admitted 305

306 ... [Afforestation and creation of woodlands] Identification of species, areas and methods to be used to avoid inappropriate afforestation as referred to in Article 6(a) of [DA RD C(2014)1460], including the description of the environmental and climatic conditions of the areas in which afforestation is foreseen as referred to in Article 6(b) of the same Regulation

307 8.6.1 Reboisement de peuplements forestiers pauvres ou en impasse sylvicole sur bonnes stations forestières Sub-measure: support for investments in forestry technologies and in processing, mobilising and marketing of forest products Description of the type of operation La remise en production des peuplements forestiers pauvres ou en impasse sylvicole situés essentiellement en forêt privée est un enjeu fort de la politique forestière régionale comme cela a été souligné dans le PPRDF (Plan Pluriannuel Régional de Développement Forestier). L'objectif de cette mesure vise à redonner un potentiel de production à ces peuplements par plantation pour produire du bois d'œuvre de qualité répondant aux besoins des marchés. La mesure permet également d'anticiper les conséquences du changement climatique par un choix de nouvelles essences à planter et une conduite sylvicole adaptée. Les bois issus de la coupe des peuplements initiaux seront orientés majoritairement vers un usage en bois énergie du fait de leur faible qualité, tout en veillant au maintien de la qualité des sols et à la biodiversité en place. La séquestration du carbone, par la remise en production de ces peuplements, en devrait être améliorée. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation... Beneficiaries Les propriétaires forestiers privés et leurs associations, les groupements forestiers ; Les structures de regroupement : Organisme de gestion et d'exploitation forestière en commun (OGEC), Associations syndicales autorisées (ASA), Associations syndicales libres (ASL), coopératives forestières, 307

308 organisations de producteurs (OP), Les Groupements d'intérêt Economique, Ecologique et Forestier (GIEEF) ; Les communes et leurs groupements, ainsi que les établissements publics communaux intervenant sur leurs voiries privées ou dans les forêts communales ; Les syndicats intercommunaux lorsque leurs statuts prévoient que leur domaine de compétence comprend la création et/ou l'entretien des chemins forestiers et la mise en valeur des massifs forestiers. Eligible costs Les dépenses suivantes sont éligibles : travaux de reboisement ; maîtrise d œuvre des travaux ; entretien réalisé dans les deux ans suivant le début des travaux. Les conditions techniques et les plafonds par types de dépenses seront définis lors des appels à projets. Eligibility conditions Existence d un document de gestion durable au titre du code forestier, et d une autorisation en cas de coupes et travaux non prévus à celui-ci. Respect de l arrêté fixant la liste des espèces forestières et des matériels forestiers de reproduction éligibles aux aides publiques et aux déductions fiscales pour le boisement/reboisement. Projet d une surface supérieure à 4 ha. Déclaration de la valeur des bois sur pied avant renouvellement La plantation de taillis à courte rotation pour la production dédiée au bois énergie n est pas éligible. Critère d engagement : Engagement pour l entretien régulier de la plantation de 5 ans minimum Principles with regards to the setting of selection criteria 308

309 Les opérations soutenues seront sélectionnées par appel à projets. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Les critères et pondérations seront portés à la connaissance du public au plus tard au lancement de l appel à projet. Néanmoins, l existence d un engagement écrit du propriétaire sur l équilibre forêt-gibier du massif forestier sera un critère de sélection qui sera systématiquement examiné. Le comité technique examine les demandes et propose une sélection des dossiers au comité de programmation.. (Applicable) amounts and support rates Taux de soutien (aides publiques cumulées) : 40 % maximum. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures En cours d'analyse Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure 309

310 En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation [Investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems] Definition of types of eligible investment and their expected environmental outcome... [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] In case of preventive actions concerning pests and diseases, description of a relevant disaster occurrence, supported by scientific evidence... [Establishment of agro-forestry systems] Indication of environmental benefits of the supported systems... [Afforestation and creation of woodlands] Definition of the minimum environmental requirements referred to in Article 6 of [DA RD C(2014)1460]... [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Identification of forest areas classified as being at medium to high risk of forest fire according to the relevant forest protection plan 310

311 ... [Establishment of agro-forestry systems] Specification of minimum and maximum number of trees to be planted per hectare and forest species admitted... Definition and justification of the holding size above for which support will be conditional on the submission of a forest management plan or equivalent instrument... [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Where relevant, list of species of organisms harmful to plants which may cause a disaster... Definition of an "equivalent instrument"... [Afforestation and creation of woodlands] Identification of species, areas and methods to be used to avoid inappropriate afforestation as referred to in Article 6(a) of [DA RD C(2014)1460], including the description of the environmental and climatic conditions of the areas in which afforestation is foreseen as referred to in Article 6(b) of the same Regulation

312 8.6.2 Investissements matériels des entreprises d'exploitation forestière et de travaux forestiers Sub-measure: support for investments in forestry technologies and in processing, mobilising and marketing of forest products Description of the type of operation Les objectifs sont de consolider, moderniser et développer l'ensemble du secteur de la filière forêt bois de l'amont à l'aval. Cette mesure vise à soutenir l'acquisition de matériels d'exploitation forestière, à encourager l'emploi et la productivité des entreprises forestières dans le cadre de pratiques respectueuses de l'environnement et de la sécurité des chantiers. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation... Beneficiaries Micro-entreprises et PME d exploitation forestière (code APE 0220Z) ou de travaux forestiers (0240Z), coopératives forestières, dont le siège social ou un établissement se trouve dans la région Haute- Normandie. Eligible costs L aide portera sur l investissement matériel: matériels pour travaux forestiers ; 312

313 matériels d abattage et de façonnage ; matériels pour la sortie des bois, débusquage, débardage ; matériels de production de bois-énergie. Ne sont pas éligibles les matériels de débardage avec pinces ou grappins qui ne sont pas complétés par un treuil ou tout autre dispositif permettant de tirer les bois jusqu aux cloisonnements d exploitation. Les conditions techniques et les plafonds par types de dépenses seront définis lors des appels à projets. Eligibility conditions Matériels neufs Entreprise à jour de ses obligations fiscales et sociales Levée de présomption de salariat si nécessaire Huile hydraulique biodégradable Critère d engagement : Le bénéficiaire s engage à maintenir les matériels dans l entreprise pendant 5 ans Principles with regards to the setting of selection criteria Les opérations soutenues seront sélectionnées par appel à projets. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Les critères et pondérations seront portés à la connaissance du public au plus tard au lancement de l appel à projet. Le comité technique examine les demandes et propose une sélection des dossiers au comité de programmation. Néanmoins, les critères de sélection suivants seront systématiquement examinés : création ou maintien d emplois salariés, 313

314 Projets innovants pour le débardage, permettant une meilleure protection des sols forestiers. Engagement dans une démarche qualité. (Applicable) amounts and support rates Taux de soutien (aides publiques cumulées) : 20%, une majoration de 10% est possible lorsqu un des trois critères de sélection définis ci-dessus est vérifié. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures En cours d'analyse Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Where relevant, list of species of organisms harmful to plants which may cause a disaster 314

315 ... Definition and justification of the holding size above for which support will be conditional on the submission of a forest management plan or equivalent instrument... [Establishment of agro-forestry systems] Indication of environmental benefits of the supported systems... [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] In case of preventive actions concerning pests and diseases, description of a relevant disaster occurrence, supported by scientific evidence... [Establishment of agro-forestry systems] Specification of minimum and maximum number of trees to be planted per hectare and forest species admitted... Definition of an "equivalent instrument"... [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Identification of forest areas classified as being at medium to high risk of forest fire according to the relevant forest protection plan 315

316 ... [Afforestation and creation of woodlands] Definition of the minimum environmental requirements referred to in Article 6 of [DA RD C(2014)1460]... [Afforestation and creation of woodlands] Identification of species, areas and methods to be used to avoid inappropriate afforestation as referred to in Article 6(a) of [DA RD C(2014)1460], including the description of the environmental and climatic conditions of the areas in which afforestation is foreseen as referred to in Article 6(b) of the same Regulation... [Investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems] Definition of types of eligible investment and their expected environmental outcome Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Une deuxième relecture de la mesure a été effectuée par l ASP en attente de la contribution finale SFC Mitigating actions Une deuxième relecture de la mesure a été effectuée par l ASP en attente de la contribution finale SFC Overall assessment of the measure Une deuxième relecture de la mesure a été effectuée par l ASP en attente de la contribution finale SFC 316

317 Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the measure [Establishment of agro-forestry systems] Indication of environmental benefits of the supported systems... [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Identification of forest areas classified as being at medium to high risk of forest fire according to the relevant forest protection plan... [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] In case of preventive actions concerning pests and diseases, description of a relevant disaster occurrence, supported by scientific evidence... [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Where relevant, list of species of organisms harmful to plants which may cause a disaster... [Afforestation and creation of woodlands] Definition of the minimum environmental requirements referred to in Article 6 of [DA RD C(2014)1460]... Definition of an "equivalent instrument"... [Establishment of agro-forestry systems] Specification of minimum and maximum number of trees to be planted per hectare and forest species admitted 317

318 ... [Afforestation and creation of woodlands] Identification of species, areas and methods to be used to avoid inappropriate afforestation as referred to in Article 6(a) of [DA RD C(2014)1460], including the description of the environmental and climatic conditions of the areas in which afforestation is foreseen as referred to in Article 6(b) of the same Regulation... [Investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems] Definition of types of eligible investment and their expected environmental outcome... Definition and justification of the holding size above for which support will be conditional on the submission of a forest management plan or equivalent instrument Other important remarks relevant to understand and implement the measure

319 M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) Legal basis Règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement européen et du conseil du 17 décembre 2013, Article General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives L agriculture biologique, en tant que dispositif de gestion durable des ressources naturelles, de préservation des sols et de l environnement, de respect des équilibres écologiques et de bien-être animal (non-utilisation de produits chimiques de synthèse, recyclage des matières organiques, rotation des cultures ) est une des grandes priorités régionales et nationales. La filière laitière (collecte et transformation) est concentrée sur un nombre restreint d'entreprises. De même le grain est peu transformé en Haute-Normandie. Enfin, seulement 12 % des agriculteurs commercialisent en circuit court. Pour palier à ces faiblesses, et plus spécifiquement à destination des produits issus de l agriculture biologique, cette mesure a pour objectif d inciter à la création de coopératives de producteurs labellisés. Elle doit permettre, par conséquent, d accroître la valeur ajoutée dégagée par les productions en agriculture biologique, de renforcer le pouvoir de négociation des producteurs par rapport à la production et à la commercialisation et de renforcer ainsi la compétitivité de ces filières bio. La priorité qui est concernée par la mesure 9 est la priorité 3 visant à promouvoir l organisation de la chaîne alimentaire en améliorant la compétitivité de tous les types d agriculture haut-normands. Le domaine prioritaire ciblé est le DP 3A : «Améliorer la compétitivité des producteurs primaires». La mesure 9 se rattache, par ailleurs, aux trois objectifs transversaux communautaires que sont l innovation (par les activités du groupement potentiellement génératrice d innovation), l environnement (en encourageant la filière bio) et le climat (en favorisant les circuits courts) Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria MISE EN PLACE DE GROUPEMENTS ET D'ORGANISATIONS DE PRODUCTEURS DANS LES SECTEURS DE L'AGRICULTURE BIOLOGIQUE Sub-measure: setting up of producer groups and organisations in the agriculture and forestry sectors Description of the type of operation 319

320 Cette mesure a pour objectif d inciter à la création de coopératives de producteurs labellisés. Elle doit permettre, par conséquent, d accroître la valeur ajoutée dégagée par les productions en agriculture biologique, de renforcer le pouvoir de négociation des producteurs par rapport à la production et à la commercialisation et de renforcer ainsi la compétitivité de ces filières bio. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Il s agit d une aide forfaitaire par tranche annuelle, dans la limite de 3 à 5 ans. Links to other legislation... Beneficiaries Les groupements de producteurs dans les secteurs de l agriculture, labellisés «agriculture biologique» répondant à la définition des PME et reconnus par l autorité administrative. Eligible costs La totalité des dépenses de personnel. Eligibility conditions Pour être admissibles à l aide, les groupements ou organisations de producteurs doivent être reconnus dans le cadre des dispositions prévues par le code rural et de la pêche maritime, sur la base d un plan de d entreprise prévisionnel d au moins 3 ans. Ce dernier décrit en détail les activités prévues au groupement par rapport à un ou plusieurs des éléments suivants : adapter la production des producteurs qui sont membres de ces groupements ou organisations aux exigences du marché, assurer une commercialisation conjointe des produits sur le marché, y compris la préparation pour 320

321 la vente, la centralisation des ventes et l approvisionnement des grossistes, établir des règles communes en matière d information sur la production, en accordant une attention particulière aux récoltes et à la disponibilité, les autres activités qui peuvent être réalisées par les groupements et organisations de producteurs, telles que le développement de compétences en matière d exploitation et de commercialisation, ainsi que l organisation et la facilitation des processus d innovation. Le dépôt du dossier de demande doit intervenir dans un délai maximum de 2 ans à compter de la date de reconnaissance pour les années de programmation 2014 à 2016 et seulement 1 an pour les années de programmation ultérieures. Les versements sont subordonnés à la vérification par l autorité de gestion de la mise en œuvre correcte du plan de développement, ainsi qu à la production des comptes et bilans comptables détaillés clos. La fusion des groupements de producteurs déjà existants n a pas vocation à être soutenu dans le cadre de cette mesure. Principles with regards to the setting of selection criteria Le comité technique en charge de cette mesure définira des critères de sélection pondérés et les proposera à la commission permanente de la Région. Après adoption, ces critères seront portés à connaissance du public. Une grille de notation formalisant ces critères permettra d accepter, de minorer ou d écarter les projets soumis au comité. (Applicable) amounts and support rates Un soutien est accordé sous forme d une aide par tranches annuelles pour une durée maximale de 3 ans à compter de la date de reconnaissance. Cette aide est dégressive. Plafond : L aide est limitée à 10% de la production commercialisée au cours des cinq (ou trois) premières années suivant la reconnaissance et ne peut excéder par an. L aide est fixée sur la base des dépenses de personnel annuel. Le taux de soutien est de : pour la première année : 70 % ; pour la deuxième année : 50 % ; pour la troisième année : 30 %. 321

322 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Une deuxième relecture de la mesure a été effectuée par l ASP en attente de la contribution finale SFC Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Description of the official procedure for recognising the groups Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Une deuxième relecture de la mesure a été effectuée par l ASP en attente de la contribution finale SFC Mitigating actions 322

323 Une deuxième relecture de la mesure a été effectuée par l ASP en attente de la contribution finale SFC Overall assessment of the measure Une deuxième relecture de la mesure a été effectuée par l ASP en attente de la contribution finale SFC Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the measure Description of the official procedure for recognising the groups Other important remarks relevant to understand and implement the measure

324 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Legal basis Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: La mesure agroenvironnementale et climatique relève de l'article 28 du Règlement (UE) n 1305/2013. Son ouverture est obligatoire sur l'ensemble du territoire hexagonal conformément à ce même règlement General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: La stratégie agroenvironnementale de Haute-Normandie : La Haute-Normandie recèle, comme cela a été préalablement indiqué dans l analyse AFOM, un patrimoine environnemental exceptionnel : estuaire de la Seine, côte d albâtre, zones humides, coteaux calcaires Ces milieux et ressources naturels sont pour la plupart fortement impactés principalement par l activité humaine. Les pressions exercées sont, entre autres, la fragmentation des espaces et l urbanisation, les pollutions et les changements climatiques. Il est donc nécessaire d'aider les exploitations à améliorer leurs pratiques du point de vue de leur incidence environnementale, à maintenir le cas échéant leurs pratiques vertueuses et faire face aux changements climatiques. Par l adoption de nouvelles techniques et l échange entre pairs, l évolution des pratiques agricoles doit permettre à la fois d améliorer l impact de l agriculture sur son environnement et de faire progresser la performance économique des exploitations. Afin d accompagner en ce sens l évolution des pratiques agricoles, les mesures agroenvironnementales et climatiques (MAEC) correspondantes aux 5 enjeux du territoire hautnormand seront mises en œuvre. 1. Enjeu gestion et érosion des sols Les forêts et les milieux naturels occupent 18,3 % du territoire régional (IC 31). Ainsi la Haute- Normandie est 16ème des régions françaises métropolitaines en termes d espaces naturels. Elle est aussi la 1ère région métropolitaine à avoir perdu le plus d espaces naturels sur la période (source : SOeS, CLC 2006). Cette perte est due principalement à l urbanisation qui occupe 7,2% du territoire régional (4ème région la plus artificialisée). Chaque année, l urbanisation récupère plus de 1000 ha sur les milieux naturels et agricoles. L urbanisation est constituée des villes et des voies de communication qui fragmentent ces espaces. La fragmentation se définit comme le morcellement des surfaces seminaturelles et naturelles par des barrières physiques difficilement franchissables par les espèces. Ainsi, en termes de fragmentation, la Haute-Normandie se situe dans la moyenne basse du classement national avec une taille de maille non morcelée de 5,56km² contre 99,97 km² au plan national en 2006 (Sources : OBHN, 2013 ; ONB, 2013). La région Haute-Normandie bénéficie de conditions pédoclimatiques présentant un potentiel de production élevé, qui rendent possible une grande diversité de cultures et sont également propices à 324

325 l élevage. La SAU régionale s élève à ha. Cependant la tendance observée à la progression des grandes cultures (+ 8% par rapport à 2000 (RA )), et singulièrement du blé et du colza, s accompagne d une simplification de l assolement et d une augmentation de la taille des parcelles. Le projet Schéma Régional de Cohérence Ecologique (SRCE) considère que les surfaces de grandes cultures supérieures à 50 ha sont fragmentantes pour les espèces à faible pouvoir de déplacement (certains insectes, mammifères, plantes ). L agrandissement du parcellaire s accompagne généralement de la disparition des milieux interstitiels et de la régression des prairies. Les milieux interstitiels, aussi appelés infrastructures agroenvironnementales, sont les haies, bosquets, arbres isolés ou alignés, mares, bandes tampons, prairies extensives Illustration 16: Aléa érosion par bassin versant élémentaire. Focus sur les haies : La haie est un élément de réponse de lutte contre le ruissellement (intérêt hydraulique), d érosion des sols et d épuration des produits phytosanitaires (intérêt pédologique), de maintien de la biodiversité, et de protection du bétail et des auxiliaires de culture (intérêt agronomique). De plus, la ressource bocagère représente un potentiel non négligeable de ressources supplémentaires de bois pour la région. Enfin il est sans rappeler le rôle majeur paysager de la haie dans le bocage normand, offrant à nos paysages, une identité et un terroir régional unique. En Haute-Normandie, la densité de haies est de 21ml/ha, soit km pour une connectivité (intersection de haies) de 51% (Source : OBHN, 2013). A titre d exemple, la Basse-Normandie a une densité de haies de 74 ml/ha et une connectivité de 60%. La répartition des haies en Haute-Normandie est inégale. En termes d évolution, la quantité de haies a décliné fortement vers les années Ce phénomène s explique par les politiques de remembrements et de modernisation de l agriculture. Ces dernières années, les haies tendent à se stabiliser. Toutefois, on note que la Haute-Normandie a perdu 2 % de ses haies et bosquets entre 2006 et Ces éléments mettent en évidence la nécessité d accompagner les exploitations en vue de conforter, voire localement de renforcer, la présence d éléments de biodiversité dans les surfaces agricoles. Focus sur les prairies : En ce qui concerne les prairies, elles ont diminué de 13% entre 2000 et 2010 soit une perte de ha. Ainsi en 2010, près de 22% de la SAU est occupée par des prairies et des pâturages permanents. Le retournement des prairies se poursuit donc toujours malgré le fait qu elles ont un rôle fonctionnel très important en termes de préservation des sols, de lutte contre l'érosion et le ruissellement, d amélioration de la qualité des eaux, d alimentation et de santé des animaux, de fermeture des cycles biogéochimiques, de rétention du carbone et donc de lutte contre le réchauffement climatique. De plus, lorsqu'elles sont gérées de façon extensive, elles peuvent abriter une biodiversité élevée. Les exploitations d élevage herbager doivent en conséquence pouvoir accéder à des mesures permettant de conforter la présence de l herbe. L arrachage des haies et le retournement des prairies contribuent à aggraver les conséquences des inondations qui touchent régulièrement la région Haute-Normandie. Une partie importante du territoire (notamment le pays de Caux et le Roumois), est soumise à des 325

326 phénomènes d érosion entraînant des problèmes récurrents de ruissellement, inondations, potabilité de l eau. Le taux de perte de sols par érosion hydrique est de 2.3 tonnes/ha/an en Face à cet enjeu propre à la Haute-Normandie, il apparaît essentiel de donner à accès à un accompagnement des agriculteurs adoptant des pratiques permettant de limiter l érosion. Cette mesure vient en complément des mesures investissements en faveur de l entretien, de la restauration et de la réhabilitation du patrimoine naturel (mesure 4.4). La Zone d Action Prioritaire (ZAP) pour l enjeu Erosion en Haute-Normandie s appuiera sur : les zones ou l aléa érosion est fort ou très fort 2. Enjeu Biodiversité La Haute-Normandie compte plus de 460 espèces menacées et 185 espèces disparues depuis le 17ème siècle (Source : OBHN, 2013). Les espèces végétales sont les plus touchées car 10% de la flore régionale a disparue depuis le 19ème siècle. Le rythme de disparition est de 2 espèces végétales en moyenne tous les 3 ans. La flore sauvage régionale de Haute-Normandie comporte environ plantes dont 97 sont des messicoles. Les messicoles sont les fleurs qui poussent quasi exclusivement dans les moissons. Bleuets et Coquelicots sont les plus connues. Ces espèces sont aujourd'hui en forte régression, notamment du fait de la modification des pratiques agricoles et l'utilisation des herbicides. Ainsi sur les 97 messicoles recensées dans le Département de l'eure, 22 sont présumées disparues parmi lesquelles la Nielle des blés (Source : CBNBL & CG27). Pourtant ces espèces ont un rôle primordial notamment pour les pollinisateurs et les oiseaux granivores comme la perdrix. Elles s'inscrivent dans un paysage socioculturel (l'impressionnisme avec les tableaux de Monnet par exemple) et correspondent désormais à un patrimoine remarquable, du fait de la rareté de certaines espèces. Concernant les espèces végétales cultivées (se dit d une plante faisant l objet d une culture intentionnelle dans les espaces naturels, semi-naturels ou artificiels (champs, jardins, parcs...)), plus de 60 espèces sont rares (Source : Catalogue du CBNBL, 2013). Enfin les communautés de pollinisateurs tels que les abeilles régressent pour 4 raisons principales : intoxications diverses lors de leur alimentation ou de leur vol (certains pesticides spécifiques,...) ; difficulté de trouver une nourriture variée et de qualité au long de l année ; infections parasitaires (varroa) ; et pour l abeille sauvage, difficulté de trouver un toit confortable pour installer son nid. Sur ce dernier point, le nombre de ruches est en baisse de 22% contre 20% en France (Source : DDPP27, GDMA 76 et Audit FranceAgriMer). 326

327 Les principales causes d érosion de la biodiversité sont : la destruction, la réduction et la fragmentation des habitats naturels et des milieux interstitiels par l urbanisation et les grandes cultures la surexploitation de certaines espèces les pollutions de l eau, des sols et de l air l introduction d espèces exotiques envahissantes le changement climatique La biodiversité apporte de nombreux services éco systémiques à l Homme : services d approvisionnement (nourriture, combustible, substances chimiques, plante médicinales ) services de régulation (qualité de l air, régulation du climat, de l érosion des sols par une couverture végétale, épuration des eaux, pollinisation, préservation contre les prédateurs et maladies ) services sociaux et culturels (emploi, tourisme, patrimoine, éducation, ) La Zone d Action Prioritaire (ZAP) pour l enjeu Biodiversité en Haute-Normandie s appuiera sur : les sites Natura2000, le Parc Naturel Régionale des Boucles de la Seine Normande, les Zones Naturelles d Intérêt Ecologique Faunistique et Floristique (ZNIEFF), les réservoirs de biodiversité ou corridors écologiques prioritaires retenus dans le Schéma Régionale de Cohérence Ecologique les périmètres de présence des espèces ou groupes d espèces concernés par les Plans Nationaux d Action (PNA) et identifiés comme prioritaires en région, Espaces Naturels sensibles des Départements. Illustration 17: Biodiversité: Natura 2000, ZNIEFF, réservoirs de biodiversité (SRCE) et arrêtés de biotope. 3. Enjeu zones humides En 30 ans ( ), la France a perdu plus de 50 % de surfaces de zones humides (source : Zone humide Eau France). En Haute-Normandie, on note toujours une tendance régionale négative de l évolution des zones humides, malgré le fait qu aujourd hui leurs services sont reconnus. En effet, les zones humides ont un pouvoir d épuration important, filtrant les pollutions, réduisant l érosion, contribuant au renouvellement des nappes phréatiques, stockant naturellement le carbone, protégeant des crues et des sécheresses. Les zones humides sont des réservoirs de vie et des lieux où la production de matières vivantes est l une des plus fortes. Le drainage, l urbanisation, les événements climatiques exceptionnels et la prolifération d espèces envahissantes sont les principales causes de cette évolution. La Zone d Action Prioritaire pour l enjeu Zones Humides en Haute-Normandie s appuiera sur : 327

328 l inventaire des zones humide selon les critères de l arrêté du 1er octobre 2009 Illustration 18: Zones humides en Haute-Normandie. 4. Enjeu Eau La qualité de la ressource en eau constitue une problématique environnementale majeure dans une région entièrement classée en zone vulnérable au titre de la directive nitrates et comptant 163 captages prioritaires au titre du Schéma Directeur d Aménagement et de Gestion des Eaux, dont 22 captages identifiés au titre du Grenelle de l Environnement. Les enjeux de la pollution par les pratiques agricoles portent sur les nitrates et les pesticides. Dans les eaux superficielles, la tendance d évolution des concentrations en nitrates depuis les années 1990 est à la hausse en Haute-Normandie avec + 26% (Source : OBHN, 2013). Ce chiffre est largement supérieur à la moyenne nationale qui est relativement stable depuis 1998 (-6%) (Source : ONB, 2013). Concernant les pesticides, 60 ont pu être quantifiés au moins une fois en 2010 sur les 385 recherchés. 33 pesticides dépassent le seuil de potabilité dont 5 sont aujourd hui interdits : l anthraquinone, le dichlorprop, le dinitrocrésol, le diuron et le métolachlore. Parmi les pesticides les plus quantifiés, l aminotriazole, le diuron ainsi que le glyphosate et son produit de dégradation l AMPA sont des herbicides qui sont principalement utilisés pour le désherbage de zones non agricoles. Dans les eaux souterraines, une tendance à la hausse des nitrates est constatée sur plus de la moitié des points de prélèvement. Une dégradation lente de la qualité des eaux par les nitrates d origine agricole est observée avec deux espaces très touchés : le sud de l Eure et la pointe de Caux. Entre 2000 et 2010, la présence quasi-généralisée des pesticides a été détectée, avec au moins un dépassement constaté sur 16% des stations de suivi. Par ailleurs, en Haute-Normandie, la présence de nombreux réseaux karstiques favorise les transferts rapides des nitrates mais aussi des pesticides et des particules limoneuses érodées des terres vers les nappes phréatiques, posant des problèmes en termes de qualité de l eau, de santé des populations et de protection de l environnement. Ainsi, pour lutter contre les pollutions diffuses, des périmètres de protection ont été définis sur les Bassins d Alimentations de Captage (BAC). Au sein de ces périmètres des actions de réduction des pollutions doivent être entreprises. Il est a noter que le Schéma Directeur d Aménagement et de Gestion des Eaux a fixé comme ambition d obtenir en 2015 le «bon état écologique» sur les deux tiers des cours d eau et sur un tiers des eaux souterraines. Une réduction de l utilisation des intrants (fertilisants et phytosanitaires) est nécessaire pour préserver la ressource en eau. Conséquence d une évolution des techniques et des pratiques agricoles, cette réduction doit également être source de performance économique des exploitations. La Zone d Action Prioritaire pour l enjeu Eau en Haute-Normandie s appuiera sur : les Bassins d Alimentation de Captage les masses d eau souterraines devant atteindre le bon état chimique en 2015 Illustration 19: Bassins d'alimentation de captages AEP. 5. Enjeu transversal Gaz à Effet de Serre 328

329 Enfin, l agriculture représente près de 11% des émissions de gaz à effet de serre du territoire. Les sources agricoles sont diverses : par la fabrication de l azote minéral utilisé dans les cultures (13% des émissions directes et indirectes du secteur agricole) ; par les déjections animales produites durant le pâturage ou en bâtiment qui émettent du méthane et du protoxyde d azote. Les émissions de GES sont de 58% contre 46% à l échelle nationale. A l inverse, les prairies sont considérées comme des puits de carbone car le CO2 capté lors de la croissance de l herbe est en partie conservé dans les sols. Par contre, le retournement de prairies en faveur de cultures ou de surfaces artificialisées émet une grande partie du CO2 initialement stocké. Bilan des MAE territorialisées Sur la programmation de développement rural , les sites Natura 2000 ont été largement couverts par des Mesures Agro-Environnementales (MAE) dites territorialisées qui représentent 33% de la surface agricole utile des sites Natura 2000 (pour ha). En revanche, les actions répondant à un enjeu de préservation de l eau sur les captages dégradés ont fait l objet d engagements à de faibles niveaux, avec une difficulté à mobiliser les agriculteurs autour des outils contractuels sur les premières années de programmation (remarque : a fortement progressé en fin de programme). Ainsi, en 2013, la surface contractualisée en MAE pour l enjeu eau atteint ha. Les contrats accompagnant des évolutions de pratiques pour des sites Natura 2000 concernent ha. Enfin, ceux destinés à prévenir l érosion couvent une surface de ha. L animation des mesures agroenvironnementales sera donc essentielle pour accompagner les agricultureurs dans l appropriation des dispositifs régionaux pour (articulation avec l opération 7.6. Lien entre les MAEC et les besoins régionaux issus de l AFOM Les MAEC permettent de répondre tout particulièrement au besoin régional suivant : «Soutenir l évolution des systèmes d exploitation vers des systèmes reconnus comme favorables à l environnement et préserver le patrimoine naturel»; Elles contribuent également à : «Accompagner la gestion des terres notamment agricoles situées en zone Natura 2000 (ou autre type de zonage à haute valeur naturelle)» ; «Améliorer et sécuriser la qualité de l eau aux échelles territoriales adaptées «; «Développer les actions de lutte contre l artificialisation, l érosion des sols et la diminution de la valeur agronomique des sols»; «Favoriser l autonomie des systèmes d exploitation» ; «Accompagner la réduction d intrants (fertilisation azoté) dans les exploitations et adapter le 329

330 mode de gestion des effluents». Les MAEC mesures constituent un des outils majeurs de 2nd pilier de la PAC pour : accompagner le changement de pratiques agricoles afin de répondre à des pressions environnementales identifiées à l échelle du territoire ; maintenir les pratiques favorables sources d aménités environnementales là où il existe un risque de disparition ou de modification en faveur de pratiques moins vertueuses. D plus, les MAEC prennent en compte les orientations nationales du projet agro-écologique pour la France : Elles viseront à soutenir les agricultures dans leur diversité, celles créatrices d'emploi et de valeur ajoutée dans les territoires et en particulier l'élevage ; Elles constitueront un des outils d'accompagnement des exploitations visant à concilier la double performance économique et environnementale. Il conviendra, en particulier, dans la mise en œuvre des MAEC, de renforcer les démarches collectives initiées à l'échelle des territoires au travers des GIEE. Liste des MAEC ouvertes en Haute-Normandie : Deux sous-mesures ont été retenues pour le PDR haut-normand : Dont : Engagements agroenvironnementaux et climatiques Soutien pour la conservation, l utilisation durable et le développement des ressources génétiques en agriculture Les MAEC système : système herbagers et pastoraux et/ou à flore diversifiée - maintien ; système herbagers et pastoraux maintien en opération collective ; système polyculture-élevage d herbivores «dominante élevage» ; système polyculture-élevage d herbivores «dominante céréales» ; système polyculture-élevage de monogastriques ; systèmes grandes cultures. Les engagements unitaires : COUVER_03 Enherbement sous cultures ligneuses pérennes COUVER_05 Création et entretien d un maillage de zones de régulation écologique 330

331 COUVER_06 Création et entretien d un couvert herbacé COUVER_07 Création et entretien d un couvert d intérêt floristique ou faunistique COUVER_08Amélioration d un couvert déclaré au titre du gel HERBE_01 Enregistrement des interventions mécaniques et des pratiques de pâturage HERBE_03Absence totale de fertilisation minérale et organique sur prairies et habitats remarquables HERBE_04 Ajustement de la pression de pâturage sur certaines périodes (chargement a la parcelle) HERBE_06 Retard de fauche sur prairies et habitats remarquables HERBE_07 Maintien de la richesse floristique d une prairie naturelle HERBE_09 Gestion pastorale HERBE_11 Absence de pâturage et de fauche en période hivernale sur prairies et habitats remarquables humides HERBE_13 Gestion des milieux humides LINEA_01 Entretien de haies localisées de manière pertinente LINEA_02 Entretien d arbres isoles ou en alignements LINEA_03 Entretien des ripisylves LINEA_04 Entretien de bosquets LINEA_07 Restauration et/ou entretien de mares et plans d eau LINEA_08 Bande refuge (sur prairies de fauche) LINEA_09 Maintien des infrastructures agroécologiques MILIEU_01 Mise en défens temporaire de milieux remarquables MILIEU_03 Entretien des vergers hautes tiges et prés vergers OUVERT_01 Ouverture d un milieu en déprise OUVERT_02 Maintien de l ouverture par élimination mécanique ou manuelle des rejets ligneux et autres végétaux indésirables PHYTO_01 Bilan de la stratégie de protection des cultures 331

332 PHYTO_02 Absence de traitement herbicide PHYTO_03 Absence de traitement phytosanitaire de synthèse PHYTO_04 Réduction progressive du nombre de doses homologuées de traitements herbicides PHYTO_05 Réduction progressive du nombre de doses homologuées de traitements phytosanitaires hors herbicides PHYTO_06 Réduction progressive du nombre de doses homologuées de traitements phytosanitaires hors herbicides sur grandes cultures avec une part importante de maïs, tournesol, prairies temporaires et gel sans production intégrés dans des rotations PHYTO_07 Mise en place de la lutte biologique PHYTO_08 Mise en place d un paillage végétal ou biodégradable sur cultures maraîchères PHYTO_09 Mise en place d un paillage végétal ou biodégradable sur cultures maraîchères PHYTO_10 Absence de traitement herbicide sur l inter-rang en cultures perennes PHYTO_14 Réduction progressive du nombre de doses homologuées de traitements herbicides PHYTO_15 Réduction progressive du nombre de doses homologuées de traitements phytosanitaires hors herbicides PHYTO_16 Réduction progressive du nombre de doses homologuées de traitements phytosanitaires hors herbicides sur grandes cultures avec une part importante de maïs, tournesol, prairies temporaires et gel sans production integrés dans des rotations Ainsi que les soutiens pour la conservation, l utilisation durable et le développement des ressources génétiques en agriculture : MAEC «protection des races menacées» (PRM) ; MAEC «Préservation des ressources végétales» (PRV) ; MAEC «conservation de la biodiversité génétique prise en compte des auxiliaires, pollinisateurs et plantes messicoles» (dite MAEC API). Ont été exclues les MAE «Irrigation» ainsi que celles ayant trait à la protection du «Hamster commun» et aux activités de viticultures correspondant à des enjeux non présents en Haute-Normandie. Pour plus de précisions, se référer au cadre national. 332

333 333

334 Illustration 16: Aléa érosion par bassin versant élémentaire. 334

335 Illustration 17: Biodiversité: Natura 2000, ZNIEFF, réservoirs de biodiversité (SRCE) et arrêtés de biotope. 335

336 Illustration 18: Zones humides en Haute-Normandie. 336

337 Illustration 19: Bassins d'alimentation de captages AEP. 337

338 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: En cours d'analyse par l'agence de Services et de Paiement (ASP). Mitigating actions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: En cours d'analyse par l'agence de Services et de Paiement (ASP). Overall assessment of the measure Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: En cours d'analyse par l'agence de Services et de Paiement (ASP) Information specific to the measure Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters (including the description of the baseline requirements as stated in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 which are relevant for each particular type of commitment) used as reference point for the calculations justifying additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs; where relevant, this methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with Article 9 of this Regulation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Minimum requirements for fertilisers must include, inter alia, the Codes of Good Practice introduced under Directive 91/676/EEC for farms outside Nitrate Vulnerable Zones, and requirements concerning phosphorous pollution; minimum requirements for plant protection products use must include, inter alia, general principles for integrated pest management introduced under Directive 2009/128/EC, requirements to have a licence to use the products and meet training obligations, requirements on safe storage, the checking 338

339 of application machinery and rules on pesticide use close to water and other sensitive sites, as established by national legislation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... List of local breeds in danger of being lost to farming and for plant genetic resources under threat of genetic erosion Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Identification and definition of the relevant baseline elements; this should include the relevant mandatory standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance), the relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013, relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and relevant mandatory requirements established by national law Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Other important remarks relevant to understand and implement the measure Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Une démarche de concertation avec les animateurs de territoires et divers organismes agricoles est en cours et va permettre de sélectionner les opérations et d'ajuster les paramètres de MAEC. 339

340 M11 - Organic farming (art 29) Legal basis Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: La mesure en faveur de l'agriculture biologique relève de l'article 29 du Règlement (UE) n 1305/ General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Cette mesure accompagne les agriculteurs désireux d adopter les pratiques et les méthodes de l agriculture biologique, ou de maintenir ces conditions de production dans la durée. L'agriculture biologique qui est caractérisée par le non-usage d'intrants chimiques de synthèse et d'ogm, et dont les pratiques d'élevage et de cultures visent la gestion durable des ressources naturelles, la préservation des sols et de l environnement, le respect des équilibres écologiques, le bien-être animal, a globalement un impact positif avéré sur l'eau, le sol, la biodiversité et le changement climatique. Elle affiche aussi un besoin de main d œuvre supérieur aux systèmes de production conventionnels. Les mesures d'aides à la conversion et au maintien concourent donc à répondre à l'ensemble des enjeux environnementaux, ainsi qu à la demande sociétale exigeant des pratiques agricoles respectueuses de l'environnement. Cette mesure, en développant les surfaces en agriculture biologique et donc l'offre globale, participe également à la structuration des filières et au renforcement de la performance économique des exploitations qu'elles ciblent.. En Haute-Normandie, l agriculture biologique couvre à peine 1% de la SAU (contre 3.8% en France) ; le Plan Ambition Bio 2017, se fixe comme objectif de tripler la surface régionale en agriculture biologique. Ce mode d agriculture est très attendu sur les bassins d alimentation de captage à caractère prioritaire en raison de la présence marquée de nitrates et de produits phytosanitaires, ainsi que sur les projets de territoires ciblant le développement des circuits courts. La mesure 11 est rattachée à la priorité 4 et au domaine prioritaire 4A «Restaurer, préserver et renforcer la biodiversité». Elle contribue, par ailleurs, aux objectifs transversaux de protection et d amélioration de l environnement ainsi que d atténuation et d adaptation aux changements climatiques. 340

341 Cette mesure comprend 2 volets : l'aide à la conversion à l agriculture biologique l aide au maintien de l agriculture biologique Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 11.1 Conversion à l'agriculture biologique Sub-measure: payment to convert to organic farming practices and methods Description of the type of operation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Cette opération constitue un des principaux leviers pour accompagner le développement des surfaces, dans une phase où les surcoûts et manques à gagner induits par les changements de pratiques ne sont pas compensés par le marché, la meilleure valorisation des produits par rapport à ceux conventionnel étant décalée dans le temps. Celle-ci doit être accessible à tout agriculteur du territoire hexagonal, selon les mêmes principes. Type of support Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: L aide est pluriannuelle et est accordée pour une durée de 5 ans. Elle est payée en /ha. Links to other legislation Text from the National Framework is applicable 341

342 Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. Beneficiaries Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Les exploitants agricoles individuels exerçant une activité agricole aux sens de l article L311-1 du Code rural et de la Pêche maritime, âgés de 18 ans au moins au jour de la décision d octroi des aides et n ayant pas atteint au 1er janvier de la date du dépôt de la demande, l âge prévu à l article D du code de la sécurité sociale Les fermiers s ils sont autorisés à effectuer les travaux touchant les bâtiments par leur propriétaire, Les sociétés qui satisfont aux conditions suivantes : l activité principale doit concerner la mise en valeur directe d une exploitation agricole qui justifie d une activité d élevage ; plus de 50% du capital social est détenu par des associés exploitants agricoles ; au moins un associé exploitant remplit les conditions d âge fixées pour les exploitants individuels. Les établissements d enseignement et de recherche agricole Les fondations, associations, établissements d enseignement et de recherche agricoles et organismes de réinsertion sans but lucratif mettant en valeur directement une ou plusieurs exploitations agricoles, à la condition que la personne qui conduit l exploitation, remplisse les conditions d âge fixées pour les exploitants individuels Les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole lorsque le preneur remplit les conditions ci-dessus Eligible costs Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. Eligibility conditions 342

343 Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. Principles with regards to the setting of selection criteria Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. (Applicable) amounts and support rates Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Mitigating actions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:

344 Overall assessment of the measure... Information specific to the operation Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters (including the description of the baseline requirements as stated in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 which are relevant for each particular type of commitment) used as reference point for the calculations justifying additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs; where relevant, this methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with Article 9 of this Regulation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Identification and definition of the relevant baseline elements; this should include the relevant mandatory standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance), the relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013, relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and relevant mandatory requirements established by national law Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:

345 11.2 Maintien de l'agriculture biologique Sub-measure: payment to maintain organic farming practices and methods Description of the type of operation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. Type of support Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. Links to other legislation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. Beneficiaries Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Les exploitants agricoles individuels exerçant une activité agricoles aux sens de l article L311-1 du Code rural et de la Pêche maritime, âgés de 18 ans au moins au jour de la décision d octroi des aides et ne pas avoir atteint au 1er janvier de la date du dépôt de la demande, l âge prévu à l article D du code de la sécurité sociale Les fermiers s ils sont autorisés à effectuer les travaux touchant les bâtiments par leur propriétaire, 345

346 Les sociétés qui satisfont aux conditions suivantes : o o o o o l activité principale doit concerner la mise en valeur directe d une exploitation agricole qui justifie d une activité d élevage plus de 50% du capital social est détenu par des associés exploitants agricoles au moins un associé exploitant remplit les conditions d âge fixées pour les exploitants individuels les établissements d enseignement et de recherche agricole les fondations, associations, établissements d enseignement et de recherche agricoles et organismes de réinsertion sans but lucratif mettant en valeur directement une ou plusieurs exploitations agricoles, à la condition que la personne qui conduit l exploitation, remplisse les conditions d âge fixées pour les exploitants individuels. Eligible costs Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. Eligibility conditions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. Principles with regards to the setting of selection criteria Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. (Applicable) amounts and support rates Text from the National Framework is applicable 346

347 Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Mitigating actions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:... Overall assessment of the measure... Information specific to the operation Identification and definition of the relevant baseline elements; this should include the relevant mandatory standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance), the relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013, relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and relevant mandatory requirements established by national law Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework:

348 Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters (including the description of the baseline requirements as stated in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 which are relevant for each particular type of commitment) used as reference point for the calculations justifying additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs; where relevant, this methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with Article 9 of this Regulation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au Cadre national. Mitigating actions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au Cadre national. Overall assessment of the measure Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au Cadre national Information specific to the measure Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters (including the description of the baseline requirements as stated in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 which are relevant for each particular type of commitment) used as reference point for the calculations justifying additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs; where relevant, this methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, 348

349 including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with Article 9 of this Regulation Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. Identification and definition of the relevant baseline elements; this should include the relevant mandatory standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance), the relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013, relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and relevant mandatory requirements established by national law Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national Other important remarks relevant to understand and implement the measure Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. 349

350 M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Legal basis Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Les paiements Natura 2000 et DCE relèvent de l'article 30 du Règlement (UE) n 1305/ General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Les enjeux environnementaux sont particulièrement prégnants en Haute-Normandie compte-tenu des fortes pressions exercées sur les sols, sur l eau et sur la biodiversité dans une région densément peuplée, fortement artificialisée et qui disposent de surfaces naturelles relativement peu importantes. La reconquête ou la préservation des milieux (eaux souterraines ou milieux naturels situés dans un site Natura 2000) implique localement la prescription de mesures précises qui se traduisent par des pertes et surcoûts pour les exploitants de ces territoires. S agissant des territoires à enjeux Directive Cadre sur l Eau, l application de ces mesures intervient après plusieurs années de mesures appliquées sur une base volontaire qui n auraient pas apporté de résultats suffisants. Ces mesures sont liées notamment à l application de programmes d actions et de plans de gestion spécifiques aux territoires identifiés (aires d alimentation de captages et réserve de l estuaire de la Seine). Le paiement pour mise sous contrainte environnementale est un dispositif qui vise pour cela à indemniser les surcoûts supplémentaires et pertes de revenu subies par un exploitant dès lors que certaines pratiques agricoles lui sont imposées en raison de la mise en œuvre des directives habitats et oiseaux (92/43/CEE, 2009/149/CE) et cadre sur l eau (2000/60/CE) Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: 350

351 Mitigating actions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Overall assessment of the measure Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Information specific to the measure For WFD: definition of major changes in type of land use and existence of the programmes of measures of the river basin management plans Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. Identification and definition of the baseline elements; for Natura 2000 payments this should include the good agricultural and environmental condition provided for in Article 94 and Annex II of regulation (EU) No 1306/2013 and the relevant criteria and minimum activities established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013; for WFD payments this should include mandatory standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance) and the relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013 Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. The description of the methodology and the agronomic assumptions (including the description of the baseline requirements as stated in Article 30(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 for Directives 92/43/EEC and 2009/147/EC and in Article 30(4) of the same Regulation for Directive 2000/60/EC) used as reference point for the calculations justifying additional costs and income foregone resulting from the disadvantages in the areas concerned related to the implementation of Directives 92/43/EEC, 2009/147/EC and 2000/60/EC; where relevant, this methodology shall take into account payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment granted under Regulation (EU) No 1307/2013, in order to exclude double funding Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: 351

352 Se référer au cadre national. For Natura 2000: The areas designated to implement Directives 2009/147/EC and 92/43/EEC and the obligations for farmers resulting from the corresponding national/regional management provisions Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national. Identification of the restrictions/disadvantages based on which payments can be granted and indication of compulsory practices Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Se référer au cadre national Other important remarks relevant to understand and implement the measure Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Cette mesure prendra le relai de l'aide d'etat SA (2012/N) "paiement au titre de la directive cadre sur l'eau" acceptée par la Commission européenne le 27/0/

353 M16 - Co-operation (art 35) Legal basis Article 35 relatif à la coopération du Règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement Européen et du Conseil du 17 décembre 2013, relatif au soutien du développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives L analyse AFOM et les réunions de concertation organisées dans le cadre de l élaboration du PDR ont permis de mettre en avant un besoin fort de coopération. La mesure «coopération» est mise en place afin d encourager les forme de coopération associant au moins deux entités. Il peut s agir des acteurs du monde agricole, sylvicole ou plus généralement du développement rural car les projets sont très diversifiés. La coopération concerne, en effet, les actions visant : à améliorer la compétitivité des entreprises du secteur agricole, sylvicole et agroalimentaire ; à créer de nouveaux liens entre l amont et l aval pour valoriser les produits locaux, à soutenir les démarches innovantes (produits, techniques et pratiques) et les projets novateurs en milieu rural à limiter les impacts néfastes des activités agricoles et sylvicoles sur les sols et sur l eau par le biais de stratégies partagées, à favoriser l adaptation des secteurs de la production agricole, viticole et forestière aux enjeux environnementaux et de changement climatique. La mesure 16 permettant de soutenir la création et la mise en œuvre de coopération entre plusieurs acteurs du monde rural et sur des thématiques très diversifiées est une mesure transversale qui contribue à plusieurs priorités et domaines prioritaires retenus dans le PDR haut-normand, et plus particulièrement : A la priorité 3, DP 3A : Améliorer la compétitivité des producteurs primaires en les intégrant mieux dans la chaîne agroalimentaire au moyen des programmes de qualité ; A la priorité 5, DP 5E : Promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l agriculture et de la foresterie ; A la priorité 6, DP 6B : Favoriser le développement local dans les zones rurales. Cette mesure est cependant rattachée tout particulièrement à la priorité 1 du FEADER «Favoriser le transfert des connaissances et de l innovation en agriculture, foresterie et dans les zones rurales». Par ailleurs, la mesure coopération contribue également aux trois objectifs transversaux communautaires que sont l innovation, l environnement et le climat. 353

354 Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 16.1 Mise en place des groupes opérationnels PEI Sub-measure: support for the establishment and operation of operational groups of the EIP for agricultural productivity and sustainability Description of the type of operation Cette mesure doit permettre de créer de nouvelles formes de coopération entre les organismes de recherche, les centres techniques et les acteurs de la production et de la transformation des produits agricoles et sylvicoles. En effet, l AFOM a mis en évidence le manque de passerelle entre les organismes de recherche et les acteurs économiques (exploitants, entreprises ). Un besoin a d ailleurs été relevé sur cette problématique : «Aider la mise en œuvre dans la région de projets réellement novateurs en milieu rural, notamment ceux à forte valeur ajoutée. C est pourquoi il convient d encourager la diffusion de l innovation sous la forme de projets collaboratifs novateurs visant à développer de nouveaux systèmes de production et de nouvelles pratiques dans les secteurs agricoles, sylvicoles, agroalimentaires et non alimentaires régionaux. Les actions soutenues sont celles qui permettent : la capitalisation des compétences, des outils et méthodes qui ont permis l émergence de l innovation l établissement, la mise en œuvre et le fonctionnement du projet pilotes par des groupes opérationnels du Partenariat Européen pour l Innovation (PEI) pour la productivité et le développement durable de l agriculture, labellisés par l autorité de gestion après avis d un comité régional d experts. Les groupes opérationnels sont mis en place par les acteurs des filières agricole, sylvicole et agroindustrielle. Leur échelle territoriale d intervention et le nombre de leurs membres devront être adaptés aux projets qu ils soumettront au financement.. Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. 354

355 Links to other legislation... Beneficiaries Les acteurs de l agriculture ou de la sylviculture au sens large, (agriculteurs, sylviculteurs, chercheurs, conseillers, groupements interprofessionnels, enseignants, coopératives, entreprises utilisant des produits issus de l agriculture ou de la forêt, structures publiques ou para-publiques ayant un lien avec l agriculture, le bois ou la forêt). Le chef de file doit être un acteur haut-normand : situé en Haute-Normandie (adresse principale ou siège social) ou ses activités en lien avec l agriculture, la forêt ou le bois doivent être basées en Haute- Normandie. Eligible costs Dépenses de personnel ; Frais de déplacement, d hébergement, de restauration ; Dépenses de fonctionnement ; Les dépenses de communication sur le projet Le temps de travail valorisé (mise à disposition de personnel par une autre structure) n est pas éligible. Les prestations externes ne seront éligibles que pour le chef de file. Eligibility conditions Un chef de file doit être désigné par tous les coopérants. Un des coopérants ne pourra facturer des prestations que s il n est pas lui-même bénéficiaire d une aide FEADER au titre de la présente mesure. 355

356 Les projets soutenus doivent faire l objet d une publication des moyens et résultats. L échelle territoriale du projet, le nombre et la qualité des membres des groupes opérationnels devra faire l objet d un argumentaire au dépôt du dossier. Principles with regards to the setting of selection criteria Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Après adoption, ces critères seront portés à connaissance du public. Une grille de notation formalisant ces critères permettra d accepter, de minorer ou d écarter les projets soumis au comité. (Applicable) amounts and support rates Un autofinancement minimum de 20% est demandé à chaque bénéficiaire. Pour les porteurs de projet publics, le taux de soutien est de 80%, son autofinancement peut servir de contrepartie. Pour les porteurs de projet privés ou pour des partenariats public-privé, le taux de soutien sera compris entre 30 et 80% selon les capacités de financement et l importance du projet dans l activité du bénéficiaire. Les taux de soutien peuvent être adaptés en fonction des régimes d aides d Etat concernés. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures En cours d'analyse Mitigating actions 356

357 En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Specification of the characteristics of pilot projects, clusters, networks, short supply chains and local markets

358 16.2 Soutien aux projets pilotes et au développement de Nouveaux produits, pratiques, procédés et techniques. Sub-measure: support for pilot projects, and for the development of new products, practices, processes and technologies Description of the type of operation Cette sous-mesure vise à soutenir l innovation dans les domaines agricoles, forestiers, agroalimentaires et de la filière bois. Il s agit notamment de : Accompagner le changement de pratiques et de système (couverture des sols, maintien des prairies, qualité de l eau, biodiversité ), encourager la recherche de nouveaux débouchés, promouvoir et aider l émergence de nouveaux produits, techniques et procédés. Les actions à mettre en œuvre sont, entre autres : Des actions innovantes mettant en lien des acteurs amont et aval de filières, voire plusieurs filières y compris les filières non habituellement associées, Les actions mises en œuvre à la création des groupements d intérêt économique et écologique (GIEE) et des groupements d intérêt économique et écologique forestiers. L aide est limitée à une période maximale de sept ans, et, au plus tard, à l année Type of support... Links to other legislation

359 Beneficiaries Clusters, GIEE, GIEEF, Tout acteur du territoire haut-normand qui souhaite créer un GIEE ou un GIEEF Eligible costs Dépenses de personnel ; Frais de déplacement, d hébergement, de restauration ; Dépenses de fonctionnement ; Les dépenses de communication sur le projet Dans le cas de projets pilotes, des investissements matériels pérennes peuvent être soutenus : o La restructuration (rénovation ou changement de destination) et construction de bâtiments o Matériel et équipement neufs nécessaires au projet Des plafonds de dépense seront définis dans le cahier des charges de la mesure. Le temps de travail valorisé (mise à disposition de personnel par une autre structure) n est pas éligible. Les prestations externes ne seront éligibles que pour le chef de file. Eligibility conditions Le projet de coopération devra concerner aux moins deux acteurs/bénéficiaires Un chef de file doit être désigné par tous les coopérants. En cas d investissement matériel, ce chef de file sera le maître d ouvrage. Un des coopérants ne pourra facturer des prestations que s il n est pas lui-même bénéficiaire d une aide FEADER au titre de la présente mesure. Principles with regards to the setting of selection criteria Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en 359

360 charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Après adoption, ces critères seront portés à connaissance du public. Une grille de notation formalisant ces critères permettra d accepter, de minorer ou d écarter les projets soumis au comité. (Applicable) amounts and support rates Un autofinancement minimum de 20% est demandé à chaque bénéficiaire. Pour les porteurs de projet publics, le taux de soutien est de 80%, son autofinancement peut servir de contrepartie au FEADER. Pour les porteurs de projet privés ou pour des partenariats public-privé, le taux de soutien sera compris entre 30 et 80% selon les capacités de financement et l importance du projet dans l activité du bénéficiaire. Les taux de soutien peuvent être adaptés en fonction des régimes d aides d Etat concernés. Dans le cas des projets pilotes : lorsque les coûts directs liés aux activités du projet relèvent d une autre mesure du PDR HN, le montant maximal ou le taux d aide correspondant s applique. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures En cours d'analyse Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse 360

361 Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Specification of the characteristics of pilot projects, clusters, networks, short supply chains and local markets

362 16.4 Valorisation des produits locaux et développement des circuits de proximité. Sub-measure: support for horizontal and vertical co-operation among supply chain actors for the establishment and development of short supply chains and local markets, and for promotion activities in a local context relating to the development of short supply chains and local markets Description of the type of operation L objectif de la sous-mesure est la valorisation des produits alimentaires ou non alimentaires locaux de Haute-Normandie issus de l agriculture ou de la sylviculture notamment pour promouvoir les circuits de proximité par le biais de projets coopératifs. Cette mesure doit permettre la valorisation des produits locaux en encourageant la coopération, et en particulier celle faisant intervenir différents acteurs des filières bois, agricole, agroindustrielle, ainsi que d autres acteurs qui contribuent à la réalisation des objectifs et des priorités de la politique de développement rural, y compris les groupements de producteurs, les coopératives et les organisations interprofessionnelles. Les actions soutenues doivent contribuer à : valoriser les ressources et produits locaux encourager la territorialisation de l économie par le biais de systèmes productifs locaux et de démarches innovantes participant notamment à l émergence de nouvelles filières régionales, L objectif est de contribuer à l atténuation et à l adaptation du changement climatique. L aide est limitée à une période maximale de sept ans, et, au plus tard, à l année Type of support L aide est accordée sous forme de subvention. Links to other legislation

363 Beneficiaries Les organisations et groupements de producteurs, organisations interprofessionnelles, associations, entreprises de transformation s inscrivant en circuit court, les artisans des métiers de bouche, la restauration collective, les collectivités territoriales et leurs groupements, un Groupement d Intérêt Public, les établissements publics. Eligible costs Sont éligibles pour la création et le développement de circuits courts : les frais d étude de faisabilité ; les prestations de conseil ; Dépenses de personnel ; Frais de déplacement, d hébergement, de restauration ; Dépenses de fonctionnement ; Le temps de travail valorisé (mise à disposition de personnel par une autre structure) n est pas éligible. Les prestations externes ne seront éligibles que pour le chef de file. Eligibility conditions Le marché local sera considéré comme tel si plus de la moitié des acteurs (producteurs / vendeurs) associés au projet sont implantés (site de production ou siège social) dans un rayon de 50 km autours du lieu de vente. Pour être éligibles, les producteurs ou vendeurs distants de plus de 50 km ne devront pas être implantés à plus de 150 km. Les circuits courts sont ceux ne présentant pas plus d un intermédiaire dans la chaîne de distribution. Les circuits courts ne sont éligibles qu associés à un marché local. Les vendeurs de produits en circuits courts originaires de plus de 150 km ne sont éligibles que si les produits sont pour les produits agricoles : labellisés «équitables» ou agriculture biologique et qu ils ne sont pas disponibles sur le marché local (exemples : café, chocolat, banane, vanille, vin). pour les produits issus de la forêt : labellisé PEFC Présentation d un cahier des charges détaillé, précisant les moyens mis en œuvre, les modalités de 363

364 l animation et les objectifs de l action ayant un impact sur la structuration du territoire à moyen terme. Pour les structures économiques ; présentation de la stratégie expliquant comment les objectifs du projet contribuent à une amélioration ou à une consolidation du niveau global des résultats de l entreprise et de celui des acteurs économiques associés à son activité. Un chef de file doit être désigné par tous les coopérants. Un des coopérants ne pourra facturer des prestations que s il n est pas lui-même bénéficiaire d une aide FEADER au titre de la présente mesure. Principles with regards to the setting of selection criteria Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Après adoption, ces critères seront portés à connaissance du public. Une grille de notation formalisant ces critères permettra d accepter, de minorer ou d écarter les projets soumis au comité. Les priorités suivantes seront impérativement examinées : ciblant les marchés locaux dans une démarche de circuit court ; dans le cas de produits agricoles ou issus de l agriculture, répondant au label agriculture biologique. (Applicable) amounts and support rates Un autofinancement minimum de 20% est demandé à chaque bénéficiaire. Pour les porteurs de projet publics, le taux de soutien est de 80%, son autofinancement peut servir de contrepartie au FEADER. Pour les porteurs de projet privés ou pour des partenariats public-privé, le taux de soutien sera compris entre 30 et 80% selon les capacités de financement et l importance du projet dans l activité du bénéficiaire. Les taux de soutien peuvent être adaptés en fonction des régimes d aides d Etat concernés. 364

365 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures En cours d'analyse Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Specification of the characteristics of pilot projects, clusters, networks, short supply chains and local markets

366 16.7 Mise en œuvre de stratégies locales de développement hors leader Sub-measure: support for non-clld local development strategies Description of the type of operation L objectif de l opération est de développer des stratégies locales de développement dans des territoires de projets organisés. Il s agit notamment d accompagner la réalisation de diagnostics de territoire, l élaboration ou l animation de programmes d actions, en mutualisant les compétences et en favorisant les démarches concertées. Ces démarches, impliquant une pluralité d acteurs, devront permettre la réalisation d actions intégrées portant sur les thématiques suivantes : démarches collectives sur des zones à enjeux de préservation (eau, sols, paysage, biodiversité ), projets concertés de développement économique, diagnostics et animations dans un but d amélioration d un aménagement du territoire de qualité, démarches visant l amélioration de la qualité de vie en milieu rural, diversification d activités économiques, touristiques culturelles, d un territoire. Définir et de mettre en œuvre une politique commune de gestion du foncier Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation Articles L 123-1à3 du code forestier et la circulaire DGPAAT/SDFB/ C du 09 août Articles L312-1 à3 du code forestier. Beneficiaries 366

367 Sont notamment éligibles à la mesure les porteurs d un projet collectif suivants : Collectivités territoriales et leurs regroupements, Etablissements publics et consulaires, Parc Naturel Régional, Territoires de projet, y compris ceux portés par une association Associations, Organismes reconnus de droit public, Eligible costs Le dispositif permet de financer l animation nécessaire à l émergence et/ou à la mise en œuvre d une stratégie. En revanche, la réalisation des actions ou toute démarche visant à contribuer à sa réalisation ne relève pas de cette mesure. Sont éligibles dans ce cadre: des études portant sur le territoire concerné en vue de l élaboration des documents (diagnostic, enjeux, orientations fondamentales du territoire, plan pluriannuel d actions), des actions d'information sur le territoire et la stratégie locale de développement concernées, l animation opérationnelle pour la mise en œuvre des stratégies et de leur plan d action, la formation des personnes impliquées dans l élaboration et la mise en œuvre, la formation d animateurs, Dépenses de personnel ; Frais de déplacement, d hébergement, de restauration ; Dépenses de fonctionnement ; Les diagnostics et l animation des réflexions devront déboucher sur la rédaction d un document stratégique comprenant un plan d actions sur une durée de 3 ans au moins et validé par un comité de pilotage désigné. Les documents d urbanisme ne sont pas éligibles. Le temps de travail valorisé (mise à disposition de personnel par une autre structure) n est pas éligible. Les prestations externes ne seront éligibles que pour le chef de file. Eligibility conditions 367

368 Présentation d un cahier des charges détaillé, précisant le partenariat à constituer, les moyens mis en œuvre, les modalités de l animation, les objectifs de l action ayant un impact sur la structuration du territoire à moyen terme. Les projets sur le territoire d un GAL sont inéligibles. Principles with regards to the setting of selection criteria Les opérations soutenues seront sélectionnées par appel à projets. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Les critères, pondérations seront portés à la connaissance du public au plus tard au lancement de l appel à projet. Néanmoins, les critères suivants seront systématiquement examinés : Mise en place d un partenariat public privé Projets facilitant la création ou la structuration d activités économiques sur le territoire Projets traitant de plusieurs thématiques intégrées Projets ayant une dimension préservation des enjeux environnementaux, prise en compte des changements globaux, (Applicable) amounts and support rates Un autofinancement minimum de 20% est demandé à chaque bénéficiaire. Pour les porteurs de projet publics, le taux de soutien est de 80%, son autofinancement peut servir de contrepartie. Pour les porteurs de projet privés ou pour des partenariats public-privé, le taux de soutien sera compris entre 30 et 80% selon les capacités de financement et l importance du projet dans l activité du bénéficiaire. Les taux de soutien peuvent être adaptés en fonction des régimes d aides d Etat concernés. 368

369 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures En cours d'analyse Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Specification of the characteristics of pilot projects, clusters, networks, short supply chains and local markets

370 16.8 Conception de plans de gestion forestière ou d instruments équivalents Sub-measure: support for drawing up of forest management plans or equivalent instruments Description of the type of operation L objectif de l opération est de développer des stratégies collectives ou de territoires dans le domaine de la filière bois. Il s agit notamment d accompagner la réalisation de diagnostics de territoire, l élaboration et/ou l animation de programmes d actions, en mutualisant les compétences et en favorisant les démarches concertées. Ces démarches, impliquant une pluralité d acteurs, devront permettre la réalisation d actions intégrées portant sur les thématiques suivantes : démarches collectives sur des zones forestières à enjeux de préservation (eau, sols, paysage, biodiversité ), diagnostics et animations foncières en faveur d un regroupement de la petite propriété forestière, la forêt et la filière bois, au travers de la mise en œuvre de stratégies de développement visant à ancrer la forêt et les entreprises du secteur dans un territoire défini, promouvoir la forêt comme instrument d aménagement durable de l espace et valoriser les produits forestiers. Il pourra s agir de chartes forestières de territoire, de plans de développement de massifs ou de toute démarche stratégique dans une approche intégrée, élaboration de plans simples de gestion forestière collectifs regroupant plusieurs propriétés forestières. L aide est limitée à une période maximale de sept ans, et, au plus tard, à l année Type of support Le soutien est accordé sous forme de subvention. Links to other legislation Articles L à 3 du code forestier et la circulaire DGPAAT/SDFB/ C du 09 août Articles L312-1 à 3 du code forestier. 370

371 Beneficiaries Sont éligibles à la mesure les porteurs d un projet collectif suivants : Collectivités territoriales et leurs regroupements, Etablissements publics et consulaires, Parc Naturel Régional, Organisations professionnelles ou interprofessionnelles des secteurs forestiers et de la filière bois, Associations, Groupements de producteurs d intérêt économique environnemental forestier (GIEEF) Organismes reconnus de droit public, Coopératives forestières, experts forestiers, gestionnaires forestiers professionnels, Office national des forêts Eligible costs Le dispositif permet de financer l animation nécessaire à l émergence et/ou à la mise en œuvre d une stratégie. En revanche, la réalisation des actions ou toute démarche visant à contribuer à sa réalisation ne relève pas de cette mesure. L élaboration de plans simples de gestion collectifs pourra également être financée. Sont éligibles dans ce cadre : des études (diagnostic, enjeux, orientations forestières fondamentales du territoire, plan pluriannuel d actions), des prestations de service destinées à la rédaction de PSG collectifs, des actions d'information sur le territoire et sur la stratégie locale de développement concernées, l animation opérationnelle pour la mise en œuvre des stratégies et de leur plan d action, la formation d animateurs et des personnes impliquées dans l élaboration et la mise en œuvre, Dépenses de personnel ; Frais de déplacement, d hébergement, de restauration ; Dépenses de fonctionnement ; Le temps de travail valorisé (mise à disposition de personnel par une autre structure) n est pas éligible. Les prestations externes ne seront éligibles que pour le chef de file. 371

372 Eligibility conditions S agissant des stratégies locales de développement, les diagnostics et l animation des réflexions devront déboucher sur la rédaction d un document stratégique comprenant un plan d actions sur une durée de 3 ans au moins et validé par un comité de pilotage désigné. Présentation d un cahier des charges détaillé, précisant le partenariat à constituer, les moyens mis en œuvre, les modalités de l animation, les objectifs de l action ayant un impact à moyen terme. Par ailleurs, les Plans Simples de Gestion (PSG) collectifs seront établis conformément au code forestier et agréés par l autorité compétente. Un PSG collectif devra regrouper au moins 3 propriétaires forestiers différents et aboutir à une surface totale de 50 ha minimum d un seul tenant ou dans un secteur géographique limité à la commune principale et aux communes limitrophes. La surface minimum apportée par chaque entité des trois principales propriétés doit être au minimum de 4 hectares d un seul tenant. Principles with regards to the setting of selection criteria Les opérations soutenues seront sélectionnées par appel à projets, sauf pour les plans simples de gestion. Les critères de sélection sont définis par l Autorité de gestion sur propositions du comité technique en charge de cette mesure. Ces critères seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Les critères, pondérations seront portés à la connaissance du public au plus tard au lancement de l appel à projet ou à l ouverture de la mesure pour les PSG collectifs. Néanmoins, les critères suivants seront systématiquement examinés : Projets sur un territoire organisé, notamment territoire GAL. Mise en place d un partenariat public privé Projets facilitant la création ou la structuration d activités économiques sur le territoire Projets traitant de plusieurs thématiques intégrées Projets ayant une dimension préservation des enjeux environnementaux, prise en compte des changements globaux, Pour les PSG collectifs, dossiers comportant l objectif de création d une desserte collective et ayant des objectifs sylvicoles dynamiques (mobilisation de bois et renouvellement des 372

373 peuplements) Ne seront pas considérés prioritaires, les PSG concernant des propriétaires ayant des liens de parenté entre eux. Le comité technique examine les demandes et propose une sélection des dossiers au comité de programmation. (Applicable) amounts and support rates Pour les Stratégies locales - Elaboration: Montant de soutien maximum: Montant de soutien minimum: Taux de soutien: 80% Pour les Stratégies locales - Animation: Montant de soutien maximum: Montant de soutien minimum: Taux de soutien: 80% Pour PSG collectif: Montant de soutien maximum: Montant de soutien minimum: Taux de soutien: 80% Pour les porteurs de projet publics, l autofinancement peut servir de contrepartie au FEADER. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures En cours d'analyse 373

374 Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant... Information specific to the operation Specification of the characteristics of pilot projects, clusters, networks, short supply chains and local markets Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Une deuxième relecture de la mesure a été effectuée par l ASP en attente de la contribution finale SFC Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse 374

375 Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the measure Specification of the characteristics of pilot projects, clusters, networks, short supply chains and local markets Other important remarks relevant to understand and implement the measure

376 M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) Legal basis Articles 32 à 35 du Règlement (UE) N 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013, relatif au soutien du développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) Articles 42 à 44 du Règlement (UE) N 1305/2013 du parlement Européen et du Conseil du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (FEADER) et abrogeant le règlement (CE) n o 1698/2005 du Conseil General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives En tant qu'outil de développement territorial intégré au niveau infra-régional, la démarche LEADER (Liaison Entre Actions de Développement de l Economie Rurale) contribue directement au développement territorial équilibré, intégré et durable des zones rurales de la région. Cette démarche a été mise en œuvre en Haute-Normandie depuis sa création et sous différentes formes successives (LEADER, LEADER 2, LEADER +, LEADER FEADER ) mais n a concerné qu un nombre limité de territoires ruraux (entre 1 et deux par période de programmation). Après une dizaine d années consacrée à la structuration des Pays et des intercommunalités (les premiers contrats de Pays ayant été signés en 2003), plusieurs territoires ont souhaité dorénavant initier des stratégies globales, pluriannuelles et intégrées en matière de lien ville-campagne (la problématique périurbaine étant particulièrement prégnante en Haute-Normandie), de développement de filières économiques locales, de maintien et d amélioration de l offre de services publics de proximité, de développement durable... Cette évolution des stratégies territoriales locales devrait se traduire par un nombre accru de candidatures au programme LEADER Le nombre de GAL pressenti est compris entre 3 et 6, représentant entre 6 et 9 territoires organisés hautnormands pour une couverture de la population régionale comprise entre 15 et 30 %. Le programme LEADER pourra accompagner les stratégies locales de développement (SLD), définies en cohérence avec les projets de territoires afférents, sous réserve du respect, par le GAL et ses partenaires, des principes suivants : Une stratégie locale définie à un niveau infrarégional cohérente avec le PDR et les autres démarches territorialisées existantes en Haute-Normandie, Un processus d implication et de mobilisation des acteurs, partenaires publics et privés locaux, Une gouvernance partagée : le comité de programmation, organe décisionnel du GAL, constitué de partenaires locaux du territoire, représentatifs des différents niveaux socio-économiques concernés par la stratégie LEADER du territoire. La moitié au moins de ses membres doit représenter le secteur privé (acteurs de la société civile, associations, agriculteurs, représentants 376

377 d entreprises, etc.). Il est chargé de la mise en œuvre et du suivi de la stratégie locale de développement (SLD). Au titre de l enveloppement FEADER qui a été allouée au GAL, il attribue des subventions aux maitres d ouvrage dont les opérations s intègrent à son plan d actions. Une approche ascendante globale consistant à associer plusieurs secteurs de l économie rurale pour définir une stratégie intégrée, Un ciblage de la stratégie sur une à trois thématique(s) d intervention afin de garantir la concentration des moyens et la lisibilité, La prise en compte des besoins économiques, sociaux et environnementaux identifiés sur le territoire, Des approches novatrices apportant une réelle valeur ajoutée aux territoires (en termes de méthode, de gouvernance et/ou de contenu), La volonté de s'engager dans des processus d échange et de capitalisation de pratiques innovantes, qui passe par une participation à la mise en réseau (dans le cadre notamment du Réseau rural régional), La nécessité de prolonger les stratégies en œuvre sur les territoires par le biais de projets de coopération avec d autres territoires, français, européens ou extra-européens tout au long de la période de programmation. Articulation avec les autres mesures du PDR La mise en œuvre de la mesure LEADER, via les stratégies locales de développement portées par les GAL, a pour objet de renforcer la cohérence territoriale et de contribuer sur le long terme au développement durable de la région. Ne seront donc accompagnées au titre du programme LEADER que les opérations contribuant effectivement à une approche intégrée du développement local. Ainsi, toute stratégie locale de développement devra s inscrire dans les enjeux stratégiques définis dans l Accord de partenariat et dans le Règlement de développement rural (UE) N 1305/2013. Elle devra également intervenir en cohérence avec les actions mises en place dans le cadre du PDR régional. La valeur ajoutée de la stratégie locale de développement en termes de contenu et/ou de méthode doit pouvoir être expliquée afin de démontrer les effets amplificateurs de celles-ci au regard du PDR. La SDL devra faire apparaître les lignes de partage et les complémentarités entre les actions financées par LEADER et celles relevant des autres mesures FEADER. Le GAL devra s assurer de ne pas permettre de double financement pour un même projet par la mesure LEADER et les autres mesures du PDR. Les territoires de projet devront aussi s inscrire dans les objectifs transversaux des fonds européens. Principes concernant la sélection des territoires Leader Pour être éligible à LEADER ; le territoire doit correspondre à un des territoires de projets organisés en Haute-Normandie ou un regroupement disposant d une gouvernance unique dédiée à Leader, à l exception des communautés d'agglomérations et métropoles. Un territoire candidat dont le périmètre concerne plusieurs régions est éligible. Sa candidature sera 377

378 examinée et sélectionnée dans la région où se situe le siège de la structure porteuse du GAL. Toute commune et toute intercommunalité ne pourra être inscrite que dans le périmètre d un seul GAL. La population de la zone concernée ne doit pas être inférieure à habitants et ne doit pas être supérieure à habitants. Les stratégies soutenues par les GAL seront sélectionnées par appel à projets. La sélection régionale visera à retenir parmi les territoires candidats, les projets présentant les stratégies les plus cohérentes au regard des enjeux locaux et régionaux et dont le caractère pilote sera le plus crédible et pertinent. A ce titre, l autorité de gestion pourra définir dans l appel à projet de grandes thématiques/enjeux de développement rural répondant à des besoins identifiés dans le PDR. Le calendrier d approbation du PDR présente encore des incertitudes, cependant l appel à projets LEADER pourrait suivre le calendrier suivant : juin 2014 : communication auprès des territoires régionaux sur l approche Leader et le contenu du PDR ; été 2014 : lancement de l appel à projet LEADER ; fin 2014 : 5 à 6 mois : date butoir pour le dépôt des candidatures ; 1er trimestre 2015 : sélection des premiers GAL par un comité d experts (sous réserve de l approbation du PDR de la Haute-Normandie par la Commission Européenne) Puis pour septembre 2015 ou février 2016 : éventuel second examen des candidatures/ ou second appel à projet des territoires auxquels des précisions ou des compléments auront été demandés. Le calendrier de lancement et des critères de sélection des candidatures seront précisés dans le cahier des charges de l appel à projets. Enveloppe LEADER par GAL : La répartition de l enveloppe LEADER tiendra compte de la qualité de la stratégie mais aussi de la situation démographique et économique du territoire. L enveloppe allouée à chaque GAL sera au minimum de 1,5 M. Cette enveloppe couvrira, pour chaque territoire, la mise en œuvre de la stratégie, l animation et le fonctionnement du GAL et les actions de coopération. Contribution aux domaines prioritaires : Le programme LEADER sera rattaché à la priorité 6 «promouvoir l inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique dans les zones rurales», par une approche intégrée et innovante du développement territorial et plus particulièrement à la priorité 6b «Favoriser le développement local dans les zones rurales». La présente mesure contribue par ailleurs aux trois objectifs transversaux de l Union Européenne : l innovation, l environnement et le changement climatique. Conformément à l article 31 RC, le soutien LEADER se déclinera au travers des quatre sous-mesures 378

379 suivantes : 19.1 : Soutien à la préparation des stratégies locales de développement ; 19.2 : Mise en œuvre d'opérations dans le cadre de la stratégie locale de développement ; 19.3 : Préparation et mise en œuvre d'activités de coopération du GAL ; 19.4 : Frais de fonctionnement et Animation du GAL Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 19.1 Soutien à la préparation des stratégies locales de développement Sub-measure: Preparatory support Description of the type of operation Le soutien préparatoire a pour objectif de conduire à la définition d une stratégie locale de développement. Il consiste à engager une dynamique sur le territoire en vue de présenter une candidature LEADER Cette démarche peut se traduire par le renforcement des capacités d ingénierie locale, de la formation, de la mise en réseau, des études, de mise en place de partenariats public-privé, afin de préparer et mettre en œuvre l élaboration de cette stratégie locale de développement, à promouvoir dans le cadre de l appel à candidatures LEADER. Le soutien préparatoire s adressera aux candidats ayant manifesté leur intérêt à déposer une candidature dans le cadre de l appel à projet LEADER. Type of support Subvention Links to other legislation 379

380 Articles du Règlement Commun (règles d éligibilité de la dépense). Il y a lieu de porter une attention particulière à la nécessité d'éviter les risques de double financement des coûts de fonctionnement dans les cas des GAL qui bénéficiaient d'un soutien dans la programmation (évaluation des stratégies) et d'un soutien préparatoire pour la période Beneficiaries Structure porteuse d un GAL existant ou autres territoires de projet organisés de type Pays, PNR, regroupement d EPCI ayant manifesté leur intérêt et souhaitant proposer une candidature à l appel à projets LEADER. Dans tous les cas, le périmètre concerné doit comporter une population d au moins habitants, et ne peut excéder Eligible costs Les dépenses du soutien préparatoire peuvent couvrir un ou plusieurs éléments suivants: Actions de formation des acteurs locaux (collectives ou non), dont échanges de pratiques, visites in situ, Etudes, diagnostics sur la zone concernée en vue de préparer la stratégie de développement local; Coûts liés à l élaboration de la stratégie locale de développement; Coûts administratifs (coûts de fonctionnement et de personnel) d un organisme qui demande une assistance préparatoire au cours de la phase de préparation. La TVA est inéligible. Eligibility conditions Conformité de la stratégie en préparation aux exigences de la mesure LEADER en termes de périmètre et de cohérence. Règles d éligibilité de la dépense aux articles 55 à 61 du Règlement Commun. Le versement de la subvention portant sur le soutien préparatoire est conditionné à la présentation d une stratégie de développement local dans le cadre de l appel à candidatures LEADER. L aide au titre de la présente mesure pourra être éligible à compter du 1er janvier 2014, sous réserve des 380

381 dispositions du prochain décret d éligibilité des dépenses. Principles with regards to the setting of selection criteria Aucun critère de sélection. L objectif est d accompagner tous les territoires volontaires qui souhaitent préparer et mettre en œuvre une stratégie locale de développement dans l optique du programme LEADER, pour autant que les critères de population définis par l Union Européenne soient respectés. (Applicable) amounts and support rates L intensité de soutien est de 80 % Le taux de participation du FEADER est de 80 % avec montant plafonné à par territoire. L autofinancement du maitre d ouvrage sera de 20% minimum et permettra de servir de contrepartie au FEADER. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures En cours d'analyse Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse 381

382 Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant En cours Information specific to the operation Description of the use of the LEADER start-up-kit referred to in Article 43 of Regulation (EU) No 1305/2013 as specific type of preparatory support (if use is made) En cours As regards LEADER cooperation referred to in Article 44 of Regulation (EU) No 1305/2013: Description of the system for ongoing application for co-operation projects in cases where co-operation projects are not selected by the LAGs En cours Possibility or not of paying advances En cours Description of co-ordination mechanisms foreseen and complementarities ensured with operations supported under other rural development measures especially as regards: investments in non-agricultural activities and business start-up aid under Article 19 of Regulation (EU) No 1305/2013; investments under Article 20 of Regulation (EU) No 1305/2013; and co-operation approaches under Article 35 of Regulation (EU) No 1305/2013, in particular implementation of local development strategies by public-private partnerships En cours 382

383 Co-ordination with the other ESI-Funds as regards CLLD, including possible solution applied with regard to the use of the lead fund option, and any global complementarities between the ESI-Funds in financing the preparatory support En cours Description of the obligatory Community Led Local Development (hereafter "CLLD") elements of which the LEADER measure is composed: i.e. preparatory support; implementation of operations under the CLLD strategy; preparation and implementation of co-operation activities of the Local Action Group (LAG); running costs; and animation referred to in Article 35(1) of Regulation (EU) No 1303/2013 En cours Definition of the tasks of the managing authority, the Paying Agency and the LAGs under LEADER, in particular with regard to non-discriminatory and transparent selection procedure and objective criteria for the selection of operations referred to in Article 34 (3) (b) of Regulation (EU) No 1303/2013 En cours The procedure and timetable to select the local development strategies En cours Justification for selection of geographical areas for local development strategy implementation whose population falls outside the limits set out in Article 33(6) of Regulation (EU) No 1303/2013 En cours 383

384 19.2 Mise en œuvre d'opérations dans le cadre de la stratégie locale de développement (SLD) Sub-measure: Support for implementation of operations under the community-led local development strategy Description of the type of operation Ces opérations doivent contribuer à atteindre les objectifs et visées spécifiques de la Stratégie Locale de Développement. Le soutien financier des opérations via la démarche LEADER doit être guidé par une recherche constante de valeur ajoutée territoriale en termes d innovation, de transversalité, d effet levier et d activation de partenariat public-privé. Les projets à petite échelle, de proximité, les projets innovants et expérimentaux, les actions intégrées et multisectorielles, les actions d animation avec une mise en réseau, etc., devront être encouragés. Les Stratégie Locales de Développement devront être construites de manière intégrée. En particulier, les GAL pourront orienter et accompagner les porteurs de projets vers d autres fonds dans les cas où les actions développées relèveraient de mesures prévues à cet effet. De plus, les candidats devront également démontrer la cohérence de leur projet avec les dispositifs territorialisés et démarches de développement (Parcs naturels régionaux, SCOT, SAGE...) régionaux. Cette cohérence devra être explicitée par les territoires de projet dans leurs réponses à l appel à projet. L articulation avec les autres mesures du PDR, sera également à expliquer par les GAL afin de démontrer l approche intégrée de la stratégie. Une attention particulière sera portée par le GAL et par l autorité de gestion afin d éviter tout risque de double financement avec d autres mesures financées par les fonds européens structurels et d investissement (FEDER, FSE, FEADER et FEAMP). La définition de la SLD repose à la fois sur : un diagnostic partagé du territoire, une analyse des besoins des objectifs de développement à atteindre, partagés par les acteurs locaux. Une Stratégie Locale de Développement comporte a minima les éléments suivants : Détermination de la zone et de la population relevant de la stratégie, Analyse des besoins et du potentiel de développement de la zone, Description de la stratégie et de ses objectifs, Description du processus de participation des acteurs locaux, 384

385 Description des mécanismes de gestion et de suivi, Plan de financement prévisionnel de la stratégie mentionnant, entre autres, l intervention de chacun des cofinancements envisagés, notamment ceux provenant des fonds structurels européens. Type of support Subvention ou aide forfaitaire Links to other legislation Article 35 du Règlement 1303/2013 du 17/12/2013. Articles 45 et 61 du Règlement 1305/2013 du 17/12/2013. Les subventions versées dans le cadre de LEADER sont par ailleurs soumises aux règles d Etat. Beneficiaries Structure porteuse d un GAL, partenaires locaux, acteurs publics et privés ayant une existence légale. Eligible costs Toutes les opérations conformes aux règlements 1303 et 1305/2013 et au futur décret d éligibilité des dépenses. Les GAL pourront préciser des règles d éligibilité plus restreintes dan le cadre de leurs convention. Eligibility conditions Opérations conformes avec les priorités identifiées dans l accord de partenariat et aux règles générales d éligibilité du règlement (UE) N 1305/2013 du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le FEADER. 385

386 Si certaines opérations peuvent être mises en œuvre au titre des autres mesures du PDR (hors LEADER), il appartiendra au comité de programmation du GAL de déterminer le cadre dans lequel le porteur de projet doit solliciter des crédits FEADER. Sous réserve du futur décret d éligibilité des dépenses, les projets qui pourront être soutenus par Leader devront avoir fait l objet d un dépôt de demande de subvention (auprès d un des financeurs publics de l action) préalable au commencement de l opération mais postérieur au 1er janvier Principles with regards to the setting of selection criteria Les opérations retenues au titre de LEADER seront sélectionnées par les GAL en cohérence avec leurs stratégies locales de développement dans le cadre d un comité de programmation réunissant des partenaires publics et privés locaux. Des critères de qualification des projets, définis par les comités de programmation des GAL, seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Après adoption, ces critères seront portés à connaissance des porteurs de projet potentiels. Une grille de notation formalisant ces critères permettra d accepter, de minorer ou d écarter les projets soumis au comité. (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d aide publique : 100 % en fonction du régime d aide d Etat applicable. Taux de cofinancement du FEADER : 80 %. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures En cours d'analyse Mitigating actions 386

387 En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Possibility or not of paying advances En cours Co-ordination with the other ESI-Funds as regards CLLD, including possible solution applied with regard to the use of the lead fund option, and any global complementarities between the ESI-Funds in financing the preparatory support En cours Description of co-ordination mechanisms foreseen and complementarities ensured with operations supported under other rural development measures especially as regards: investments in non-agricultural activities and business start-up aid under Article 19 of Regulation (EU) No 1305/2013; investments under Article 20 of Regulation (EU) No 1305/2013; and co-operation approaches under Article 35 of Regulation (EU) No 1305/2013, in particular implementation of local development strategies by public-private partnerships En cours Description of the obligatory Community Led Local Development (hereafter "CLLD") elements of which the LEADER measure is composed: i.e. preparatory support; implementation of operations under the CLLD 387

388 strategy; preparation and implementation of co-operation activities of the Local Action Group (LAG); running costs; and animation referred to in Article 35(1) of Regulation (EU) No 1303/2013 En cours Justification for selection of geographical areas for local development strategy implementation whose population falls outside the limits set out in Article 33(6) of Regulation (EU) No 1303/2013 En cours The procedure and timetable to select the local development strategies En cours Description of the use of the LEADER start-up-kit referred to in Article 43 of Regulation (EU) No 1305/2013 as specific type of preparatory support (if use is made) En cours As regards LEADER cooperation referred to in Article 44 of Regulation (EU) No 1305/2013: Description of the system for ongoing application for co-operation projects in cases where co-operation projects are not selected by the LAGs En cours Definition of the tasks of the managing authority, the Paying Agency and the LAGs under LEADER, in particular with regard to non-discriminatory and transparent selection procedure and objective criteria for the selection of operations referred to in Article 34 (3) (b) of Regulation (EU) No 1303/2013 En cours 388

389 19.3 Préparation et mise en œuvre d'activités de coopération du GAL Sub-measure: Preparation and implementation of cooperation activities of the local action Description of the type of operation Cette opération contribue à la préparation et à la mise en œuvre d activités de coopération Qu elle soit interterritoriale (avec un territoire au sein de l État membre) ou transnationale (territoire dans un autre État membre ou hors de l Union européenne), la coopération doit être pensée comme une opportunité pour mener un travail en commun, tisser des liens, créer des partenariats utiles sur le long terme et renforcer la diffusion de la citoyenneté européenne. Elle doit aller au-delà d une simple mise en réseau ou d un jumelage. Cette coopération doit permettre de répondre à des problématiques locales, tout en s enrichissant de l expérience de ses partenaires, de partager des bonnes pratiques et d acquérir des compétences, voire de développer ensemble de nouvelles solutions ou de nouveaux produits. La coopération implique au moins un GAL sélectionné au titre de l approche LEADER. Elle est mise en œuvre sous la responsabilité d un GAL coordonateur. Les objectifs des actions de coopération doivent être en cohérence avec les stratégies locales de développement (y compris hors de la stratégie Leader) des différents territoires concernés. Type of support Subvention Links to other legislation Articulation avec la mesure 16 du PDR haut-normand Beneficiaries 389

390 Structure porteuse d un GAL, partenaires locaux, acteurs publics et privés ayant une existence légale. Eligible costs - Coûts de la préparation technique pour les projets interrégionaux, interterritoriaux et transnationaux - Coûts de mise en œuvre des projets de coopération interrégionale, interterritoriale et transnationale - Coûts liés à la formation (en lien avec l action de coopération) des agents et des membres du GAL. Dans le cas de coopération transnationale avec un pays tiers hors de l Union européenne, seules les dépenses de personnes du territoire du GAL ou se situant sur le territoire du GAL pourront être soutenues. Toute forme de valorisation des expériences liées à la préparation et la mise en œuvre de projets coopératifs (projets concrets, partagés, élaborés en commun entre les territoires) devra être encouragée. Eligibility conditions Les projets doivent réunir l action d au moins deux territoires dont un GAL. Principles with regards to the setting of selection criteria Les principes de sélection sont à définir par les GAL dans leurs stratégies locales de développement. Des critères de qualification des projets, définis par les comités de programmation des GAL, seront pondérés et donneront lieu à une notation des projets permettant de les classer par ordre de priorité. Après adoption, ces critères seront portés à connaissance des porteurs de projet potentiels. Une grille de notation formalisant ces critères permettra d accepter, de minorer ou d écarter les projets soumis au comité. Un avis sur les projets de coopération sera sollicité auprès d une commission d experts chargée de se prononcer sur leur pertinence et leur recevabilité. 390

391 (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d aide publique : 100 % en fonction du régime d aide d Etat applicable. Taux de cofinancement du FEADER : 80% Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures En cours d'analyse Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation The procedure and timetable to select the local development strategies En cours 391

392 Description of co-ordination mechanisms foreseen and complementarities ensured with operations supported under other rural development measures especially as regards: investments in non-agricultural activities and business start-up aid under Article 19 of Regulation (EU) No 1305/2013; investments under Article 20 of Regulation (EU) No 1305/2013; and co-operation approaches under Article 35 of Regulation (EU) No 1305/2013, in particular implementation of local development strategies by public-private partnerships En cours Justification for selection of geographical areas for local development strategy implementation whose population falls outside the limits set out in Article 33(6) of Regulation (EU) No 1303/2013 En cours Definition of the tasks of the managing authority, the Paying Agency and the LAGs under LEADER, in particular with regard to non-discriminatory and transparent selection procedure and objective criteria for the selection of operations referred to in Article 34 (3) (b) of Regulation (EU) No 1303/2013 En cours Description of the obligatory Community Led Local Development (hereafter "CLLD") elements of which the LEADER measure is composed: i.e. preparatory support; implementation of operations under the CLLD strategy; preparation and implementation of co-operation activities of the Local Action Group (LAG); running costs; and animation referred to in Article 35(1) of Regulation (EU) No 1303/2013 En cours As regards LEADER cooperation referred to in Article 44 of Regulation (EU) No 1305/2013: Description of the system for ongoing application for co-operation projects in cases where co-operation projects are not selected by the LAGs En cours Possibility or not of paying advances 392

393 En cours Co-ordination with the other ESI-Funds as regards CLLD, including possible solution applied with regard to the use of the lead fund option, and any global complementarities between the ESI-Funds in financing the preparatory support En cours Description of the use of the LEADER start-up-kit referred to in Article 43 of Regulation (EU) No 1305/2013 as specific type of preparatory support (if use is made) En cours 393

394 19.4 Frais de fonctionnement et animation du GAL Sub-measure: Support for running costs and animation Description of the type of operation Cette mesure s applique aux dépenses engagées par les GAL en termes d animation et de fonctionnement pour la mise en œuvre de leur stratégie locale de développement. La mise en œuvre des stratégies locales de développement par les territoires requiert une solide ingénierie territoriale indispensable pour répondre aux objectifs fixés et aux exigences émises par LEADER. L animation comprend les missions suivantes : Animation du territoire en lien avec la stratégie définie par le GAL, Accueil et accompagnement des porteurs de projet, Mise en réseau des porteurs de projet, Orientation éventuelle vers d autres financements européens Organisation des instances de gouvernance Gestion du programme en lien avec l Autorité Unique de Gestion et l Organisme Payeur Suivi du programme. Type of support Subvention Links to other legislation Code des Collectivités Code du travail Beneficiaries 394

395 Structure porteuse d un GAL. Eligible costs Coûts liés à la gestion de la mise en œuvre de la stratégie qui comprennent les coûts d'exploitation, les frais de personnels, les coûts de formation, les coûts liés à la communication, les coûts financiers ainsi que les coûts liés au suivi et à l'évaluation de la stratégie mentionnés à l'art. 34(3)(g) RC Frais d'animation de la stratégie des GAL afin de faciliter les échanges entre les partenaires, fournir l'information et apporter un soutien aux bénéficiaires potentiels dans le développement des opérations et la préparation des candidatures. L ensemble du soutien financier avant la mise en œuvre de la stratégie de développement local relève du soutien préparatoire. Eligibility conditions Structure désignée par le GAL pour assurer l animation et la gestion de la Stratégie Locale de Développement. Principles with regards to the setting of selection criteria Sans objet (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d aide publique : 100 %. Les coûts de fonctionnement et d animation ne peuvent dépasser 25% de la dépense publique totale exposée dans le cadre de la Stratégie Locale de Développement. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures 395

396 En cours d'analyse Mitigating actions En cours d'analyse Overall assessment of the measure En cours d'analyse Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Description of the obligatory Community Led Local Development (hereafter "CLLD") elements of which the LEADER measure is composed: i.e. preparatory support; implementation of operations under the CLLD strategy; preparation and implementation of co-operation activities of the Local Action Group (LAG); running costs; and animation referred to in Article 35(1) of Regulation (EU) No 1303/2013 En cours Co-ordination with the other ESI-Funds as regards CLLD, including possible solution applied with regard to the use of the lead fund option, and any global complementarities between the ESI-Funds in financing the preparatory support En cours Possibility or not of paying advances En cours 396

397 As regards LEADER cooperation referred to in Article 44 of Regulation (EU) No 1305/2013: Description of the system for ongoing application for co-operation projects in cases where co-operation projects are not selected by the LAGs En cours Justification for selection of geographical areas for local development strategy implementation whose population falls outside the limits set out in Article 33(6) of Regulation (EU) No 1303/2013 En cours The procedure and timetable to select the local development strategies En cours Description of co-ordination mechanisms foreseen and complementarities ensured with operations supported under other rural development measures especially as regards: investments in non-agricultural activities and business start-up aid under Article 19 of Regulation (EU) No 1305/2013; investments under Article 20 of Regulation (EU) No 1305/2013; and co-operation approaches under Article 35 of Regulation (EU) No 1305/2013, in particular implementation of local development strategies by public-private partnerships En cours Description of the use of the LEADER start-up-kit referred to in Article 43 of Regulation (EU) No 1305/2013 as specific type of preparatory support (if use is made) En cours Definition of the tasks of the managing authority, the Paying Agency and the LAGs under LEADER, in particular with regard to non-discriminatory and transparent selection procedure and objective criteria for the selection of operations referred to in Article 34 (3) (b) of Regulation (EU) No 1303/

398 En cours Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant En cours Information specific to the measure Description of the use of the LEADER start-up-kit referred to in Article 43 of Regulation (EU) No 1305/2013 as specific type of preparatory support (if use is made) As regards LEADER cooperation referred to in Article 44 of Regulation (EU) No 1305/2013: Description of the system for ongoing application for co-operation projects in cases where co-operation projects are not selected by the LAGs Possibility or not of paying advances Justification for selection of geographical areas for local development strategy implementation whose population falls outside the limits set out in Article 33(6) of Regulation (EU) No 1303/2013 Description of co-ordination mechanisms foreseen and complementarities ensured with operations supported under other rural development measures especially as regards: investments in non-agricultural activities and business start-up aid under Article 19 of Regulation (EU) No 1305/2013; investments under Article 20 of Regulation (EU) No 1305/2013; and co-operation approaches under Article 35 of Regulation 398

399 (EU) No 1305/2013, in particular implementation of local development strategies by public-private partnerships Co-ordination with the other ESI-Funds as regards CLLD, including possible solution applied with regard to the use of the lead fund option, and any global complementarities between the ESI-Funds in financing the preparatory support Description of the obligatory Community Led Local Development (hereafter "CLLD") elements of which the LEADER measure is composed: i.e. preparatory support; implementation of operations under the CLLD strategy; preparation and implementation of co-operation activities of the Local Action Group (LAG); running costs; and animation referred to in Article 35(1) of Regulation (EU) No 1303/2013 The procedure and timetable to select the local development strategies Definition of the tasks of the managing authority, the Paying Agency and the LAGs under LEADER, in particular with regard to non-discriminatory and transparent selection procedure and objective criteria for the selection of operations referred to in Article 34 (3) (b) of Regulation (EU) No 1303/ Other important remarks relevant to understand and implement the measure Sans objet 399

400 9. EVALUATION PLAN 9.1. Objectives and purpose A statement of the objective and purpose of the evaluation plan, based on ensuring that sufficient and appropriate evaluation activities are undertaken, in particular to provide information needed for programme steering, for the AIRs in 2017 and 2019 and the ex-post evaluation, and to ensure that data needed for RDP evaluation is available. Le plan d évaluation a pour objectif de définir les activités d évaluation et de suivi, tant en terme de contenu qu en terme d organisation. Le plan dévaluation vise ainsi à améliorer la qualité de la conception et de la mise en œuvre du programme qui devra principalement permettre de mesurer : l efficacité du PDR (atteinte des objectifs fixés et des indicateurs de résultat) ; l efficience du PDR (optimisation des ressources financières) ; l impact du PDR (contribution à l amélioration de l environnement régional). Par la description de l organisation et des activités de suivi et d évaluation figurant dans ce plan, l autorité de gestion (AG) s assure de : fournir les informations nécessaires au pilotage du programme et alimenter le rapport de mise en oeuvre de 2017 ; fournir les informations nécessaires pour présenter les progrès intervenus dès la mi-parcours dans l'atteinte des objectifs et alimenter le rapport annuel d'exécution 2019 ; rendre disponible les données nécessaires aux objectifs d'évaluation dans les délais requis Ainsi, le plan d évaluation établit les dispositions envisagées pour mener, d une part, les activités d évaluation prévues par la réglementation (évaluation ex-ante du programme et évaluation ex-post en 2024, ainsi que l évaluation des progrès accomplis prévue dans le rapport de mise en œuvre de 2019), et d autre part, les activités d évaluation complémentaires envisagées pour répondre à ses besoins spécifiques Governance and coordination Brief description of the monitoring and evaluation arrangements for the RDP, identifying the main bodies involved and their responsibilities. Explanation of how evaluation activities are linked with RDP implementation in terms of content and timing. Le système de suivi et d'évaluation est assuré par la mise en place d un dispositif spécifique piloté par l Autorité de gestion et d une comitologie prédéfinie. Les organismes impliqués dans ce système sont ceux qui sont définis par la règlementation (autorité de gestion, services déconcentrés de l Etat, organisme payeur, bénéficiaires ). Ce système d acteurs permettra d assurer une programmation optimisée en facilitant le lien entre la mise en œuvre du PDR (instruction, gestion des dossiers), le suivi des réalisations et les activités d évaluation. 400

401 Pilotage du système de suivi et d évaluation Les activités d évaluation sont placées sous la responsabilité de l autorité de gestion. Un dispositif de suivi et évaluation, piloté par le service en charge du suivi des programmes européens en coopération avec le service en charge des évaluations des politiques régionales et en lien avec les services opérationnels et les services instructeurs est mis en place afin de : coordonner la collecte et le renseignement des données de suivi du programme (indicateurs de réalisation, indicateurs de résultats, indicateurs spécifiques) à travers un système d information composé des outils informatiques nécessaires à la saisie des données, leur traitement et leur valorisation. préparer l élaboration du rapport annuel de mise en œuvre ; superviser les activités d évaluation ; préparer le rendu des travaux auprès du comité de suivi. Superviser, gérer les propositions de nouveaux sujets d évaluation qui permettront d augmenter l efficacité et l efficience du programme. Préparer et/ou organiser et/ou participer aux différentes instances de coordination du système de suivi et d évaluation décrites ci-dessous prendre en charge la mise en œuvre des travaux d évaluation : procédure de sélection du prestataire externe (éventuellement), suivi de l évaluation, réunions du comité de pilotage, comités techniques, transmission des données Instances de coordination du système d évaluation et de suivi Une coordination générale du plan d évaluation des programmes européens sera mise en place à travers une instance commune d évaluation, le Comité Régional de l Evaluation. Le CRE aura pour mission principales : -de proposer d éventuels réajustements du contenu du plan d évaluation ; de veiller au suivi des éléments d alerte des tableaux de bord des programmes ; de proposer les évaluations à engager et de faire des propositions pour le suivi des recommandations. LE CRE se réunit une ou deux fois par an pour : Prendre connaissance des résultats des travaux de suivi d évaluation conduis sur l année passée Définir les activités de suivi et d évaluation envisagées pour l année conformément au plan d évaluation, et en proposant des thèmes supplémentaires jugés pertinents au regard de la programmation, de l incertitude des impacts ou des écarts de réalisation constatés ; 401

402 Le comité de suivi inter-fonds assure le pilotage global et stratégique des programmes. Concernant spécifiquement l évaluation, il décide : de l engagement d évaluations stratégiques ; des suites à donner aux recommandations issues des évaluations stratégiques. Pour chaque évaluation, un comité de pilotage assure le suivi des prestations en apportant ses compétences méthodologiques et techniques sur le sujet. Il se compose à minima des agents en charge du suivi et de l évaluation au sein de l AG (dispositif de pilotage), des services opérationnels en charge des sujets évalués (DRAAF et CR), D autres acteurs pourront participer au comité de pilotage en fonction des thèmes retenus pour l évaluation (élus, experts des domaines concernés, ASP, services des Conseils Généraux ). Par ailleurs, au niveau national, le comité national Etat-région, assurera le suivi et l évaluation de la mise en oeuvre du cadre national ainsi que son adaptation nécessaire. Les autres organismes/acteurs participants au système de suivi et d évaluation Sous la responsabilité de l autorité de gestion, l organisme payeur (ASP) assure le paramétrage de l outil de suivi et de paiement afin de collecter les informations requises pour le suivi du programme (indicateurs de réalisation). Il communique régulièrement les données de réalisation dont il dispose au chargé de suivi et d évaluation. En fonction des choix retenus, les évaluations pourront être effectuées en interne par du personnel fonctionnellement indépendant des activités ou confiées à des prestataires externes (bureaux d étude, organismes de conseil ou travaux de recherche) en charge de ces activités. Les bénéficiaires du programme pourront être sollicités ponctuellement pour fournir des informations qualitatives ou quantitatives selon les besoins des évaluations. Coordination des activités d évaluation 1. Les activités d évaluation sont programmées annuellement et validées par le comité de suivi en s appuyant sur : Les activités proposées dans le plan d évaluation pour l année ; Les données de réalisation du programme, traitées et commentées par le service en charge du suivi et d évaluation (notamment dans le Rapport annuel de mise en œuvre) Les autres sources de données et informations témoignant des difficultés de mise en œuvre du programme ou des besoins de l exercice. 2. Le service en charge des activités d évaluations organise le déroulement des travaux sur l année incluant : 402

403 La rédaction des objectifs de l évaluation, des modalités de mise en œuvre, et du cahier des charges si la prestation est externalisée ; La définition de la composition des comités de pilotage des évaluations ; L identification et la collecte des données sources ; Le lancement et le suivi des travaux d évaluation. 3. Le comité de pilotage de l étude supervise les travaux d évaluation, en lien étroit avec le service en charge du suivi et de l évaluation, garant de la méthodologie et de la fluidité dans la circulation des informations nécessaires à l exercice. Il joue un rôle dans l apport d information pertinente pour l exercice et dans l organisation générale de l évaluation. 4. L ensemble des travaux de suivi et d évaluation conduits sur l année fait l objet d une synthèse à destination du comité de suivi Evaluation topics and activities Indicative description of evaluation topics and activities anticipated, including, but not limited to, fulfilment of EU requirements. It should cover activities needed to evaluate contribution of each Rural Development Programme priority to objectives, assessment of result and impact indicator values, analysis of net effects, thematic issues (including sub-programmes, cross-cutting issues, National Rural Network, contribution of community-led local development strategies). Planned support for evaluation at Local Action Group level. Programme-specific elements such as work needed to develop methodologies or to address specific policy areas Le cadre réglementaire pour la période de programmation décrit l approche d évaluation commune à suivre. L évaluation mesure la pertinence, l efficacité, l efficience et l impact des programmes de développement rural en lien avec les objectifs de la PAC et la stratégie de l Union européenne pour une croissance intelligente, durable et inclusive. Elle participe à l amélioration de la conception du programme et sa mise en œuvre. Sujets d évaluation L autorité de gestion s assure que les travaux de suivi et d évaluation réglementaires sont réalisés, parmi lesquels : l évaluation ex post ; a minima, une évaluation en cours de programmation permettant de mesurer l impact du FEADER sur l atteinte des objectifs définis pour chaque priorité ; l élaboration des rapports annuels de mise en œuvre. Parallèlement, d autres travaux d évaluation pourront être menés tout au long de la programmation. Ils concerneront plus particulièrement le PDR haut-- normand, les besoins et les objectifs spécifiques qui y sont définis. L AG a d ores et déjà identifié les objectifs spécifiques qui pourront faire l objet d une évaluation : 403

404 Maintenir et développer l'agriculture biologique, les mesures agro environnementales ; Maintenir l élevage en système herbager et soutenir le système polyculture élevage soucieux de l environnement et du bien-être animal qui favorise l autonomie alimentaire des exploitations agricoles ; Favoriser l installation des nouveaux agriculteurs. Les sujets d évaluation, y compris ceux relatifs aux objectifs spécifiques ci-dessus mentionnés seront précisés en cours de programmation et validés par le comité de suivi. Ces évaluations spécifiques participeront à l évaluation de la contribution du PDR aux 6 priorités comme prévu réglementairement. Il est proposé que le plan d évaluation couvre la totalité de la période de programmation. Il pourra toutefois comporter des sections annuelles mises à jour et révisées en fonction des besoins des décideurs et/ou lorsque des évaluations spécifiques seront nécessaires. Activités d évaluation Afin de mener à bien les travaux d évaluation, le service en charge du suivi et de l évaluation, avec l appui des services concernés, et des évaluateurs le cas échéant, aura pour mission de : Prendre connaissance des questions évaluatives communes du Cadre commun de suivi et d évaluation et des indicateurs en lien avec celles-ci ; Définir des questions évaluatives, assorties de critères de jugement et d indicateurs ; Définir des fiches indicateurs cadrant les modalités de renseignement des indicateurs spécifiques au programme ; Valider les méthodes de collecte de données ; Identifier et valider la disponibilité des données nécessaires aux évaluations et leurs sources : les données de suivi du programme, les données externes, les données issues de la statistique publique; Préparer les cahiers des charges en cas d externalisation des travaux. Conduite des évaluations Les évaluateurs, externes et/ou internes, auront en charge de mesurer les réalisations contribuant à l atteinte des objectifs du programme de développement rural, leur contribution aux objectifs de la PAC et de la stratégie UE2020 et l appréciation des résultats et impacts du programme. Ils mèneront leurs travaux conformément aux objectifs définis en amont, par l AG, et fixés dans les - cahiers des charges. Reporting et communication Les activités d évaluation devront être présentées dans une section dédiée du rapport annuel de mise en œuvre. Les rapports de mise en œuvre améliorés de 2017 et 2019 fourniront des informations et résultats plus détaillés sur les travaux d évaluation réalisés : ces rapports incluront des données de suivi et des résultats d évaluation, conformément aux actes d exécution. Le rapport d évaluation ex-post transmis en 2023 devra couvrir l ensemble des tâches prévues et des sujets d évaluation. La préparation de 404

405 l évaluation ex-post devra débuter en Au-delà des activités de communication prévues par la réglementation, les activités d évaluation feront l objet d une synthèse à destination d un public plus large comprenant par exemple les acteurs du programme, les élus, les bénéficiaires Data and information Brief description of the system to record, maintain, manage and report statistical information on RDP implementation and provision of monitoring data for evaluation. Identification of data sources to be used, data gaps, potential institutional issues related to data provision, and proposed solutions. This section should demonstrate that appropriate data management systems will be operational in due time. Dans le cadre des conditionnalités ex-ante, l'em doit s'assurer de l'existence d'un système d'information statistique doté d'indicateurs nécessaires pour réaliser des évaluations. Il est attendu que l'em organise la production et la collecte des données nécessaires et soit à même de fournir les différentes informations disponibles dans le système de suivi aux évaluateurs. Par ailleurs, l AG assure, par la mise en place d un système de collecte des données, le renseignement de l ensemble des indicateurs qui permettra le suivi du PDR et fournira les informations nécessaires aux exercices d évaluation. Les informations essentielles sur la mise en œuvre du programme, sur chaque opération sélectionnée en vue d'un financement, ainsi que sur les opérations menées à bien, nécessaires aux fins du suivi et de l'évaluation, et notamment les principales informations sur chaque bénéficiaire et projet seront enregistrées et conservées sur support électronique (article 70 du Règlement (UE) N 1305/2013, système d information électronique). Système de collecte de données Pour les indicateurs de réalisations/résultat : Les données sont renseignées par les services instructeurs en charge des dossiers sur la base d informations demandées aux bénéficiaires lors de la constitution des dossiers de demande de subvention pour les estimations prévisionnelles et lors du solde de la subvention pour les réalisations effectives. Ces données seront consolidées et valorisées via les systèmes de gestion Osiris et Isis mis en œuvre par l organisme payeur. Les indicateurs de résultats seront renseignés par l agrégation des données de réalisation. Pour les indicateurs de contexte et les indicateurs de contexte spécifiques L AG s assure du renseignement de ces indicateurs et mobilise, à cette fin, l ensemble des sources jugées fiables (données de la Région, données du Réseau d Information Comptable Agricole ; données produites par les services de l Etat ) 405

406 Pour les indicateurs de contexte, les données Eurostat seront privilégiées. Par ailleurs, l Observatoire du Développement Rural, producteurs de données relatives au développement rural et d indicateurs d évaluation pourraient participer à la valorisation des données de suivi du PDR. Les bénéficiaires d'un soutien au titre des mesures de développement rural et les groupes d'action locale s'engagent à fournir à l'autorité de gestion et/ou aux évaluateurs désignés ou autres organismes habilités à assumer des fonctions en son nom, toutes les informations nécessaires pour permettre le suivi et l'évaluation du programme, en particulier en ce qui concerne la réalisation des objectifs et des priorités spécifiés (Article 71 du Règlement (UE) N 1305/2013, Information) Timeline Major milestones of the programming period, and indicative outline of the timing needed to ensure that results are available at the appropriate time. Les activités de suivi et d évaluation couvrent les travaux prévus sur le plan règlementaire incluant : l évaluation ex-ante (2014) ; les rapports annuels de mise en œuvre, les rapports améliorés en 2017 et 2019 (revue de performance) ; l évaluation ex-post en La préparation des travaux d évaluation sera lancée suffisamment tôt pour permettre le rendu des études aux échéances mentionnées. Le calendrier des évaluations spécifiques sera réalisé en cours de programmation et validé par le comité de suivi. Par ailleurs, le dispositif d évaluation sera complété par un dispositif d alerte s appuyant sur les indicateurs de réalisation du programme, permettant de déclencher des évaluations thématiques en cas de : retard de réalisation important d une ou plusieurs mesures; résultats jugés insuffisants concernant l atteinte des objectifs Communication Description of how evaluation findings will be disseminated to target recipients, including a description of the mechanisms established to follow-up on the use of evaluation results. Les destinataires cibles des travaux d évaluation sont les partenaires de l AG au niveau communautaire, national : la Commission, les décideurs, les élus, voire les cofinanceurs. La communication des évaluations pourra également être réalisée vers les acteurs directement ou indirectement touchés par la 406

407 mise en œuvre du, PDR : les partenaires, bénéficiaires et citoyens. Divers moyens peuvent être utilisés pour assurer la diffusion des résultats des évaluations : , internet, intranet, newsletter, comités... Le suivi de l'utilisation des conclusions et résultats des évaluations peut être réalisé par différents moyens (p.ex. plans d'action, séminaires, ateliers, comités...) afin de tirer les enseignements et les recommandations des évaluations dans la mise en œuvre du programme. Circuits de communication d ores et déjà identifiés Partenaires du programme : les partenaires du programme comprennent les acteurs impliqués dans la mise en œuvre du programme (autorité de gestion, organismes payeurs, instructeurs) ainsi que les contributeurs directs au programme (cofinanceurs et relais d information). Ces différents acteurs sont impliqués dans la gestion du programme et sont à ce titre intéressés par les réalisations et résultats. Les évaluations concernant la mise en œuvre du programme constituent également une information essentielle pour cette catégorie d acteurs. Ils auront accès aux résultats des travaux de suivi et d évaluation directement par la mise en ligne des rapports annuels d exécution et rapports d évaluation, mais pourront également prendre connaissance de la synthèse des travaux d évaluation par une restitution synthétique faite lors du comité de suivi. Elus : les élus seront informés des principales réalisations et résultats de la mise en œuvre du programme Grand public : Les résultats des évaluations seront rendus publics dans le respect des règles applicables en matière d accès aux documents 9.7. Resources Description of the resources needed and foreseen to implement the plan, including an indication of administrative capacity, data, financial resources, IT needs. Description of capacity building activities foreseen to ensure that the evaluation plan can be fully implemented. Le dispositif d évaluation sera financé sur le budget prévu par l assistance technique. Le financement des moyens humains sera assuré par les transferts de l Etat vers la Région et par la mobilisation des crédits de l Assistance Technique Les besoins en outils informatiques et numériques (pour assurer le suivi) seront également assurés par l Assistance Technique. 407

408 10. FINANCING PLAN Annual EAFRD contributions in ( ) Types of regions and additional allocations Total 59(3)(d) - Other regions , , , , , , , ,00 59(4)(e) - Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/2013 0, , , , , , , ,00 Total , , , , , , , ,00 (Out of which) Performance reserve article 20 of Regulation (EU) No 1303/ , , , , , , , ,58 408

409 10.2. Single EAFRD contribution rate for all measures broken down by type of region as referred to in Article 59(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 Article establishing the maximum contribution rate. Applicable EAFRD Contribution Rate Min applicable EAFRD cont. rate (%) Max applicable EAFRD cont. rate (%) Other regions 50% 20% 53% 409

410 10.3. Breakdown by measure and type of operation with different EAFRD contribution rate (in total period ) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(d) Other regions Main 50% 0.00 (2A) 0.00 (2B) 0.00 (3A) 0.00 (5B) 0.00 (5D) 0.00 (5E) 0.00 (6A) 0.00 (6B) 0.00 (P4) 59(4)(a) Measures referred to in Articles 14, 27 and 35, for the LEADER local development referred to in Article 32 of Regulation (EU) No 1303/2013 and for operations under Article 19(1)(a)(i) 80% 109, (2A) 109, (2B) 109, (3A) 109, (5B) 109, (5D) 109, (5E) 109, (6A) 109, (6B) 327, (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (2A) 0.00 (2B) 0.00 (3A) 0.00 (5B) 0.00 (5D) 0.00 (5E) 0.00 (6A) 410

411 0.00 (6B) 0.00 (P4) Total 0, ,00 411

412 M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(d) Other regions Main 50% 56, (2A) 450, (2B) 56, (3A) 56, (5B) 56, (5D) 56, (5E) 168, (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (2A) 0.00 (2B) 0.00 (3A) 0.00 (5B) 0.00 (5D) 0.00 (5E) 0.00 (P4) Total 0, ,00 412

413 M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(d) Other regions Main 50% 700, (3A) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (3A) Total 0, ,00 413

414 M04 - Investments in physical assets (art 17) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(d) Other regions Main 50% 0.00 (2A) 3,060, (3A) 1,230, (5B) 2,650, (5D) 1,000, (5E) 3,600, (P4) 59(4)(b) Operations contributing to the objectives of environment and climate change mitigation and adaptation under Article 17, points (a) and (b) of Article 21(1), Articles 28, 29, 30, 31 and 34 50% 0.00 (2A) 0.00 (3A) 0.00 (5B) 0.00 (5D) 0.00 (5E) 0.00 (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 12,060, (2A) 0.00 (3A) 0.00 (5B) 0.00 (5D) 0.00 (5E) 0.00 (P4) Total 0, ,00 414

415 M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(d) Other regions Main 50% 1, (3B) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (3B) Total 0, ,00 415

416 M06 - Farm and business development (art 19) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(d) Other regions Main 50% 0.00 (2B) 2,500, (6A) 59(4)(a) Measures referred to in Articles 14, 27 and 35, for the LEADER local development referred to in Article 32 of Regulation (EU) No 1303/2013 and for operations under Article 19(1)(a)(i) 80% 12,265, (2B) 0.00 (6A) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 4,234, (2B) 0.00 (6A) Total 0, ,00 416

417 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(d) Other regions Main 50% 10,000, (6B) 5,600, (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (6B) 0.00 (P4) Total 0, ,00 417

418 M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(d) Other regions Main 50% 1, (3B) 2,400, (5E) 350, (P4) 59(4)(b) Operations contributing to the objectives of environment and climate change mitigation and adaptation under Article 17, points (a) and (b) of Article 21(1), Articles 28, 29, 30, 31 and 34 50% 0.00 (3B) 0.00 (5E) 0.00 (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (3B) 0.00 (5E) 0.00 (P4) Total 0, ,00 418

419 M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(d) Other regions Main 50% 0.00 (3A) 59(4)(a) Measures referred to in Articles 14, 27 and 35, for the LEADER local development referred to in Article 32 of Regulation (EU) No 1303/2013 and for operations under Article 19(1)(a)(i) 80% 400, (3A) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (3A) Total 0, ,00 419

420 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(d) Other regions Main 50% 0.00 (5D) 0.00 (P4) 59(4)(b) Operations contributing to the objectives of environment and climate change mitigation and adaptation under Article 17, points (a) and (b) of Article 21(1), Articles 28, 29, 30, 31 and 34 75% 2,092, (5D) 10,986, (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (5D) 0.00 (P4) Total 0, ,00 420

421 M11 - Organic farming (art 29) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(d) Other regions Main 50% 0.00 (P4) 59(4)(b) Operations contributing to the objectives of environment and climate change mitigation and adaptation under Article 17, points (a) and (b) of Article 21(1), Articles 28, 29, 30, 31 and 34 75% 10,000, (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (P4) Total 0, ,00 421

422 M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(d) Other regions Main 50% 0.00 (P4) 59(4)(b) Operations contributing to the objectives of environment and climate change mitigation and adaptation under Article 17, points (a) and (b) of Article 21(1), Articles 28, 29, 30, 31 and 34 75% 1,400, (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (P4) Total 0, ,00 422

423 M16 - Co-operation (art 35) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(d) Other regions Main 50% 0.00 (3A) 0.00 (5E) 0.00 (6B) 59(4)(a) Measures referred to in Articles 14, 27 and 35, for the LEADER local development referred to in Article 32 of Regulation (EU) No 1303/2013 and for operations under Article 19(1)(a)(i) 80% 1,500, (3A) 750, (5E) 750, (6B) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (3A) 0.00 (5E) 0.00 (6B) Total 0, ,00 423

424 M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(d) Other regions Main 50% 0.00 (6B) 59(4)(a) Measures referred to in Articles 14, 27 and 35, for the LEADER local development referred to in Article 32 of Regulation (EU) No 1303/2013 and for operations under Article 19(1)(a)(i) 80% 10,000, (6B) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (6B) Total 0, ,00 424

425 M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(d) Other regions Main 50% 1,500, Total 0, ,00 425

426 11. INDICATOR PLAN P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 Total RDP planned public expenditures ,67 T1 % of expenditure for the 3 measures: "Knowledge transfer & information action" + "advisory services" + "cooperation" in relation to the total expenditure for the RDP (1A) 4,23 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) ,80 Total public expenditure (2.1 to 2.3) ,00 M16 - Co-operation (art 35) Total public expenditure (16.1 to 16.9) ,00 426

427 B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T2 Total number of co-operation operations supported under the cooperation measure (groups, networks/clusters, pilot project ) (1B) 0 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M16 - Co-operation (art 35) M16 - Co-operation (art 35) Nr of EIP operational groups to be supported (establishment and operation) (16.1) Nr of other cooperation operations (groups, networks/clusters, pilot projects ) (16.2 to 16.9)

428 C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T3 Total number of participants trained (1C) 2 159,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings 2 159,00 428

429 11.2. P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as agricultural diversification Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T4 % of agriculture holdings with RDP support for investments in restructuring or modernisation (P2A) 7,02 Nr of agriculture holdings with RDP support for investments in restructuring or modernisation (P2A) 807,00 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 17 Agricultural holdings (farms) - total ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) M04 - Investments in physical assets (art 17) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) 216, , ,44 Nr of beneficiaries advised (2.1) 70,00 Total public expenditure (2.1 to 2.3) ,00 Nr of holdings supported for investment in agricultural holdings (4.1) Total public expenditure for investments in infrastructure (4.3) M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) ,71 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure (4.1) ,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure ,00 807,00 0,00 429

430 B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular, generational renewal Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T5 % of agriculture holdings with RDP supported business development plan/investments for young farmers (P2B) 7,31 Nr of agriculture holdings with RDP supported business development plan/investments for young farmers (P2B) 840,00 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 17 Agricultural holdings (farms) - total ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M06 - Farm and business development (art 19) M06 - Farm and business development (art 19) M06 - Farm and business development (art 19) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) 216, , ,44 Nr of beneficiaries advised (2.1) 562,00 Total public expenditure (2.1 to 2.3) ,00 Nr of beneficiaries (holdings) receiving start up aid young farmers (6.1) Nr of beneficiaries (holdings) receiving support for investments in non-agric activities in rural areas (6.4) Nr of beneficiaries (holdings) receiving transfer payment (6.5) M06 - Farm and business development (art 19) Total investment (public + private) ,00 M06 - Farm and business development (art 19) Total public expenditure (6.1) ,00 M06 - Farm and business development (art 19) Total public expenditure ,00 840,00 0,00 0,00 430

431 11.3. P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products, animal welfare and risk management in agriculture A) Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agri-food chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets and short supply circuits, producer groups and inter-branch organisations Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T6 % of agricultural holdings supported under quality schemes, local markets and short supply circuits, and producer groups/organisations (P3A) Nr of agricultural holdings supported under quality schemes, local markets and short supply circuits, and producer groups/organisations (P3A) 2,83 325,00 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 17 Agricultural holdings (farms) - total ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) M04 - Investments in physical assets (art 17) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) 216, , ,44 Nr of beneficiaries advised (2.1) 73,00 Total public expenditure (2.1 to 2.3) ,00 Nr of holdings supported (3.1) 175,00 Total public expenditure ( ) (3.1 to 3.2) ,00 Nr of operations supported for investment (e.g. in agricultural holdings, in processing and marketing of ag. products) (4.1 and 4.2) M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) ,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure ,00 M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) M16 - Co-operation (art 35) 309,00 Nr of operations supported (producer groups set up) 2,00 Nr of holdings participating in producer groups supported 30,00 Total public expenditure ( ) ,00 Nr of agricultural holdings participating in cooperation/local promotion among supply chain actors (16.4) M16 - Co-operation (art 35) Total public expenditure (16.1 to 16.9) ,00 120,00 431

432 B) Supporting farm risk prevention and management Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T7 % of agricultural holdings participating in risk management schemes (P3B) 0 Nr of agricultural holdings participating in risk management scheme (P3B) 0 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 17 Agricultural holdings (farms) - total ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Nr of beneficiaries for preventive actions (5.1) - farm holdings Nr of beneficiaries for preventive actions (5.1) - public entitites Total public expenditure (5.1) 0,00 Total public expenditure ( ) (5.1 to 5.2) 2 000,00 Total public expenditure ( ) (8.1) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.2) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.3) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.4) 2 000,00 Total public expenditure ( ) (8.5) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.6) 0,00 0,00 0,00 432

433 11.4. P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of European landscapes Agriculture Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T9 % agricultural land under management contracts supporting biodiversity and/or landscapes (P4A) 0 Agricultural land under management contracts contributing to biodiversity and/or landscapes (ha) (P4A) 0 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 18 Agricultural Area - total UAA ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) , , ,31 Nr of beneficiaries advised (2.1) 211,00 Total public expenditure (2.1 to 2.3) ,00 Nr of operations of support for non productive investment (4.4) M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) ,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure ,00 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Nr of operations supported for drawing up of village development and N2000/HNV area management plans (7.1) 306,00 30,00 Total public expenditure ( ) ,00 Area (ha) to be afforested (establishment - 8.1) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.1) 0,00 Area (ha) to be established in agro-forestry systems (8.2) 2 100,00 Total public expenditure ( ) (8.2) ,00 Total public expenditure ( ) (8.3) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.4) 0,00 M08 - Investments in forest area development and Total public expenditure ( ) (8.5) 0,00

434 improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Total public expenditure ( ) (8.6) 0,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Area (ha) under agri-environment-climate (10.1) ,18 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Public expenditure for genetic resources conservation (10.2) 0,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Total public expenditure ( ) ,33 M11 - Organic farming (art 29) Area (ha) - convertion to organic farming (11.1) 7 378,00 M11 - Organic farming (art 29) Area (ha) - maintainance of organic farming (11.2) 7 767,00 M11 - Organic farming (art 29) Total public expenditure ( ) ,33 M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Area (ha) - NATURA 2000 AG land (12.1) 700,00 Area (ha) - WFD (12.3) 0,00 Total public expenditure ( ) ,67 434

435 B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management Agriculture Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T10 % of agricultural land under management contracts improving water management (P4B) 0 Agricultural land under management contracts improving water management (ha) (P4B) 0 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 18 Agricultural Area - total UAA ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) , , ,31 Nr of beneficiaries advised (2.1) 211,00 Total public expenditure (2.1 to 2.3) ,00 Nr of operations of support for non productive investment (4.4) M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) ,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure ,00 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Nr of operations supported for drawing up of village development and N2000/HNV area management plans (7.1) 306,00 30,00 Total public expenditure ( ) ,00 Area (ha) to be afforested (establishment - 8.1) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.1) 0,00 Area (ha) to be established in agro-forestry systems (8.2) 2 100,00 Total public expenditure ( ) (8.2) ,00 Total public expenditure ( ) (8.3) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.4) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.5) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.6) 0,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Area (ha) under agri-environment-climate (10.1) ,18

436 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Public expenditure for genetic resources conservation (10.2) 0,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Total public expenditure ( ) ,33 M11 - Organic farming (art 29) Area (ha) - convertion to organic farming (11.1) 7 378,00 M11 - Organic farming (art 29) Area (ha) - maintainance of organic farming (11.2) 7 767,00 M11 - Organic farming (art 29) Total public expenditure ( ) ,33 M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Area (ha) - NATURA 2000 AG land (12.1) 700,00 Area (ha) - WFD (12.3) 0,00 Total public expenditure ( ) ,67 436

437 C) Preventing soil erosion and improving soil management Agriculture Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 Agricultural land under management contracts improving soil management and or preventing soil erosion (ha) (P4C) 0 T12 % of agricultural land under management contracts improving soil managemen and or preventing soil erosion (P4C) 0 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 18 Agricultural Area - total UAA ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) , , ,31 Nr of beneficiaries advised (2.1) 211,00 Total public expenditure (2.1 to 2.3) ,00 Nr of operations of support for non productive investment (4.4) M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) ,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure ,00 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Nr of operations supported for drawing up of village development and N2000/HNV area management plans (7.1) 306,00 30,00 Total public expenditure ( ) ,00 Area (ha) to be afforested (establishment - 8.1) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.1) 0,00 Area (ha) to be established in agro-forestry systems (8.2) 2 100,00 Total public expenditure ( ) (8.2) ,00 Total public expenditure ( ) (8.3) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.4) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.5) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.6) 0,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Area (ha) under agri-environment-climate (10.1) ,18

438 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Public expenditure for genetic resources conservation (10.2) 0,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Total public expenditure ( ) ,33 M11 - Organic farming (art 29) Area (ha) - convertion to organic farming (11.1) 7 378,00 M11 - Organic farming (art 29) Area (ha) - maintainance of organic farming (11.2) 7 767,00 M11 - Organic farming (art 29) Total public expenditure ( ) ,33 M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Area (ha) - NATURA 2000 AG land (12.1) 700,00 Area (ha) - WFD (12.3) 0,00 Total public expenditure ( ) ,67 438

439 11.5. P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors B) Increasing efficiency in energy use in agriculture and food processing Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T15 Total investment for energy efficiency ( ) (P5B) ,29 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) 216, , ,44 Nr of beneficiaries advised (2.1) 70,00 Total public expenditure (2.1 to 2.3) ,00 Nr of operations supported for investment (in agricultural holdings, in processing and marketing of ag. products) (4.1, 4.2 and 4.3) M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) ,29 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure ,00 243,00 439

440 D) Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 Agricultural land under management contracts targeting reduction of GHG and/or ammonia emissions (ha) 2 441,00 T18 % of agricultural land under management contracts targeting reduction of GHG and/or ammonia emissions (P5D) 0,32 LU concerned by investments in live-stock management in view of reducing GHG and/or ammonia emissions (P5D) 0 T17% of LU concerned by investments in live-stock management in view of reducing GHG and/or ammonia emissions (P5D) 0 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 21 Livestock units - total ,00 18 Agricultural Area - total UAA ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) M04 - Investments in physical assets (art 17) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) 216, , ,43 Nr of beneficiaries advised (2.1) 70,00 Total public expenditure (2.1 to 2.3) ,00 Nr of operations supported for investment (e.g. manure storage, manure treatment) (4.1, 4,4 and 4.3) LU concerned by investment in livestock management in view of reducing GHG and ammonia emissions M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) ,71 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure ,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Area (ha) (e.g. green cover, catch crop, reduced fertilisation, extensification ) 662,00 0, ,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Total public expenditure ( ) ,33 440

441 E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 Agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation (ha) (P5E) 0 T19 % of agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation (P5E) 0 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 18 Agricultural Area - total UAA ,00 29 Forest and other wooded land (FOWL) (000) - total 239,34 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) 216, , ,44 Nr of beneficiaries advised (2.1) 70,00 Total public expenditure (2.1 to 2.3) ,00 Nr of operations of support for non productive investment (4.4) M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) ,86 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure ,00 M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Area (ha) to be afforested (establishment - 8.1) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.1) 0,00 Area (ha) to be established in agro-forestry systems (8.2) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.2) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.3) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.4) 0,00 Total public expenditure ( ) (8.5) 0,00 Nr of operations (investments improving resilience and value of forest ecosystems) (8.5) Total public expenditure ( ) (8.6) ,00 M16 - Co-operation (art 35) Total public expenditure (16.1 to 16.9) ,00 0,00 0,00 441

442 11.6. P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T20 Jobs created in supported projects (P6A) 12,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M06 - Farm and business development (art 19) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) Nr of beneficiaries (holdings) receiving start up aid/support for investment in non-agric activities in rural areas (6.2 and 6.4) 216, , ,43 M06 - Farm and business development (art 19) Total investment (public + private) ,00 M06 - Farm and business development (art 19) Total public expenditure ,00 30,00 442

443 B) Fostering local development in rural areas Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 Net population ,00 T22 % of rural population benefiting from improved services / infrastructures (P6B) 44,58 T21 % of rural Population covered by local development strategies (P6B) 21,01 Rural population covered by local development strategies (P6B) ,00 T23 Jobs created in supported projects (Leader) (P6B) 50,00 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 1 Population - rural 31,93 1 Population - intermediate 68,07 1 Population - total ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) Nr of operations supported for drawing up of village development and N2000/HNV area management plans (7.1) Nr of operations supported for investments of small scale infrastructure, including investments in renewable energy and energy saving (7.2) Nr of operations supported for investments in local basic services for the rural population (7.4) Nr of operations supported for investments in recreational/tourist infrastructure (7.5) Nr of operations supported for studies/investments in rural cultural and natural heritage, incl HNV sites (7.6) Nr of operations supported for investments in relocation of activities for environmental/quality of life reasons (7.7) 216, , ,43 0,00 0,00 18,00 10,00 Nr of operations Others (7.8) 0,00 Population benefiting from improved services/infrastructures (7.1; 7.2; 7.4; 7.5.;7.6; 7.7) 0,00 0, ,00 Total public expenditure ( ) ,00 M16 - Co-operation (art 35) Total public expenditure (16.1 to 16.9) ,00 M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) Number of LAGs selected 4,00 Population covered by LAG ,00 443

444 No 1303/2013) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) Total public expenditure ( ) - preparatory support (19.1) ,00 Total public expenditure ( ) - support for implementation of operations under the CLLD strategy (19.2) Total public expenditure ( ) - preparation and implementation of cooperation activities of the local action group (19.3) Total public expenditure ( ) - support for running costs and animation (19.4) , , ,00 444

445 445

446 11.7. Overview of the planned output and planned expenditure by measure and by focus area (generated automatically) Measures Indicators P2 P3 P4 P5 P6 2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 5A 5B 5C 5D 5E 6A 6B 6C Total Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings ,375 M01 Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills 102, , , , , , , , , ,125, Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) 136, , , , , , , , , ,499,967.8 M02 Nr of beneficiaries advised (2.1) Total public expenditure (2.1 to 2.3) , , , , , , , ,500 1,800,000 M03 Nr of holdings supported (3.1) Total public expenditure ( ) (3.1 to 3.2) ,400,000 1,400,000 M04 Total investment (public + private) Total public expenditure 68,914, ,750,000 7,200,000 6,785, ,664, ,857, ,171, ,120,000 9,900,000 7,200,000 2,460,000 5,300,000 2,000,000 50,980,000 Nr of beneficiaries for preventive actions (5.1) - farm holdings 0 0 M05 Nr of beneficiaries for preventive actions (5.1) - public entitites 0 0 Total public expenditure ( ) (5.1 2,000 2,

447 to 5.2) M06 Total investment (public + private) Total public expenditure 20,625,000 11,111,111 31,736,111 20,625,000 5,000,000 25,625,000 M07 Total public expenditure ( ) 12,200,000 20,000,000 32,200,000 Total public expenditure ( ) (8.1) Total public expenditure ( ) (8.2) 0 700, ,000 M08 Total public expenditure ( ) (8.3) Total public expenditure ( ) (8.4) , ,000 Total public expenditure ( ) (8.5) Total public expenditure ( ) (8.6) 0 4,800,000 4,800,000 M09 Total public expenditure ( ) 500, ,000 Area (ha) under agrienvironment-climate (10.1) 10,734 10,734 M10 Area (ha) (e.g. green cover, catch crop, reduced fertilisation, extensification ) 21,463 21,463 Total public expenditure ( ) 13,864, ,790, ,655, Area (ha) - convertion to organic farming (11.1) 7,378 7,378 M11 Area (ha) - maintainance of organic farming (11.2) 7,767 7,767 Total public 13,363, ,363,

448 expenditure ( ) Area (ha) - NATURA 2000 AG land (12.1) M Total public expenditure ( ) 1,866, ,866, M16 Nr of agricultural holdings participating in cooperation/local promotion among supply chain actors (16.4) Total public expenditure (16.1 to 16.9) 1,875, , ,500 3,750,000 Number of LAGs selected 4 4 Population covered by LAG 388, ,738 Total public expenditure ( ) - preparatory support (19.1) 150, ,000 M19 Total public expenditure ( ) - support for implementation of operations under the CLLD strategy (19.2) 9,225,000 9,225,000 Total public expenditure ( ) - preparation and implementation of cooperation activities of the local action group (19.3) 625, ,000 Total public expenditure ( ) - support for running costs and animation (19.4) 2,500,000 2,500,

449 12. ADDITIONAL NATIONAL FINANCING For measures and operations falling within the scope of Article 42 of the Treaty, a table on additional national financing per measure in accordance with Article 82 of Regulation (EU) No 1305/2013, including the amounts per measure and indication of compliance with the criteria under RD regulation. Measure Additional National Financing during the period ( ) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) 0,00 M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) 0,00 M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) 0,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) 0,00 M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) 0,00 M06 - Farm and business development (art 19) 0,00 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) 0,00 M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) 0,00 M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) 0,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) 0,00 M11 - Organic farming (art 29) 0,00 M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) 0,00 M16 - Co-operation (art 35) 0,00 M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) 0,00 M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) 0,00 Total 0, M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 Concertation en cours avec les partenaires. 449

450 12.2. M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 Concertation en cours avec les partenaires M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 Concertation en cours avec les partenaires M04 - Investments in physical assets (art 17) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 Concertation en cours avec les partenaires M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 Concertation en cours avec les partenaires M06 - Farm and business development (art 19) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 Concertation en cours avec les partenaires M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 Concertation en cours avec les partenaires. 450

451 12.8. M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 Concertation en cours avec les partenaires M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 Concertation en cours avec les partenaires M10 - Agri-environment-climate (art 28) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 Concertation en cours avec les partenaires M11 - Organic farming (art 29) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 Concertation en cours avec les partenaires M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 Concertation en cours avec les partenaires M16 - Co-operation (art 35) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/

452 Concertation en cours avec les partenaires M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 Concertation en cours avec les partenaires M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/

453 13. ELEMENTS NEEDED FOR STATE AID ASSESMENT For the measures and operations which fall outside the scope of Article 42 of the Treaty the table of aid schemes falling under Article 88(1) to be used for the implementation of the programmes, including the title of the aid scheme, as well as the EAFRD contribution, national cofinancing and additional national financing. Compatibility with state aid must be ensured over the entire life cycle of the programme. Measure EAFRD ( ) National Cofinancing ( ) Additional National Financing ( ) Total ( ) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) , , ,00 M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) , , ,00 M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) M04 - Investments in physical assets (art 17) , , ,00 M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) M06 - Farm and business development (art 19) , , ,00 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) , , ,00 M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) , , ,00 M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) , , ,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) 453

454 M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M16 - Co-operation (art 35) , , ,00 M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) , , ,00 454

455 13.1. M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) Title of the aid scheme: Régime cadre exempté relatif aux aides à la formation ; régime de minimis EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): Total ( ): , Indication*: Règlement (UE) N 1407/2013 de la commission du 18 décembre 2013, relatif à l application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l Union européenne aux aides de minimis le futur régime cadre exempté relatif aux aides à la formation régime d'exemption sur le futur règlement d'exemption pour les aides à l'agriculture, la forêt et le développement rural Régime cadre exempté relatif aux aides à la formation X 64/2008, pris sur la base du règlement général d'exemption par catégorie n 800/2008, prolongé par le Règlement (UE) n 1224/2013 jusqu'au 31 décembre 2014 si le PDR est approuvé Le montant exact de financement qui nécessite un rattachement aux aides d état est en cours de calcul M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) Title of the aid scheme: Régime cadre exempté relatif aux aides aux services de conseil en faveur des PME ; régime de minimis EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): Total ( ): , Indication*: Règlement (UE) N 1407/2013 de la commission du 18 décembre 2013, relatif à l application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l Union européenne aux aides de minimis le futur régime cadre exempté relatif aux aides aux services de conseil en faveur des PME régime d'exemption sur le futur règlement d'exemption pour les aides à l'agriculture, la forêt et le développement rural Régime cadre exempté relatif aux aides aux services de conseil en faveur des PME X 66/2008, pris sur la base du règlement général d'exemption par catégorie n 800/2008, prolongé par le 455

456 Règlement (UE) n 1224/2013 du 29/11/2013 jusqu'au 31 décembre 2014 si le PDR est approuvé. Le montant exact de financement qui nécessite un rattachement aux aides d état est en cours de calcul M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) Title of the aid scheme: EAFRD ( ): National Cofinancing ( ): Additional National Financing ( ): Total ( ): Indication*: Sans objet M04 - Investments in physical assets (art 17) Title of the aid scheme: Régimes cadres exemptés relatifs aux aides à l environnement, à la création et au développement de PME et aux aides nationales à l'investissement à finalité régionale ; régime de minimis EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): Total ( ): , Indication*: Règlement (UE) N 1407/2013 de la commission du 18 décembre 2013, relatif à l application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l Union européenne aux aides de minimis règlement n 360/2012 relatif à l application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l'union européenne aux aides de minimis accordées à des entreprises fournissant des services d intérêt économique général règlement (CE) n 800/2008, prolongé par le Règlement (UE) n 1224/2013 du 29/11/2013 jusqu'au 31 décembre 2014 o aides à l environnement X63/2008 o aides à la création et au développement de PME X65/2008 o aides nationales à l'investissement à finalité régionale - n d'enregistrement X 68/

457 futurs régimes cadres exemptés dans les même domaines que ceux cités ci-dessus régime d'exemption sur le futur règlement d'exemption pour les aides à l'agriculture, la forêt et le développement rural Les régimes cadres X63/2008, X65/2008 et X68/2008 pourront être utilisés en 2014 si le PDR est approuvé. Le montant exact de financement qui nécessite un rattachement aux aides d état est en cours de calcul M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) Title of the aid scheme: EAFRD ( ): National Cofinancing ( ): Additional National Financing ( ): Total ( ): Indication*: Sans objet M06 - Farm and business development (art 19) Title of the aid scheme: Régimes cadres exemptés relatifs aux aides à la création et au développement de PME et à l'investissement à finalité régionale ; régime de minimis EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): Total ( ): , Indication*: Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: Règlement (UE) N 1407/2013 de la commission du 18 décembre 2013, relatif à l application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l Union européenne aux aides de minimis 457

458 règlement (CE) n 800/2008, prolongé par le Règlement (UE) n 1224/2013 du 29/11/2013 jusqu'au 31 décembre 2014 o aides à la création et au développement de PME X65/2008 o aides nationales à l'investissement à finalité régionale - n d'enregistrement X 68/2008 futurs régimes cadres exemptés dans les même domaines que ceux cités ci-dessus Les régimes cadres X65/2008 et X68/2008 pourront être utilisés en 2014 si le PDR est approuvé. Le montant exact de financement qui nécessite un rattachement aux aides d état est en cours de calcul M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) Title of the aid scheme: Régimes cadres exemptés relatifs aux aides à l environnement, à la création et au développement de PME et à l'investissement à finalité régionale ; régime de minimis EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): Total ( ): , Indication*: Règlement (UE) N 1407/2013 de la commission du 18 décembre 2013, relatif à l application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l Union européenne aux aides de minimis règlement n 360/2012 relatif à l application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l'union européenne aux aides de minimis accordées à des entreprises fournissant des services d intérêt économique général règlement (CE) n 800/2008, prolongé par le Règlement (UE) n 1224/2013 du 29/11/2013 jusqu'au 31 décembre 2014 o aides à l environnement X63/2008 o aides à la création et au développement de PME X65/2008 o aides nationales à l'investissement à finalité régionale - n d'enregistrement X 68/2008 futurs régimes cadres exemptés dans les même domaines que ceux cités ci-dessus Les régimes cadres X63/2008, X65/2008 et X68/2008 pourront être utilisés en 2014 si le PDR est approuvé. Le montant exact de financement qui nécessite un rattachement aux aides d état est en cours de calcul. 458

459 13.8. M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Title of the aid scheme: Régimes cadres exemptés relatifs aux aides à l environnement, à la création et au développement de PME et à l'investissement à finalité régionale ; régime de minimis EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): Total ( ): , Indication*: Règlement (UE) N 1407/2013 de la commission du 18 décembre 2013, relatif à l application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l Union européenne aux aides de minimis règlement (CE) n 800/2008, prolongé par le Règlement (UE) n 1224/2013 du 29/11/2013 jusqu'au 31 décembre 2014 o aides à l environnement X63/2008 o aides à la création et au développement de PME X65/2008 o aides nationales à l'investissement à finalité régionale - n d'enregistrement X 68/2008 futurs régimes cadres exemptés dans les même domaines que ceux cités ci-dessus régime d'exemption sur le futur règlement d'exemption pour les aides à l'agriculture, la forêt et le développement rural Les régimes cadres X63/2008, X65/2008 et X68/2008 pourront être utilisés en 2014 si le PDR est approuvé. Le montant exact de financement qui nécessite un rattachement aux aides d état est en cours de calcul. Il dépendra aussi du périmètre du futur règlement d'exemption pour les aides à l'agriculture, la forêt et le développement rural M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) Title of the aid scheme: EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): Total ( ): , Indication*: Règlement (UE) N 1407/2013 de la commission du 18 décembre 2013, relatif à l application des 459

460 articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l Union européenne aux aides de minimis règlement (CE) n 800/2008, prolongé par le Règlement (UE) n 1224/2013 du 29/11/2013 jusqu'au 31 décembre 2014 o aides à la création et au développement de PME X65/2008 o aides nationales à l'investissement à finalité régionale - n d'enregistrement X 68/2008 futurs régimes cadres exemptés dans les même domaines que ceux cités ci-dessus régime d'exemption sur le futur règlement d'exemption pour les aides à l'agriculture, la forêt et le développement rural Les régimes cadres X65/2008 et X68/2008 pourront être utilisés en 2014 si le PDR est approuvé. Le montant exact de financement qui nécessite un rattachement aux aides d état est en cours de calcul. Il dépendra aussi du périmètre du futur règlement d'exemption pour les aides à l'agriculture, la forêt et le développement rural M10 - Agri-environment-climate (art 28) Title of the aid scheme: EAFRD ( ): National Cofinancing ( ): Additional National Financing ( ): Total ( ): Indication*: Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: En cours M11 - Organic farming (art 29) Title of the aid scheme: EAFRD ( ): National Cofinancing ( ): Additional National Financing ( ): Total ( ): 460

461 Indication*: Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: En cours M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Title of the aid scheme: EAFRD ( ): National Cofinancing ( ): Additional National Financing ( ): Total ( ): Indication*: Text from the National Framework is applicable Additional information to the applicable text of the National Framework: En cours M16 - Co-operation (art 35) Title of the aid scheme: Régimes cadres exemptés relatifs aux aides à la RDI, à l environnement, à la formation, à la création et au développement de PME, aux services de conseil en faveur des PME et à l'investissement à finalité régionale ; régime de minimis EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): Total ( ): , Indication*: Règlement (UE) N 1407/2013 de la commission du 18 décembre 2013, relatif à l application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l Union européenne aux aides de minimis règlement n 360/2012 relatif à l application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l'union européenne aux aides de minimis accordées à des entreprises fournissant des services d intérêt économique général 461

462 règlement (CE) n 800/2008, prolongé par le Règlement (UE) n 1224/2013 du 29/11/2013 jusqu'au 31 décembre 2014 o aides à la RDI X60/2008 o aides à l environnement X63/2008 o aides à la formation X 64/2008 o aides à la création et au développement de PME X65/2008 o aides aux services de conseil en faveur des PME X 66/2008 o aides nationales à l'investissement à finalité régionale - n d'enregistrement X 68/2008 futurs régimes cadres exemptés dans les même domaines que ceux cités ci-dessus régime d'exemption sur le futur règlement d'exemption pour les aides à l'agriculture, la forêt et le développement rural Les régimes cadres X60/2008, X63/2008, X64/2008, X65/2008, X66/2008 et X68/2008 pourront être utilisés en 2014 si le PDR est approuvé. Le montant exact de financement qui nécessite un rattachement aux aides d état est en cours de calcul M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) Title of the aid scheme: Potentiellement tous régimes cadres ; régime de minimis EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): Total ( ): , Indication*: Règlement (UE) N 1407/2013 de la commission du 18 décembre 2013, relatif à l application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l Union européenne aux aides de minimis règlement n 360/2012 relatif à l application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l'union européenne aux aides de minimis accordées à des entreprises fournissant des services d intérêt économique général règlement (CE) n 800/2008, prolongé par le Règlement (UE) n 1224/2013 du 29/11/2013 jusqu'au 31 décembre 2014 : potentiellement tous régimes cadres futurs régimes cadres exemptés régime d'exemption sur le futur règlement d'exemption pour les aides à l'agriculture, la forêt et le développement rural 462

463 Le montant de financement qui nécessite un rattachement aux aides d état dépendra des stratégies proposées par les futurs GAL. 463

464 14. INFORMATION ON COMPLEMENTARITY Description of means for the complementarity/coherence with: Other Union instruments and, in particular with ESI funds and Pillar 1 and other instruments of the common agriculture policy La cohérence avec le 1er pilier de la PAC La réforme du 1er pilier de la PAC entrera en vigueur en Les orientations européennes et les choix de mise en œuvre en France de ce 1er pilier (emploi, verdissement, élevage) croisent les besoins identifiés en Haute-Normandie dans le PDR. Une attention particulière sera ainsi portée au renouvellement des générations au travers de l aide dans le premier pilier et des aides du 2ème pilier (aide au démarrage, majoration des aides à l investissement, et service de conseil). Le verdissement du 1er pilier se reflète dans le PDR par : l importance des mesures en faveur de l environnement (MAE, agriculture bio ), des critères de sélection des aides à l investissement qui permettront de prioriser les projets avec une double approche de performance économique et d excellence environnementale, une progression de la ligne de base au titre des MAEC (Cadre national). L élevage bénéficiera de l essentiel des aides couplées du 1er pilier. En tant que priorité régionale, il bénéficiera d une part conséquente des aides FEADER (aide pour l investissement dans les élevages, MAEC destinées aux systèmes d élevage...). L accent sur ces deux priorités est d autant plus fort en Haute-Normandie que, compte tenu des niveaux moyens d aides plus élevés que la moyenne française, notamment en élevage laitier, la réforme du 1er pilier se traduira pour beaucoup par une baisse progressive mais significative des aides directes. Cette situation entrainera des questionnements sur les modes de production actuels et amènera des producteurs à poursuivre la modernisation de leurs outils, à envisager une évolution de leurs pratiques pour réduire leurs charges et/ou à rechercher une meilleure valorisation de leur production par la transformation, l inscription dans des démarches qualité ou l organisation collective. De nombreuses mesures ont été inscrites au PDR pour accompagner les producteurs dans ces évolutions : systèmes de production économes en intrants, démarches collectives La région est peu concernée par les aides à l investissement mises en œuvre au titre des programmes opérationnels dans le cadre de l OCM. En effet, peu de producteurs haut-normands sont membres d organisations de producteurs dans le domaine des fruits et légumes. Néanmoins, le principe de primauté du 1er pilier sera appliqué pour les investissements dans les exploitations agricoles, dès lors que les OCM prévoient des aides aux investissements de même nature que celles prévues dans le cadre des sous-mesures 4.1, 4.2 et 4.4 du PDR. La cohérence avec le FEDER et le FSE 464

465 La Région Haute-Normandie étant autorité de gestion pour le FEADER, le FEDER et le volet régional du FSE, une véritable réflexion d ensemble a pu s opérer dans l élaboration de ces programmes. Des lignes de partages ont donc été établies afin de pallier aux risques de chevauchement et de double financement et de déterminer le financement le plus pertinent selon les situations concernées. Pour les programmes nationaux FSE et FEAMP dont l élaboration fait l objet d une procédure nationale, la Région travaille en étroite collaboration avec les services de l Etat et les partenaires au niveau régional et national afin d éviter les chevauchements entre les programmes. Deux comités de programmation se réuniront régulièrement (environ 10 fois par an) : un comité de programmation pour le FEDER / FSE ; un comité de programmation pour le FEADER. Afin de conserver une approche globale et cohérente des fonds, le comité de suivi sera inter-fonds. Il se réunira au moins une fois par an pour assurer le suivi des programmations pour La complémentarité entre fonds répond à une approche fondée sur la finalité de l intervention : Recherche et innovation Dans le PDR haut-normand, la mesure 16 soutiendra à la fois la mise en place des groupes opérationnels du Partenariat Européen pour l Innovation et les projets pilotes (16.1 et 16.2) afin de soutenir l innovation dans les domaines agricoles, forestiers, agroalimentaires et de la filière bois. Quelques actions spécifiques pourront éventuellement bénéficier des fonds FEDER dans le cadre de l axe 1 sur les thématiques présentes dans les 6 domaines retenus de spécialisation intelligente (comme notamment les matériaux bio-sourcés, l agroalimentaire dans le domaine des technologies bio et santé, la biomasse pour l efficacité des systèmes énergétiques) et dans ses actions transversales (valorisation de la recherche, transfert de technologie). Formation professionnelle Le FEADER soutiendra le maintien et le perfectionnement de la technicité des acteurs du monde rural tandis que le FSE régional dans l'axe 4 "Former tout au long de la vie pour répondre aux enjeux économiques haut-normands" se concentrera sur l'élévation du niveau de qualification de la population haut-normande et notamment à destination des demandeurs d'emploi tout en investissant sur des problématiques d'orientation et d'accès à la formation. La mesure 1 du PDR devra s articuler également avec le volet régional du Programme national du FSE, non encore finalisé à ce jour. Développement des capacités de production et de distribution des énergies renouvelables et limitation de la production de GES Le FEADER soutient le conseil technique, l information aux exploitants agricoles sur la réduction des intrants dans les exploitations et l adaptation du mode de gestion des effluents, l accompagnement des stratégies locales de développement agricole et forestier raisonné. Il vise également à améliorer l efficacité énergétique des bâtiments et des machines agricoles (par l investissement mesure 4) afin de 465

466 favoriser l autonomie énergétique des systèmes d exploitation. Le FEDER soutient les projets de méthanisation industrielle, de chaufferies biomasse et de réseaux de chaleurs ainsi que des opérations exemplaires de construction de bâtiments à énergie positive. Biodiversité Dans le cadre du FEADER, la protection des ressources et de la biodiversité est traitée au travers des mesures en faveur des sites Natura 2000 (7.1, 7.6.opération1et 2 et 12) ; Dans le cadre du FEDER, l accent est mis sur : l approfondissement et la diffusion de la connaissance de la biodiversité, des écosystèmes et leurs évolutions, le renforcement et la diffusion de la connaissance du patrimoine naturel, mais aussi la sensibilisation et l accompagnement des décideurs publics et socioprofessionnels et grand public et à la protection et la restauration du réseau écologique régional hors Natura Il intervient sur tous les territoires où apparaissent en priorité des besoins relatifs à la préservation des espèces. Aides aux entreprises Sur la création d entreprises, le PON FSE pourra ouvrir des mesures spécifiques d appui aux têtes de réseau au niveau national sur la création d entreprises ; le FEDER dans son axe 1 vise à accroître le nombre d entreprises et leur renforcement aux différents stades de leur existence tandis que le FEADER intervient spécifiquement en milieu rural au travers de la mesure 6 qui répond aux besoins d accompagnement à l installation des jeunes agriculteurs, d encouragement à la création d entreprises et leur pérennité aux fins de revitalisation des espaces ruraux notamment en termes d emplois. La cohérence avec le PO INTERREG VA : Quatre axes ont été jusqu alors retenus dans le Programme Opérationnel INTERREG VA (Manche)- Angleterre qui couvre la région Haute-Normandie (en cours d élaboration) : Soutenir l innovation en réponse aux défis économiques et sociétaux, Soutenir la transition vers une économie sobre en carbone, Renforcer l attractivité des territoires, Assurer le développement équilibré et inclusif. Afin d éviter tout risque de chevauchement entre le PDR et le PO Interreg VA, il conviendra d être particulièrement vigilant sur les projets coopératifs menées dans le cadre du PDR : mesure 16 et la coopération dans le cadre de LEADER Where a Member State has opted to submit a national programme and a set of regional programmes as referred to in Article 6(2) of Regulation (EU) No 1305/2013, information on complementarity between them 466

467 Pour la période , deux niveaux de programmes se superposent en France : des programmes régionaux (PDRR), dans lesquels figurent des mesures cadrées nationalement (voir Cadre national) et dont l autorité de gestion revient aux régions françaises ; des programmes de portée nationale (PDRN), sur le réseau rural national et sur la gestion des risques Where relevant, information on the complementarity with other Union financial instruments Life + Le programme LIFE+ finance des projets qui contribuent au développement et à la mise en œuvre de la politique et du droit en matière d environnement au travers de 3 volets : «Nature et biodiversité», «Politique et gouvernance en matière d'environnement», et «Information et communication». Ce programme facilite notamment l'intégration des questions environnementales dans les autres politiques et, de façon plus générale, participe au développement durable. La ligne de partage avec le FEADER est claire en matière d éligibilité car LIFE+ ne finance pas les mesures qui satisfont aux critères d'autres instruments financiers communautaires ou qui en reçoivent un soutien, qu il s agisse du Fonds européen de développement régional, du Fonds social européen, du Fonds de cohésion, du Fonds européen agricole pour le développement rural, du programme-cadre pour l'innovation et la compétitivité, du Fonds européen pour la pêche ou du septième programme-cadre de recherche, de développement technologique et de démonstration. Par ailleurs, la Commission publie régulièrement les projets qu elle cofinance. 467

468 15. PROGRAMME IMPLEMENTING ARRANGEMENTS The designation by the Member State of all authorities referred to in Regulation (EU) No 1305/2013 Article 65(2) and a summary description of the management and control structure of the programme requested under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 55(3)(i) and arrangements under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 74(3) Authorities Authority/body Name or authority/body and department or unit Head of authority/body (position or post) Address Managing Authority Conseil régional de Haute-Normandie - En application de l'art. 78 de la loi n du 27 janvier 2014, l'etat français confie à la Région Haute- Normandie l'autorité de gestion du PDR de Haute-Normandie pour la période de programmation Président du Conseil régional de Haute- Normandie Hôtel de Région - 5 rue Robert Schuman - CS ROUEN Cedex [email protected] Certification Body Commission de Certification des Comptes des Organismes Payeurs (CCCOP) - La fonction de certification des comptes de l organisme payeur telle que définie à l'art. 9 du R (UE) n 1306/2013 est confiée par l'etat français à la CCCOP, créée par le décret Présidente de la Commission de Certification des Comptes des Organismes Payeurs Commission de Certification des Comptes des Organismes Payeurs - 10 rue Auguste Blanqui Montreuil-sous-Bois [email protected] Accredited Paying Agency Agence de Services et de Paiement (ASP) - En application des art. 7.1 et 7.2 du R (UE) n 1306/2013 et de l'art du R (UE) n 1305/2013, l'etat français a agréé par arrêté du 30 mars 2009 l'asp en tant qu'organisme payeur des dépenses des PDR M. le Président directeur général M. le Président directeur général - Agence de Services et de Paiement - 2 rue du Maupas Limoges Cedex 1 [email protected] Coordination body Mission de coordination des organismes payeurs des fonds agricoles - Agence de Services et de Paiement Chef de la mission - La fonction de coordination des organismes payeurs de la PAC telle que définie à l art. 7.4 du R (UE) n 1306/2013 est confiée par l'etat français à l ASP par l'art. D du Code rural et de la pêche maritime Agence de Services et de Paiement - Mission de coordination des organismes payeurs des fonds agricoles - 12 rue Henri Rol- Tanguy - TSA Montreuil-sous-Bois Cedex [email protected] 468

469 Summary description of the management and control structure of the programme and arrangements for the independent examination of complaints Management and control structure Convention entre l'autorité de gestion, l'organisme payeur et l'etat En application de l'art. 58 du R (UE) n 1306/2013 et de l'art. 65 du R (UE) n 1305/2013, une convention sera signée entre le Ministère de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt (MAAF), représentant de l'etat français et organisme de coordination des autorités de gestion au sens de l'art du R (UE) n 1305/2013, l'autorité de gestion et l'organisme payeur. Cette convention aura pour objet de décrire le système de gestion et de contrôle nécessaire à la protection efficace des intérêts financiers de l'union. Elle règlera les modalités d'intervention de la Région et de l'asp dans la gestion et le contrôle des dossiers de demande d'aide. Elle délimitera notamment le cadre d'intervention de l'autorité de gestion et de l'organisme payeur pour l'application des dispositions de l'art. 7.1 du R (UE) n 1306/2013 et de l'art h du R (UE) n 1305/2013. Elle décrira les modalités d'organisation prévues entre les signataires en matière : d'élaboration et de transmission du PDR et de ses modifications à la Commission européenne, d'élaboration et de transmission des communications à la Commission européenne, de coordination du déroulement des missions de certification des comptes et d'audit et des réponses apportées à l'organisme de certification et aux corps d'audit communautaires et nationaux, de suivi et d'évaluation. Définition des procédures et des circuits de gestion et de contrôle administratif et sur place La convention tripartite prévue ci-dessus décrira les circuits de gestion et de contrôle administratif et sur place des aides mises en œuvre dans le cadre du PDR. Circuits de gestion : Aides relevant du système intégré de gestion et de contrôle (SIGC) défini à l'art. 67 du R(UE) n 1306/2013 Le SIGC est mis en œuvre par l'asp en tant qu'organisme payeur, autorité responsable de la réalisation des contrôles sur place des aides du FEADER au sens de l'art. 59 du R(UE) n 1306/2013 et maître d'ouvrage des systèmes d'information de gestion des aides de la PAC. Les Directions Départementales des Territoires et de la Mer (DDT et DDTM), les Directions Régionales de l'alimentation, de l'agriculture et de la Forêt (DRAAF), services déconcentrés du MAAF, assurent la 469

470 fonction de guichet unique et de service instructeur des aides appartenant au SIGC. Les fonctions de réception des demandes, contrôle administratif des demandes, gestion des suites à donner aux contrôles sur place sont mises en œuvre par délégation de l'asp en tant qu'organisme payeur, en vertu de l'art. 74 du R(UE) n 1306/2013. Les fonctions d'information des bénéficiaires, d'établissement et signature des décisions attributives des aides sont mises en œuvre sous l'autorité de la Région en tant qu'autorité de gestion. Aides ne relevant pas du SIGC La Région peut : assumer les tâches de guichet unique service instructeur dans ses propres services, ou les confier aux services déconcentrés du MAAF, aux Départements, aux Agences de l'eau ou aux groupes d'action locale (GAL) en application de l'art du R (UE) n 1305/2013 et en effectuant la supervision de cette délégation. La convention tripartite mentionnée ci-dessus précisera l'organisation définitive. Contrôles faits par l'asp: L'ASP réalise : les contrôles sur place des bénéficiaires, en vertu de l'art. n 59 du R(UE) n 1306/2013 les contrôles réalisés lors de la mise en paiement des demandes d'aides, dont les contrôles du comptable réalisés selon l'art. 42 du décret n du 7 novembre 2012, les contrôles de conformité en application des dispositions relatives à l'agrément des organismes payeurs. Paiement et recouvrement: Le paiement des aides du FEADER est effectué par l'agent Comptable de l ASP en application de l'art. 7 du R(UE) n 1306/2013 et du décret n du 7 novembre Les contreparties nationales du FEADER peuvent également être payées par l'asp, simultanément au paiement de l'aide du FEADER, lorsque l'autorité administrative qui les attribue en confie le paiement à l'asp. En application de l'article 54 du R (UE) n 1306/2013, l'entité ayant réalisé le paiement d'une partie de l'aide demande au bénéficiaire, sur la base d'une décision de déchéance de droits, le remboursement des paiements à recouvrer. 470

471 Systèmes d'information Les circuits de gestion des aides du FEADER sont intégrés dans les systèmes d'information de gestion des aides de la PAC : telepac, ISIS et OSIRIS dont le maître d'ouvrage est l'asp. La Région s'assure que les services intervenant dans la gestion des aides du PDR utilisent ces outils. La gestion des habilitations permet de garantir la sécurisation des procédures Arrangements for the independent examination of complaints La procédure contradictoire: Conformément à l article 24 de la loi n du 12 Avril 2000, une procédure contradictoire est effectuée systématiquement à la suite du constat d une anomalie par l'autorité ayant attribué une aide. La procédure contradictoire débute avec l envoi d un courrier à l exploitant pour lui faire part des anomalies relevées et des suites financières encourues. L'intéressé est invité à présenter ses observations dans le délai fixé dans le courrier, sous forme écrite ou sur sa demande, sous forme verbale. Après cette procédure contradictoire et le cas échéant au vu des éléments transmis, l autorité ayant attribué l aide notifie au bénéficiaire, la suite à donner au contrôle qui : mentionne, le cas échéant, le détail des incidences financières pour l aide concernée, indique la motivation de la décision prise, c'est à dire décrit les anomalies constatées et mentionne les références réglementaires non respectées. informe le bénéficiaire des voies et délais de recours dont il dispose. Les recours: Le bénéficiaire dispose d'un délai de deux mois à compter de la date de notification de la décision de déchéance de droits pour déposer : un recours gracieux, qu'il adresse à l'administration auteur de la décision contestée, ou/et un recours hiérarchique, qui s'adresse à l'autorité supérieure de l'auteur de la décision, ou/et un recours devant le Tribunal administratif compétent. Si le bénéficiaire a formé un recours gracieux ou hiérarchique, il dispose en plus du délai de deux mois mentionnés ci-dessus, d'un délai supplémentaire de deux mois commençant à partir de la réponse ou du rejet implicite de son recours gracieux ou hiérarchique pour déposer un recours contentieux devant le Tribunal administratif. La justice administrative comporte trois niveaux de juridictions : Les Tribunaux administratifs sont les juridictions compétentes de droit commun en première instance. C est à eux que le requérant doit d abord s adresser. 471

472 Les Cours administratives d appel sont les juridictions compétentes pour statuer en appel, à la demande d une personne privée ou d une administration, contre un jugement de Tribunal administratif. Le Conseil d État, la juridiction suprême de l ordre administratif, est le juge de cassation des arrêts rendus par les Cours administratives d appel. Il ne juge pas une troisième fois le litige mais vérifie le respect des règles de procédure et la correcte application des règles de droit par les Tribunaux administratifs et les Cours administratives d appel. L'application de la décision de déchéance: La décision de déchéance de droit est notifiée au bénéficiaire et à l organisme payeur agréé du FEADER aux fins de remboursement et d application des sanctions prévues. L'organisme payeur émettra sur la base de la décision de déchéance de droit un ordre de reversement. L'organisme payeur sera amené à calculer des intérêts moratoires en cas de retard dans le remboursement par le bénéficiaire des sommes indues, précisées dans les décisions de déchéance et dans les ordres de reversement, conformément à l'article 63 du R(UE) n 1306/2013. Cas particulier des fausses déclarations intentionnelles: Lorsqu'un contrôleur constate une fausse déclaration intentionnelle lors d'un contrôle ou lors d'une visite sur place, ce dernier pourra être amené à porter certaines informations à la connaissance du procureur de la République. Il effectuera un signalement au procureur, conformément à l'article 40 du code de procédure pénale The envisaged composition of the Monitoring Committee Comité de suivi inter-fonds Conformément à l article 47 du Règlement (UE) n 1303/2013 du 17 décembre 2013, le Comité de suivi est institué dans un délai de trois mois à compter de la date de notification à l Etat membre de la décision d approbation des programmes Il sera composé : - des membres de plein droit participant aux décisions : le Président du Conseil régional ou son représentant le Préfet de région ou son représentant le Président du Département de la Seine-Maritime ou son représentant le Président du Département de l Eure ou son représentant 472

473 le Président du Conseil Economique, Social, Environnemental Régional ou son représentant les Présidents des Chambres consulaires régionales ou leur représentant le Directeur Régional des Finances publiques de Haute-Normandie ou son représentant le Délégué régional de l ASP ou son représentant - des membres consultatifs associés ne participant aux décisions du comité : les élus européens les représentants de la Commission européenne les représentants du CGET, des Ministères concernés le Recteur de l Académie de Rouen des représentants des intercommunalités (communautés d agglomération, métropole, pays) les Présidents des associations départementales des maires des deux départements le Président du comité régional des pêches des représentants des associations environnementales représentatives la Déléghée régionale aux droits des femmes et à l égalité les services concernés de la Région, de l Etat et des collectivités locales sus mentionnées Cette liste pourra être complétée par de nouveaux membres en tant que de besoin. La composition du Comité de suivi devra justifier de la recherche d une participation équilibrée entre les hommes et les femmes. Le Comité de suivi mettra en œuvre les dispositions des articles 47, 48, 49, 110, 114 et 116 du Règlement (UE) n 1303/2013 du 17 décembre Le Comité de suivi élabore et adopte un règlement intérieur pour encadrer son propre fonctionnement Provisions to ensure that the programme is publicised, including through the National Rural Network, making reference to the information and publicity strategy, which describes the information and publicity arrangements for the programme in more detail, referred to in Article 13 of this Regulation Conformément à l article 13 du projet de règlement d exécution concernant le soutien au développement rural par le FEADER, la stratégie relative à l information et la publicité du programme de développement rural haut-normand sera présentée et validée par le Comité de suivi 6 mois après l approbation du programme Description of mechanisms of how to ensure coherence with regard to local development strategies implemented under LEADER, activities envisaged under the "Cooperation" measure referred to in 473

474 Regulation (EU) No 1305/2013 Article 35, the "Basic services and village renewal in rural areas" measure referred to in Regulation (EU) No 1305/2013 Article 20, and other ESI funds Assurer la cohérence entre les différentes mesures en faveur des territoires ruraux telles que la démarche LEADER (mesure 19), les services de base à la population (mesure 7) et la coopération (mesure 16) est nécessaire faciliter la mise en œuvre opérationnelle du PDR. Cette cohérence doit permettre, en effet, d optimiser l utilisation de chaque dispositif pour les futurs bénéficiaires et d éviter les risques de double financement. «Permettre aux territoires de mener des stratégies locales cohérentes, innovantes sur des thèmes d excellence fédérateurs» est d ailleurs un des besoins majeurs de la Région Haute-Normandie. L articulation entre LEADER et le Programme de Développement Rural en Haute-Normandie En Haute-Normandie, l approche interfonds n a pas été retenue en matière de stratégie locale de développement pour la programmation L approche LEADER est donc exclusivement menée dans le cadre du PDR. Afin de préserver le caractère ascendant de LEADER, les territoires de projets pourront potentiellement intervenir sur l ensemble du périmètre du PDR. Afin de privilégier/promouvoir les démarches intégrées, les stratégies locales de développement (SLD) des GAL devront néanmoins intervenir en cohérence avec les actions mises en place dans le cadre du PDR. La valeur ajoutée de la stratégie locale de développement en termes de contenu et/ou de méthode doit pouvoir être expliquée afin de démontrer les effets amplificateurs de celles-ci au regard du PDR. Il en sera tenu compte lors de la sélection des futurs GAL. Les SLD devront également faire apparaître les lignes de partage et les complémentarités entre les actions financées par LEADER et celles relevant des autres mesures FEADER. Les futurs GAL devront s assurer de ne pas permettre de double financement pour un même projet par la mesure LEADER et les autres mesures du PDR. De plus, les GAL, sélectionnés par l appel à projet LEADER, ne pourront pas actionner l opération 16.7 de la mesure coopération («mise en œuvre de stratégies locales de développement hors leader»). Cette opération a, en effet, pour objectif de développer des stratégies locales de développement, autre que Leader, dans des territoires de projets organisés : accompagnement dans la réalisation de diagnostics de territoire, élaboration ou animation de programmes d actions. Les GAL sélectionnés en Haute-Normandie pourront, dans le cadre de leur stratégie, inciter à la mobilisation les autres fonds européens (FEDER, FSE, FEAMP.). De façon générale, la cohérence entre la mesure LEADER et les mesures 7 et 16 des dispositifs rattachés au domaine prioritaire 6B, devra donc être prise en compte en amont des projets, et ce dès la phase de sélection des GAL. Cette cohérence sera un des critères de sélection de la mesure LEADER. Elle devra être expliquée par les territoires de projet dans leurs réponses à l appel à projet. 474

475 15.5. Description of actions to achieve a reduction of administrative burden for beneficiaries under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 27(1) Permettre une mise en œuvre aisée de la politique de cohésion, faciliter l accès des bénéficiaires potentiels, renforcer la sécurité juridique et limiter au maximum le nombre d erreurs, sont des objectifs de simplification pris en compte par l autorité de gestion pour mettre en œuvre de façon efficiente le Programme de développement Rural haut-normand L information et l accompagnement des bénéficiaires Le service en charge de l animation et du suivi du PDR et les services instructeurs veilleront à assurer une information des bénéficiaires sur leurs engagements et obligations le plus en amont possible, par un accompagnement dans le montage administratif, juridique et financier des dossiers, adapté en fonction des types d opérations et des types de bénéficiaire (agriculteurs, collectivité, ). A cet effet, un travail régulier d information des réseaux d accompagnement des porteurs de projets sera effectué. Afin de faciliter l appropriation du PDR seront mise en place : des procédures claires et régulièrement mises à jour via des manuels de procédures et du site internet dédié aux fonds européens en Haute-Normandie, des formulaires et de notices explicatives pour les mesures, ainsi que la rédaction et la diffusion des appels à projets et/ou des appels à candidatures. Dématérialisation La Région souhaite mettre en œuvre progressivement la dématérialisation de l ensemble des processus de gestion des fonds européens. La possibilité pour les porteurs de projets de saisir l ensemble de leur dossier directement sur une plateforme sera un des aspects de cette dématérialisation. Pièces administratives récurrentes des dossiers de demande d aide Le demandeur d aide qui aura déjà déposé une demande sur un dispositif du PDR aura la possibilité, s il l accepte, de voir les documents conservés et partagés entre les services instructeurs (RIB, KBis, statuts, calculs de frais de fonctionnement ). Cela permettra de diminuer le nombre de documents à fournir. Simplification des montages de dossiers Systématisation dans la mesure du possible du recours aux méthodes de simplification en matière de coûts permettront de réduire les charges administratives des bénéficiaires. La possibilité de recours aux coûts simplifiés sera donc utilisée pour certains types d opérations. Les calculs de coûts se baseront, lorsque c est possible, sur des forfaits. Les barèmes et montants forfaitaires seront définis en lien avec les comités techniques, soumis au comité de programmation et validés par l autorité de gestion. Ainsi le paiement associé du FEADER et des cofinancements nationaux par l ASP, lorsqu il sera choisi par les cofinanceurs, contribuera à simplifier les circuits de gestion en limitant le nombre d étapes préalables au paiement du FEADER. 475

476 Outre la simplification apportée par ces standardisations de coûts, cette mesure devrait permettre de réduire sensiblement les taux d erreur Description of the use of technical assistance including activities related to the preparation, management, monitoring, evaluation, information and control of the programme and its implementation, as well as the activities concerning preceding or subsequent programming periods as referred to in Regulation (EU) No 1303/2013 Article 59(1) Conformément à l article 59.1 du règlement n 1303 / 2013 du 17 décembre 2013 portant dispositions communes relatives au FEDER, FSE, Fonds de Cohésion, FEADER et au FEAMP relevant du cadre stratégique et dispositions générales applicables aux fonds, ces fonds peuvent soutenir des actions relatives à la préparation, la gestion, au suivi à l évaluation, à l information et à la communication, à la mise en réseau ainsi qu aux contrôles et à l audit. L Autorité de gestion mobilisera donc l assistance technique pour soutenir les actions visant à renforcer ses capacités administratives dans l exercice de ses missions de pilotage, gestion, suivi, évaluation, communication et contrôle sur le programme. Pour mener à bien ses missions de façon responsable et efficace, l autorité de gestion souhaite mettre en place une organisation performante en mutualisant les moyens et en réunissant les procédures afin de répondre aux exigences des règles d intervention et aux attentes de la Commission Européenne. L autorité de gestion a identifié les missions suivantes : Le pilotage du programme qui comprend la préparation et la négociation du programme avec les autorités communautaires ; la gestion financière du programme ; son suivi y compris l organisation des différents comités ; l élaboration des documents techniques et administratifs liés à la mise en œuvre du programme ; l évaluation du programme ; le contrôle des délégations données. Pour la mise en œuvre du plan d évaluation, seront soutenues les dépenses qui y sont liées notamment le recours à des prestataires externes. De plus, l autorité de gestion veillera à harmoniser en inter-fonds les fonctions de suivi et d évaluation. l animation du programme qui comprend l information des services instructeurs pour les mesures du programme, la préparation des appels à projets ; le renforcement des connaissances nécessaires à la mise en œuvre des pratiques et politiques pour les partenaires si nécessaire, l information et la communication sur le programme, La mise en place et l'animation du réseau rural régional. La Région Haute-Normandie pourra mobiliser l assistance technique afin d assurer la diffusion de l information auprès des porteurs de projets potentiels, les actions dans les médias, l organisation de 476

477 réunions aux séminaires, la production de support de communication et de publicité, la participation à des salons professionnels. La communication auprès des bénéficiaires ou tout porteur de projet sera spécifique au FEADER. La communication pour le grand public s attachera à présenter l action européenne dans le cadre de la stratégie Europe 2020, en inter-fonds. Seront éligibles au titre de l assistance technique les dépenses liées : aux frais de personnel spécifique du FEADER, aux formations spécifiques au FEADER, aux dépenses d équipement en petit matériel ou d acquisition diverse à l organisation de réunions, de séminaires, aux frais de publicité, au site internet, à la création de base de données, aux prestations intellectuelles : études, évaluations, conception de documents, expertises, à la conception de documents d information et de communication. 477

478 16. LIST OF ACTIONS TO INVOLVE PARTNERS A. Première étape de la concertation : le Diagnostic Territorial Stratégique Subject of the corresponding consultation Le Diagnostic Territorial Stratégique (DTS) commun aux trois fonds européens (FEDER FSE - FEADER) : Ce diagnostic a été réalisé en copilotage Région-Etat afin de recenser l ensemble des besoins régionaux selon une approche plurifonds. A cet effet, un dispositif de concertation a été mis en place avec la tenue d une réunion partenariale par Objectifs Thématiques (OT) : OT 1 : Renforcer la recherche, le développement technologique et l innovation OT 2 : Améliorer l accès, l utilisation et la qualité des technologies de l information et de la communication OT 3 : Renforcer la compétitivité des petites et moyennes entreprises OT 4 : Soutenir la mutation vers une économie à faible teneur en carbone dans tous les secteurs OT 5 : Promouvoir l adaptation au changement climatique et la prévention des risques OT 6 : Protéger l environnement et promouvoir un usage durable des ressources OT 7 : Promouvoir le transport durable et supprimer les goulets d étranglements dans le réseau principal d infrastructures OT 8 : Promouvoir l emploi et soutenir la mobilité du travail OT 9 : Promouvoir l inclusion sociale et combattre la pauvreté OT 10 : Investir dans l éducation, les compétences et la formation tout au long de la vie Les approches par les territoires (urbains, ruraux, littoral, Vallée de Seine, transfrontalier), par filières (filière agriculture et filière pêche) et thématiques (état de l environnement, interfonds) ont également été privilégiées afin d élaborer un diagnostic complet Summary of the results La Haute-Normandie a disposé ainsi d un premier matériau partagé par un certain nombre de partenaires (plus de 350 participants) permettant de cerner avec précision le fonctionnement spécifique du territoire régional et de disposer d orientations susceptibles de préfigurer la stratégie des futurs programmes. L ensemble du diagnostic incluant les contributions des partenaires a été mis en ligne sur le site L Europe s engage en Haute-Normandie et le site de la Région afin de porter à connaissance des partenaires la version définitive du diagnostic. 478

479 Liste (non exhaustive) des partenaires ayant apporté leurs contributions sur l ensemble des OT: AREAS, CODAH, CRAN, DRAAF, DREAL, GIP Seine-Aval, Ville du Havre B. Seconde étape de la concertation: le bilan d'étage du Diagnostic Territorial Stratégique Subject of the corresponding consultation Depuis le mois de mai 2013, un travail collaboratif a été amorcé entre les services techniques de la Région et de la DRAAF afin de compléter et affiner le Diagnostic Territorial Stratégique au regard des enjeux spécifiques au FEADER (selon le souhait de la Commission européenne) Summary of the results Ce diagnostic remodelé appelé «bilan d étape» a permis l identification des besoins régionaux par priorités de l Union Européenne. Ce document a été mis en ligne sur le site de la Région et de la DRAAF afin de recueillir les contributions des partenaires. ADRESS, Agence de l Eau Seine-Normandie, Agence Régionale de Haute-Normandie de l ONF, Air Normand, Association Régionale des Syndicats de Bassins Versants et Structures Assimilées, Association des Vendeurs Directs de Produits Laitiers de HN, Chambres d Agriculture Régionale et Départementales, CERTAM, Conseil économique, social et environnemental régional, Conseil général de Seine-Maritime, Conseil général de l'eure, Communauté de l'agglomération havraise, Coordination Rurale de Haute- Normandie, DREAL, Eau de Paris, ESITPA, Fédération Régionale des Coopératives d Utilisation de Matériel Agricole, Fédération Départementale des Chasseurs de Seine-Maritime, GAL Pays d Avre, d Eure et d Iton, Grand Evreux agglomération, Groupement des agriculteurs biologiques de Haute- Normandie, IRQUA Normandie, Jeunes Agriculteurs de Haute-Normandie, Les Défis Ruraux, Nov&Atech, Parc Naturel Régional des Boucles de la Seine Normande, SMAD Pays de Bray, UNICID- IFPC, Union Normande des Groupements Porcs. Les contributions reçues couvrent l ensemble des domaines prioritaires C. Troisième étape de la concertation: la concertation régionale pour l élaboration de la stratégie régionale de développement rural Subject of the corresponding consultation Cette étape a consisté à élaborer la stratégie régionale en faisant appel à un partenariat élargi (avec près de 240 participants). Pour ce faire, trois groupes de travail ont été organisés afin de cibler les besoins régionaux prioritaires, autour de trois thématiques : «économie des filières», «écosystèmes et ressources» et «territoires ruraux». Chacun des groupes de travail a également abordé la priorité 1 : «Favoriser le transfert des connaissances et de l innovation en agriculture, foresterie et dans les zones rurales» afin de conserver une approche transversale des enjeux susceptibles d être abordés. 479

480 Par souci de cohérence entre les fonds européens, ces réunions FEADER se sont tenues parallèlement aux réunions du Programme Opérationnel FEDER/FSE. Par la suite, les documents issus des groupes de travail FEADER ont été mis en ligne sur le site de la Région et de la DRAAF afin de permettre à l ensemble des partenaires d apporter leurs contributions à l élaboration de la stratégie régionale. L ensemble du partenariat régional a ensuite été convié à un séminaire de restitution des travaux présentant les enjeux et orientations régionales ainsi que les priorités retenus pour la Haute-Normandie pour la période Suite à cette première phase de concertation et dans le cadre de l élaboration de la stratégie de développement rural, les services de la Région et de la DRAAF ont rédigé une première version du Programme de Développement Rural mise en ligne mi-novembre sur le site de la Région Summary of the results ADRESS, Agence de l Eau Seine-Normandie, Agence Régionale de HN de l ONF, Air Normand, Association Régionale des Syndicats de Bassins Versants et Structures Assimilées, Association des Vendeurs Directs de Produits Laitiers de HN, Chambres d Agriculture Régionale et Départementales, CERTAM, CESER, Conseil général de Seine-Maritime, Conseil général de l'eure, Communauté de l'agglomération havraise, Coordination Rurale de HN, DREAL, Eau de Paris, ESITPA, Fédération Régionale des Coopératives d Utilisation de Matériel Agricole, Fédération Départementale des Chasseurs de Seine-Maritime, GAL Pays d Avre, d Eure et d Iton, Grand Evreux agglomération, GRAB HN, IRQUA Normandie, Jeunes Agriculteurs de HN, Les Défis Ruraux, Nov&Atech, Parc Naturel Régional des Boucles de la Seine Normande, SMAD Pays de Bray, UNICID-IFPC, Union Normande des Groupements Porcs. Les contributions reçues couvrent l ensemble des domaines prioritaires D. Quatrième étape de la concertation: la réunion de concertation pour l élaboration de la V2 du PDR Subject of the corresponding consultation En vue de la préparation de la version 2 du PDR, une deuxième réunion de concertation s est déroulée le 20 décembre Summary of the results La réunion a permis de présenter le choix des mesures, sous-mesures et opérations du programme à un panel représentatif des acteurs du développement rural haut-normand. Les participants ont pu apporter leurs contributions jusqu au 8 janvier

481 16.5. (Optional) explanations or additional information to complement the list of actions Une nouvelle phase de concertation est prévue afin présenter aux partenaires la version finale du Programme de développement rural de Haute-Normandie. 481

482 17. NATIONAL RURAL NETWORK The procedure and the timetable for establishing the National Rural Network (hereinafter NRN) Pour la programmation , le réseau rural comprend : Un niveau national : le réseau rural national qui fait l'objet d'un programme national spécifique, dont l'autorité de gestion est le Ministère de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la Forêt (MAAF). Il est en cours de préparation depuis 2013, en association avec les Régions. Un niveau régional : le réseau rural régional (RRR) sera mis en place dans le cadre du Programme de Développement Rural haut-normand. Ce réseau régional s inscrira dans la continuité du RRR , avec des adaptations consécutives au nouveau PDR The planned organisation of the network, namely the way organisations and administrations involved in rural development, including the partners, as referred to in Article 54(1) of Regulation (EU) No 1305/2013 will be involved and how the networking activities will be facilitated L'organisation du réseau rural national est décrite précisément dans le programme national spécifique réseau rural dont le MAAF est l'autorité de gestion. Celui-ci sera co-piloté par le MAAF, le Commissariat Général à l'egalité des Territoires et l'association des Régions de France. L organisation et le mode de fonctionnement du réseau rural régional ne sont pas encore finalisés A summary description of the main categories of activity to be undertaken by the NRN in accordance with the objectives of the programme Concernant le réseau rural national : Les activités du réseau rural national sont définies dans le programme national spécifique. Concernant le réseau rural régional : L objectif du réseau rural haut-normand est de soutenir toutes les actions visant à créer du lien entre les acteurs du monde rural sur des problématiques partagées, sous réserve qu elles soient retenues par un comité de pilotage dédié au réseau rural régional. Dans la continuité de la programmation , le réseau rural haut-normand a pour ambition de favoriser et d organiser le partage de connaissances, de pratiques et d expériences comme celles soutenues dans le cadre de programme de développement rural. Il pourra notamment s agir de partager une base de données de références et d acteurs, de diffuser des diagnostics et prospectives de territoires, des solutions testées. Pour être opérationnel, le réseau rural devra assurer une veille d information continue en région et même au delà afin de disposer de données riches et exhaustives à partager avec les acteurs du réseau. L objectif de RRR sera également de fédérer l ensemble des acteurs des territoires ruraux sous différentes formes (rencontre, séminaire, voyage d étude, site internet, forum ) afin notamment, d identifier les 482

483 besoins émergents et de promouvoir les différentes stratégies participatives des territoires de projet. Le réseau doit être, en effet, un support de valorisation des potentialités et dynamiques des territoires ruraux et, en premier lieu, des relations/liens entre territoires urbains et ruraux. L accent sera donc mis sur la coopération notamment celles en lien avec les mesures 16 et 19 du PDR. Le réseau rural régional sera, de fait, un moyen de diffusion des dispositifs et projets soutenus dans le cadre du FEADER et, dans la mesure du possible, des autres dispositifs notamment territorialisés existants en Haute-Normandie. Les projets innovants expérimentés au sein des territoires Leader (mais également par d autres territoires) pourront être portés à la connaissance de l ensemble des acteurs ruraux régionaux. La Région Haute- Normandie pourra lancer des appels à projets en réponse à des besoins ou des opportunités spécifiques (animation, information, communication ), validés par le comité de pilotage du réseau rural régional Resources available for establishing and operating the NRN Le programme national spécifique réseau rural mobilisera une enveloppe spécifique d'assistance technique FEADER réservée au plan national. Le réseau rural régional mobilisera une enveloppe d assistance technique FEADER du Programme de Développement rural. 483

484 18. EX-ANTE ASSESSMENT OF VERIFIABILITY, CONTROLLABILITY AND ERROR RISK Statement by the Managing Authority and the Paying Agency on the verifiability and controllability of the measures supported under the Rural Development Programme L obligation réglementaire d évaluation du caractère vérifiable et contrôlable des mesures a pour finalité de sécuriser la gestion du FEADER et de limiter le taux d erreur. Pour répondre à ces enjeux, l Organisme Payeur (OP) a mis en œuvre une méthode qui tient compte des résultats de contrôles réalisés sur la programmation , de l adaptation de ceux-ci au contenu des programmes et de la mutualisation des travaux pour rendre un avis homogène sur le caractère contrôlable des mesures. L OP a, dans un premier temps, constitué un support de contrôlabilité. C est un document de référence pour l analyse des fiches mesures des régions et la formalisation de l avis de l OP. Ce document évolutif, constitué sur la base des résultats de contrôle réalisés sur la programmation , est mis à jour via un Comité de lecture en fonction du contenu des fiches mesure RDR3. Il liste l ensemble des critères d éligibilité issus des mesures RDR2 puis du RDR3, leur caractère contrôlable ainsi que les éventuels points de vigilance. L OP a, dans un second temps, rédigé une grille d analyse par type d'opération pour tracer l avis de l ASP sur leur contrôlabilité, sur la base du support de contrôlabilité. Ces grilles tracent par type d'opération pour chaque item s il est contrôlable ou non ainsi que les commentaires ou réserves. Une synthèse des grilles d'analyse de chaque type d'opération composant une mesure est ensuite réalisée pour constituer l'avis de l'op par fiche mesure. Cette méthode a été mise en œuvre dès les versions provisoires des fiches mesures transmises par l AG afin d améliorer la contrôlabilité de celles-ci selon un principe itératif de transmission de fiches et de grilles entre l AG et l OP Statement by the functionally independent body referred to in Article 62(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 confirming the adequacy and accuracy of the calculations of standard costs, additional costs and income forgone Cf Cadre national 484

485 19. TRANSITIONAL ARRANGEMENTS Description of the transitional conditions by measure Pour la période transitoire 2014, le règlement de transition (UE) n 1310/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 prévoit la possibilité de prendre de nouveaux engagements en 2014 sur les enveloppes FEADER en utilisant les règles des PDR Les mesures retenues (concernant les axes 1 et 2), développées ci-dessous, seront mises en œuvre selon les modalités définies dans le Document Régional de Développement Rural (DRDR) de Haute- Normandie Seuls les dispositifs 121A (mesure 4.1 opération 1) et 121C4 (mesure 4.2 opération 2) seront modifiés à la marge. La mise en œuvre de ces mesures sera effective, une fois la convention de gestion Région-Etat-ASP signée. 1. Sous-mesure 4.1. Aides pour les investissements dans les exploitations agricoles Opération 1 : Soutien à l'investissement dans les élevages, dans une démarche exigeante en termes de valeur ajoutée, de qualité, de respect de l'environnement, de conditions de travail, d'autonomie des exploitations et du bien-être animal. Cette opération est mise en œuvre pendant la période de transition selon les modalités définies dans le document régional de développement rural de Haute-Normandie pour les dispositifs 121A et 121C1PPE. Opération 2 : Soutien à l'investissement en production végétale. Cette opération est mise en œuvre pendant la période de transition selon les modalités définies dans le document régional de développement rural de Haute-Normandie pour le dispositif 121B et 216 PVE. 2. Sous-mesure 4.2. Aides aux investissements pour la transformation, la commercialisation et/ou le développement de produits agricoles Opération 1 : Investissement dans le secteur agroalimentaire et agro-industriel. 123A mesure 4.2 opération 1 Opération 2 : Investissements de stockage, transformation et commercialisation de produits agricoles à la ferme.121c4 mesure 4.2 opération 2 3. Sous-mesure 4.3. Aide à l'investissement aux infrastructures liées à l'évolution, à la modernisation ou à l'adaptation du secteur agricole et de la foresterie (y compris l'accès aux surfaces agricoles et boisées, le remembrement et l'amélioration des terres, l'approvisionnement et les économies en énergie et en eau) Réalisation de travaux de desserte forestière: 125A mesure Sous-mesure 4.4. Investissements non-productifs liés à la réalisation d objectifs agroenvironnementaux et climatiques 216 A et B du Document Régional de Développement Rural Sous-mesure 6.1. Aide à l installation des Jeunes Agriculteurs 485

486 112 mesure 6.1 opérations 1 et 2 6. Sous-mesure Investissements dans les nouvelles techniques forestières et dans la transformation et la commercialisation des produits Opération 2 : Investissements matériels des entreprises d'exploitation forestière et de travaux forestiers. 123B mesure 8.6 opération 2 7. Mesure 10. Agroenvironnement et climat 214 du Document Régional de Développement Rural mesure Indicative carry-over table Measures Total Union Contribution planned ( ) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) 0,00 M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) 0,00 M03 - Quality schemes for agricultural products and foodstuffs (art 16) 0,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) ,00 M05 - Restoring agricultural production potential damaged by natural disasters and catastrophic events and introduction of appropriate prevention actions (art 18) 0,00 M06 - Farm and business development (art 19) ,00 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) 0,00 M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) ,00 M09 - Setting-up of producer groups and organisations (art 27) 0,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) ,00 M11 - Organic farming (art 29) 0,00 M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) 0,00 M16 - Co-operation (art 35) 0,00 M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) 0,00 M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) 0,00 Total ,00 486

487 20. THEMATIC SUB-PROGRAMMES 487

488 21. DOCUMENTS Document title Document type Document date Local reference Commission reference Files Sent date Sent By EEA Programme de Développement Rural de Haute-Normandie 3 Ex-ante evaluation report - annex EEA rapport ex ante PDR Haute- Normandie Rapport ESE Haute - Normandie 3 Ex-ante evaluation report - annex Rapport ESE Haute- Normandie Avis Autorité environnementale (ESE) PDR HN 3 Ex-ante evaluation report - annex Avis DREAL ESE PDR HN Glossaire 4 SWOT and identification of needs - annex Glossaire 488

489 489