France - Rural Development Programme (Regional) Picardie 2014FR06RDRP022. Région Picardie. Programming period Version 1.

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1 France - Rural Development Programme (Regional) - Picardie CCI Programme type Country Region 2014FR06RDRP022 Rural Development Programme France Picardie Programming period Managing authority Région Picardie Version 1 Version status Last modification date Sent 25/04/ :17:13 CEST 1

2 Table of contents 1. TITLE OF THE RURAL DEVELOPMENT PROGRAMME MEMBER STATE OR ADMINISTRATIVE REGION Geographical area covered by the programme Classification of the region EX-ANTE EVALUATION Description of the process, including timing of main events, intermediate reports, in relation to the key stages of RDP development Structured table containing the recommendations of the ex-ante evaluation and how they have been addressed Ex-ante Evaluation report SWOT AND IDENTIFICATION OF NEEDS SWOT Comprehensive overall description of the current situation of the programming area, based on common and programme-specific context indicators and qualitative information Strengths identified in the programming area Weaknesses identified in the programming area Opportunities identified in the programming area Threats identified in the programming area Common Context Indicators Needs assessment Promouvoir et favoriser l innovation sous toutes ses formes et organiser son émergence Favoriser la diffusion de connaissances, notamment en vue d accompagner l innovation et la création d activités Favoriser le renouvellement des générations en agriculture dans toute sa diversité Maintenir et développer l'élevage Accompagner les agriculteurs vers des pratiques agro-écologiques afin de protéger les ressources naturelles Conserver et protéger les écosystèmes Dynamiser une gestion forestière respectueuse des écosystèmes Réduire les émissions des GES et développer les énergies renouvelables Créer et maintenir l emploi et les activités locales en milieu rural et lutter contre la précarité sociale et sanitaire Développer la couverture TIC des zones rurales Gestion des risques DESCRIPTION OF THE STRATEGY A justification of the needs selected to be addressed by the RDP, and the choice of objectives, priorities, focus areas and the target setting based on evidence from the SWOT and the needs assessment. Where relevant, a justification of thematic sub-programmes included in the 2

3 programme. The justification shall in particular demonstrate the requirements referred to in Article 8(1)(c)(i) and (iv) of Regulation (EU) No 1305/ The combination and justification of the rural development measures for each focus area including the justification of the financial allocations to the measures and the adequacy of the financial ressources with the targets set as referred to in Article 8(1)(c)(ii) and (iii). The combination of measures included in the intervention logic shall be based on the evidence from the SWOT analysis and justification and prioritisation of needs under point P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products, animal welfare and risk management in agriculture P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas A description of how the cross-cutting objectives will be addressed, including the specific requirements in Article 8(1)(c)(v) Strategy summary table A description of the advisory capacity to ensure adequate advice and support for the regulatory requirements and for actions related to innovation to demonstrate the measures taken as required in Article 8(1)(c)(vi) ASSESSMENT OF THE EX-ANTE CONDITIONALITIES Additional information Ex-ante conditionalities List of actions to be taken for general ex-ante conditionalities List of actions to be taken for priority linked ex-ante conditionalities DESCRIPTION OF THE PERFORMANCE FRAMEWORK Indicators P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas Alternative indicators Reserve DESCRIPTION OF EACH OF THE MEASURES SELECTED Description of the general conditions applied to more than one measure including, when relevant, definition of rural area, baselines, cross-compliance, intended use of financial instruments, intended use of advances, common provisions for investments, etc Description by measure M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14)

4 M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) M06 - Farm and business development (art 19) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M10 - Agri-environment-climate (art 28) M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M16 - Co-operation (art 35) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) EVALUATION PLAN Objectives and purpose Governance and coordination Evaluation topics and activities Data and information Timeline Communication Resources FINANCING PLAN Annual EAFRD contributions in ( ) Single EAFRD contribution rate for all measures broken down by type of region as referred to in Article 59(3) of Regulation (EU) No 1305/ Breakdown by measure and type of operation with different EAFRD contribution rate (in total period ) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) M06 - Farm and business development (art 19) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M10 - Agri-environment-climate (art 28) M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M16 - Co-operation (art 35) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) INDICATOR PLAN

5 11.1. P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as agricultural diversification B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular, generational renewal P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of European landscapes B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management C) Preventing soil erosion and improving soil management P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation B) Fostering local development in rural areas Overview of the planned output and planned expenditure by measure and by focus area (generated automatically) ADDITIONAL NATIONAL FINANCING M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) M06 - Farm and business development (art 19) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M10 - Agri-environment-climate (art 28) M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M16 - Co-operation (art 35)

6 M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) ELEMENTS NEEDED FOR STATE AID ASSESMENT M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) M06 - Farm and business development (art 19) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M10 - Agri-environment-climate (art 28) M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M16 - Co-operation (art 35) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) INFORMATION ON COMPLEMENTARITY Description of means for the complementarity/coherence with: Other Union instruments and, in particular with ESI funds and Pillar 1 and other instruments of the common agriculture policy Where a Member State has opted to submit a national programme and a set of regional programmes as referred to in Article 6(2) of Regulation (EU) No 1305/2013, information on complementarity between them Where relevant, information on the complementarity with other Union financial instruments PROGRAMME IMPLEMENTING ARRANGEMENTS The designation by the Member State of all authorities referred to in Regulation (EU) No 1305/2013 Article 65(2) and a summary description of the management and control structure of the programme requested under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 55(3)(i) and arrangements under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 74(3) Authorities Summary description of the management and control structure of the programme and arrangements for the independent examination of complaints The envisaged composition of the Monitoring Committee Provisions to ensure that the programme is publicised, including through the National Rural Network, making reference to the information and publicity strategy, which describes the information and publicity arrangements for the programme in more detail, referred to in Article 13 of this Regulation Description of mechanisms of how to ensure coherence with regard to local development strategies implemented under LEADER, activities envisaged under the "Cooperation" measure referred to in Regulation (EU) No 1305/2013 Article 35, the "Basic services and village renewal in rural areas" measure referred to in Regulation (EU) No 1305/2013 Article 20, and other ESI funds

7 15.5. Description of actions to achieve a reduction of administrative burden for beneficiaries under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 27(1) Description of the use of technical assistance including activities related to the preparation, management, monitoring, evaluation, information and control of the programme and its implementation, as well as the activities concerning preceding or subsequent programming periods as referred to in Regulation (EU) No 1303/2013 Article 59(1) LIST OF ACTIONS TO INVOLVE PARTNERS Implication du partenariat lors de la rédaction du PDR Subject of the corresponding consultation Summary of the results Réunions de concertation thématiques Subject of the corresponding consultation Summary of the results Sollicitation du partenariat élargi Subject of the corresponding consultation Summary of the results Travail du partenariat resserré (Région et Etat) Subject of the corresponding consultation Summary of the results (Optional) explanations or additional information to complement the list of actions NATIONAL RURAL NETWORK The procedure and the timetable for establishing the National Rural Network (hereinafter NRN) The planned organisation of the network, namely the way organisations and administrations involved in rural development, including the partners, as referred to in Article 54(1) of Regulation (EU) No 1305/2013 will be involved and how the networking activities will be facilitated A summary description of the main categories of activity to be undertaken by the NRN in accordance with the objectives of the programme Resources available for establishing and operating the NRN EX-ANTE ASSESSMENT OF VERIFIABILITY, CONTROLLABILITY AND ERROR RISK Statement by the Managing Authority and the Paying Agency on the verifiability and controllability of the measures supported under the Rural Development Programme Statement by the functionally independent body referred to in Article 62(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 confirming the adequacy and accuracy of the calculations of standard costs, additional costs and income forgone TRANSITIONAL ARRANGEMENTS Description of the transitional conditions by measure Indicative carry-over table THEMATIC SUB-PROGRAMMES DOCUMENTS

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9 1. TITLE OF THE RURAL DEVELOPMENT PROGRAMME France - Rural Development Programme (Regional) - Picardie 2. MEMBER STATE OR ADMINISTRATIVE REGION 2.1. Geographical area covered by the programme Geographical Area: Picardie Description: Le périmètre couvert par le Programme de développement rural concerne l ensemble de la région administrative de la Picardie (Fig.1), composée de trois départements : l Aisne, l Oise et la Somme. La superficie de la région Picardie est de km², soit 3,5% du territoire national. Le département de l Aisne couvre une superficie de km² (soit 38.0% du territoire régional) et sa population représente 28.2% de la population régionale (en 2011). Le département de l Oise couvre une superficie de km² (soit 30.2%) et sa population représente 42.0% de la population régionale (en 2010). Le département de la Somme couvre une superficie de km² (soit 31.8%) et sa population représente 29.8% de la population régionale (en 2010). 9

10 Fig.1 Carte administrative Picardie 2.2. Classification of the region Description: A l instar des 9 autres régions françaises qui ont un produit intérieur brut (PIB) entre 75 et 90 % de la moyenne de l Union européenne, la Picardie a obtenu le statut de «région en transition» dont le code est 59(3)(c). Elle peut donc bénéficier d un taux de cofinancement de base de 63% maximum. 10

11 3. EX-ANTE EVALUATION 3.1. Description of the process, including timing of main events, intermediate reports, in relation to the key stages of RDP development. Les missions d évaluations ex-ante (EEA) et environnementale stratégique (EES) du Programme de développement rural ont été confiées à un cabinet-prestataire indépendant recruté en juillet Ces travaux, qui ont été conduites dans une logique plurifonds, se sont basés sur les versions provisoires du PDR. Ils ont ainsi donnée lieu à : - un rapport intermédiaire de l EEA en octobre 2013 (sur la base des V1 du PDR), - un projet de rapport final de l EEA et un rapport intermédiaire de l EES en février 2014 (sur la base des V2 du PDR). Ces rapports intermédiaires sont joints en annexe. Par ailleurs, dans le cadre de la procédure d'évaluation environnementale stratégique du PDR, l autorité environnementale (DREAL de Picardie) a émis un avis portant sur la qualité des évaluations environnementales et sur la manière dont elles ont pris en compte les enjeux de l environnement du territoire régional. Cet avis (ci-attaché) fait partie des documents mis à disposition du public lors de la phase de consultation (menée du 8 avril 2014 au 9 mai 2014). Le rapport final de l EEA intègrera les éléments issus de cette consultation du public. Les rapports finaux de ces 2 évaluations seront transmis ultérieurement. Constats et recommandations de l EEA Parmi les éléments qui sont ressortis de ces évaluations (partagées au cours d un comité de pilotage en mars 2014), il faut noter : - Une AFOM qui couvre les priorités de l UE et une identification des besoins cohérente (bonne corrélation entre les besoins et l AFOM et couverture de l ensemble des thématiques de l AFOM) - Une stratégie globalement cohérente - avec une architecture et une logique d intervention claires et cohérentes (effort de «rationalisation» consenti et de structuration) - avec une maquette financière fidèle aux priorités de la stratégie à savoir une forte concentration de moyens pour soutenir la compétitivité et viabilité des exploitations agricoles, une attention particulière à la diversification de l économie des territoires ruraux et un renforcement de la démarche LEADER 3.2. Structured table containing the recommendations of the ex-ante evaluation and how they have been addressed. Title (or reference) of the recommendation Category of recommendation Date 11

12 3.3. Ex-ante Evaluation report See Annexed Documents 12

13 4. SWOT AND IDENTIFICATION OF NEEDS 4.1. SWOT Comprehensive overall description of the current situation of the programming area, based on common and programme-specific context indicators and qualitative information L état des lieux général de la région Picardie s articule autour de 4 grandes parties, qui recoupent les 6 priorités de l Union européenne pour le développement rural : 1. la situation socio-économique de la Picardie qui permet d avoir un panorama des aspects sociodémographiques, économiques et d aménagement de l espace régional (P1 / P2 / P3 / P6) 2. la composition des secteurs économiques en milieu rural (agriculture/sylviculture, industrie, services) et les spécificités des territoires ruraux pour rendre compte des avantages comparatifs de la région (P2 / P3 / P6) 3. les enjeux liés à l environnement et au climat qui mettent en exergue le patrimoine naturel régional ainsi que les problématiques liées à sa protection (P4 / P5) 4. la place de la recherche, du développement technologique et de l innovation dans les secteurs agricoles, agroalimentaires et sylvicoles (P1 / P2) Il se fonde sur différentes sources parmi lesquelles peuvent être citées : les documents stratégiques régionaux (Diagnostic stratégique territorial, Schéma Régional Climat Air Energie, Plan Régional de l'agriculture Durable ), les données de l Agreste, l Insee, l Agence régionale de santé, les indicateurs de contexte fournis par Eurostat, etc. 1. Une région fortement rurale avec des disparités infrarégionales 69.8% [3] du territoire de la région Picardie est situé en zone rurale[a]. Les territoires ruraux picards concentrent 58.03% [1] d une population régionale de 1,92 [1] millions d habitant, soit 1,11 millions. Cette prégnance rurale régionale entraîne une densité de population rurale relativement élevée de 82 hab./km² [4] (en 2011), contre une densité moyenne des zones rurales en France de 52 hab./km². Cette densité s explique par un territoire rural régional peu accidenté et constitué d un maillage important de bourgs et de petites villes (de moins de habitants), mettant à moins de 15 minutes de chaque habitant les réponses aux besoins du quotidien (services publics, commerces, etc.). A. La situation démographique picarde : une population rurale en évolution Entre 1982 et 2011, la population picarde a gagné près de habitants, soit une croissance de +0,34% par an représentant environ habitants de plus chaque année. Ce rythme est inférieur à la moyenne nationale (+0,54% par an). Cette progression situe la Picardie au 14ème rang des régions métropolitaines et correspond à l'influence grandissante des aires urbaines (Paris, Amiens, Reims). Ainsi, le sud de la région a bénéficié de l'extension de la métropole parisienne et, dans une moindre mesure, une bonne partie de la Somme s'est développée autour de l'agglomération amiénoise. Ce phénomène a eu pour effet d'accentuer les disparités entre le nord et le sud de la région, qui a davantage profité de la hausse de la population. De même, c'est essentiellement le milieu rural qui a bénéficié de cet apport de nouveaux habitants, alors que les plus grandes communes peinent, au contraire, 13

14 à les conserver. Une population encore jeune mais vieillissante Avec 19.8% [2] de moins de 15 ans en Picardie contre 17.6% en France, les territoires ruraux picards sont légèrement plus jeunes que la moyenne nationale, ce qui est confirmé par une proportion de ans de 64.8% [2] en territoire rural picard contre 62% en France. La population picarde est donc relativement jeune et se situe au 5ème rang métropolitain pour le taux de fécondité. L autre élément démographique important réside dans le fait que la Picardie est l une des régions françaises que ses natifs quittent le plus, avec en parallèle un mouvement de vieillissement de la population. La population active migre vers les zones rurales Par ailleurs, la population active est définie par une part importante d ouvriers (35.2%) et peu de cadres (6.8%). Les cadres natifs de la région exercent en effet souvent leur activité en dehors de la Picardie. L enjeu de l attractivité des territoires picards est donc important pour maintenir localement une population formée et active. Environ la moitié des communes rurales (48%) et de leur population appartiennent aux aires d influence des couronnes des pôles urbains : au moins 40 % de leurs habitants travaillent dans ce même secteur géographique. B. L emploi en Picardie : une région marquée par le poids des secteurs primaire et secondaire Le secteur primaire emploie 3.23% [11] de la population active, le secteur secondaire 23.97% [11] et le tertiaire 72.8% [11]. L importance relative des deux premiers secteurs en termes d emplois (+5,8% par rapport à la moyenne française) montre que la part de l agriculture et de l industrie dans l économie régionale n est pas négligeable. Une spécialisation agricole et agroalimentaire marquée Fin 2010, l'agriculture et les industries agroalimentaires (IAA) emploient, au total, salariés en Picardie. Cet ensemble constitue une spécialité de l'économie régionale avec 4,4% des salariés picards pour une moyenne nationale de 3,2%. Le seul secteur agricole regroupe 22% de l'emploi non salarié en Picardie, 4 points de plus que dans l'ensemble français. Une agriculture très présente mais qui connaît une chute du nombre d actifs et d exploitations (41% entre 1988 et 2007) ; ce secteur d activités représente 3,10% [13] de l emploi en Picardie, pour une surface agricole utile (SAU) de ha [18] et une taille moyenne physique d exploitation de 95,77 ha [17]. Une productivité du travail hors agriculture relativement faible Cette économie fortement tournée vers le secteur primaire et secondaire en zone rurale, souffre d un déficit général de productivité du travail de 16% [12] sur la moyenne française. Néanmoins, ce constat général est nuancé par une forte productivité du travail du secteur primaire, et donc essentiellement de 14

15 l agriculture, supérieure de 6% [12] à la moyenne française. La structure de l emploi Les statistiques d emploi et de chômage reflètent une moyenne régionale proche de la moyenne nationale, ainsi le taux d emploi des ans en Picardie est de 61.3% [5] contre 63.9% en France, le taux d emploi des femmes de ans est légèrement inférieur à la moyenne française, 57.03% [5] contre 60%. La Picardie diffère cependant par l importance du travail non salarié (activité libérale et indépendants), qui ne représente, en 2011, que 8.8% [6] des emplois contre une moyenne nationale de 10.7%. Le taux de chômage des jeunes des ans s élève à 28.1% [7], soit au dessus de la moyenne nationale (24.3%). De plus, les zones rurales représentent 58.8% [11] de l emploi régional, contre 27.1% pour la moyenne française. Le tourisme, autre vecteur de développement économique en zone rurale, représente désormais 3% du PIB régional et 2,43% [13] des emplois (soit près de emplois). S ajoute un phénomène de «rurbanisation» qui se retrouve dans la structure des emplois. Ainsi, en Picardie, un peu moins de six emplois sur dix sont situés dans les pôles urbains, qui ne rassemblent que 37% de la population. Ce phénomène de rurbanisation se traduit par une croissance constante des surfaces consommées pour l habitat, qui n'ont cessé d'augmenter sur les trois départements entre 2003 et 2007 et par une augmentation des mouvements pendulaires (domicile-travail). C. Aménagement de la ruralité : les espaces ruraux multipolarisés ou isolés Une région très marquée par la ruralité Plus de la moitié des communes picardes (1 049) appartiennent à un espace multipolarisé ou isolé. La démographie de ces espaces est assez homogène et sans grand décalage avec l espace urbain. Cependant, dans quelques territoires (arrondissement d Abbeville et Vervins notamment) un phénomène de vieillissement est à constater, dû notamment au départ des jeunes. L organisation territoriale et le réseau de transport permettent aux Picards d accéder assez rapidement à la majorité des services à la population, sous réserve néanmoins de disposer d un moyen de transport. La part des ménages non motorisés est de 17 % en Picardie, néanmoins dans les espaces ruraux multipolarisés et isolés d Amiens, Péronne, Saint-Quentin et Vervins, le taux de non motorisation est supérieur à la moyenne (jusqu à 28% dans les arrondissements de Saint-Quentin et Vervins). Dans l Oise, les taux de non motorisation sont inférieurs. Trois zones apparaissent les plus vulnérables : le centre de la Picardie (triangle : Péronne Chauny Noyon), le Vimeu et le nord de l Aisne. Ces territoires ont des caractéristiques d isolement, avec peu d opportunités de développement exogène, des niveaux de formation faibles, des situations de précarité potentiellement renforcées par la hausse des prix des énergies fossiles. Une structuration communale dense et bien maillée 15

16 La Picardie se caractérise par un maillage intercommunal quasi total mais qui a des effets suboptimaux (Fig. 2). Si le maillage intercommunal est important d un point de vue quantitatif (95% des communes dans un Etablissement public de coopération intercommunale (EPCI - structure administrative regroupant des communes ayant choisi de développer plusieurs compétences en commun), 100% pour les Pays) : - le territoire est marqué par une atomisation communale (faible nombre d habitants et grand nombre de communes) qui ne favorise pas le développement de coopérations intercommunales dynamiques et celui des services à la population et activités ; - le seuil d intégration est insuffisant pour leur permettre de mener des investissements structurants ou d organiser efficacement les services à la population (santé, petite enfance, etc.) à une échelle appropriée ; - la taille des EPCI reste souvent insuffisante pour disposer des capacités en matière d ingénierie et donc des moyens financiers disponibles (sur les 83 EPCI que compte la Picardie, 35 ont moins de habitants) Ce fort émiettement communal constitue un frein à la réalisation des projets d aménagement et de développement des territoires. Un développement territorial qui passe par les 18 pays La région picarde est découpée en 18 pays (dont un interrégional), qui ont chacun des projets de développement durable auxquels la Région participe. L objectif est d établir, ou de rétablir, une certaine égalité économique et sociale entre les territoires picards. Lors de la programmation , 4 Pays ont porté des Groupes d action locale. Ces structures, situées à des échelles de territoire de projet, sont indispensables au maintien et à la mutualisation d une animation et d une ingénierie en zone rurale. Celles-ci permettent l élaboration de stratégie de développement territoriale et l émergence et l accompagnement de projets intégrés et répondant à des enjeux spécifiques locaux. Les territoires picards abordent les mutations économiques selon leurs atouts : axes de communication attrait touristique et qualité de vie, compétences et savoir-faire locaux, soutien de l activité par l innovation Analyse sectorielle : une région fortement marquée par les activités agricoles et agroalimentaires Les territoires ruraux picards sont caractérisés par : A. La prégnance des activités agricoles et une filière élevage à maintenir Place prépondérante de l agriculture La Picardie est caractérisée par sa spécialisation agricole et industrielle. En effet, le secteur primaire représente 3.66% [10] du produit intérieur brut (PIB) régional et le secteur secondaire 21.14% [10] contre 16

17 une moyenne nationale de 1.8% pour le secteur primaire et de 18.7% pour le secteur secondaire. La structure de l emploi épouse strictement les mêmes proportions. Economiquement, la taille moyenne d une exploitation agricole est de ,91 [17] de chiffre d affaire en 2010, pour 2,12 [17] personnes (unité de travail) par exploitation en moyenne. La filière élevage en difficultés, malgré des atouts En 10 ans, la filière laitière a perdu plus de 30% des exploitations. Pourtant, grâce à une restructuration importante des élevages accompagnée d une amélioration des performances techniques, la production laitière reste la 3ème production agricole régionale en valeur. L élevage pour la viande bovine arrive en 9ème position. L élevage se trouve confronté à des difficultés de plusieurs ordres : faibles revenus en comparaison des autres productions, conditions de travail contraignantes et conditions de reprise des exploitations agricoles peu attractives. Le niveau d investissement et l accès au foncier constituent un frein pour le maintien de la filière. Au-delà de la valeur économique, l élevage permet également de maintenir des paysages ouverts et de mettre en valeur des terres ne répondant pas aux besoins des grandes cultures, notamment les surfaces en herbe, en Thiérache, à l Ouest de l Oise et de la Somme et dans les vallées de l Oise et de la Somme. Des difficultés pour renouveler les générations La problématique du renouvellement des générations en agriculture ajoute un défi pour ce secteur. Sur exploitants agricoles en 2010, seulement ont moins de 35 ans (9.14% [23]). La région va devoir faire face à un besoin important de renouvellement des générations en agriculture pour remplacer les départs à la retraite dans les prochaines années (Fig. 3). Les jeunes qui souhaitent s installer font face à des problèmes spécifiques : besoin de financement pour démarrer une activité, accès au foncier difficile notamment pour les «hors cadres familiaux» et «hors cadre agricole», accès au prêt bancaire parfois compliqué, notamment en raison d un coût de reprise élevé. B. Une économie sylvicole avec un fort potentiel de développement Une forêt privée morcelée et peu exploitée La forêt picarde (y.c. peupleraies, haies, alignements d'arbres) couvre ha [29], soit un taux de boisement de 19,4%, inférieur au taux national [29] de 30%. Cette surface forestière est inégalement répartie entre les départements de l Aisne (21,6%), l Oise (24%) et la Somme (12,5%) et entre la forêt privée, qui concentre 74% de la superficie, les forêts domaniales (21%) et les forêts des collectivités publiques (5%). Elle occupe généralement des zones peu propices à l agriculture. La forêt privée est fortement morcelée avec près de propriétaires forestiers dont possédant plus de 4 ha (Fig. 4). La Picardie était en 2012 la 13ème région française en termes de volume de bois récolté (1,07 million de m3) avec 3% de la production nationale. Cette récolte se répartit en bois d œuvre (49%), bois d industrie (30%) et bois énergie (21%) (Fig. 5). Les conditions pédoclimatiques sont surtout favorables aux feuillus (94% de la surface boisée) ce qui fait de la Picardie la 4ème région française productrice de grumes de 17

18 feuillus, en 2012, avec 9% de la récolte nationale. Cette forêt est globalement très dense et dispose d un important volume sur pied à l hectare dû à une exploitation forestière inférieure à l accroissement naturel. Cette surcapitalisation, essentiellement en forêt privée, si elle est bénéfique pour le stock de carbone sur pied présente également des risques pour la forêt (tempête, pathogènes ) et pèse sur l économie de la filière bois régionale. La surexploitation, même ponctuelle, a quant à elle des conséquences généralement négatives pour la biodiversité en forêt et les sols. Un travail de dynamisation de la gestion forestière par la mobilisation des propriétaires forestiers est fait par le Centre régional de la propriété forestière (CRPF) et ses partenaires. Cette action s appuie sur les associations de développement de la forêt privée (FOGEFOR et les CETEF), les Organisme de gestion et d'exploitation en commun (OGEC) et les experts forestiers.. Si la sylviculture proprement dite ne représentait en 2012 que 450 [13] emplois, les secteurs d activité de la filière bois représentent en Picardie plus de entreprises et employés (Source Insee ). Les entreprises de première transformation du bois en Picardie sont principalement des industries du bois d œuvre (la région ne possède pas d unité de bois industrie telle que la fabrication de panneau ou la pâte à papier) (Fig. 6). Selon l enquête annuelle de branche 2011 (EAB), les industries picardes du bois d œuvre ont fabriqué environ m3 de produits transformés ( m3 en 2005). Entre 2002 et 2007, la filière bois picarde a perdu 11,3% de ses salariés (Source Insee). Malgré cette fragilité, la filière bois énergie est en forte hausse avec un accroissement de la récolte de bois énergie entre de l ordre de +150% (Source Agreste- EAB). La filière bois s est organisée à une échelle interprofessionnelle interrégionale (Nord Picardie Bois) profitant de la complémentarité entre la forêt et les entreprises de première transformation du bois essentiellement concentrées en Picardie et celles de seconde transformation en Nord-Pas-de-Calais. C. Une tradition industrielle implantée en zone rurale Début 2005, l industrie picarde se situe au second rang des régions françaises, à égalité avec l Alsace, derrière la Franche-Comté, pour la proportion de salariés travaillant dans l industrie : 23,97% [11]. Le travail des métaux est une activité d implantation ancienne, commune à toutes les zones d emploi même si le Vimeu s en est fait une spécialité. La plasturgie, très présente dans le Sud-Oise et la chimie à Compiègne composent un secteur assez concentré géographiquement qui s est développé plus récemment. L industrie, développée en zone rurale, est soumise à des pressions exogènes de plus en plus fortes sur les savoir-faire traditionnels qui sont les plus fortement touchés par les restructurations socioéconomiques (textile, métallurgie ) et fortement contrôlés par des centres de décision extérieurs à la région. Le poids des IAA Le secteur de l agroalimentaire est implanté, tout comme la construction mécanique, dans toutes les zones d emploi même si elle est un peu plus concentrée dans l Aisne et dans le Santerre Haute-Somme. Il faut 18

19 également préciser, qu à l inverse de nombreuses régions françaises, une majorité des industries agroalimentaires (IAA) picardes a choisi de s installer en milieu rural. Cependant, le secteur agroalimentaire compte peu de sièges en Picardie ; de ce point de vue, c est la région française la plus dépendante de l extérieur. Ce secteur regroupe les activités de production, de collecte, de stockage, de transformation et de commercialisation. Ainsi, sur les 6 millions de tonnes de céréales et oléoprotéagineux, 1 million est transformé en Picardie. Plus généralement, la filière contribue à valoriser les 2/3 de la matière première agricole picarde, assurant des débouchés pour les agriculteurs. Le secteur de l industrie agroalimentaire compte pour 2,62% [13] de l emploi en région Picardie et 10,6% de l emploi industriel. Très diversifiée, l industrie agroalimentaire picarde est la 1ère région française pour la production de sucre (24% des salariés français) et la 2ème pour le travail des grains et la production de produits amylacés (10% des effectifs nationaux). Mais l industrie des fruits et légumes (un peu plus de 11% des salariés nationaux, 20% des effectifs régionaux) y est également importante, de même que l industrie laitière (14,3% des effectifs picards). (Sources : Insee - Clap au ). Domaine ancien et d avenir, les agro-ressources ne font pas l objet de statistiques spécifiques dans la mesure où les IAA génèrent une proportion plus ou moins importante de produits non alimentaires. Par exemple, l amidon trouve ses débouchés dans l alimentation humaine et animale, la cosmétique, la pharmacie, la chimie, la plasturgie, les carburants, le bâtiment et même l aéronautique. Au-delà des IAA, l industrie picarde est marquée par l importance de l agriculture qui inclut le machinisme agricole, l approvisionnement en intrants agricole ou les équipementiers de l agroalimentaire. D. Un besoin de valoriser un cadre de vie bénéficiant de différents atouts Une économie de services à la population moins prégnante en milieu rural, avec des écarts importants entre les territoires à vocation touristique (arrondissement d Abbeville) dont les pôles de services sont mieux dotés et les territoires ruraux isolés (notamment la Thiérache). Le tourisme représente quant à lui 2,43% [13] de l emploi, ce secteur connaît encore un potentiel de développement important, notamment en termes d animation et de renforcement des infrastructures d accueil (hébergement, restauration, loisirs). Ce paysage est complété par la présence d un patrimoine diversifié et très présent (patrimoine gothique, traces des deux Guerres Mondiales, témoignages de la reconstruction Art déco ) qui pourra favoriser le développement du secteur touristique. Un tourisme vert comme facteur d attractivité régionale La côte picarde et la Baie de Somme, qui constituent l un des derniers littoraux français préservés à l état naturel ainsi que les forêts (Chantilly, Compiègne, Ermenonville, Retz et Saint-Gobain) accueillent les amateurs de patrimoine naturel et d activités de plein air. 19

20 Ces grands espaces naturels constituent également un cadre de vie de qualité pour les Picards. Un accès aux soins à renforcer La Picardie est une des régions françaises pour lesquels les déterminants de santé (cancer, addiction, alimentation ) sont le plus défavorables. Pourtant, l'offre de santé sur les différents territoires picards reste inégalement répartie, tant en équipements (établissements, services, plateaux techniques ) qu en démographie des professionnels de santé. Une partie de la population ne bénéficie donc pas d une offre de santé de proximité. En effet, les professionnels de santé se concentrent majoritairement dans les centres urbains où la population est la plus nombreuse. On assiste donc à une raréfaction de l offre de proximité plus marquée en zones rurales. Aussi, les territoires ruraux commencent à s organiser pour lutter contre les disparités entre urbains et ruraux et ainsi offrir aux populations des lieux permettant une prise en charge la plus globale possible. Le partage d expérience, la complémentarité des approches (sanitaire, médico-sociale, sociale), l insertion des professionnels de santé partenaires, au sein notamment de maisons de santé, contribuent à améliorer la qualité de prise en charge des patients. 3. Les enjeux liés à l environnement et au climat A. Une pression foncière croissante due à une périurbanisation grandissante autour des pôles urbains Région essentiellement rurale, la Picardie doit préserver des équilibres sensibles entre villes et campagne, et elle doit renforcer l accessibilité des territoires pour en développer l attractivité. Pour cela, la régulation de la périurbanisation est un enjeu majeur afin de préserver les terres agricoles et les espaces naturels. Durant cette période, l'urbanisation due à la construction de logements a consommé ha, composés à 97% de terres agricoles (soit 0,1% de l'ensemble des surfaces agricoles en 2002), avec une pression particulière qui s exerce sur les espaces de prairies et de courtils qui entouraient les villages d une ceinture verte. Les espaces forestiers et semi-naturels sont moins touchés par cette pression foncière que les espaces agricoles. D un point de vue «efficacité» du développement résidentiel, les surfaces moyennes de terrain consommées par logement dépassent souvent les m². Les principaux territoires grands consommateurs de surfaces et peu efficaces en nombre de logements sont : - dans l'oise : de la Picardie Verte (71 ha consommés pour m² par logement) ; - dans l'aisne : du Pays du Chaunois, de la Thiérache, du Sud de l Aisne et du Grand Laonnois ; - dans la Somme : du Trait Vert et du Santerre Haute-Somme. Sur l'ensemble des territoires ainsi identifiés, un travail sur les formes d'habitat individuel doit permettre une économie substantielle de foncier agricole, forestier et semi-naturel. Le vieillissement de la population, la lutte contre la précarité énergétique, l accès au logement pour tous impliquent de structurer aussi sur les territoires ruraux l organisation de l habitat. 20

21 La tendance forte à la périurbanisation conditionne également les modalités de déplacement des Picards : 80% des actifs réalisent leurs trajets domicile-travail exclusivement en voiture, 6% avec plusieurs modes de transport, et seulement 5 % uniquement avec les transports en commun. L utilisation ultra-majoritaire du mode routier a des conséquences sur le bilan environnemental et énergétique de la région. Le secteur des transports est ainsi responsable à hauteur de 34 % des rejets dans l atmosphère de CO2. Il émet ainsi proportionnellement plus qu il ne consomme (le secteur des transports représente 26% du bilan énergétique régional) du fait de l utilisation massive de produits pétroliers. L agriculture est quant à elle responsable de 29% 45 des émissions de CO2. La pression sur les paysages résultant du développement de la périurbanisation, avec l'étalement urbain et le développement des infrastructures de transport s exerce fortement sur tous les paysages picards, provoquant la rupture des continuités écologiques. B. Des indicateurs de biodiversité inquiétants La Picardie présente une grande variété de milieux naturels, d habitats ou d espèces dont certains sont rares ou menacés à l échelle nationale voire européenne ou en limite d aire de répartition. Ainsi, plus de 35 espèces sont jugées comme «prioritaires» et d autres sont jugées disparues, ou supposées disparues comme l Outarde canepetière, le Milan royal, la Loutre La couverture des terres est principalement répartie, en 2006, entre les terres agricoles (pour 75.42% [31]) et les espaces forestiers pour 16.33% [31]). Les pelouses et pâturages naturels comptent pour 0.14% [31], les forêts et végétation arbustive en mutation pour 0.43% [31] et les espaces naturels pour 0.61% [31]. Le reste de la superficie revient aux espaces artificialisés (6.41% [31]) et «autres terres» (0.63% [31]). Les zones Natura 2000 occupent actuellement 4.7% [34] du territoire picard, dont 0.82% [34] de surface agricole et 20.52% [34] d espaces forestiers. C. Vers une diminution de l utilisation de produits phytosanitaires? Comme tous les secteurs économiques, l agriculture, la sylviculture et les industries agroalimentaires sont dans des logiques d optimisation économique des ressources favorisant une utilisation économe des énergies fossiles. Les coûts énergétiques importants ont poussé les professionnels à moderniser leurs équipements et leurs pratiques pour réduire ces coûts. Des investissements concourant à cet objectif ont d ores et déjà été soutenus (banc d essai tracteur mutualisé, différents investissements en bâtiment ou en matériel). Les prix élevés des produits agricoles ne favorisent pas la réduction d utilisation des intrants, de même la simplification des systèmes de production vers moins d élevage prive l agriculture régionale d une source de fertilisation organique. L incitation économique à une mutation vers une économie à faible teneur en carbone est plus faible que dans les autres secteurs, car les émissions de gaz à effet de serre (GES) sont en très grande majorité non-énergétiques (CH4 fermentation et NO2 fertilisation). L agriculture et la sylviculture sont néanmoins des puits de carbone potentiellement importants. L autonomie alimentaire des élevages par le développement d une filière protéine et l augmentation de la 21

22 surface agricole en prairies sont des pistes de réduction des émissions de GES de l agriculture. Les industries agroalimentaires doivent continuer à investir dans leur performance énergétique et l efficience de leur chaîne logistique surtout si celle-ci est réfrigérée. Pour l heure, la consommation d énergie pour l industrie agroalimentaire est de ktep [44] en 2011 (source nationale). L agriculture biologique (certifiée et en conversion) couvre 0.48% [19] de la SAU en 2010, une marge de progression existe donc en Picardie. 4. La place de la recherche, le développement technologique et l innovation dans les secteurs agricoles, agroalimentaires et sylvicoles A. La présence de centres de recherche agricole d excellence La région compte de nombreux centres de recherche, de transfert de compétences et de formations : le centre de valorisation des glucides et des produits naturels (CVG) à Amiens, le CRITT Polymères à Creil, le CoDEM Picardie, le pôle de compétitivité «Industries & Agro-Ressources» (IAR), l INRA, Arvalis, etc. et «Agro-Transfert Ressources et Territoires» qui est depuis 1992 à la fois une plateforme d'application et un réseau de transfert de la recherche agronomique. La Picardie est en pointe dans l imbrication des secteurs agricoles et industriels, la recherche de pointe autour de projets d envergure de valorisation des ressources végétales (pôle IAR «Industries & Agro- Ressources», les projets PIVERT, Improve). B. Une région avec un potentiel en matière d innovation? Si l écosystème picard de recherche et d innovation est axé surtout sur le secteur agricole et son aval, cette dynamique de recherche et développement est moins présente en région pour la sylviculture et les industries agroalimentaires picardes, qui ne disposent pas de laboratoires de recherche et développement d envergure. Le transfert d innovation vers les professionnels reste partiel considérant le potentiel. Les nouveaux modes de production dans l agriculture permettant d économiser les intrants azotés, les phytosanitaires, les consommations énergétiques et de préserver l eau, en s appuyant notamment sur le développement de l agro-écologie[b], sont encore trop faiblement développés à l échelle régionale. Ces secteurs devraient pouvoir s appuyer sur des innovations de rupture capables de répondre efficacement et de façon cohérente à ces enjeux multiples. [1...] Les numéros qui suivent les chiffres indiqués renvoient aux rubriques des tableaux des indicateurs de contexte de la section [a] La notion de rural dans les parties développées ci-après s appuie sur la typologie UE qui n est pas celle retenue et appliquée pour certaines des mesures ouvertes dans le PDR. Cette définition de «zone rurale» est explicitée dans la section

23 [b] Le terme «agro-écologie» est de plus en plus présent dans les publications scientifiques et de plus en plus largement utilisé pour désigner un nouveau modèle agricole, qui concilierait les enjeux économiques et environnementaux de l agriculture. Les définitions qui y sont associées sont néanmoins très variées, ce qui peut engendrer une certaine confusion à la fois pour les professionnels du secteur, les chercheurs et le grand public. (source : MAAF) Fig.2 EPCI et Pays de Picardie 23

24 Fig.3 Typologie exploitations agricoles Fig.4 Surface forestière privée 24

25 Fig.5 Récolte par type de bois Fig.6 Activités exploitations forestières Strengths identified in the programming area Priorité 1 : Favoriser le transfert de connaissances et l innovation dans les secteurs de l agriculture et de la foresterie, ainsi que dans les zones rurales - pôle de compétitivité «Industries & Agro-Ressources» en partenariat avec la région Champagne- Ardenne. Le plan Ecophyto et le réseau d expérimentation Dephy encouragent le transfert de l innovation sur les techniques agricoles pour favoriser la diminution de l utilisation d intrants en agriculture et améliorer la gestion des ressources naturelles. (1a) - tissu d'associations environnementales et d'utilisateurs des espaces naturels ayant des habitudes de coopération avec le monde agricole et forestier (au travers notamment de programmes comme celui intitulé «Gestions de Territoire»). (1a) - tissu important d instituts techniques et de recherche (INRA, Arvalis, Idele, ITB, CoDEM), de filières innovantes organisées, présence d Agro-Transfert et mise en œuvre de projets intégrés comme Pivert ou 25

26 encore Improve. (1b) - réseau d établissements d enseignement agricole ainsi que d une école d ingénieur en agriculture (IPLB) et un secteur agricole très bien organisé autour des chambres consulaires, d un réseau important de coopératives et bénéficiant de filières organisées (betterave, pommes de terre, légumes de plein champ, champagne, activités équestres) permettant le développement d un écosystème de l innovation performant. (1c) % [24] des exploitants de moins de 35 ans ont une formation initiale complète en agriculture, pour l ensemble des exploitants agricoles ce taux atteint en Picardie 64.45% [24], contre 50,32% pour la moyenne française, ce qui constitué un facteur de développement de la compétitivité des agriculteurs. (1c) Priorité 2 : Améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous types d agriculture et promouvoir les technologies agricoles innovantes et la gestion durable des forêts exploitations agricoles ayant une productivité du travail supérieure de 13% à la moyenne nationale, soit [14] par UTA. Les exploitations agricoles ont une superficie moyenne de ha [17] contre une moyenne nationale de 53.9 ha, la taille économique des exploitations agricoles (Production brute standard/exploitation) est également supérieure de 17% à la moyenne nationale. (2a) - une structure économique permettant à l agriculture d assurer un bon niveau d investissement avec 29.7% de la VAB (Valeur ajoutée brute) réinvestie. Certaines filières sont très compétitives ou situées sur des marchés de niches rémunérateurs (ex : filière betteraves à sucre). (2a) - l agriculture picarde est tournée vers l exportation (en moyenne, de 2009 à 2011, les exportations des produits agricoles ont représenté 3.5% de la valeur des exportations picardes et les produits agroalimentaires 9.6%). (2a) - le territoire régional ne présente pas de zone soumise à handicap naturel. (2a) - un parcours régional à l installation a été mis en place en 2011 dans un cadre multipartenarial pour accompagner les installations «hors cadre agricole» ou sur des systèmes peu représentés dans la région (2b) Priorité 3 : Promouvoir l organisation de la chaîne alimentaire y compris la transformation et la commercialisation des produits agricoles, le bien-être des animaux ainsi que la gestion des risques dans le secteur de l agriculture - forte tradition d'adaptation de la production agricole aux besoins des industriels de l agroalimentaire (IAA). La productivité du travail dans les IAA est supérieure de 10% à la moyenne nationale. La filière de l industrie agroalimentaire est très dynamique dans la région avec l implantation d entreprises telles que Bonduelle, Saint-Louis Sucre, Tereos ou Bigard Avec plus de 200 établissements et emplois, la filière agroalimentaire est un pilier économique essentiel en Picardie. Cette dynamique est relayée par l association des industries agroalimentaires de Picardie (Agro-Sphères). (3a) 26

27 - marque régionale «Terroirs de Picardie». (3a) - région moteur dans les labellisations environnementales (Quali Terre, ISO et Haute Valeur Environnementale de niveau 3). Le projet Quali Terre a fait l objet d un programme de recherche avec l INRA afin de mettre en place un système assurance-qualité dans les exploitations agricoles. (3a) - l apparition de foyers de nématodes à galles (organisme de quarantaine dans l UE) a sensibilisé les filières végétales à la nécessité de prendre en considération la gestion du risque. (3b) Priorité 4 : Restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l agriculture et à la foresterie - diversité des milieux et des sites remarquables, 4.7% [34] du territoire est couvert par la directive Habitat Natura (4a) - concernant les pollutions diffuses, les agriculteurs picards ont une bonne technicité permettant d'envisager le développement de solutions techniques performantes. (4b) - le plan Ecophyto a été déployé en Picardie et la question de la réduction de l utilisation des phytosanitaires est prise en compte par différents acteurs concernés. (4b) - la bonne qualité agro-pédoclimatiques-climatiques des sols constitue également un atout important pour agir en faveur de la préservation des ressources naturelles et les écosystèmes. (4c) Priorité 5 : Promouvoir l utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 et résiliente aux changements climatiques dans les secteurs agricole et alimentaire, ainsi que dans le secteur de la foresterie - peu de problèmes quantitatifs en eau grâce à l existence de nappes souterraines importantes. Le prélèvement agricole est estimé à 41 millions [39] de m3 en 2010, ce qui est évalué à 5% de l alimentation annuelle de la nappe de la craie. Les zones agricoles irriguées ne représentent que 2.92% [20] de la SAU régionale, elles sont néanmoins très localisées dans le Santerre et la Champagne Crayeuse, avec des enjeux économiques importants. Les zones de vallées sont néanmoins sensibilisées aux enjeux de la gestion de l'eau. (5a) - l amélioration de l efficacité énergétique a été soutenue en agriculture par la réalisation de diagnostics énergétiques. Les exploitations agricoles sont sensibles à cette problématique d un point de vue économique. L agriculture picarde a consommé 148 ktep [44] d énergie finale soit seulement 3% de la consommation finale d énergie régionale. (5b) - la vocation agricole et forestière de la Picardie lui confère un fort potentiel de biomasse mobilisable énergiquement par combustion, transformation ou méthanisation. Cet avantage est renforcé par la présence d infrastructures de transport de l'énergie et du gaz (canalisations de transports et espaces de stockage) et une structuration des acteurs à travers les organismes professionnels et interprofessionnels (Chambres d agriculture, interprofession forêt-bois, coopératives). (5c) - la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 est facilitée par la conjonction des intérêts 27

28 environnementaux et économiques liés à la réduction de l utilisation des intrants. Sur ce point, la Picardie dispose d une feuille de route politique claire et partagée, le SRCAE (Schéma Régional Climat Air Energie). (5d) - les massifs forestiers représentent la principale source de séquestration du carbone par l exploitation forestière raisonnée sur une surface représentant 16.3% [31] du territoire régional. (5e) Priorité 6 : Promouvoir l inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique - l agriculture picarde fournit également une matière première agricole diversifiée pour un ensemble d industries agroalimentaires. (6a) - 2 pôles démographiques de première importance, l Ile-de-France et le Nord-Pas-de-Calais, influencent l économie picarde et cette influence se matérialise dans le développement économique et l installation résidentielle à proximité de l Ile-de-France (dans le département de l Oise principalement, et de manière croissante dans le sud-est de l Aisne), du pôle aéroportuaire de Roissy et de l aire urbaine de Reims. (6a) - cette proximité de grands pôles urbains émetteurs est un atout pour développer un tourisme de proximité, de courts séjours et de loisirs que les territoires ruraux peuvent mettre à profit pour diversifier leur économie. Dans cette optique, certains territoires développent un tourisme de plein air pourvoyeur d emplois et également un tourisme de mémoire structuré autour des sites ruraux et historiques, notamment ceux de la Grande Guerre (musées, cimetières militaires, Historial de la Grande Guerre de Péronne, etc.). (6a) - concernant le développement local, la génération LEADER comporte 4 territoires ruraux : Pays de Sources et Vallées, Pays de Santerre Haute-Somme, Pays du Sud de l Aisne et Pays de Thiérache. Le programme LEADER a fait l objet, en 2013, d une évaluation à mi-parcours qui a permis d alimenter la réflexion quant à la reconduction de cette démarche. (6b) - se développent également des stratégies innovantes dans les secteurs de l économie solidaire, de l alimentaire et de la santé publique, renforçant la distribution de surplus agricoles au profit de l'aide alimentaire et la création d'un protocole d'intégration d'espaces potagers et culinaires au sein des structures sociales rurales. (6b) Weaknesses identified in the programming area Priorité 1 : Favoriser le transfert de connaissances et l innovation dans les secteurs de l agriculture et de la foresterie, ainsi que dans les zones rurales - les IAA représentent un poids économique important, mais sont fortement dépendantes d un centre décisionnel extérieur à la région, ce qui explique le peu d activités de recherche et développement dans ce secteur. (1a) - inversement, la région dispose de laboratoires publics reconnus (UTC, UPJV, IPLB ), mais présentant 28

29 peu de partenariats publics/privés. Enfin la Picardie ne dispose pas ou peu de recherche sur la forêt et la sylviculture. (1b) - à la différence des agriculteurs, les sortants du système scolaire picard ont un faible niveau scolaire, ce qui accentue les difficultés de recrutement de personnels qualifiés en agriculture et en IAA. Le niveau de formation et de qualification de la population picarde reste critique. En effet, entre 1999 et 2008, le taux de scolarisation dans le secondaire des jeunes Picards de 16 à 24 ans a baissé de 4.37 points, soit la 3ème plus forte baisse enregistrée sur le territoire métropolitain (après la Corse et le Nord-Pas-de-Calais). En 2009, la Picardie est, par ailleurs, la région de métropole qui enregistre le plus fort taux de sortie avant la fin du 2nd cycle du secondaire (11.5%) ; en conséquence le taux d'accès d'une génération au baccalauréat reste très en-deçà de la moyenne nationale avec un écart de 6,1 points. De surcroît, les nouveaux bacheliers continuent d'être moins nombreux en Picardie à poursuivre des études supérieures l'année suivante : ils sont 72,9% en région contre 74,5% en France. (1c) - taux d illettrisme des jeunes particulièrement important : évalué lors des Journées défense et citoyenneté, il est plus élevé que celui observé au niveau national (8,1% des jeunes Picards sont en situation d'illettrisme contre 4,8% des jeunes Français de métropole) ; l'aisne, avec 9%, est même le département le plus touché de France. Priorité 2 : Améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous types d agriculture et promouvoir les technologies agricoles innovantes et la gestion durable des forêts - la compétitivité agricole picarde est diverse et dépend des filières, certaines subissent des difficultés notamment les activités d élevage (surtout bovin lait et ovins). Le différentiel conséquent de revenu entre l OTEX céréales, oléagineux, protéagineux (COP) qui représente quasiment le double de l OTEX Bovin lait, accentue la difficulté de maintien de l'élevage en Picardie. (2a) - des différences importantes de performance économique entre les filières impliquent des difficultés pour maintenir les activités d élevage que certains exploitants délaissent pour des raisons économiques et de conditions de travail. Le secteur agricole picard rencontre des difficultés pour valoriser le potentiel céréalier par l élevage (autonomie fourragère régionale) ou la transformation en région. (2a) - ainsi tous les types d élevage sont touchés par une diminution forte du nombre d exploitations entre 2000 et 2012, allant de -11% pour l allaitant à -58% pour l engraissement, en passant par -38% pour le lait et les porcs et -49% pour les ovins ; la raréfaction des élevages induit un cercle vicieux en rendant plus difficile aux éleveurs restants l accès à l amont, à l aval et aux services tels les soins vétérinaires. (2a) - l installation de jeunes agriculteurs est rendue difficile par le prix du foncier disponible et surtout son accès notamment hors cadres familial ou en zone périurbaine. La valeur vénale des terres est ainsi supérieure de 27% en 2011 à la moyenne nationale pour les terres occupées et de 44% pour les terres libres. La démographie agricole est, à l heure actuelle, déséquilibrée, cela se traduit par le fait que les agriculteurs de moins de 35 ans ne représentent que 9.14% [23] des exploitants agricoles. Le système de transmission des exploitations n est donc pas durable et écarte une frange importante de la population agricole et non agricole. Cependant, beaucoup d exploitations seront bientôt à transmettre par une part importante des 53% d agriculteurs de plus de 50 ans, ce qui pourrait au contraire être un accélérateur et favoriser une dynamique de renouvellement des générations. (2b) 29

30 Priorité 3 : Promouvoir l organisation de la chaîne alimentaire y compris la transformation et la commercialisation des produits agricoles, le bien-être des animaux ainsi que la gestion des risques dans le secteur de l agriculture - base très faible de signes d identification de la qualité et de l origine (SIQO) limitées à seulement 4 produits (Champagne, Maroilles, Prés-salés de la baie de Somme, Calvados), ne permettant pas un développement économique important. Seules 499 exploitations (y compris en Agriculture biologique) déclarent au moins 1 produit sous signe de qualité. (3a) - la dynamique de conversion ou d installation en Agriculture biologique (AB) reste faible par rapport au niveau national. (3a) - les circuits alimentaires de proximité sont encore peu développés avec seulement 9% des exploitations agricoles y participant, contre 15% pour la moyenne française (hors vente de produits viticoles). (3a) - la Picardie est un territoire rural, la faible densité d habitation disperse les risques et augmente le coût de prévention. Cette structuration de l habitat et la structure de l assolement augmente également le risque important d érosion et de coulées de boues sur les territoires limités sensibles à l érosion, même si seulement 0.6% [42] des terres agricoles picardes sont soumises à une forte érosion. (3b) Priorité 4 : Restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l agriculture et à la foresterie - la restauration et la préservation des écosystèmes souffrent d une faible sensibilisation de certains acteurs économiques régionaux. Les actions sont parfois insuffisamment territorialisées et le morcellement de la propriété forestière privée n aide pas à rationaliser la gestion des massifs forestiers. En effet, en dehors des forêts communales et surtout domaniales, la forêt picarde est fortement morcelée en petites propriétés, qui développent peu de gestion en commun. Les propriétaires ont une méconnaissance des potentialités sylvicoles régionales. Les entreprises d exploitation et de transformation forestières sont de petite taille et peu compétitives. (4a) - les masses d eau ont une qualité globale dégradée, 85% des masses d'eau souterraine sont en risque de non atteinte du bon état à horizon 2015, avec comme principaux critères dégradant les phytosanitaires et les nitrates. Seuls 26% des cours d eau sont en bon état écologique et 25% seulement en bon état chimique. Si l état quantitatif des nappes est actuellement bon, des problèmes d étiage sévère apparaissent sur de nombreux cours d eau. (4b) - certaines productions agricoles sont liées à des cahiers des charges industriels imposant certains itinéraires techniques, notamment par rapport à l'irrigation (légumes de plein champ et pommes de terre), ce qui limite les marges de manœuvre des agriculteurs et les rend dépendants de l irrigation par exemple. (4b) - les zones humides et les cours d eau en tête de bassins sont sensibles à de faibles variations du niveau des nappes. (4b) - les prix élevés des produits agricoles, ne permettent pas de facilement réduire les intrants par une 30

31 logique purement économique, le niveau de prix des intrants n est pas suffisamment dissuasif. (4b) - les risques que font peser la pression foncière et les évolutions des pratiques agricoles sur ces structures paysagères et environnementales sont importants. Le phénomène de périurbanisation induit une artificialisation des terres et porte atteinte aux paysages non protégés et aux terres agricoles. (4c) - associée à cette pression foncière, la modification des systèmes agricoles et les difficultés rencontrées par l élevage font peser un risque de disparition de la structure bocagère résiduelle en Picardie. (4c) Priorité 5 : Promouvoir l utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 et résiliente aux changements climatiques dans les secteurs agricole et alimentaire, ainsi que dans le secteur de la foresterie - les productions agricoles à forte valeur ajoutée sont souvent dépendantes des ressources en eau (5a) - la consommation énergétique des IAA est élevée, liée aux dépenses énergétiques nécessaires aux process industriels, au stockage et à la chaîne du froid. (5b) - le développement de la production d énergie renouvelable par la mobilisation de la biomasse est freiné par le peu de débouchés en termes de consommations énergétiques à proximité (en milieu rural). (5c) - les émissions de gaz à effet de serre (GES) de l agriculture représentent kt de CO2équivalent/an [45], soit 29% [45] des émissions GES de la Picardie, les émissions GES proviennent à parts égales des cultures et de l élevage. (5d) - les industries IAA représentent kt de CO2 équivalent/an, soit 10.5% des émissions régionales. (5d) - la pression urbaine et agricole réduit les potentiels de séquestration du carbone, en particulier par une régression importante de la STH (Surface Toujours en Herbe) même si elle représente encore 10.7% [18] de la SAU régionale en Picardie. (5e) Priorité 6 : Promouvoir l inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique - la main d œuvre peu qualifiée est souvent peu disponible près des sites industriels ou dans les exploitations agricoles. (6a) - bien qu importante pour l économie régionale, l agriculture n emploie directement qu environ unités de travail [13] et ne constitue pas un réservoir d emplois très important pour les zones rurales. (6a) - les capacités industrielles agroalimentaires régionales sont insuffisantes pour absorber toutes les productions agricoles régionales (céréales, pomme de terre, légumes...). (6a) - les dynamiques d acteurs et de réseau à l échelle des territoires sont encore faibles et disparates, les territoires disposent de peu de moyens ou sont encore insuffisamment organisés pour faire émerger des 31

32 projets. (6b) - le développement territorial souffre d une insuffisance d'ingénierie pour l animation et l accompagnement de projets. (6b) - la Picardie présente de nombreux facteurs de santé publique (hygiène alimentaire, surpoids, inactivité physique, addiction) aggravant la précarité des populations. (6b) - une nouvelle fracture numérique entre des territoires urbains desservis en très haut débit via le FTTH (fibre jusqu au domicile) et les espaces ruraux est à craindre sans l intervention de fonds publics hors des zones AMII (Appel à Manifestations d Intentions d Investissement). (6c) Opportunities identified in the programming area Priorité 1 : Favoriser le transfert de connaissances et l innovation dans les secteurs de l agriculture et de la foresterie, ainsi que dans les zones rurales - la stratégie de spécialisation intelligente (S3) de la Picardie compte trois domaines de spécialisation dont deux liés au secteur agricole, «agro-ressources et bioraffinerie du végétal» et «énergie : économie, écomatériaux, productions alternatives». Ces domaines constituent une source d emplois pour demain, qu il faudra relier à l offre de formation et d enseignement. (1a) - dans le cadre du «Projet agro-écologique pour la France» du ministère chargé de l agriculture, les thématiques de la réduction de l utilisation des intrants et l adaptation aux changements climatiques représentent des opportunités de recherche et développement. La mise en place de partenariats innovants à l'échelle territoriale peut être une réponse pertinente aux besoins d adaptation des technologies aux différents terrains régionaux. Le transfert et l innovation doivent également capitaliser sur l expérience du pôle IAR «Industries & Agro-Ressources» et d Agro-Transfert. (1b) - le développement de nouvelles formations pour de nouveaux métiers en zones rurales (services à la personne, tourisme ) est une opportunité, notamment en lien avec la forte croissance des formations en alternance dans l enseignement supérieur (post baccalauréat) sur les différents sites de formation et d enseignement. (1c) Priorité 2 : Améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous types d agriculture et promouvoir les technologies agricoles innovantes et la gestion durable des forêts - un des moyens d améliorer la compétitivité des exploitations agricoles est de développer la diversification agricole (nouvelles productions, transformation) et non agricole (hébergement, circuits de proximité, services ). (2a) - de nouveaux modes de production (non labour, réduction des intrants, agriculture biologique,...) peuvent également renforcer la viabilité des exploitations et le développement de la contractualisation peut être une réponse à la volatilité des prix. (2a) - le soutien à la compétitivité de ces entreprises passe également par une réponse à l échelle des filières et 32

33 en lien avec les ateliers/entreprises de collecte et de transformation. (2a) - la demande sociétale en produits locaux augmente ce qui vient conforter le développement de la diversification agricole et renforcer le lien ville-campagne. (2a) - l évolution de l agriculture picarde, d une agriculture conventionnelle vers une agriculture plus diversifiée (maraîchage, agriculture biologique, ateliers à forte valeur ajoutée ) donc plus créatrice d emplois, est une opportunité pour installer. (2b) - le besoin de renouvellement des générations pourrait avoir un effet levier dans la mesure où de nombreux agriculteurs arrivent aujourd hui à l âge de la retraite. (2b) Priorité 3 : Promouvoir l organisation de la chaîne alimentaire y compris la transformation et la commercialisation des produits agricoles, le bien-être des animaux ainsi que la gestion des risques dans le secteur de l agriculture - les circuits de proximité alimentaires et non-alimentaires organisés à destination des bassins de consommation et en lien avec la péri-urbanité doivent être développés, la création et le développement de nouveaux produits peuvent permettre de renforcer les liens entre producteurs et transformateurs et de créer des emplois locaux non délocalisables. (3a) - l adaptation au changement climatique pour l agriculture et la forêt est le principal moyen de réduire les futurs risques. (3b) - la préservation et le développement d infrastructures écologiques (éléments fixes du paysage en lien avec la Trame verte et bleue) sont une réponse pertinente pour réduire les aléas climatiques et écologiques. (3b) - les mesures de prévention sont également des moyens d anticiper les risques et d accompagner les agriculteurs afin d en diminuer les impacts. (3b) Priorité 4 : Restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l agriculture et à la foresterie - le déploiement à venir du SRCE (Schéma régional de cohérence écologique) devrait donner une cohérence régionale à la gestion des habitats et des écosystèmes. (4a) - une réponse collective et territorialisée des agriculteurs peut permettre des modifications en profondeur des pratiques agricoles pour une meilleure prise en compte de l environnement (biodiversité, qualité de l eau, érosion des sols...). (4a et c) - le développement de l agriculture biologique représente une opportunité pour jouer un effet levier pour modifier les pratiques agricoles en vue de restaurer et préserver l environnement. (4a) - le déploiement à grande échelle de la protection intégrée et des pratiques vulgarisées par le plan Ecophyto doit permettre de réduire l utilisation et l impact des phytosanitaires. (4b) 33

34 Priorité 5 : Promouvoir l utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 et résiliente aux changements climatiques dans les secteurs agricole et alimentaire, ainsi que dans le secteur de la foresterie - l adoption d une approche territoriale et transversale de la gestion de l'eau et la promotion des variétés agricoles plus résilientes aux aléas climatiques et économes en eau comptent parmi les conditions pour favoriser les changements et d adaptation face au changement climatique. (5a) - la poursuite des économies d'énergie pour les exploitations agricoles et les IAA est une opportunité pour améliorer la gestion des ressources énergétiques et favoriser la diminution des émissions de GES. (5b) - favoriser le développement de la production d énergie renouvelable, notamment de la méthanisation et de la cogénération industrielle, des agro-carburants de deuxième génération est un potentiel non négligeable pour répondre à la priorité 5. Le SRCAE (Schéma régional Climat Air Energie) évalue un potentiel de méthanisation agricole et ménager de 100 ktep, un potentiel de 350 ktep pour le bois énergie et de 188 ktep pour les agrocarburants, à l horizon (5c) - le développement d une filière «protéine» en vue de favoriser l autonomie alimentaire des élevages peut également réduire l empreinte GES de l agriculture tout en limitant la dépendance aux intrants. (5d) - la séquestration du carbone peut être favorisée par le développement de l'agroforesterie, le retour à la terre de matière organique, le développement du semis sous couvert végétal et le non labour, le soutien aux systèmes agricoles valorisant les STH, la plantation de haies et la mobilisation durable du bois des forêts picardes, notamment pour le bois d œuvre. (5e) Priorité 6 : Promouvoir l inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique - la commémoration de la Grande Guerre dans les territoires ruraux représente une opportunité de valorisation patrimoniale, historique et culturelle, mais également de développement économique par le tourisme de mémoire. Ce tourisme a une dimension internationale (Royaume-Uni, Canada, Etats-Unis, Australie) non négligeable, confortée par l inscription des paysages et sites de mémoire de la Grande Guerre sur la liste du patrimoine mondial de l UNESCO, qu il s agit de mettre en valeur et de pérenniser au-delà des commémorations. (6a) - le développement du télétravail, l installation de TPE/PME innovantes et les retombées en termes d activités du pôle IAR sont également des pistes de développement économique. (6a) - le soutien au développement économique des IAA est une opportunité pour valoriser le potentiel de production agricole du territoire régional et créer des emplois en zone rurale. (6a) - le développement du secteur touristique (qui ne représente actuellement que 2.4% 13 de l emploi régional contre une moyenne nationale de 3.8%), des activités de loisirs et de l'économie présentielle/résidentielle (incluant les services à la population et les commerces de proximité) sont des vecteurs importants de développement économique et d inclusion sociale. (6b) - l inclusion sociale et l attractivité du territoire peuvent être améliorées grâce à la création et au maintien 34

35 des services à distance ou des pôles de services à la population (pôles multiservices, pôles multiservices publics). (6b) - le développement des filières alimentaires solidaires à l'égard des populations défavorisées reste un enjeu pour répondre aux besoins alimentaires des foyers «fragiles» tout en favorisant l inclusion sociale. Le soutien aux associations et à l économie sociale et solidaire pourrait venir renforcer le développement économique, tout en favorisant l inclusion sociale, la solidarité entre les différentes composantes de la société et la réduction de la pauvreté. (6b) - le développement des programmes de promotion à l école du «bon modèle» alimentaire tels que «Fruits pour la récré», «Plaisir à la cantine» ou «produits bio à la cantine» sont des vecteurs de changement des comportements alimentaires au sein de la société et permettent de valoriser les produits locaux. (6b) - le déploiement du très haut débit (THD) et le développement des usages TIC (technologies de l information et de la communication), programmés dans le cadre des Schéma directeurs territoriaux d aménagement numérique (SDTAN) élaborés en , bénéficient de subventions dans le cadre du Fonds pour la Société Numérique pour la période (6c) Threats identified in the programming area Priorité 1 : Favoriser le transfert de connaissances et l innovation dans les secteurs de l agriculture et de la foresterie, ainsi que dans les zones rurales - la recherche, le développement et le transfert de connaissance pourraient être ralentis par un éparpillement des sujets de recherche et de transfert et une faible communication entre les acteurs, malgré leur habitude de travail en réseau. (1a) - le développement de l apprentissage et de la formation continue peut être freiné par le faible niveau scolaire de certaines catégories de travailleurs, le peu d implication de certains chefs d entreprises dans la formation professionnelle mais aussi par les contraintes réglementaires pour accueillir des apprentis. (1b) Priorité 2 : Améliorer la viabilité des exploitations agricoles et la compétitivité de tous types d agriculture et promouvoir les technologies agricoles innovantes et la gestion durable des forêts - la volatilité des prix fragilise les systèmes de production agricoles. La spécialisation observée vers la production de céréales et oléoprotéagineux pose à terme une menace pour la stabilité et l équilibre économique de la production agricole régionale. (2a) - l accès au financement bancaire est un frein pour certains projets économiques, notamment les plus innovants ou les projets de faible envergure. (2a) - l accès difficile au foncier et son coût élevé menacent une frange importante des potentiels d installation issus du monde agricole ou non, réduisant ainsi la durabilité du système agricole. En effet, en 10 ans, le prix moyen en euros courants par hectare est passé de à pour les terres agricoles (terres et prés) alors que sur la même période le prix est passé de à au niveau national, d après les 35

36 chiffres de la SAFER (Société d aménagement foncier et d établissement rural). (2b) Priorité 3 : Promouvoir l organisation de la chaîne alimentaire y compris la transformation et la commercialisation des produits agricoles, le bien-être des animaux ainsi que la gestion des risques dans le secteur de l agriculture - la disparition dans certains territoires d outils de collectes ou de première transformation réduira les possibilités de développement d'une chaîne alimentaire complète, ce risque est accentué pour les outils de production des IAA dont les sièges sociaux ne sont pas en Picardie. (3a) - le changement climatique, l augmentation de l'occurrence d'évènements catastrophiques ou l apparition d événements moins fréquents mais plus violents (tempêtes) sont des facteurs aggravant les risques pour le secteur agricole et forestier. (3b) - l individualisation du travail agricole réduit également la résilience aux risques de l'ensemble de l'agriculture. La poursuite de la destruction d éléments fixes du paysage (haies bocagères, talus, etc.) et de zones humides augmente les risques climatiques et environnementaux pour l agriculture et plus largement pour les territoires. (3b) Priorité 4 : Restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l agriculture et à la foresterie - la simplification des systèmes d exploitation sous la pression économique pourrait contrarier les efforts en faveur de la restauration / préservation de la biodiversité et des paysages. (4a) - la gestion de l eau est menacée par une atomisation des actions et un possible recul des dynamiques collectives. (4b) - la gestion des phytosanitaires hors agriculture, au niveau des espaces verts notamment, reste également une menace ponctuelle pour la diversité biologique et la qualité de l eau. (4b) - les modifications induites par le changement climatique pourraient être une source d'accélération de l érosion des sols (modification de la pluviométrie, augmentation des épisodes météorologiques). (4c) Priorité 5 : Promouvoir l utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 et résiliente aux changements climatiques dans les secteurs agricole et alimentaire, ainsi que dans le secteur de la foresterie - le changement climatique pourrait entraîner une modification du régime des eaux, ne facilitant pas une gestion efficace de la ressource et augmentant les conflits d usage. (5a) - le coût d investissement et un calcul économique à courte échéance peuvent ralentir les investissements d efficacité énergétique. Des habitudes de confort stables, dans un contexte de changement climatique peut augmenter les consommations énergétiques (chauffage, climatisation, ). (5b) 36

37 - le développement des énergies renouvelables peut être freiné par un manque de coordination des différents acteurs en termes d accompagnement des projets mais également d évaluation et de mobilisation de la biomasse disponible. (5c) - étant donné que la majorité des émissions GES sont non couplées aux enjeux énergétiques, elles peuvent être facilement oubliées par les plans d'actions. La concurrence des enjeux environnementaux ne facilitent pas la prise de décision, comme par exemple le sans labour, qui peut entraîner un accroissement de l'utilisation des produits phytosanitaires mais qui augmente la séquestration du carbone et réduit la consommation énergétique. (5d) - la dynamique défavorable pour l élevage pose un risque de retournement de prairies réduisant le potentiel de séquestration et libérant du CO2 dans l atmosphère. (5e) - le développement non raisonné du bois énergie pourrait réduire le potentiel de séquestration en limitant notamment la transformation en bois d œuvre du carbone séquestré. (5e) Priorité 6 : Promouvoir l inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique - la fermeture ou le risque de fermeture de certains sites industriels en zones rurales sont une menace importante pour les territoires concernés, ce qui amplifie le déclin du commerce et des services en milieu rural. (6a) - la dynamique économique centrée sur les services ne favorise pas les petites agglomérations rurales et privilégie la concentration d emplois dans les centres métropolitains en-dehors de la région. (6b) - ces commerces et services souffrent d une inadaptation aux besoins d une population sous influence des aires urbaines et métropolitaines voisines et dont les habitudes de consommation sont plutôt centrées sur ces aires. (6b) - la forte réduction de la disponibilité des fonds publics nationaux aggrave les menaces pour ces territoires. (6c) 37

38 Common Context Indicators I Socio-economic and rural situation 1 Population Indicator name Value Unit Year total Inhabitants 2012 p rural 58 % of total 2012 p intermediate 42 % of total 2012 p urban NA % of total 2 Age Structure Indicator name Value Unit Year total < 15 years 19,8 % of total population 2012 p total years 64,8 % of total population 2012 p total > 64 years 15,4 % of total population 2012 p rural <15 years 19,1 % of total population 2012 p rural years 64,2 % of total population 2012 p rural > 64 years 16,6 % of total population 2012 p 3 Territory Indicator name Value Unit Year total Km rural 69,8 % of total area 2012 intermediate 30,2 % of total area 2012 urban NA % of total area 4 Population Density Indicator name Value Unit Year total 99,1 Inhab / km rural 82,4 Inhab / km Employment Rate Indicator name Value Unit Year total (15-64 years) 61,3 % 2012 male (15-64 years) 65,7 % 2012 female (15-64 years) 57 % 2012 * rural (thinly populated) (15-64 years) NA % total (20-64 years) 66,9 % 2012 male (20-64 years) 72,3 % 2012 female (20-64 years) 61,6 % Self-employment rate Indicator name Value Unit Year total (15-64 years) 8,8 % Unemployment rate Indicator name Value Unit Year total (15-74 years) 11,1 % 2012 youth (15-24 years) 28,1 % 2012 rural (thinly populated) (15-74 years) NA % youth (15-24 years) NA % 8 GDP per capita Indicator name Value Unit Year 38

39 total 83 Index PPS (EU-27 = 100) 2010 * rural 81,2 Index PPS (EU-27 = 100) Poverty rate Indicator name Value Unit Year total 19,3 % of total population 2011 * rural (thinly populated) 19,4 % of total population Structure of the economy (GVA) Indicator name Value Unit Year total ,1 EUR million 2010 primary 3,7 % of total 2010 secondary 24,1 % of total 2010 tertiary 72,2 % of total 2010 rural 57,1 % of total 2010 intermediate 42,9 % of total 2010 urban NA % of total 11 Structure of Employment Indicator name Value Unit Year total 672, persons 2010 primary 3,2 % of total 2010 secondary 24 % of total 2010 tertiary 72,8 % of total 2010 rural 58,8 % of total 2010 intermediate 41,2 % of total 2010 urban NA % of total 12 Labour productivity by economic sector Indicator name Value Unit Year total ,9 EUR/person 2010 primary ,9 EUR/person 2010 secondary ,6 EUR/person 2010 tertiary ,2 EUR/person 2010 rural ,4 EUR/person 2010 intermediate ,1 EUR/person 2010 urban NA EUR/person 39

40 II Agriculture/Sectorial analysis 13 Employment by economic activity Indicator name Value Unit Year total 756, persons 2012 agriculture 23, persons 2012 agriculture 3,1 % of total 2012 forestry 0, persons 2012 forestry 0,1 % of total 2012 food industry 19, persons 2012 food industry 2,6 % of total 2012 tourism 18, persons 2012 tourism 2,4 % of total Labour productivity in agriculture total 15 Labour productivity in forestry Indicator name Value Unit Year , 1 EUR/AWU Indicator name Value Unit Year total NA EUR/AWU 16 Labour productivity in the food industry total 17 Agricultural holdings (farms) Indicator name Value Unit Year , 2 EUR/person 2010 Indicator name Value Unit Year total No 2010 farm size <2 Ha No 2010 farm size Ha No 2010 farm size Ha 680 No 2010 farm size Ha 610 No 2010 farm size Ha 450 No 2010 farm size Ha No 2010 farm size Ha No 2010 farm size >100 Ha No 2010 farm economic size <2000 Standard Output (SO) 800 No 2010 farm economic size SO 530 No 2010 farm economic size SO 640 No 2010 farm economic size SO 550 No 2010 farm economic size SO 530 No 2010 farm economic size SO No 2010 farm economic size SO No 2010 farm economic size SO No 2010 farm economic size SO No 2010 farm economic size > SO 610 No 2010 average physical size 95,8 ha UAA/holding

41 average economic size ,92 EUR of SO/holding 2010 average size in labour units (persons) 2,1 Persons/holding 2010 average size in labour units (AWU) 1,6 AWU/holding Agricultural Area total UAA Indicator name Value Unit Year ha 2010 arable 88,8 % of total UAA 2010 permanent grassland and meadows 10,8 % of total UAA 2010 permanent crops 0,4 % of total UAA Agricultural area under organic Farming Indicator name Value Unit Year certified ha UAA 2010 in conversion ha UAA 2010 share of UAA (both certified and conversion) 0,5 % of total UAA Irrigated Land Indicator name Value Unit Year total ha 2010 share of UAA 2,9 % of total UAA Livestock units Indicator name Value Unit Year total LSU Farm labour force Indicator name Value Unit Year total regular farm labour force Persons 2010 total regular farm labour force AWU Age structure of farm managers Indicator name Value Unit Year total number of farm managers No 2010 share of < 35 y 9,1 % of total managers 2010 ratio <35 / >= 55 y 24,7 24 Agricultural training of farm managers No of young managers by 100 elderly managers Indicator name Value Unit Year share of total managers with basic and full agricultural training 64,5 % of total 2010 share of manager < 35 y with basic and full agricultural training 83,5 % of total Agricultural factor income total Indicator name Value Unit Year , EUR/AWU 2011 total (index) 152,1 Index 2005 = Agricultural Entrepreneurial Income Standard of living of farmers Indicator name Value Unit Year Standard of living of farmers as a share of the standard of living of persons employed in other sectors Comment: En attente d'information INSEE régionale , 1 NA % EUR/AWU

42 27 Total factor productivity in agriculture Indicator name Value Unit Year total (index) 103,7 Index 2005 = Gross fixed capital formation in agriculture Indicator name Value Unit Year GFCF 465,1 EUR million 2011 share of GVA in agriculture 29,7 % of GVA in agriculture Forest and other wooded land (FOWL) (000) Indicator name Value Unit Year total ha 2012 Comment: DRAAF de Picardie (SRISE) share of total land area 19,4 % of total land area 2012 Comment: DRAAF de Picardie (SRISE) 30 Tourism infrastructure Indicator name Value Unit Year bed-places in collective stablishments No of bed-places 2011 rural 79,9 % of total 2011 intermediate 20,1 % of total 2011 urban NA % of total 42

43 III Environment/climate 31 Land Cover Indicator name Value Unit Year share of agricultural land 75,4 % of total area 2006 share of natural grassland 0,1 % of total area 2006 share of forestry land 16,3 % of total area 2006 share of transitional woodland shrub 0,4 % of total area 2006 share of natural land 0,6 % of total area 2006 share of artificial land 6,4 % of total area 2006 share of other area 0,6 % of total area Areas with Natural Constraints Indicator name Value Unit Year total NA % of total UAA Comment: Classement 2009 des communes soumises à ces handicaps mountain NA % of total UAA other NA % of total UAA specific NA % of total UAA 33 Farming intensity Indicator name Value Unit Year low intensity 0,4 % of total UAA 2007 medium intensity 37,5 % of total UAA 2007 high intensity 62,1 % of total UAA 2007 grazing 0 % of total UAA Natura 2000 areas Indicator name Value Unit Year share of the territory 4,7 % of territory 2011 share of UAA (incl. natural grassland) 0,8 % of UAA 2011 share of total forestry area 20,5 % of forest area Farmland Birds index (FBI) Indicator name Value Unit Year total (index) 97,2 Index 2000 = Comment: Indice STOC (Suivi temporel des oiseaux communs) BD Eider 36 Conservation status of agricultural habitats (grassland) Indicator name Value Unit Year favourable NA % of assessments of habitats unfavourable - inadequate NA % of assessments of habitats unfavourable - bad NA % of assessments of habitats unknown NA % of assessments of habitats 37 HNV Farming Indicator name Value Unit Year total 1,8 % of total UAA

44 Comment: Recencement agricole MAAF 38 Protected Forest Indicator name Value Unit Year class 1.1 NA % of FOWL area Comment: En attente méthodologie nationale ou européenne class 1.2 NA % of FOWL area Comment: En attente méthodologie nationale ou européenne class 1.3 NA % of FOWL area Comment: En attente méthodologie nationale ou européenne class 2 NA % of FOWL area Comment: En attente méthodologie nationale ou européenne 39 Water Abstraction in Agriculture Indicator name Value Unit Year total , m Water Quality Indicator name Value Unit Year Potential surplus of nitrogen on agricultural land 24 kg N/ha/year 2013 Comment: SOeS (2013) selon une méthode validée par le MEDDE Potential surplus of phosphorus on agricultural land NA kg P/ha/year Nitrates in freshwater - Surface water: High quality 12,4 % of monitoring sites 2011 Comment: Indice EA43 (BD Eider) Nitrates in freshwater - Surface water: Moderate quality 65,4 % of monitoring sites 2011 Comment: Indice EA43 (BD Eider) Nitrates in freshwater - Surface water: Poor quality 22,2 % of monitoring sites 2011 Comment: Indice EA43 (BD Eider) Nitrates in freshwater - Groundwater: High quality 27,9 % of monitoring sites 2011 Comment: Indice EA43 (BD Eider) Nitrates in freshwater - Groundwater: Moderate quality 66,3 % of monitoring sites 2011 Comment: Indice EA43 (BD Eider) Nitrates in freshwater - Groundwater: Poor quality 5,8 % of monitoring sites 2011 Comment: Indice EA43 (BD Eider) 41 Soil organic matter in arable land Indicator name Value Unit Year Total estimates of organic carbon content 106 mega tons 2013 Comment: BD INRA (Analyse des terres) 44

45 Mean organic carbon content 15,3 g kg Soil Erosion by water Indicator name Value Unit Year rate of soil loss by water erosion 2,3 tonnes/ha/year 2006 agricultural area affected ha agricultural area affected 0,6 % of agricultural area Production of renewable Energy from agriculture and forestry Indicator name Value Unit Year from agriculture 127,9 ktoe 2010 Comment: SRCAE Picardie - données qui ne prend en compte que les agrocarburants from forestry 239,2 ktoe 2010 Comment: SRCAE Picardie 44 Energy use in agriculture, forestry and food industry Indicator name Value Unit Year agriculture and forestry 148 ktoe 2010 Comment: SRCAE Picardie use per ha (agriculture and forestry) 111,4 kg of oil equivalent per ha of UAA 2010 Comment: SRCAE Picardie food industry 674,6 ktoe 2010 Comment: SRCAE Picardie 45 GHG emissions from agriculture Indicator name Value Unit Year total agriculture (CH4 and N2O and soil emissions/removals) t of CO2 equivalent 2010 Comment: SRCAE Picardie share of total GHG Emissions 29 % of total net emissions 2010 Comment: SRCAE Picardie 45

46 4.2. Needs assessment P1 P2 P3 P4 P5 P6 Cross cutting objectives Title (or reference) of the need 1A 1B 1C 2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 5A 5B 5C 5D 5E 6A 6B 6C Environment Climate change mitigation and adaptation Innovation 01 Promouvoir et favoriser l innovation sous toutes ses formes et organiser son émergence X X X X X X X X X X X X 02 Favoriser la diffusion de connaissances, notamment en vue d accompagner l innovation et la création d activités X X X X X X X X X X X X X 03 Favoriser le renouvellement des générations en agriculture dans toute sa diversité X X X X X X 04 Maintenir et développer l'élevage X X X X X X X X X X 05 Accompagner les agriculteurs vers des pratiques agro-écologiques afin de protéger les ressources naturelles X X X X X X X X X X 06 Conserver et protéger les écosystèmes X X X X X X X X 07 Dynamiser une gestion forestière respectueuse des écosystèmes X X X X X X X X 08 Réduire les émissions des GES et développer les énergies renouvelables X X X X X X X X X 09 Créer et maintenir l emploi et les activités locales en milieu rural et lutter contre la précarité sociale et sanitaire X X X X X 10 Développer la couverture TIC des zones rurales X X X X X 11 Gestion des risques X X X 46

47 Promouvoir et favoriser l innovation sous toutes ses formes et organiser son émergence Priorities/Focus Areas 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas 1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance 1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors 2A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as agricultural diversification 2B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular, generational renewal 4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of European landscapes 4B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management 4C) Preventing soil erosion and improving soil management 5E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry 6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation 6B) Fostering local development in rural areas Cross cutting objectives Innovation Description Favoriser l émergence et la promotion de l innovation dans les zones rurales picardes, répond aux besoins régionaux d aller vers une meilleure compétitivité des acteurs économiques locaux. L innovation doit être mise au service des agriculteurs, des forestiers et des acteurs du monde rural par une démarche ascendante répondant aux priorités suivantes : renforcer l émergence de démarches ou de procédés innovants et favoriser les facteurs de réussite par la mutualisation des connaissances et des expériences, via la coopération, par exemple. Ainsi, il faut encourager l amélioration et la mise au point de systèmes de cultures innovants ou insuffisamment représentés en Picardie (agriculture biologique, agro-écologie, protection intégrée, sylviculture irrégulière), économes en intrants (produits phytosanitaires, engrais de synthèse, alimentation, énergie, eau) et favoriser leur vulgarisation auprès des exploitations agricoles et forestières. En lien avec la stratégie de spécialisation intelligente de la Picardie, le développement de solutions technologiques de valorisation économique des agro-ressources régionales doit être poursuivi, ainsi que la mise au point d alternatives mécaniques à l utilisation de phytosanitaires. 47

48 L innovation doit également être soutenue dans les IAA afin de permettre la mise en place de nouveaux procédés de transformation et de commercialisation, mais aussi en termes d organisation du travail et d innovation sociale. Ces actions en faveur de l innovation doivent contribuer à prendre davantage en compte les évolutions de l agriculture, de l agroalimentaire et de la sylviculture et à accroître les liens et les habitudes de travail entre les mondes de l'agriculture et de la recherche Favoriser la diffusion de connaissances, notamment en vue d accompagner l innovation et la création d activités Priorities/Focus Areas 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas 1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance 1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors 2A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as agricultural diversification 2B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular, generational renewal 4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of European landscapes 4B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management 4C) Preventing soil erosion and improving soil management 5E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry 6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation 6B) Fostering local development in rural areas Cross cutting objectives Environment Innovation Description Afin d accompagner les secteurs agricole, agroalimentaire et forestier, il est nécessaire de proposer une offre de formation adaptée aux nouveaux enjeux environnementaux, économiques et sociaux pour compléter la formation de base. Il convient également d offrir des services de conseil permettant d accompagner le démarrage de l entreprise ou d une nouvelle activité, ou les moments clés de son 48

49 développement, tels que la reconception de son système d exploitation. Les actions de formation visent à outiller les acteurs opérant en zone rurale afin qu ils s adaptent aux évolutions en cours. Elles seront également vectrices de diffusion et de transfert des techniques et démarches innovantes mises en place par ailleurs (besoin n 1), notamment grâce à la coopération entre acteurs, voire un PEI. A titre d exemple, ces formations pourront viser la structuration de circuits d approvisionnement et de commercialisation de proximité, la coopération entre gestionnaires forestiers autour d une stratégie locale de développement, l utilisation efficace de l eau pour tous les acteurs économiques voire la mise en place de nouvelles activités en lien avec l économie résidentielle en milieu rural Favoriser le renouvellement des générations en agriculture dans toute sa diversité Priorities/Focus Areas 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas 1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance 1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors 2A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as agricultural diversification 2B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular, generational renewal Cross cutting objectives Innovation Description Aujourd hui, l accompagnement du parcours à l installation de nouveaux actifs dans les secteurs de l agriculture et de la sylviculture est un levier pour favoriser le renouvellement des générations. Pour autant, cet accompagnement est perfectible et ne couvre pas tous les besoins pour augmenter le nombre d installés. Il est nécessaire pour l'agriculture picarde de rechercher de nouveaux modes d accompagnement et de suivi des nouveaux acteurs installés ou candidats à l installation. L installation de jeunes agriculteurs constitue une priorité importante en Picardie. Pour maintenir le nombre d exploitations agricoles et renforcer le dynamisme du territoire rural picard, il est nécessaire d assurer le renouvellement des générations. Les structures créatrices de valeur ajoutée (agriculture biologique, maraîchage, SIQO, vente directe, etc.) seront encouragées pour faciliter la diversité des exploitations agricoles picardes. Les installations hors cadre agricole seront soutenues afin de permettre aux personnes non issues du milieu agricole de réaliser leur projet. Pour cela l accompagnement individuel et collectif des porteurs de projet avant et après leur installation 49

50 est essentiel. L investissement dans des matériels permettant la mise en œuvre de pratiques agricoles conjuguant performances économiques et environnementales sera soutenu. Le renouvellement des générations passe également par un appui à la transmission Maintenir et développer l'élevage Priorities/Focus Areas 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas 1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance 1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors 2A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as agricultural diversification 2B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular, generational renewal 4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of European landscapes 4B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management 4C) Preventing soil erosion and improving soil management Cross cutting objectives Environment Innovation Description Le secteur de l élevage, dans toutes ses composantes, connaît en Picardie de fortes difficultés en termes de maintien de l activité et de viabilité économique des exploitations. Ces difficultés sont accentuées par une dynamique de spécialisation vers les grandes cultures et des incertitudes, notamment la fin du régime des quotas laitiers. Les filières d élevage sont pourvoyeuses d emplois et participent à de nombreuses filières économiques de l amont à l aval. Le maintien et le développement de l élevage sont une priorité régionale forte et ancienne. Il est donc nécessaire d améliorer la compétitivité de ces exploitations agricoles pour assurer un maintien durable sur le territoire en soutenant l investissement favorisant la diversification et l efficacité énergétique. Au-delà de conforter des systèmes de production, il faut favoriser l installation de jeunes en élevage, tout en veillant à accompagner l offre de débouchés. Pour accompagner cette dynamique, il y a un besoin d encourager la coopération entre les acteurs et 50

51 favoriser l innovation et sa diffusion. Au-delà des contributions à la compétitivité des exploitations agricoles, le maintien et le développement des filières d élevage contribuent à l autonomie de l exploitation avec la valorisation notamment des déjections animales comme engrais pour les cultures. L élevage contribue également au maintien des prairies et des paysages bocagers, riches en biodiversité, il est donc un levier essentiel de préservation des ressources naturelles et de la biodiversité et de séquestration du carbone dans le sol. Le maintien et le développement de l élevage passeront aussi par une amélioration des compétences avec l impulsion de nouvelles techniques et pratiques Accompagner les agriculteurs vers des pratiques agro-écologiques afin de protéger les ressources naturelles Priorities/Focus Areas 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas 1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance 1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors 4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of European landscapes 4B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management 4C) Preventing soil erosion and improving soil management 5E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Innovation Description L agriculture, de par son emprise spatiale, est une activité économique gestionnaire des ressources naturelles de la région. Les impacts positifs et négatifs de l activité agricole sont multiples et complexes et contribuent à l ensemble des problématiques environnementales actuelles : érosion des sols, qualité de l eau (nitrates, phytosanitaires), émissions de GES, consommation énergétique, biodiversité Les réponses à ces problématiques multiples doivent donc être synthétiques pour modifier les pratiques agricoles vers des pratiques agro-écologiques permettant d atteindre la double performance économique et environnementale. L'agro-écologie peut être appréhendée comme une démarche de modification de pratiques qui peut aller de l optimisation du système existant à sa reconception totale, y compris vers l agriculture biologique, en passant par des substitutions (substitution technique ou substitution d'intrants) 51

52 modifiant partiellement les systèmes de production, pour viser cette double performance. La mise en place de système de production agro-écologique se traduira par exemple par la réduction de l utilisation d intrants de synthèse et la promotion de l économie circulaire (gestion des effluents, des résidus de culture, ) permettant ainsi d améliorer la capacité des sols à stocker du carbone et de réduire les émissions de GES induites par l utilisation d intrants de synthèse. Ou encore, la séquestration du carbone sera aussi favorisée par les actions visant à développer des systèmes agro-écologiques (élevage herbivore, plantations de haies, agroforesterie ). Ainsi, l ensemble des actions en faveur de l agro-écologie (investissements productifs et non productifs en agriculture, MAEC, agriculture biologique, formation, coopération, agroforesterie) prévues par le PDR de Picardie participera à la réduction des émissions de GES de l agriculture Conserver et protéger les écosystèmes Priorities/Focus Areas 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas 1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance 1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors 4A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of European landscapes 4B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management 4C) Preventing soil erosion and improving soil management Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Description La conservation et la protection des écosystèmes et des espaces hébergeant un patrimoine naturel important (réserve naturelle, espaces naturels sensibles, Zone Natura 2000, ), en luttant contre les activités fragilisant le patrimoine naturel picard (érosion, pollutions des sols et de l eau, ), contribuent les thèmes transversaux «climat» et «environnement». Les actions de sensibilisation, de restauration et de préservation, notamment dans les zones Natura 2000, doivent donc être poursuivies sur la période Ces espaces de préservation doivent également être reliés intelligemment grâce aux futures Trames vertes et bleues du futur SRCE (Schéma régional de cohérence écologique). Pour résoudre la problématique de la pollution diffuse de la ressource en eau par les nitrates et les phytosanitaires, il est nécessaire de mettre au point des systèmes de culture «innovants», économes en 52

53 intrants et en eau, combinant culture et foresterie, et inciter à leur adoption par les exploitations agricoles notamment dans les zones les plus vulnérables. Pour accompagner ces changements de pratiques, il faut être en mesure de proposer des solutions volontaires (mesures agroenvironnementales et climatiques : MAEC systèmes ou MAEC territorialisées), et favoriser l adhésion massive à ces mesures en accompagnant les agriculteurs par des actions de formations, d animation et de démonstrations. L agriculture biologique représente une des solutions pour améliorer la gestion des sols (érosion, engrais, pesticides). Le développement de l agriculture biologique doit être accompagné de façon forte car il s agit d une reconception totale du système de production avec une prise de risque importante. Il nécessite des mesures de maintien et de conversion, ainsi que des actions de formation, d information, de coopération et de transfert de l innovation. Le cas échéant il peut devenir impératif d imposer certaines pratiques agricoles en raison de la mise en œuvre des directives habitat et oiseaux (92/43/CEE, 2009/147/CE) ou cadre sur l'eau (2000/60/CE) ; il faut alors être en mesure d indemniser les coûts supplémentaires et pertes de revenu subies par l exploitant Dynamiser une gestion forestière respectueuse des écosystèmes Priorities/Focus Areas 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas 1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance 1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors 4B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management 5E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Innovation Description La mobilisation du bois, provenant notamment des forêts privées (y.c. haies bocagères et agroforesterie) sera le principal levier pour augmenter la séquestration de carbone, par substitution d énergie fossile ou plus pérenne. Ainsi, il faut développer les dessertes forestières collectives, organiser un stockage permettant d optimiser à la fois les périodes d exploitation forestière et la valorisation du bois, et pouvoir investir dans de nouvelles techniques forestières plus efficaces tout en restant respectueuses de l environnement, telle la sylviculture dite irrégulière. Ponctuellement, le boisement permet aussi de protéger durablement la qualité de l eau des captages. 53

54 La forêt est un écosystème particulièrement sensible au changement climatique du fait des cycles biologiques longs. Une plus grande mobilisation des bois permettra d accélérer le renouvellement d essences sensibles aux modifications climatiques en faveur d espèces mieux adaptées (tant au point de vue des températures que du taux d humidité ou des pathogènes). Dans une approche de plus long terme, il faut travailler collectivement à l adaptation du peuplement forestier régional au changement climatique par des diagnostics voire des chantiers pilotes, en coopération entre sylviculteurs et organismes de développement et de recherche. Enfin, il faudra veiller à ce que les écosystèmes forestiers soient préservés dans leurs dimensions biodiversité et sol. En effet les milieux forestiers remarquables représentent en Picardie plus de la moitié de la superficie des 48 sites Natura 2000 et les autres forêts abritent une biodiversité ordinaire nécessaire au bon fonctionnement de la trame verte. De même, la préservation de la qualité des sols forestiers est à la fois indispensable pour la protection des milieux naturels et pour la productivité de la forêt Réduire les émissions des GES et développer les énergies renouvelables Priorities/Focus Areas 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas 1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance 1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors 5B) Increasing efficiency in energy use in agriculture and food processing 5C) Facilitating the supply and use of renewable sources of energy, of by products, wastes, residues and other non food raw material for the purposes of the bio-economy 5D) Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture Cross cutting objectives Environment Climate change mitigation and adaptation Innovation Description Le développement des énergies renouvelables a un impact sur la réduction des énergies fossiles et par conséquent sur les émissions de GES. Les actions favorables à cet objectif bénéficieront également à la biodiversité picarde et au patrimoine naturel en réduisant les impacts négatifs de la consommation énergétique actuelle. L'agriculture et la forêt sont des sources potentielles importantes de biomasse valorisables énergétiquement. La production d énergie renouvelable en zone rurale en Picardie concerne principalement l éolien, les chaudières biomasses et la méthanisation, dont le potentiel n est que très peu développé actuellement. Ce besoin est prioritaire pour la Picardie, qui ne produit actuellement qu une 54

55 fraction de sa consommation énergétique. L agriculture et les industries agroalimentaires font face à d importants défis pour réussir la transition vers une économie à faible émission de CO2. Les industries agroalimentaires sont en effet le secteur industriel régional le plus émetteur de GES, la problématique est importante pour les accompagner dans des pratiques de réduction des GES, comme le précise le Schéma régional Climat Air Energie (SRCAE), qui est un schéma donnant des objectifs régionaux chiffrés et précisant les différentes actions envisagées au niveau régional pour atteindre les objectifs européens de réduction des émissions de GES, d'amélioration de l'efficacité énergétique et d'augmentation de la production d'énergie renouvelable Créer et maintenir l emploi et les activités locales en milieu rural et lutter contre la précarité sociale et sanitaire Priorities/Focus Areas 1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors 6A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation 6B) Fostering local development in rural areas Cross cutting objectives Environment Innovation Description Les zones rurales ont des besoins spécifiques en termes de maintien et de développement des activités économiques. Ainsi deux approches seront développées pour y répondre. Approche par filières économiques : Le besoin prioritaire pour les zones rurales est de maintenir et créer des emplois durables s inscrivant dans les filières locales (agricoles, agroalimentaires, artisanales, touristiques, de loisirs, etc) afin de favoriser des emplois non délocalisables. Le réseau des IAA et l organisation des filières agricoles et agroalimentaires ont besoin d être renforcés pour améliorer les performances économiques et réduire les risques sanitaires et économiques de ce secteur économique. L accompagnement du développement des industries agroalimentaires régionales dans le cadre du contrat national de la filière alimentaire sera un des facteurs de développement économique en favorisant l emploi et l inclusion sociale. Approche territoriale : Il s agira également de proposer des services de base organisés en réseaux ou en pôles selon des schémas 55

56 de services aux populations permettent d améliorer l inclusion sociale et l attractivité des territoires. Une approche intégrée telle que proposée par LEADER permettra d y contribuer, tout en confortant les projets structurants déjà mis en œuvre à l occasion de la programmation , et de renforcer le développement de l économie «de proximité», solidaire et porteur d innovations. L accompagnement du développement économique des zones rurales passera par : - le renforcement du secteur touristique, en lien avec la valorisation du patrimoine culturel et naturel, (infrastructures d accueil, activités sportives de nature à vocation touristique et de loisirs ) - la création et le maintien d activités économiques non-agricoles (services de première nécessité, développement de nouveaux modes de commercialisation et de marketing agricole, notamment les circuits de proximité, tourisme vert, service aux entreprises et aux collectivités, travaux forestiers) Développer la couverture TIC des zones rurales Priorities/Focus Areas 1A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas 1B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance 1C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors 6C) Enhancing the accessibility, use and quality of information and communication technologies (ICT) in rural areas Cross cutting objectives Innovation Description Au regard de la spécificité rurale très marquée de la Picardie et du fort taux d exclusion d une tranche de la population, les TIC (technologies de l information et de la communication) doivent participer au renforcement de l attractivité des territoires et de l inclusion sociale. L enjeu majeur d une meilleure couverture TIC réside en l accès au THD (très haut débit) par le plus grand nombre, notamment ceux qui en sont les plus éloignés, afin d éviter une nouvelle fracture numérique. Il s agira d encourager et de promouvoir des solutions adaptées et pérennes de services à la population, à savoir les applications et nouveaux usages du numérique (télétravail, services publics en ligne, télésanté). Le déploiement de ces infrastructures THD doit permettre la création d activités et le développement de nouvelles entreprises innovantes et par conséquent de renforcer la compétitivité de l économie picarde Gestion des risques Priorities/Focus Areas 56

57 3B) Supporting farm risk prevention and management Cross cutting objectives Environment Innovation Description L'agriculture picarde est productive et est fortement intégrée dans les filières de valorisation et de commercialisation agroalimentaire. Elle bénéficie également de conditions pédoclimatiques plutôt favorables. Néanmoins, certaines productions agricoles sont plus vulnérables à un retournement du marché ou à des conditions climatiques exceptionnelles. Ce constat est renforcé par la spécialisation des systèmes de production régionaux qui semble se dessiner, par les réformes de la PAC (fin des quotas laitiers, réduction forte des paiements directs), ainsi que par l'augmentation de l occurrence des événements climatiques exceptionnels liés au changement climatique. L'enjeu pour l'agriculture picarde est donc d'accompagner les systèmes de production les plus sensibles aux conjonctures économiques et climatiques extérieures pour leur permettre de s'adapter aux mieux à ces évolutions. Ce besoin est encore plus prégnant pour certaines cultures (arboriculture, horticulture, viticulture), mais également pour les systèmes herbagers. 57

58 5. DESCRIPTION OF THE STRATEGY 5.1. A justification of the needs selected to be addressed by the RDP, and the choice of objectives, priorities, focus areas and the target setting based on evidence from the SWOT and the needs assessment. Where relevant, a justification of thematic sub-programmes included in the programme. The justification shall in particular demonstrate the requirements referred to in Article 8(1)(c)(i) and (iv) of Regulation (EU) No 1305/2013 Parmi les besoins relevés (en section 4.2), la stratégie du PDR consiste à se concentrer sur les besoins prioritaires, La stratégie du PDR a été également construite en complémentarité avec la stratégie d intervention du Programme Opérationnel (PO) pour le FEDER et le FSE, ce qui pourra amener la stratégie du PDR de Picardie à ne pas investir des besoins exprimés par le diagnostic développé précédemment. Enfin, un principe de réalité a guidé l élaboration de la stratégie pour écarter les objectifs importants mais ne rentrant pas dans le cadre financier du FEADER ou peu adaptés aux outils de soutien proposés par le règlement de développement rural. A. Les besoins et priorités non pris en compte dans le PDR : L exclusion de la priorité 3 DP 3A mais des enjeux couverts par ailleurs dans le PDR : La priorité 3 «Promouvoir l organisation de la chaîne alimentaire, y compris la transformation et la commercialisation des produits agricoles, le bien-être des animaux ainsi que la gestion des risques dans le secteur de l agriculture» n est pas retenue dans le PDR. En effet, les mesures identifiées pour y répondre sont fléchées dans les priorités 1, 2 et 6 du présent programme. Cette organisation amont-aval peut se structurer dans le cadre de démarches territoriales notamment en renforçant les liens entre producteurs, transformateurs et consommateurs, voire dans le cadre de coopération. De plus, la Région finance, sans co-financement européen, la certification en agriculture biologique et un programme d actions en faveur de la marque «Terroirs de Picardie». La gestion des risques dans le secteur agricole sera prise en charge dans le cadre du Programme national de gestion des risques (PNGR) et répondra au DP 3B. Des besoins concernant la gestion des ressources naturelles et le changement climatique (DP 5B, 5C et 5D), réels mais pris en compte dans le PO FEDER La réduction des émissions de GES et le développement des énergies renouvelables (besoin n 8) sont également importants en termes d enjeux pour la Picardie et seront traités dans le cadre du Programme opérationnel (PO) FEDER/FSE (objectif thématique 4). Les projets favorisant les économies d énergie dans les IAA et de développement de la méthanisation seront soutenus via le PO FEDER. Des besoins en termes de couverture TIC (DP 6C), importants mais pris en charge par ailleurs : Le développement des technologies de l information et de la communication (TIC) dans les zones rurales est un besoin manifeste (besoin n 10). Cependant, il a été décidé d opérer une ligne de partage avec le PO FEDER/FSE sur ce point, considérant que les actions menées en faveur des TIC dans les zones rurales seraient traitées au travers de l Objectif thématique 2. De plus, les contraintes financières liées à l enveloppe FEADER dédiée à la région Picardie ne permettraient pas de prendre en compte ce besoin de façon satisfaisante. Le PDR de Picardie ne répondra pas au domaine prioritaire 6C «améliorer l accessibilité, l utilisation et la qualité des technologies de l information et de la communication (TIC) 58

59 dans les zones rurales». B. Les besoins prioritaires pris en compte dans le PDR et le développement de la stratégie pour la Picardie : La stratégie développée par le Programme de développement rural est fondée sur le diagnostic stratégique territorial, la concertation avec les acteurs et sur l identification des besoins prioritaires régionaux, en cohérence avec la stratégie UE 2020 de l Union européenne. Par conséquent, la stratégie est fondée sur 8 besoins prioritaires. 1. Mettre l innovation au cœur de la stratégie (besoin n 1) «Promouvoir et organiser l innovation sous toutes ses formes et sa diffusion» est un besoin central qui permettra de répondre à l ensemble des besoins picards sur la période afin notamment d améliorer la compétitivité des entreprises, des filières et des organismes œuvrant dans les zones rurales. Pour cela, le PDR s attachera à financer les actions qui visent à renforcer les liens entre la recherche, l innovation et les productions agricoles, alimentaires et forestières en cohérence avec la stratégie de spécialisation intelligente (S3) pour "une croissance intelligente, durable et inclusive". Les actions de coopération viseront à favoriser l émergence d actions, de techniques et de pratiques innovantes, en associant différents types d acteurs ayant des champs de compétences complémentaires. Les actions répondant à ce besoin apporteront des réponses transversales à l ensemble des objectifs du Programme de développement rural. 2. Promouvoir et développer la formation et les compétences (besoin n 2) «Favoriser la diffusion de connaissances, notamment en vue d accompagner l innovation et la création d activités», c est d abord systématiser la pratique de l innovation sous toutes ses formes (technique, méthodologique, organisationnelle, etc.). Mais il faut également améliorer la base de connaissance dans les zones rurales, et renforcer les compétences tout au long de la vie professionnelle des acteurs du monde rural, notamment sur des nouvelles pratiques ou pendant les étapes-clés de la création et/ou le développement d une nouvelle activité. Les actions de conseil viendront également répondre à ce besoin, en accompagnant de façon individuelle et collective les professionnels sur des questions précises afin d améliorer la compétitivité des acteurs économiques des zones rurales. 3. Favoriser le renouvellement des générations (besoin n 3) La profession agricole affrontera dans les prochaines années un défi majeur : celui du départ en retraite d un nombre important d exploitants agricoles. «Favoriser le renouvellement des générations en agriculture dans toute sa diversité» sera un des objectifs du Programme de développement rural pour assurer la transmission et l installation de jeunes agriculteurs, issus ou non du monde agricole, et ainsi, le maintien des exploitations agricoles. Pour cela, le PDR permettra de faciliter l entrée d actifs dans le secteur agricole et, de jeunes candidats à l installation, formés, accompagnés et conseillés. 59

60 4. Soutenir la filière élevage (besoin n 4) La filière «élevage» connaît de grandes difficultés actuellement. Un effort doit être fourni pour la soutenir et en faire une priorité du développement agricole de la Picardie afin de maintenir la viabilité économique des exploitations, les emplois liés et les paysages picards. La filière nécessite des actions spécifiques et d être accompagnée à la fois par des offres de formations et par des investissements en faveur de la modernisation des exploitations, de l amélioration des conditions de travail et des outils de production les plus performants sur le plan environnemental et énergétique. Les actions devront également veiller à favoriser le renouvellement des générations dans ce secteur économique pour «maintenir et développer l élevage». 5. Protéger les ressources naturelles en améliorant les pratiques (besoin n 5) «Accompagner les agriculteurs vers des pratiques agro-écologiques afin de protéger les ressources naturelles» : afin de répondre à cet objectif, un des besoins prioritaires sera d accompagner les agriculteurs vers des pratiques agro-écologiques, tout en améliorant les performances économiques de l'exploitation agricole. Les échanges de pratiques dans les territoires au sein de collectifs d'agriculteurs (Groupements d'intérêt Économique et Environnemental) est un moyen d y parvenir. Au-delà, le PDR répondra à cet objectif lié au patrimoine naturel à travers d autres champs d actions. Ainsi, l amélioration de la gestion de l eau sera également un objectif du PDR, notamment dans le cadre de la directive-cadre sur l'eau (DCE). Tout comme, la mise en œuvre les MAEC, le développement de l'agriculture biologique et l incitation au boisement de terres agricoles (dans certains bassins d alimentation de captage le nécessitant) sont des leviers qui seront actionnés. 6. Préserver les écosystèmes remarquables et fragiles (besoin n 6) Dans cette volonté de préserver l environnement, un autre besoin a été identifié, celui de «conserver et de protéger les écosystèmes» des zones à haute valeur naturelle, telles que les zones humides, les grandes vallées tourbeuses ou les pelouses calcicoles. Il est primordial d aider à la préservation d écosystèmes remarquables afin de protéger le patrimoine naturel picard. Il s agira donc de restaurer, préserver et renforcer la biodiversité, dans les zones relevant de Natura 2000 et les zones agricoles à haute valeur naturelle qui les jouxtent ou les relient. Les paysages remarquables picards (bocages, prairies ) seront pris en compte dans cet objectif de préservation du patrimoine naturel régional. 7. Aller vers une gestion forestière durable et respectueuse de l environnement (besoin n 7) «Dynamiser une gestion forestière respectueuse des écosystèmes» qui lui sont liés doit permettre de répondre à des enjeux économiques et environnementaux. Ainsi des mesures doivent être déployées pour investir dans du matériel innovant et des infrastructures permettant d augmenter la mobilisation du bois, notamment par le développement des dessertes forestières, adapter le peuplement forestier au changement climatique, installer des systèmes agroforestiers et former les professionnels à ces nouvelles techniques. 8. Participer au développement harmonieux et équilibré des zones rurales (besoin n 9) Concernant le développement économique des zones rurales, il est important de favoriser la création et le maintien d entreprises, d emplois et de filières locales dans les territoires ruraux. Les activités économiques sont un facteur d attractivité dans les zones rurales et permettent de maintenir une offre de 60

61 services connexes et nécessaires à la population. A travers les mesures du PDR, les actions sont menées pour favoriser le développement économique des IAA, investir dans la diversification économique agricole et non agricole, favoriser le maintien, le développement et l extension de l offre de services de proximité/services à la population dans les territoires ruraux, développer le tourisme et accompagner la mise en valeur culturelle et patrimoniale des sites picards. Enfin, il est nécessaire pour cette programmation, de garantir le renforcement du développement local intégré en milieu rural afin de favoriser la mise en place de schémas locaux de développement et de plans d actions en lien avec les dynamiques et les besoins identifiés localement par les acteurs. Ce renforcement du développement des territoires ruraux passera par la démarche LEADER qui permet de mettre en place des stratégies locales de développement (SLD) fondé sur un partenariat public-privé local et sur des notions au cœur de la démarche LEADER : innovation, coopération, approche intégrée et multi-sectorielle pour «créer et maintenir l emploi et les activités locales en milieu rural et lutter contre la précarité sociale et sanitaire» et ce, dans le but de renforcer l attractivité par et pour les territoires. Le PDR de Picardie se concentre autour de 8 besoins identifiés et jugés prioritaires grâce à un état des lieux et une analyse AFOM, exhaustive et prenant en compte l ensemble des besoins identifiés pour la région. 61

62 5.2. The combination and justification of the rural development measures for each focus area including the justification of the financial allocations to the measures and the adequacy of the financial ressources with the targets set as referred to in Article 8(1)(c)(ii) and (iii). The combination of measures included in the intervention logic shall be based on the evidence from the SWOT analysis and justification and prioritisation of needs under point P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas Choice of rural development measures M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M16 - Co-operation (art 35) Combination and justification of rural development measures La priorité 1 et le domaine prioritaire 1A sont transversaux à l ensemble des priorités du PDR de la région Picardie. La montée en compétence et le transfert de l innovation est à la fois un besoin, un objectif et un moyen. Le PDR de Picardie choisit donc de mettre en place une logique d action transversale pouvant être mobilisée pour les différents priorités et domaines prioritaires du PDR de Picardie (2, 4, 5, 6) et les différents besoins exprimés par le diagnostic et retenus par la stratégie du PDR. Dans cette logique d action transversale, 3 mesures sont prévues pour répondre au domaine prioritaire 1A : - Une mesure «Transfert de connaissances et actions d information» (mesure 1) permettant de proposer de nouvelles formations, de développer des actions d information, de démonstration - Une mesure «Conseil» (mesure 2) permettant de soutenir le conseil individuel et collectif auprès de populations agricoles ciblées (agriculteur en conversion bio, suivi post-installation ). - Une mesure «Coopération» (mesure 16) visant à favoriser la coopération technologique, économique ou organisationnelle entre différents acteurs du monde rural, la mise en œuvre de solutions territoriales partagées, l innovation Le soutien établi par ces mesures contribuera aux différentes priorités en fonction des projets B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance Choice of rural development measures M16 - Co-operation (art 35) Combination and justification of rural development measures 62

63 La priorité 1 et le domaine prioritaire 1B répondent notamment au besoin de créer des liens entre les différents acteurs des filières économiques (agricole, agroalimentaire, forestière, touristiques, services, etc.). Dans cette logique d action transversale, est prévue la mesure 16 «Coopération» visant à favoriser la coopération technologique, économique ou organisationnelle entre différents acteurs du monde rural, la mise en œuvre de solutions territoriales partagées, l innovation Cette mesure transversale contribuera principalement à la priorité 4 et à la priorité 5 (domaine prioritaire 5E) C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors Choice of rural development measures M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) Combination and justification of rural development measures La montée en compétence et la formation tout au long de la vie professionnelle sont à la fois un besoin, un objectif et un moyen. Le PDR de Picardie choisit donc de mettre en place une logique d action pouvant être mobilisée pour les différents priorités et domaines prioritaires du PDR de Picardie (2, 4, 5, 6) et les différents besoins exprimés par le diagnostic et retenus par la stratégie du PDR. Dans cette logique d action transversale, est prévue la mesure 1 «Transfert de connaissances et actions d information» permettant de proposer de nouvelles formations, de développer des actions d information et de démonstration, Cette mesure transversale contribuera principalement à la priorité 4, pour ces actions en faveur de nouvelles pratiques agricoles. Elle aura un effet induit sur la priorité 2 notamment sur la thématique de la compétitivité ou de l installation, la priorité 3, pour les formations sur les circuits d approvisionnement et de commercialisation de proximité ou sur la gestion des risques, la priorité 5, pour la coopération entre gestionnaires forestiers autour d une stratégie locale de développement forêt et pour l utilisation efficace de l eau, voire la priorité 6, avec la mise en place de formations pour de nouveaux métiers en lien avec l économie résidentielle en milieu rural P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as agricultural diversification Choice of rural development measures 63

64 M04 - Investments in physical assets (art 17) Combination and justification of rural development measures Les priorités du PDR pour la priorité 2 et le domaine prioritaire 2A sont le maintien de l élevage et le soutien à la modernisation et à la diversification des exploitations agricoles. La modernisation des exploitations (sous-mesure 4.1) se déclinera en différentes opérations sur la modernisation des bâtiments d élevage, la performance énergétique, l amélioration des conditions de travail, l autonomie alimentaire des élevages, la création de valeur ajoutée, le maintien et le développement de productions spécialisées et le soutien à l investissement pour une meilleure prise en compte de l environnement. En appuyant des investissements réalisés avant transmission ou après installation, elle conforte le renouvellement des générations. Les formations (mesure 1) et les services de conseils (mesure 2) destinés à un public agricole sur la thématique de la compétitivité seront menés afin de développer les connaissances et les compétences des professionnels et les amener à aller vers des pratiques améliorant les conditions de travail et la compétitivité B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular, generational renewal Choice of rural development measures M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M06 - Farm and business development (art 19) Combination and justification of rural development measures Afin de favoriser l installation des jeunes agriculteurs, la sous-mesure 6.1 sera ouverte afin de répondre à la priorité 2 et au domaine prioritaire 2B. L accompagnement de l installation des jeunes agriculteurs s articule autour du dispositif national d aide aux JA par l octroi d une dotation et d un prêt bonifié. 64

65 P3: Promoting food chain organisation, including processing and marketing of agricultural products, animal welfare and risk management in agriculture A) Improving competitiveness of primary producers by better integrating them into the agrifood chain through quality schemes, adding value to agricultural products, promotion in local markets and short supply circuits, producer groups and inter-branch organisations Choice of rural development measures Combination and justification of rural development measures Priorité non retenue (la promotion et la mise en place de circuits d'approvisionnement courts pourront être financées via les priorités 2 et 6 et les actions de formations/d'information et de coopération via la priorité 1) B) Supporting farm risk prevention and management Choice of rural development measures Combination and justification of rural development measures Priorité non retenue (cf. Programme national de gestion des risques - PNGR) P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of European landscapes Measures for agricultural land M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M10 - Agri-environment-climate (art 28) M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M16 - Co-operation (art 35) 65

66 Measures for forestry land M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Combination and justification of rural development measures Les priorités du PDR sont la restauration et la préservation des zones Natura 2000 et du patrimoine naturel rural. Sur cette priorité, le PDR propose des mesures agroenvironnementales et climatiques (MAEC), y compris pour les zones Natura L accompagnement des opérateurs mettant en place les MAEC sur les différents territoires sélectionnés sera également assuré par un type d opération activé (sous-mesure 7.6). Une logique d action spécifique est déployée pour la restauration et la préservation des zones Natura 2000 et des zones à haute valeur environnementale, avec l activation d un soutien à l élaboration, la révision des Documents d objectifs (DOCOB) et des plans de gestion (sous-mesure 7.1), l animation, la mise en œuvre des contrats de gestion Natura 2000 pour les milieux hors agricoles (sous-mesure 7.6), ainsi que le soutien à la réalisation d études autour des espaces concernés par la directive «Habitat», afin notamment de mieux connaître les écosystèmes liés à Natura 2000 (sous-mesure 7.6). Pour accompagner les investissements non productifs des agriculteurs, liés à la réalisation d objectifs agroenvironnementaux et climatiques, une sous-mesure spécifique (4.4) est activée en complément des MAEC (mesure 10). Enfin, les mesures visant à favoriser le développement de l agriculture biologique (mesure 11) ou à indemniser les contraintes environnementales au titre de Natura 2000 (mesure 12), contribueront également à répondre à ce domaine prioritaire B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management Measures for agricultural land M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M10 - Agri-environment-climate (art 28) M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M16 - Co-operation (art 35) Measures for forestry land 66

67 M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Combination and justification of rural development measures Le PDR répondra au domaine prioritaire 4B en favorisant principalement les mesures agroenvironnementales et climatiques (mesure 10) et le développement de l agriculture biologique (mesure 11) car elles permettent d avoir une action sur l amélioration de la gestion de l eau, dans le but de préserver la ressource et d améliorer sa qualité. Sur cette priorité, le PDR propose des mesures agroenvironnementales et climatiques (MAEC) pour les surfaces agricoles, adaptées aux différents enjeux environnementaux, notamment la qualité de l eau. L accompagnement des opérateurs mettant en place les MAEC sur les différents territoires sélectionnés sera également assuré par une opération activée par la sous-mesure 7.6. Dans certains bassins d alimentation de captage, il conviendra d aller jusqu au boisement de terres agricoles situées dans le périmètre de protection, encouragé par la sous-mesure 8.1, voire à indemniser les contraintes environnementales au titre de la Directive-cadre sur l eau (mesure 12). Enfin, la sous-mesure 4.4 pour les investissements non productifs viendra renforcer l investissement en vue d améliorer la gestion de l eau, tout comme le dispositif «Amélioration des performances environnementales» de la sous-mesure 4.1 y contribuera à titre secondaire. Des actions de démonstration de nouvelles pratiques agricoles (mesure 1) ainsi que des conseils individuels (mesure 2) auprès de populations agricoles ciblées (agriculteur en conversion bio, pratiques environnementales, ) seront encouragées et viendront accompagner la mise en œuvre des MAEC C) Preventing soil erosion and improving soil management Measures for agricultural land M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M10 - Agri-environment-climate (art 28) M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M16 - Co-operation (art 35) Measures for forestry land M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-67

68 26) Combination and justification of rural development measures Le PDR répondra au domaine prioritaire 4C en favorisant principalement les mesures agroenvironnementales et climatiques car elles permettent de prévenir l érosion des sols et améliorer la gestion des sols par des actions ciblées et efficaces. Des actions de démonstration de nouvelles pratiques agricoles (mesure 1) et des services de conseil individuel (mesure 2) seront menés auprès de actifs agricoles (agriculteur en conversion bio, ) pour accompagnées les actions menées dans le cadre du PDR sur la protection des sols. Le PDR mettra en œuvre des MAEC systèmes et territorialisées via la mesure 10. La sous-mesure 7.6 viendra appuyer cette mise en œuvre en apportant un soutien financier aux opérateurs territoriaux pour l animation des MAEC. Le soutien à l agriculture biologique, à travers la mesure 11, permettra également d œuvrer pour réduire l érosion des sols et favoriser ainsi une gestion respectueuse des sols. Enfin, un dispositif de la sous-mesure 4.4 viendra renforcer les investissements non productifs en vue d améliorer la gestion des sols P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors A) Increasing efficiency in water use by agriculture Choice of rural development measures Combination and justification of rural development measures Domaine prioritaire non retenu B) Increasing efficiency in energy use in agriculture and food processing Choice of rural development measures Combination and justification of rural development measures Domaine prioritaire non retenu (cf. domaine de complémentarité avec le PO FEDER) 68

69 C) Facilitating the supply and use of renewable sources of energy, of by products, wastes, residues and other non food raw material for the purposes of the bio-economy Choice of rural development measures Combination and justification of rural development measures Domaine prioritaire non retenu (cf. domaine de complémentarité avec le PO FEDER) D) Reducing green house gas and ammonia emissions from agriculture Choice of rural development measures Combination and justification of rural development measures Domaine prioritaire non retenu (cf. domaine de complémentarité avec le PO FEDER) E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry Choice of rural development measures M04 - Investments in physical assets (art 17) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M16 - Co-operation (art 35) Combination and justification of rural development measures Comme évoqué lors de l évaluation des besoins en Picardie, le soutien à la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 est une priorité régionale mais qui est essentiellement traitée par le programme opérationnel FEDER de la région Picardie. Le Programme de développement rural de la région Picardie contribue néanmoins à la priorité 5 pour l agriculture par l intermédiaire des dispositifs prévus pour améliorer la gestion des ressources naturelles, comme par exemple, les MAEC, le soutien à l agriculture biologique (priorité 4), mais également les actions de transferts et de coopération pour la promotion de l agro-écologie. 69

70 Le PDR s attachera tout particulièrement à répondre au domaine prioritaire 5E. La séquestration du carbone sera soutenue par les diverses mesures du PDR favorisant le maintien des prairies. Trois autres dispositifs sont envisagés : - un soutien au développement de l agroforesterie avec l ambition de dépasser le stade de l expérimentation (8.2), - un soutien à l adaptation du peuplement forestier par des diagnostics et de l expérimentation (8.5), - et le soutien à la mobilisation du bois par le financement de dessertes forestières (4.3) et d investissement dans de nouvelles techniques forestières (8.6), permettant de valoriser économiquement les peuplements et donc d accélérer la séquestration du carbone en bois d œuvre. De plus, la coopération entre gestionnaires forestiers autour d une stratégie locale de développement forêt et l utilisation efficace de l eau sera favorisée via la mesure 16. Dans ce domaine également, les actions de formation des professionnels viendront renforcer les autres dispositifs P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation Choice of rural development measures M04 - Investments in physical assets (art 17) M06 - Farm and business development (art 19) Combination and justification of rural development measures Une des priorités du PDR est le développement d activités économiques locales génératrices d emplois non délocalisables. Le renforcement de cette dynamique passe par : - l accompagnement du développement économique des industries agroalimentaires régionales via le soutien à l investissement productif (sous-mesure 4.2) des entreprises transformant majoritairement des produits agricoles ; - le soutien à la création et au développement de nouvelles activités (touristiques, artisanales/commerces de proximité et de services à la population) par des petites entreprises en zone rurale (sous-mesure 6.4), D autres mesures du PDR, comme le soutien à l installation en agriculture (mesure 6), le soutien à la diversification économique des exploitations agricoles et des filières d élévage (mesure 4) participent également au développement économique des territoires ruraux et de façon directe ou indirecte au maintien de l emploi. 70

71 B) Fostering local development in rural areas Choice of rural development measures M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) Combination and justification of rural development measures Les priorités du PDR sont le développement touristique, la valorisation du patrimoine culturel et historique, le développement d une économie de proximité, présentielle et résidentielle (dont services/commerces de proximité) et le déploiement de stratégies locales de développement. Sur ces priorités, la mesure 7 est activée afin d accompagner les entreprises, les établissements publics, les associations et les collectivités dans leurs projets, facteurs de développement économique et d inclusion sociale. Enfin, le programme LEADER (mesure 19) est également mis en œuvre avec des moyens renforcés au regard de la programmation C) Enhancing the accessibility, use and quality of information and communication technologies (ICT) in rural areas Choice of rural development measures Combination and justification of rural development measures Domaine prioritaire non retenu (cf. domaine de complémentarité avec le PO FEDER) 71

72 5.3. A description of how the cross-cutting objectives will be addressed, including the specific requirements in Article 8(1)(c)(v) La stratégie de la région Picardie répond aux trois thèmes transversaux de manière intégrée. Innovation : L innovation sera favorisée tout au long de la période de programmation notamment à travers les actions de formation, d information et de transfert de connaissances sur l ensemble des priorités du PDR, à savoir : - moderniser les filières agricoles et notamment l élevage, - favoriser l installation des jeunes générations en agriculture (y compris «hors cadre familial» et «hors cadre agricole»), - préserver la biodiversité et les espaces naturels, améliorer la gestion de l eau et celle des sols, prévenir l érosion des sols, réduire les émissions de CO2, - faciliter le développement économiques des IAA et le développement touristique Cette diffusion de techniques ou méthodes «innovantes» passera par l organisation de sessions de formation à destination de différents publics, la mise en place d actions d information sur les différentes thématiques visées par le PDR et par l accompagnement d actions de transfert de connaissances afin d améliorer les compétences professionnelles des acteurs du monde rural. La mesure dédiée à la coopération (mesure 16) est ouverte afin de favoriser la rencontre et les échanges associant monde de la recherche et acteurs professionnels ainsi que les coopérations transversales sur l ensemble des priorités du PDR. Ainsi des partenariats, en particulier dans le cadre du Partenariat Européen d'innovation (PEI) pour la productivité et le développement durable de l agriculture, devraient émerger pour travailler à la résolution de problèmes ou de blocages sur des aspects techniques ou méthodologiques et/ou en permettant d intégrer des groupes d agriculteurs à la mise en œuvre de la S3 (stratégie de spécialisation intelligente). L innovation sous toutes ses formes (innovation technique, méthodologique, organisationnelle, etc.) sera aussi prise en compte, notamment au travers de la démarche LEADER où les projets innovants et expérimentaux seront encouragés. Ainsi, le soutien financier des opérations sera guidé par une recherche constante de valeur ajoutée territoriale en termes d innovation. Environnement : L environnement est une préoccupation particulière de l Union européenne, de l Etat et de la Région Picardie. La programmation cible donc des mesures qui devront aider à l amélioration 72

73 générale de la situation environnementale des zones rurales. Le défi à relever est important et primordial pour préserver les ressources naturelles disponibles ou les restaurer. La stratégie développée dans le présent programme intègre le thème transversal à travers de nombreuses mesures parmi lesquelles on trouve : - les mesures agroenvironnementales et climatiques (MAEC). Le PDR prévoit la mise en œuvre d une stratégie d intervention agroenvironnementale forte et cohérente, dans la continuité des interventions des précédents programmes. Grâce à un partenariat poussé avec l Etat, les Agences de l Eau, les collectivités territoriales, les Chambres d agriculture et les associations de protection de l environnement, les mesures agroenvironnementales pourront être déployées selon une approche territoriale et ciblée, en continuité et en complément de la mobilisation réalisée entre 2007 et L approche volontaire permise par les MAEC est un soutien important aux changements de pratiques et à la prise en compte d enjeux locaux partagés. - le soutien à l agriculture biologique, par la mise en œuvre des mesures de maintien et de conversion à l agriculture biologique, mais également via des coopérations ou des actions de transfert des connaissances et de pratiques issues de l agriculture biologique vers les autres agriculteurs. - la préservation des zones Natura La politique Natura 2000 est ainsi une des priorités du PDRRP, qui prévoit un soutien financier à l ensemble des moyens d intervention pour assurer une bonne gestion des habitats et des espèces d intérêt communautaires répertoriés en Picardie. Ainsi l élaboration, la révision des DOCOB (documents d objectifs) et des plans de gestion, l animation, la mise en œuvre des contrats de gestion Natura 2000 (agricoles par les MAE et hors milieux agricoles) seront soutenus. En cohérence, le PDR prévoit également de soutenir des actions de sensibilisation et d amélioration des connaissances (études) sur ces mêmes habitats et espèces d intérêt communautaire. C est donc bien une approche intégrée de cette politique que soutient le PDR. - enfin, l environnement sera également une des priorités d intervention des stratégies locales de développement LEADER, ainsi que des mesures de développement rural visant à mieux valoriser la richesse environnementale et patrimoniale. Lutte contre le changement climatique et l adaptation à ces changements La lutte contre le changement climatique et l adaptation à ces changements sont la priorité pour le secteur forestier dans le PDR de la région Picardie. La forêt privée picarde est sous-utilisée, et une mobilisation plus importante du bois, dans des conditions de gestion durable, est le levier le plus important pour améliorer son rôle de puits de carbone. L amélioration de la desserte forestière est le principal moyen, mais il est complété par un soutien à l investissement des entreprises forestières. Caractérisée par sa gestion à long terme, la forêt est également au cœur des enjeux d adaptation aux changements climatiques, c est pourquoi au sein de cette priorité, seront soutenus des études sur l adaptation des peuplements aux changements climatiques, voire des chantiers pilotes. Par ailleurs, le soutien à l élevage herbivore et à l amélioration de son autonomie alimentaire permettra d augmenter le carbone stocké dans le sol. La prise en compte des thèmes transversaux décrits précédemment dans le PDR de la région Picardie est 73

74 à inclure dans une approche pluri-fonds, qui fut celle de l Etat et de la Région Picardie lors de l élaboration des programmes européens Ainsi ces thèmes transversaux se retrouvent pleinement dans les priorités d investissement du FEDER et une complémentarité a été trouvée. Ainsi, les projets favorisant les économies d énergies dans les IAA et le développement de la méthanisation agricole seront financés via le FEDER, de même que pour les travaux autour de l innovation et la recherche sur les thématiques agricoles. La stratégie de spécialisation intelligente de la région Picardie cible d ailleurs spécifiquement la valorisation de la biomasse agricole comme priorité régionale. Les trois thèmes transversaux sont également pris en compte par le PDR au travers du «projet agroécologique pour la France» qui a pour objectif la double performance économique et environnementale. Le développement de l agro-écologie nécessitera une approche innovante, transversale, partagée et une mobilisation de l ensemble des leviers disponibles permettant de dépasser les oppositions classiques aux changements. Ainsi, le PDR de la région Picardie, participe à la mise en œuvre du projet agro-écologique en soutenant les approches collectives et la coopération qui accompagneront le déploiement des GIEE (Groupement d Intérêt Economique et Environnemental). Les habitudes de travail au sein d Agro-Transfert entre recherche, centres techniques, développement agricole, agriculteurs et entreprises de transformation des produits agricoles devraient se poursuivre efficacement, y compris sous forme de Partenariat Européen d'innovation (PEI). Les formations et le transfert des connaissances sont des outils essentiels dans l accélération du transfert technologique nécessaire aux agriculteurs pour participer à la reconception de leurs systèmes de production. Les MAE systèmes accompagneront ce mouvement en orientant les engagements des agriculteurs volontaires vers une évolution de leurs systèmes de production. Enfin le PDR de la région Picardie intègre l agro-écologie dans l ensemble des dispositifs au travers des principes de sélection. 74

75 5.4. Strategy summary table Priority 1 Focus Area Target indicator name Target value 2023 Combination of measures 1A 1B T1 % of expenditure for the 3 measures: "Knowledge transfer & information action" + "advisory services" + "cooperation" in relation to the total expenditure for the RDP (1A) T2 Total number of co-operation operations supported under the cooperation measure (groups, networks/clusters, pilot project ) (1B) 2,36 M01 M02 M16 9,00 M16 1C T3 Total number of participants trained (1C) ,00 M01 Priority 2 Focus Area Target indicator name Target value 2023 Combination of measures 2A T4 % of agriculture holdings with RDP support for investments in restructuring or modernisation (P2A) 12,98 M04 2B Priority 4 Focus Area 4A 4A 4B 4B 4C 4C Priority 5 T5 % of agriculture holdings with RDP supported business development plan/investments for young farmers (P2B) Target indicator name 7,21 Target value 2023 M02 M06 Combination of measures M01 M02 M04 M07 M10 M11 M12 M16 M08 M01 M02 M04 M07 M10 M11 M12 M16 M08 M01 M02 M04 M07 M10 M11 M12 M16 M08 75

76 Focus Area Target indicator name Target value E T19 % of agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation (P5E) 0,00 Priority 6 Focus Area Target indicator name Target value A T20 Jobs created in supported projects (P6A) 300,00 6B T21 % of rural Population covered by local development strategies (P6B) 20,78 6B Net population Combination of measures M04 M08 M16 Combination of measures M04 M06 M07 M ,0 M07 0 M19 6B T22 % of rural population benefiting from improved services / infrastructures (P6B) 35,33 6B T23 Jobs created in supported projects (Leader) (P6B) 95,00 M07 M19 M07 M19 76

77 5.5. A description of the advisory capacity to ensure adequate advice and support for the regulatory requirements and for actions related to innovation to demonstrate the measures taken as required in Article 8(1)(c)(vi) A compléter 77

78 6. ASSESSMENT OF THE EX-ANTE CONDITIONALITIES 6.1. Additional information 78

79 6.2. Ex-ante conditionalities Applicable ex-ante conditionality at national level Applicable ex-ante conditionality fulfilled: Yes/No/Partially Assessment of its fulfilment Priorities/Focus Areas Measures 79

80 Applicable ex-ante conditionality at national level Criteria Criteria fulfilled (Yes/No) Reference (if fulfilled) [reference to the strategies, legal acts or other relevant documents] Assessment of its fulfilment 80

81 List of actions to be taken for general ex-ante conditionalities Applicable ex-ante conditionality at national level Criteria Not Fulfilled Action to be taken Deadline Bodies responsible for fulfillment 81

82 List of actions to be taken for priority linked ex-ante conditionalities Applicable ex-ante conditionality at national level Criteria Not Fulfilled Action to be taken Deadline Bodies responsible for fulfillment 82

83 7. DESCRIPTION OF THE PERFORMANCE FRAMEWORK 7.1. Indicators Applicable Priority Indicator and measurement unit, where appropriate Target 2023 (a) Adjustment top ups (b) Milestone 2018 % (c) Milestone absolute value (a-b)*c ü ü P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests Total Public Expenditure P2 ( ) Number of agriculture holdings with RDP support for investment in restructuring or modernisation (2A) + Number of agricultural holdings with RDP supported business development plan/investment for young farmers (2B) ,00 35% , ,00 35% 980,00 ü Total Public Expenditure P4 ( ) ,00 50% ,00 ü P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry Agricultural land under management contracts contributing to biodiversity (ha) (4A) + Agricultural land under management contracts improving water management (ha) (4B) + Agricultural land under management contracts improving soil ,00 80% ,00 83

84 management and/preventing soil erosion (ha) (4C) ü Total Public Expenditure P5 ( ) ,00 35% ,00 ü ü P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors Number of investment operations in energy savings and efficiency (5B) + Number of investment operations in renewable energy production (5C) Agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation (ha) (5E) + Agricultural land under management contracts targeting reduction of GHG and/or ammonia emissions (ha) (5D) + Irrigated land switching to more efficient irrigation system (ha) (5A) 400,00 35% 140,00 ü ü P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas Total Public Expenditure P6 ( ) Nr of operations supported to improve basic services and infrastructures in rural areas (P6B and P6C) ,00 30% ,00 170,00 30% 51,00 84

85 ü Population covered by LAG ,00 20% , P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests Indicator and measurement unit, where appropriate: Total Public Expenditure P2 ( ) Applicable: Yes Target 2023 (a): ,00 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 35% Milestone absolute value (a-b)*c: ,00 Justification for the milestone setting: Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of agriculture holdings with RDP support for investment in restructuring or modernisation (2A) + Number of agricultural holdings with RDP supported business development plan/investment for young farmers (2B) Applicable: Yes Target 2023 (a): 2 800,00 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 35% Milestone absolute value (a-b)*c: 980,00 Justification for the milestone setting: P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry Indicator and measurement unit, where appropriate: Total Public Expenditure P4 ( ) Applicable: Yes Target 2023 (a): ,00 85

86 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 50% Milestone absolute value (a-b)*c: ,00 Justification for the milestone setting: Indicator and measurement unit, where appropriate: Agricultural land under management contracts contributing to biodiversity (ha) (4A) + Agricultural land under management contracts improving water management (ha) (4B) + Agricultural land under management contracts improving soil management and/preventing soil erosion (ha) (4C) Applicable: Yes Target 2023 (a): ,00 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 80% Milestone absolute value (a-b)*c: ,00 Justification for the milestone setting: P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors Indicator and measurement unit, where appropriate: Total Public Expenditure P5 ( ) Applicable: Yes Target 2023 (a): ,00 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 35% Milestone absolute value (a-b)*c: ,00 Justification for the milestone setting: Indicator and measurement unit, where appropriate: Number of investment operations in energy savings and efficiency (5B) + Number of investment operations in renewable energy production (5C) 86

87 Applicable: Yes Target 2023 (a): 0,00 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): Milestone absolute value (a-b)*c: 0,00 Justification for the milestone setting: Indicator and measurement unit, where appropriate: Agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation (ha) (5E) + Agricultural land under management contracts targeting reduction of GHG and/or ammonia emissions (ha) (5D) + Irrigated land switching to more efficient irrigation system (ha) (5A) Applicable: Yes Target 2023 (a): 400,00 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 35% Milestone absolute value (a-b)*c: 140,00 Justification for the milestone setting: P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas Indicator and measurement unit, where appropriate: Total Public Expenditure P6 ( ) Applicable: Yes Target 2023 (a): ,00 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 30% Milestone absolute value (a-b)*c: ,00 Justification for the milestone setting: 87

88 Indicator and measurement unit, where appropriate: Nr of operations supported to improve basic services and infrastructures in rural areas (P6B and P6C) Applicable: Yes Target 2023 (a): 170,00 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 30% Milestone absolute value (a-b)*c: 51,00 Justification for the milestone setting: Indicator and measurement unit, where appropriate: Population covered by LAG Applicable: Yes Target 2023 (a): ,00 Adjustment top ups (b): Milestone 2018 % (c): 20% Milestone absolute value (a-b)*c: ,00 Justification for the milestone setting: 88

89 7.2. Alternative indicators Applicable Priority Indicator and measurement unit, where appropriate Target 2023 (a) Adjustment top ups (b) Milestone 2018 % (c) Milestone absolute value (ab)*c 89

90 7.3. Reserve Priority Total union contribution planned ( ) Total union contribution planned ( ) subject to the performance reserve Performance reserve ( ) Min performance reserve (Min 5%) Max performance reserve (Max 7%) Performance reserve rate P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas , , , , ,06 7% , , , , , % , , , , , % , , , , ,00 5% 90

91 8. DESCRIPTION OF EACH OF THE MEASURES SELECTED 8.1. Description of the general conditions applied to more than one measure including, when relevant, definition of rural area, baselines, cross-compliance, intended use of financial instruments, intended use of advances, common provisions for investments, etc. Définition de la zone rurale : Le Schéma régional d aménagement et de développement durable du territoire (SRADDT) identifie 10 villes piliers, dont 6 communautés d agglomération (au sens institutionnel), qui maillent le territoire picard. Définie au cours de la démarche concertée d élaboration du SRADDT, cette armature urbaine structure la politique territoriale de la Région Picardie et le volet développement territorial du projet de PO FEDER- FSE qui propose la mise en place d un Investissement Territorial Intégré (ITI) «développement intégré, durable et solidaire des grands pôles urbains». En cohérence avec ces éléments et pour tenir compte de la forte ruralité de la région, il est proposé de retenir comme «zone rurale» l ensemble du territoire de la Picardie, à l exception des pôles urbains appartenant aux EPCI (établissements publics de coopération intercommunale) de ces 10 villes piliers du SRADDT (Fig.7). Elle s applique aux mesures 1, 2, 6 et 7 du PDR, à l exception des types d opérations mis en œuvre sur les sites Natura 2000 (sous-mesures 7.1 et 7.6) qui s adressent à tous les sites, même situés en zone urbaine (Fig.8). 91

92 Fig.7 Zone rurale 92

93 Fig.8 Sites Natura Description by measure M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) Legal basis Articles 14 et 45 du RÈGLEMENT (UE) N 1305/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) N 1698/2005 du Conseil Actes délégués et d exécution Code des marchés publics General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives La région Picardie doit favoriser le développement et la croissance des savoirs et des compétences dans les zones rurales. Malgré un taux de formation des actifs agricoles supérieur à la moyenne nationale, les actions de transfert de connaissances et les actions d information concernant surtout l innovation dans les 93

94 pratiques et les procédés doivent être soutenue. La mesure 1 "transfert de connaissances et actions d'information" permet la mise en œuvre d actions de formation et d'autres types d'activités afin de renforcer et diversifier les compétences des personnes actives dans les secteurs agricole, alimentaire et forestier, les gestionnaires des terres et des PME opérant dans les zones rurales. Le transfert des connaissances et les actions d'information peuvent prendre plusieurs formes telles que des formations, des ateliers, des activités de démonstration et des actions d'information. Cette mesure permettra plus particulièrement de diffuser des pratiques et méthodes nouvelles, au service du développement et de la performance des territoires ruraux, tels que le travail coopératif ou collaboratif au sein d un écosystème économique éparpillé. Ces activités sont essentielles pour promouvoir la croissance économique et le développement des zones rurales et améliorer la durabilité et la compétitivité des activités économiques, ainsi que l'efficacité de l utilisation des ressources et la performance environnementale des exploitations agricoles et forestières. Par ailleurs, la mesure contribue à prendre en compte les évolutions de l agriculture, de l agroalimentaire et de la sylviculture et à accroître les liens entre l'agriculture et la recherche, notamment sur les secteurs suivants : - Agro-ressources et bioraffinerie du végétal - Energie : économie d énergie, écomatériaux, productions alternatives, Les nouvelles formations doivent également être développées pour répondre aux nouveaux métiers en zone rurale (dans le secteur du tourisme et de l économie résidentielle et présentielle à titre d exemple). Contribution aux domaines prioritaires : La mesure 1 "transfert de connaissances et actions d'information" est une mesure horizontale qui concerne toutes les priorités de l'ue en faveur du développement rural : - 1A «Favoriser l innovation, la coopération et le développement de la base de connaissances dans les zones rurales» - 1C «Favoriser l apprentissage tout au long de la vie et la formation professionnelle dans les secteurs de l agriculture et de la foresterie» - 2A «Améliorer les résultats économiques de toutes les exploitations agricoles et faciliter la restructuration et la modernisation des exploitations agricoles, notamment en vue d accroître la participation au marché et l orientation vers le marché ainsi que la diversification agricole» - 2B «Faciliter l entrée d exploitants agricoles suffisamment qualifiés dans le secteur de l agriculture, et en particulier le renouvellement des générations» 94

95 - 4A «Restaurer, préserver et renforcer la biodiversité, y compris dans les zones relevant de Natura 2000, les zones soumises à des contraintes naturelles ou à d autres contraintes spécifiques et les zones agricoles à haute valeur naturelle, ainsi que les paysages européens» - 4B «Améliorer la gestion de l eau, y compris la gestion des engrais et des pesticides» - 4C «Prévenir l érosion des sols et améliorer la gestion des sols» - 5E «Promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l agriculture et de la foresterie» - 6A «Faciliter la diversification, la création et le développement de petites entreprises ainsi que la création d emplois» - 6B «Promouvoir le développement local dans les zones rurales» Contribution aux objectifs transversaux : Elle contribue à répondre aux objectifs transversaux : environnement (transfert de compétences dans ce domaine) et innovation (favorisée par la mise en réseau et la coopération) Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 1.1 Actions de formation Sub-measure: support for vocational training and skills acquisition actions Description of the type of operation Il s agit au travers d actions de formation (sessions de formation, ateliers, forum thématique et séances de coaching collectif ) de permettre aux acteurs ruraux de mettre en œuvre les priorités du PDR : double performance, maintien de l élevage, création de valeur ajoutée, gestion des risques, création et développement de nouvelles activités en lien avec les nouveaux enjeux environnementaux, économiques et sociaux. Ces offres de formations peuvent venir en amont d investissements en faveur de la modernisation des exploitations, de l amélioration des conditions de travail et des outils de production performants sur le plan environnemental et énergétique. Les publics cibles de ces actions de formation sont toutes personnes travaillant dans le secteur agricole, alimentaire et forestier, les gestionnaires des terres, les PME (tel que défini au niveau communautaire) 95

96 opérant dans les zones rurales. Type of support L aide est apportée sous forme d une subvention. Links to other legislation La mise en œuvre de la mesure doit être conforme aux règles des marchés publics. Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide : - les organismes coordonnateurs (Fonds d'assurance formation, Organismes Paritaires Collecteurs Agréés par l'etat ) qui mettent en œuvre un programme de formation, en achetant des stages auprès d organismes de formation, mais ne réalisent pas eux-mêmes ces sessions ; - les organismes de formation professionnelle continue publics et privés, déclarés auprès du Ministère en charge de la formation professionnelle qui assurent eux-mêmes les actions de formation. Eligible costs Sont éligibles pour les organismes coordonnateurs : - les frais d'acquisition des actions de formation auprès des organismes de formation déclarés auprès du Ministère en charge de la formation continue sur la base des heures stagiaires effectivement réalisées, Sont éligibles pour les organismes de formation : - les frais d'organisation et les coûts pédagogiques - les frais de prestation engagés dans la mise en œuvre des stages de formation (rémunération des intervenants, frais de déplacement associés, salaires et frais de déplacement des agents organisateurs ou 96

97 qui réalisent les formations, frais de déplacement collectif des stagiaires ) Ne sont pas éligibles : les dépenses liées à des activités de promotion. Eligibility conditions Pour être éligible à cette mesure, le bénéficiaire doit apporter les preuves suivantes : la qualification et la formation régulière de son équipe pour assurer la prestation de services de transfert de connaissances (diplôme, CV, plan de formation ), l existence d un personnel suffisant par rapport à l'ampleur de la prestation de services de transfert de connaissances. Ne sont pas éligibles : le conseil individuel qui relève de la mesure 2 du présent programme, les cours d enseignement ou les formations qui font partie des programmes d éducation ou des systèmes normaux d enseignement des niveaux secondaires ou supérieurs. Principles with regards to the setting of selection criteria Les critères de sélection sont définis dans le but de sélectionner les bénéficiaires les mieux à même de mettre en œuvre la mesure et les thématiques les plus conformes à la stratégie du Programme de développement rural et notamment : création et transmission des exploitations agricoles, pratiques agroenvironnementales et climatiques (y compris qualité de l air), modernisation des exploitations agricoles, conditions et organisation du travail, répondant aux besoins identifiés dans les filières prioritaires créatrices d emploi (élevage, maraichage,...), coopérations nouvelles locales entre agriculteurs (autonomie alimentaire locale élevage/cultures), multifonctionnalité de l agriculture et de la forêt, et diversification des petites exploitations. innovation dans les entreprises et filières alimentaires ou nouvelles filières, Les dossiers seront sélectionnés à l occasion d appels à projets organisés de manière régulière. Ils seront retenus au moyen d une grille de sélection avec un seuil minimum de points à obtenir. (Applicable) amounts and support rates 97

98 Pour les opérations concernant les actifs agricoles, les forestiers, les IAA transformant majoritairement des produits agricoles (annexe 1 du TFUE) ainsi que les autres PME opérant en zone rurale, l intensité de l aide maximale est de 100%. Pour les opérations concernant les autres actifs, le taux d aide maximal doit être conforme au règlement d exemption général du 6 août Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of appropriate capacities of bodies providing knowledge transfer services to carry out their tasks in the form of staff qualifications and regular training Definition of the duration and content of farm and forest exchange schemes and visits as referred to in Article 3 of Regulation (EU) No 1305/

99 1.2. Actions d information et de démonstration Sub-measure: support for demonstration activities and information actions Description of the type of operation L objectif de la sous-mesure est d améliorer le transfert des connaissances et l amélioration des compétences des acteurs ruraux par des actions de diffusion d information et de démonstration. Conformément aux stratégies mises en avant suite à l analyse des besoins, les actions sont ciblées sur le transfert technologique correspondant aux nouveaux enjeux climatiques et environnementaux, aux enjeux économiques et sociaux dans les secteurs prioritaires (élevages et légumes en particulier) et à la diffusion des innovations nécessaires dans le secteur agroalimentaire. Les projets visant la double performance économique et environnementale des entreprises des secteurs agricole et agroalimentaire seront donc privilégiés. Actions de diffusion de l information : actions collectives d'information et de diffusion de connaissances scientifiques, de techniques, de pratiques novatrices (journées techniques ou d échanges de pratiques ou d expériences techniques, séminaires/colloques, expositions) à destination de publics cibles dans les priorités du Programme de développement rural de la région Picardie. Actions de démonstration : séance de travaux pratiques dans le but d'expliquer une technologie, l'utilisation de machines nouvelles (ou sensiblement améliorées), d'une nouvelle méthode de protection des cultures ou une technique spécifique de production (nouvelles pour les publics cibles). L'activité peut se dérouler dans une exploitation ou en d'autres lieux tels que les centres de recherche, des bâtiments d'exposition, etc. Ces actions de diffusion de l information et de démonstration ont vocation à être connectées avec les groupes opérationnels (GO) constitués dans le cadre de la mesure 16 tant pour les susciter en amont que pour diffuser à terme leurs résultats. De même, elles permettront de susciter des actions de formation prévues en 1.1. Type of support L aide est apportée sous forme d une subvention. Links to other legislation 99

100 La mise en œuvre de la mesure doit être conforme aux règles des marchés publics. Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide : les établissements publics (dont les organismes consulaires, collectivités) ou privés, qui organisent les actions d'information et de démonstration. Eligible costs Sont éligibles : les frais d'organisation et les coûts pédagogiques, les frais de prestation engagés dans la préparation et l animation (rémunération des intervenants, frais de déplacement associés, salaires et frais de déplacement des intervenants externes ). Eligibility conditions Pour être éligible à cette mesure, le bénéficiaire doit apporter les preuves suivantes : la qualification et la formation régulière de son équipe pour assurer la prestation de services de transfert de connaissances (diplôme, CV, plan de formation ). l existence d un personnel suffisant par rapport à l'ampleur de la prestation de services de transfert de connaissances. Ne sont pas éligibles : le conseil individuel qui relève de la mesure 2 du présent programme, les cours d enseignement ou les formations qui font partie des programmes d éducation ou des systèmes normaux d enseignement des niveaux secondaires ou supérieurs. Principles with regards to the setting of selection criteria Les critères de sélection sont définis dans le but de sélectionner les bénéficiaires (prestataires de services) les mieux à même de mettre en œuvre la mesure et les thématiques les plus conformes à la stratégie du Programme de développement rural Les critères de priorisation seront notamment : 100

101 le caractère pilote et innovant de l objet du transfert, l adossement du projet à une structure de recherche, de transfert, ou son intégration dans un réseau organisé, la qualité du partenariat, l approche territorialisée (circuits de proximité), la prise en compte de la double performance technico-économique et environnementale, le public cible (type et nombre) Les dossiers seront sélectionnés à l occasion d appels à projets organisés de manière régulière. Ils seront retenus au moyen d une grille de sélection avec un seuil minimum de points à obtenir. (Applicable) amounts and support rates Pour les opérations concernant les actifs agricoles, les forestiers, les IAA transformant majoritairement des produits agricoles (Annexe 1 du TFUE) ainsi que les PME opérant en zone rurale, l intensité de l aide maximale est de 80%. Pour les opérations concernant les autres actifs, le taux maximun d aide doit être conforme au règlement d exemption général du 6 août Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant 101

102 Information specific to the operation Definition of appropriate capacities of bodies providing knowledge transfer services to carry out their tasks in the form of staff qualifications and regular training Definition of the duration and content of farm and forest exchange schemes and visits as referred to in Article 3 of Regulation (EU) No 1305/ Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures A compléter Mitigating actions A compléter Overall assessment of the measure A compléter Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant A compléter Information specific to the measure Definition of appropriate capacities of bodies providing knowledge transfer services to carry out their tasks in the form of staff qualifications and regular training Les principes généraux pour s assurer que les organismes fournissant ces services disposent des capacités appropriées en termes de qualifications du personnel et de formation régulière pour mener à bien cette tâche seront celles recommandées par la DGER, et notamment la note DGER/SdFOFE/BPP du 27 février 102

103 2014 Definition of the duration and content of farm and forest exchange schemes and visits as referred to in Article 3 of Regulation (EU) No 1305/2013 A compléter Other important remarks relevant to understand and implement the measure L ingénierie de formation est éligible si elle est directement rattachable à la mise en œuvre d une formation. 103

104 M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) Legal basis Articles 15, 41 a) et 45 du RÈGLEMENT (UE) N 1305/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) N 1698/2005 du Conseil. Actes délégués et d exécution Code des marchés publics General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives Face à une nécessité de renforcer l accompagnement individuel des acteurs économiques (agriculteurs et notamment les jeunes agriculteurs, forestiers, PME) sur des évolutions de pratiques, des questions stratégiques globales d entreprise, la mesure 2 «services de conseil, service d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation» doit répondre à un besoin d améliorer la compétitivité des acteurs économiques des zones rurales. La création de nouvelles activités en zones rurales est également identifiée comme un besoin important pour maintenir la vitalité et favoriser l attractivité des zones rurales. Les actions de services de conseil permettent d accompagner le démarrage d une entreprise ou d une nouvelle activité ainsi que les étapesclés de son développement. La mesure 2 "services de conseil, service d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation" encourage donc le recours aux services de conseil afin d'améliorer la gestion durable et la performance économique et environnementale des exploitations agricoles, des entreprises sylvicoles et des PME opérant dans les zones rurales. Contribution au domaine prioritaire : Dans le cadre de la programmation stratégique, "services de conseil, service d'aide à la gestion agricole et services de remplacement sur l'exploitation" est une mesure horizontale qui concerne toutes les priorités de l'ue en faveur du développement rural. - 1A «Favoriser l innovation, la coopération et le développement de la base de connaissances dans les zones rurales» - 1C «Favoriser l apprentissage tout au long de la vie et la formation professionnelle dans les secteurs de l agriculture et de la foresterie» - 2A «Améliorer les résultats économiques de toutes les exploitations agricoles et faciliter la restructuration et la modernisation des exploitations agricoles, notamment en vue d accroître la 104

105 participation au marché et l orientation vers le marché ainsi que la diversification agricole» - 2B «Faciliter l entrée d exploitants agricoles suffisamment qualifiés dans le secteur de l agriculture, et en particulier le renouvellement des générations» - 4B «Améliorer la gestion de l eau, y compris la gestion des engrais et des pesticides» - 4C «Prévenir l érosion des sols et améliorer la gestion des sols» - 5E «Promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l agriculture et de la foresterie» - 6A «Faciliter la diversification, la création et le développement de petites entreprises ainsi que la création d emplois» - 6B «Promouvoir le développement local dans les zones rurales» Contribution aux objectifs transversaux : Elle contribue aux thèmes de l innovation et de l environnement puisqu elle vise à améliorer la gestion durable et la performance économique et environnementale des exploitations agricoles, des entreprises sylvicoles et des PME opérant dans les zones rurales Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 2.1 Soutien à l accès aux services de conseil Sub-measure: support to help benefiting from the use of advisory services Description of the type of operation Ce type d opération vise à accompagner les exploitants agricoles et forestiers, les PME opérant en zone rurale, les collectivités locales gestionnaires de terres Il consiste à financer des prestations de conseils individuels ou collectifs portant sur un projet pris dans sa globalité. Ce conseil devra inclure non seulement la composante technico-économique, de gestion (financière, juridique) mais également la dimension humaine et organisationnelle. Il pourra intégrer en premier lieu un diagnostic (technique, économique, environnemental ) nécessaire à la réalisation d un projet, contribuera à développer une vision stratégique globale d une exploitation (ex. 105

106 réorientation/reconception du système d exploitation, réflexion sur l organisation du travail). Ce type d opération vise à accompagner des porteurs de projets de différents types : - projets de création d entreprises et/ou d activités agricoles et agri-rurales : - suivi post-création, suivi après installation d un agriculteur (installé depuis moins de 5 ans) - accompagnement en vue d une transmission d une exploitation - projets d évolution de l exploitation (ex. : conversion en agriculture biologique), de développement d exploitation (ex. : développement de nouveaux modes de commercialisation, agritourisme) ou de reconception des pratiques (ex. : autonomie alimentaire des élevages, transition vers des pratiques agroécologiques) Le service de conseil doit évaluer une situation particulière du porteur de projet et non pas seulement apporter une information générale. Il doit répondre à un besoin spécifique et peut faire suite à une action prévue à la mesure 1. Type of support L aide est apportée sous forme d une subvention. Links to other legislation Les conseils fournis doivent être conformes et cohérents avec la règlementation européenne concernée par le conseil dispensé. La mise en œuvre de cette mesure doit être en conformité avec les règles de marché public, les bénéficiaires seront choisis par appel d offre ouvert aux organismes publics et privés. Lorsque le conseil s adosse à un projet d investissement physique il ne relève pas de ce type d'opération mais de la mesure 4. Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide les organismes (consulaire ou privé) et les prestataires de conseils spécialisés en accompagnement de projet agricole/agrirural, en gestion et économie agricole, en techniques diverses de l agriculture, en droit, fiscalité, environnement, agriculture biologique 106

107 Eligible costs Sont éligibles les coûts du conseil fourni (y compris les diagnostics) : frais engagés par le prestataire de conseil directement liés à la fourniture du conseil. Eligibility conditions Pour être éligible, le bénéficiaire doit apporter les preuves suivantes : - la qualification et la formation régulière de son équipe pour assurer la prestation de services de conseil (diplôme, CV, plan de formation ), - l existence d'un personnel suffisant par rapport à l'ampleur de la prestation de conseil. Le bénéficiaire des fonds doit disposer d un personnel expérimenté dans l activité de transfert de connaissances et faisant preuve de fiabilité en ce qui concerne les domaines dans lesquels il fournit la prestation. Principles with regards to the setting of selection criteria La sélection des prestataires de conseil s effectuera par appel d offre sur la base des critères définis dans le cahier des charges ; la capacité à intervenir de manière efficace au niveau régional sera prise en compte. (Applicable) amounts and support rates Le montant maximal de l aide est de par conseil fourni. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures 107

108 Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation General principles to ensure appropriate resources in the form of regularly trained and qualified staff and advisory experience and reliability with respect to the field of advice. Identification of the elements that the advice will cover 108

109 2.3 Service de formation des conseillers Sub-measure: support for training of advisors Description of the type of operation Ce type d opération vise à former les conseillers qui mettent en œuvre les conseils prévus en 2.1. Il s agit de former les conseillers à l approche stratégique globale, à la gestion d un projet dans sa globalité. Ce type de conseil nécessite une approche globale des questionnements techniques, économiques, financiers, humains. Il doit amener à prendre en compte dans le service au conseil les aspects personnels et professionnels de l exploitant ainsi que son environnement. Ces services pourront également concerner les thèmes de formation suivants : l agriculture biologique (accompagnement à la conversion), l autonomisation des élevages par l herbe, l agronomie, la vulnérabilité des peuplements forestiers au changement climatique Type of support L aide est apportée sous forme d une subvention. Elle est limitée à par période de trois ans. Links to other legislation A compléter Beneficiaries L'aide est versée à l'entité qui assure la formation des conseillers. Eligible costs 109

110 Sont éligibles les frais engagés par le prestataire de formation directement liés à la fourniture de la formation. Eligibility conditions Pour être éligible à cette mesure, le bénéficiaire doit apporter les preuves suivantes : - la qualification et la formation régulière de son équipe pour assurer la prestation de formation (diplôme, CV, plan de formation ). - l existence d'un personnel suffisant par rapport à l'ampleur de la prestation de formation Principles with regards to the setting of selection criteria Sélection des bénéficiaires par appel d offre. (Applicable) amounts and support rates Le montant maximal de l aide est à définir en fonction de la période définie et du volume des prestations de conseil par thème envisagé (plafonné à maximum par période de trois ans) Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure 110

111 Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation General principles to ensure appropriate resources in the form of regularly trained and qualified staff and advisory experience and reliability with respect to the field of advice. Identification of the elements that the advice will cover Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures A compléter Mitigating actions A compléter Overall assessment of the measure A compléter Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant A compléter Information specific to the measure General principles to ensure appropriate resources in the form of regularly trained and qualified staff and advisory experience and reliability with respect to the field of advice. Identification of the elements that the advice will cover A compléter 111

112 Other important remarks relevant to understand and implement the measure A compléter 112

113 M04 - Investments in physical assets (art 17) Legal basis Articles 17 et 45 du RÈGLEMENT (UE) N 1305/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) N 1698/2005 du Conseil. RÈGLEMENT (UE) N 1310/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre 2013 établissant certaines dispositions transitoires relatives au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), modifiant le règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les ressources et leur répartition pour l'exercice 2014 et modifiant le règlement (CE) n 73/2009 du Conseil ainsi que les règlements (UE) n 1307/2013, (UE) n 1306/2013 et (UE) n 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne leur application au cours de l'exercice Art 65 et suivant du RÈGLEMENT (UE) N o 1303/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives Cette mesure 4 vise à soutenir l investissement productif et non productif dans les entreprises, notamment les exploitations agricoles, afin d améliorer leur niveau global de performance économique et environnementale. Logique d intervention : Sous-mesure : Aide à l investissement dans les exploitations agricoles pour améliorer la performance globale et la durabilité de l exploitation agricole (4.1) Cette sous-mesure 4.1 a pour objectif de moderniser les exploitations agricoles et de promouvoir leur autonomie globale (alimentaire, sanitaire, hydrique, énergétique). Elle améliore également le niveau global des résultats et la viabilité des exploitations notamment en favorisant l accroissement de la valeur ajoutée par la segmentation de la production, l innovation, la diversité et le développement de nouvelles filières (produits et qualité) et de nouveaux marchés, tant au plan local que régional. Elle sera également un des principaux leviers pour répondre au besoin n 4 de maintenir et développer l élevage. Enfin elle permettra de soutenir les investissements nécessaires à de nouvelles pratiques culturales réduisant les pollutions diffuses. Cette sous-mesure se décline en 5 types d'opérations adaptées à l'objectif de maintenir et renforcer la diversité de l'agriculture régionale : (a) Modernisation des bâtiments d'élevage 113

114 (b) Amélioration de l autonomie alimentaire (c) Amélioration des conditions de travail (d) Modernisation des productions végétales spécialisées (e) Amélioration des performances environnementales Les 2 premiers types d'opérations s'adressent à l'élevage, les 2 derniers aux productions végétales et le type 3 aux deux catégories. Sous-mesure : Aide à l investissement pour la transformation/commercialisation et/ou le développement de produits agricoles (4.2) Les industries agroalimentaires (IAA) transforment 2/3 de la matière première agricole française. En Picardie, les IAA picardes sont nombreuses, diversifiées, et largement implantées en zones rurales. Elles entretiennent un lien historique fort avec les producteurs et valorisent une part importante de la production agricole régionale. Elles constituent ainsi un maillon indispensable de la filière alimentaire, et un opérateur économique majeur de la région. Soumises à une forte concurrence, l amélioration de leur compétitivité reste un objectif permanent. La création et le maintien des emplois générés par l industrie agroalimentaire représentent un enjeu important dans une région fortement marquée par le chômage, notamment en milieu rural. Le développement des IAA passe par l adaptation de leurs outils de stockage, de conditionnement, de transformation et de commercialisation des produits agricoles, afin d améliorer les conditions de travail, de préserver la qualité tout au long du processus de production, et de mettre sur le marché des produits nouveaux en réponse aux attentes des consommateurs. Cette sous-mesure s'adresse aussi aux ateliers de transformation à la ferme lorsque le volume des investissement justifie une intervention du FEADER. L objet de la sous-mesure 4.2 est d accompagner la modernisation et le développement des entreprises de la filière alimentaire dans leur diversité par un soutien aux investissements productifs. Sous-mesure : Aide à l investissement dans les infrastructures liées au développement, à la modernisation ou à l adaptation des secteurs agricole et forestier (4.3) La production de produits en bois est la principale façon de stocker durablement du carbone : on estime que la quantité de carbone stocké actuellement par la biomasse aérienne en forêt picarde est de l ordre de 13,5 millions de tonnes, soit environ 50 millions de tonnes de CO2 en moins dans l atmosphère. Mais la mobilisation du bois est souvent rendue difficile par manque d'accessibilité des parcelles forestières. D'une part, on considère qu'une parcelle est mal desservie lorsqu'elle se situe à plus de 500 mètres d'une route accessible aux camions. Cela concerne 10% des forêts picardes. D'autre part, l'exploitabilité dépend beaucoup de la distance de débardage, mais aussi des pentes, de la portance, des aspérités du terrain. On estime que 20% des forêts sont d'exploitabilité moyenne à très difficile. Il est donc nécessaire de compléter le réseau de chemins forestiers. Le stockage des grumes et les manœuvres des grumiers nécessitent également l'aménagement de places de dépôt et de retournement en forêt. 114

115 L'exploitation forestière génère des dégradations des sols fragiles par les engins, tant au moment des coupes que des phases d'entretien. La réalisation de cloisonnements tenant compte du réseau hydrographique, du relief et de la vulnérabilité des sols, doit être généralisée pour minimiser la surface parcourue par les engins d exploitation et donc limiter ces dégradations. La sous-mesure 4.3 permettra de soutenir les infrastructures forestières répondant à cette double préoccupation économique et environnementale. Sous-mesure : Soutien à l investissement non productif lié à la réalisation d objectifs agroenvironnementaux (4.4) Entre 2008 et 2012 il y avait plus de 600 exploitations picardes engagées en démarches agroenvironnementales. Ces mesures concernaient la création et/ou l entretien des infrastructures agro écologiques de l exploitation (haies, mares, prairies ). Partant du principe que des systèmes agronomiques plus complexes résistent mieux aux potentiels ravageurs, on constate que ces infrastructures peuvent parfois faire défaut dans une région à dominante de grandes cultures. Identifiées, dans le cadre du travail d élaboration du SRCE (Schéma régional de cohérence écologique), comme réservoirs de biodiversité ainsi que comme trames de circulation pour les espèces entre les différents réservoirs, il est important de veiller à leur conservation, voire à leur développement. D autres investissements concernant le traitement des eaux phytosanitaires peuvent aider les exploitants dans la gestion de leur impact sur la qualité des eaux. L objectif de cette sous-mesure 4.4 est d aider ces investissements ne conduisant pas à une augmentation significative de la valeur ou de la rentabilité de l exploitation agricole mais qui contribuent à rendre ces exploitations plus vertueuses pour l environnement. Les sous-mesures 4.1, 4.3 et 4.4 sont activées dans le cadre de la mise en œuvre du «volet 2» des dispositions transitoires. Contribution aux domaines prioritaires : Cette mesure «Investissements physiques» contribuent à un nombre important de domaines prioritaires : 2A : Améliorer les résultats économiques de toutes les exploitations agricoles et faciliter la restructuration et la modernisation des exploitations agricoles, notamment en vue d accroître la participation au marché et l orientation vers le marché ainsi que la diversification agricole. 4A : Restaurer, préserver et renforcer la biodiversité, y compris dans les zones relevant de Natura 2000, les zones soumises à des contraintes naturelles ou à d autres contraintes spécifiques et les zones agricoles à haute valeur naturelle, ainsi que les paysages européens, 4B : Améliorer la gestion de l eau, y compris la gestion des engrais et des pesticides 115

116 4C : Prévenir l érosion des sols et améliorer la gestion des sols. 5E : Promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l agriculture et de la foresterie. 6A : Faciliter la diversification, la création et le développement de petites entreprises ainsi que la création d emplois Contribution aux objectifs transversaux : La mesure contribuera à préserver l'environnement par une meilleure gestion des milieux boisés et à lutter contre le changement climatique en améliorant le stockage de carbone ; la sélection des dossiers prendra en compte leur impact sur l'environnement. Elle participera également à l innovation par la mise en place de nouvelles techniques Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 4.1.a. Modernisation des bâtiments d'élevage Sub-measure: support for investments in agricultural holdings Description of the type of operation Le type d opération «modernisation des bâtiments d'élevage» permet le soutien aux investissements matériels et immatériels (en lien avec un investissement matériel) pour toutes les filières d'élevage. Disposer de bâtiments adaptés est en effet l élément clé pour le maintien de cette activité. Ce type d opération conforte sur le plan économique les exploitations agricoles qui doivent moderniser leurs outils de production. Il améliore la compétitivité économique de l'exploitation, les conditions de vie et de travail des exploitants agricoles et de leurs salariés, ou les facteurs de production, les conditions d'hygiène, de bien-être et de santé des animaux et de l'environnement, de qualité des produits. Type of support L aide est apportée sous la forme d une subvention. 116

117 Links to other legislation A compléter Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide toute personne physique ou morale qui exploite directement une structure agricole Les propriétaires bailleurs de biens fonciers à usage agricole peuvent également en bénéficier si le preneur remplit les conditions d'obtention des aides ; si le preneur remplit les conditions de la majoration JA, le demandeur peut bénéficier de celle-ci. Eligible costs Sont éligibles : - les investissements immobiliers : construction neuve, extension ou rénovation d un bâtiment existant, travaux d insertion paysagère de la construction ; - les investissements immatériels concernant la conception du bâtiment et sa maîtrise d œuvre, études, diagnostics. Le cas échéant, les appels à projets régionaux pourront préciser l éligibilité des dépenses. Eligibility conditions Les bénéficiaires doivent remplir les conditions suivantes : être à jour des obligations fiscales et sociales (le cas échéant avec accord d'étalement des paiements) ; respecter les normes minimales requises dans les domaines du bien être et de l'hygiène des animaux et de l'environnement applicable au projet d'investissement ; ne pas avoir fait l'objet de procès verbal au titre du point antérieur dans l'année civile précédant l'année de dépôt de la demande. respecter les règles d urbanisme Pour les personnes morales, les sociétés sont éligibles sous réserve qu'elles satisfassent aux conditions 117

118 suivantes : l activité principale doit concerner la mise en valeur directe d une exploitation agricole plus de 50% du capital social doit être détenu par des associés exploitants Pour les bailleurs (privés ou publics), garantir le maintien de l activité agricole pendant 5 ans sur le site. Le seuil minimum d investissements éligibles est fixé à Principles with regards to the setting of selection criteria Les dossiers seront sélectionnés à l occasion d appels à projets organisés de manière régulière. Ils seront retenus au moyen d une grille de sélection avec un seuil minimum de points à obtenir. Les critères de priorisation seront notamment : les dossiers concernant une personne installée depuis moins de 5 ans, un agriculteur ayant tout ou partie de sa production en agriculture biologique, un producteur s étant engagé dans une démarche agroenvironnementale, une démarche de qualité, de la vente directe, un projet favorisant l utilisation de l herbe en élevage, ayant pour effet d'augmenter le nombre d U.T.H. de l'exploitation, certains types d investissement. Un éventuel zonage géographique pourra aussi être un critère de sélection, par exemple : zone à enjeu eau du Xème Programme des Agences de l Eau. Un projet lié à une mise aux normes concernant un jeune agriculteur sera prioritaire. (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d'aide publique : 40 % Une majoration de l'intensité de l'aide de 20% sera introduite pour un jeune agriculteur ou un projet collectif. Une modulation de l'intensité de l'aide pourra être faite en fonction des critères de sélection des projets. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures 118

119 Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of non productive investments Definition of collective investments Definition of integrated projects Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 List of new requirements imposed by Union legislation addressed 119

120 120

121 4.1.b. Amélioration de l autonomie alimentaire Sub-measure: support for investments in agricultural holdings Description of the type of operation Le type d opération «amélioration de l autonomie alimentaire» permettra d agir sur le maintien de l élevage en améliorant la compétitivité des élevages, en les accompagnant vers une meilleure valorisation et optimisation des ressources alimentaires de l exploitation et locales. Il concerne non seulement les éleveurs mais aussi les producteurs de céréales et l oléoprotéagineux, qui contractualisent localement avec ces derniers afin de développer d une filière protéine territorialisée. Ce type d opération permet d agir sur l amélioration des performances économiques des exploitations tout en valorisant le lien agriculture et territoire et en améliorant la qualité des produits. En développant les prairies il contribue au stockage du carbone dans le sol et, avec l'utilisation de légumineuses, permet de réduire la consommation d'engrais azotés. Type of support L aide est apportée sous la forme d une subvention. Links to other legislation A compléter Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide toute personne physique ou morale qui exploite directement une structure agricole, les Coopératives d Utilisation de Matériels Agricole (CUMA) et les autres structures (coopérative, copropriété, association, GIE ) portant un projet collectif. Eligible costs 121

122 Sont éligibles les matériels d implantation, de travail et de récolte de cultures fourragères. Le cas échéant, les appels à projets pourront préciser l éligibilité des dépenses. Eligibility conditions Les bénéficiaires doivent remplir les conditions suivantes : être à jour des obligations fiscales et sociales (le cas échéant avec accord d'étalement des paiements) ; respecter les normes minimales requises dans le domaine de l'environnement applicable au projet d'investissement ; ne pas avoir fait l'objet de procès verbal au titre du point antérieur dans l'année civile précédant l'année de dépôt de la demande. Pour les personnes morales, les sociétés sont éligibles sous réserve qu'elles satisfassent aux conditions suivantes : l activité principale doit concerner la mise en valeur directe d une exploitation agricole plus de 50% du capital social doit être détenu par des associés exploitants Le seuil minimum d investissements éligibles est fixé à Principles with regards to the setting of selection criteria Les dossiers seront sélectionnés à l occasion d appels à projets organisés de manière régulière. Ils seront retenus au moyen d une grille de sélection avec un seuil minimum de points à obtenir. Les critères de priorisation seront notamment : les dossiers concernant une personne installée depuis moins de 5 ans, un agriculteur ayant tout ou partie de sa production en agriculture biologique, un producteur s étant engagé dans une démarche agroenvironnementale, une démarche de qualité, de la vente directe, un projet favorisant l utilisation de l herbe en élevage, ayant pour effet d'augmenter le nombre d U.T.H. de l'exploitation, certains types d investissement. De plus, les dossiers pourront aussi être classés en fonction de la nature des investissements projetés. (Applicable) amounts and support rates 122

123 Taux maximum d'aide publique : 40 % Une majoration de l'intensité de l'aide de 20% sera introduite pour un jeune agriculteur ou un projet collectif. Une modulation de l'intensité de l'aide pourra être faite en fonction des critères de sélection des projets. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of non productive investments Definition of collective investments Definition of integrated projects 123

124 Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 List of new requirements imposed by Union legislation addressed 124

125 4.1.c. Amélioration des conditions de travail Sub-measure: support for investments in agricultural holdings Description of the type of operation Le type d opération «amélioration des conditions de travail» s adresse principalement et prioritairement aux éleveurs, mais concerne également les exploitations spécialisées (maraîchage, horticulture ), notamment pour les tâches peu ou pas mécanisées.il s agit d une action sur le maintien d activités agricoles diversifiées sur les territoires en accompagnant les exploitations vers une meilleure organisation du travail et pour l amélioration de la qualité de vie. Cette intervention permet également d agir sur la performance économique des exploitations, la sécurité des personnes, le bien-être animal et la qualité des produits. Type of support L aide est apportée sous la forme d une subvention. Links to other legislation Articles 17 et 45 du RÈGLEMENT (UE) N 1305/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) N 1698/2005 du Conseil. RÈGLEMENT (UE) N 1310/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre 2013 établissant certaines dispositions transitoires relatives au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), modifiant le règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les ressources et leur répartition pour l'exercice 2014 et modifiant le règlement (CE) n 73/2009 du Conseil ainsi que les règlements (UE) n 1307/2013, (UE) n 1306/2013 et (UE) n 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne leur application au cours de l'exercice 2014 Art 65 et suivant du RÈGLEMENT (UE) N o 1303/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre 2013 Beneficiaries 125

126 Peuvent bénéficier de l aide toute personne physique ou morale qui exploite directement une structure agricole, les Coopératives d Utilisation de Matériels Agricole (CUMA) et les autres structures (coopérative, copropriété, association, GIE ) portant un projet collectif. Eligible costs Sont éligibles : - les investissements matériels : équipements spécifiques à l activité d élevage ou de culture spécialisée, équipement d acheminement de l eau et aménagement des points d abreuvement dans les prairies, etc. ; - les matériels d implantation, de travail et de récolte de cultures fourragères ou spécifiques aux cultures spécialisées, de transport d animaux pour une meilleure utilisation des pâturages, de manutention et de conditionnement des fruits et légumes ; - les investissements immatériels concernant la conception de matériels nouveaux et le suivi de leur réalisation. Le cas échéant, les appels à projets régionaux pourront préciser l éligibilité des dépenses. Eligibility conditions Les bénéficiaires doivent remplir les conditions suivantes : être à jour des obligations fiscales et sociales (le cas échéant avec accord d'étalement des paiements) ; respecter les normes minimales requises dans les domaines du bien être et de l'hygiène des animaux et de l'environnement applicable au projet d'investissement ; ne pas avoir fait l'objet de procès verbal au titre du point antérieur dans l'année civile précédant l'année de dépôt de la demande. Pour les personnes morales, les sociétés sont éligibles sous réserve qu'elles satisfassent aux conditions suivantes : l activité principale doit concerner la mise en valeur directe d une exploitation agricole plus de 50% du capital social doit être détenu par des associés exploitants Le seuil minimum d investissements éligibles est fixé à

127 Principles with regards to the setting of selection criteria Les dossiers seront sélectionnés à l occasion d appels à projets organisés de manière régulière. Ils seront retenus au moyen d une grille de sélection avec un seuil minimum de points à obtenir. Les critères de priorisation seront notamment : les dossiers concernant une personne installée depuis moins de 5 ans, un éleveur, un agriculteur ayant tout ou partie de sa production en agriculture biologique, un producteur s étant engagé dans une démarche agroenvironnementale, une démarche de qualité, de la vente directe, un projet favorisant l utilisation de l herbe en élevage, ayant pour effet d'augmenter le nombre d U.T.H. de l'exploitation. De plus, les dossiers pourront aussi être classés en fonction de la nature des investissements projetés. (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d'aide publique : 40 % Une majoration de l'intensité de l'aide de 20% sera introduite pour un jeune agriculteur ou un projet collectif. Une modulation de l'intensité de l'aide pourra être faite en fonction des critères de sélection des projets. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant 127

128 Information specific to the operation Definition of non productive investments Definition of collective investments Definition of integrated projects Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 List of new requirements imposed by Union legislation addressed 128

129 4.1.d. Modernisation des productions végétales spécialisées Sub-measure: support for investments in agricultural holdings Description of the type of operation Le type d opération «modernisation des productions végétales spécialisées» vise à développer la production de fruits et légumes en Picardie pour faire face à la demande de la population et de la grande distribution en produits locaux et de qualité. C est une opportunité pour installer de jeunes agriculteurs, sur des systèmes d exploitation peu consommateurs de foncier (agriculture biologique, maraîchage, horticulture, arboriculture ), et pour développer une nouvelle valeur ajoutée agricole sur les exploitations existantes par la création d un atelier. Sous certaines conditions, ce type d opération pourra prendre en compte des productions de légumes destinées à l industrie de transformation. Il soutiendra aussi les investissements liés aux économies d énergie, notamment dans les serres existantes. Type of support L aide est apportée sous la forme d une subvention. Links to other legislation A compléter Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide toute personne physique ou morale qui exploite directement une structure agricole, les Coopératives d Utilisation de Matériels Agricole (CUMA) et les autres structures (coopérative, copropriété, association, GIE ) portant un projet collectif. Eligible costs 129

130 Sont éligibles : - les investissements immobiliers : construction neuve, extension ou rénovation de serres maraîchères ou de bâtiments destinés au stockage et au conditionnement de fruits et légumes, travaux d insertion paysagère liés ; - les investissements matériels : équipements spécifiques à l activité de culture spécialisée, équipement d acheminement de l eau, etc. ; - les matériels spécifiques aux cultures spécialisées, de manutention et de conditionnement des fruits et légumes, les matériels de réduction de la pression des prélèvements sur la ressource en eau ; - les investissements immatériels concernant la conception du bâtiment et sa maîtrise d œuvre, études, diagnostics. Le cas échéant, les appels à projets régionaux et nationaux (FranceAgriMer et Agence Bio), pourront préciser l éligibilité des dépenses. Sous certaines conditions, ce type d opération pourra prendre en compte des productions de légumes destinées à l industrie de transformation. Il soutiendra aussi les investissements liés aux économies d énergie, notamment dans les serres existantes. Eligibility conditions Les bénéficiaires doivent remplir les conditions suivantes : être à jour des obligations fiscales et sociales (le cas échéant avec accord d'étalement des paiements) ; respecter les normes minimales requises dans les domaines du bien être et de l'hygiène des animaux et de l'environnement applicable au projet d'investissement ; ne pas avoir fait l'objet de procès verbal au titre du point antérieur dans l'année civile précédant l'année de dépôt de la demande. respecter les règles d urbanisme Pour les personnes morales, les sociétés sont éligibles sous réserve qu'elles satisfassent aux conditions suivantes : l activité principale doit concerner la mise en valeur directe d une exploitation agricole plus de 50% du capital social doit être détenu par des associés exploitants Pour les bailleurs (privés ou publics), garantir le maintien de l activité agricole pendant 5 ans sur le site. Le seuil minimum d investissements éligibles est fixé à

131 Principles with regards to the setting of selection criteria Les dossiers seront sélectionnés à l occasion d appels à projets organisés de manière régulière. Ils seront retenus au moyen d une grille de sélection avec un seuil minimum de points à obtenir. Les critères de priorisation seront notamment : les dossiers concernant une personne installée depuis moins de 5 ans, un agriculteur ayant tout ou partie de sa production en agriculture biologique, un producteur s étant engagé dans une démarche agroenvironnementale, une démarche de qualité, de la vente directe, ayant pour effet d'augmenter le nombre d U.T.H. de l'exploitation, certains types d investissement. De plus, les dossiers pourront aussi être classés en fonction de la nature des investissements projetés. (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d'aide publique : 40 % Une majoration de l'intensité de l'aide de 20% sera introduite pour un jeune agriculteur ou un projet collectif. Une modulation de l'intensité de l'aide pourra être faite en fonction des critères de sélection des projets. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure 131

132 Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of non productive investments Definition of collective investments Definition of integrated projects Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 List of new requirements imposed by Union legislation addressed 132

133 4.1.e. Amélioration des performances environnementales Sub-measure: support for investments in agricultural holdings Description of the type of operation Le type d opération «amélioration des performances environnementales» permet de répondre aux efforts des agriculteurs du secteur végétal en matière de restauration et de préservation de l environnement. Elle apporte un soutien à l achat de matériels et d équipement permettant la mise en place de pratiques culturales respectueuses de l environnement : protection et utilisation efficace de la ressource en eau, préservation de la biodiversité, lutte contre l érosion. Type of support L aide est apportée sous la forme d une subvention. Links to other legislation A compléter Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide toute personne physique ou morale qui exploite directement une structure agricole, les Coopératives d Utilisation de Matériels Agricole (CUMA) et les autres structures (coopérative, copropriété, association, GIE ) portant un projet collectif. Eligible costs Sont éligibles : - les matériels pour réduire les pollutions diffuses (lutte mécanique et thermique contre les adventices, ), les matériels permettant de lutter contre l érosion (implantation et entretien de couverts, etc ), les 133

134 matériels de réduction de la pression des prélèvements sur la ressource en eau ; Le cas échéant, les appels à projets pourront préciser l éligibilité des dépenses. Eligibility conditions Les bénéficiaires doivent remplir les conditions suivantes : être à jour des obligations fiscales et sociales (le cas échéant avec accord d'étalement des paiements) ; respecter les normes minimales requises dans le domaine de l'environnement applicable au projet d'investissement ; ne pas avoir fait l'objet de procès verbal au titre du point antérieur dans l'année civile précédant l'année de dépôt de la demande. Pour les personnes morales, les sociétés sont éligibles sous réserve qu'elles satisfassent aux conditions suivantes : l activité principale doit concerner la mise en valeur directe d une exploitation agricole plus de 50% du capital social doit être détenu par des associés exploitants Le seuil minimum d investissements éligibles est fixé à Principles with regards to the setting of selection criteria Les dossiers seront sélectionnés à l occasion d appels à projets organisés de manière régulière. Ils seront retenus au moyen d une grille de sélection avec un seuil minimum de points à obtenir. Les critères de priorisation seront notamment : les dossiers concernant une personne installée depuis moins de 5 ans, un agriculteur ayant tout ou partie de sa production en agriculture biologique, un producteur s étant engagé dans une démarche agroenvironnementale, une démarche de qualité, de la vente directe, un projet ayant pour effet d'augmenter le nombre d U.T.H. de l'exploitation, certains types d investissement. Un éventuel zonage géographique pourra aussi être un critère de sélection, par exemple : zone à enjeu eau du Xème Programme des Agences de l Eau. De plus, les dossiers pourront aussi être classés en fonction de la nature des investissements projetés. 134

135 (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d'aide publique : 40 % Une majoration de l'intensité de l'aide de 20% sera introduite pour un jeune agriculteur ou un projet collectif. Une modulation de l'intensité de l'aide pourra être faite en fonction des critères de sélection des projets. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of non productive investments Definition of collective investments Definition of integrated projects 135

136 Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 List of new requirements imposed by Union legislation addressed 136

137 4.2. Investissement productif agroalimentaire Sub-measure: support for investments in processing/marketing and/or development of agricultural products Description of the type of operation L objectif de la sous-mesure est de soutenir les investissements visant à l amélioration de la compétitivité de la filière agroalimentaire, en privilégiant les projets associant l amont agricole et l ancrage sur le territoire régional. La sous-mesure porte sur les investissements matériels de stockage, de préparation, de conditionnement et/ou de transformation de produits agricoles, de commercialisation si elle fait partie intégrante de l activité de transformation. L aide est accordée au regard d investissements matériels et immatériels répondant au moins à l un des objectifs suivants : création de nouvelles activités, extension des capacités de production en réponse à une augmentation de la demande, amélioration de la valeur ajoutée et de la compétitivité, développement de nouveaux produits, nouveaux marchés y compris à l international, nouveaux procédés de production (hors programme de recherche). Le caractère innovant s appréciant par rapport à l entreprise elle-même, amélioration des performances de l entreprise par l amélioration de la qualité des produits, de la traçabilité, de la réduction des coûts de production, de l amélioration des conditions de travail, de la réduction des déchets et effluents structuration de filières agroalimentaires. Type of support L aide est apportée sous la forme d une subvention. Links to other legislation RGEC n 800/2008 Régime cadre notifié N 215/2009 d aide aux investissements en faveur des entreprises de transformation et de commercialisation du secteur agricole 137

138 Régime d aide cadre exempté relatif aux AFR n X Régime d aide cadre exempté relatif à l investissement et l emploi des PME n X Règlement (UE) n 1407/2013 de la Commission du 18 décembre 2013 relatif à l application des articles 107 et 108 du traité sur le fonctionnement de l Union européenne (TFUE) aux aides de minimis Beneficiaries Les bénéficiaires sont des entreprises qui présentent un projet lié au stockage, à la transformation, et/ou au conditionnement de produits agricoles relevant de l annexe 1 du traité. Eligible costs Sont éligibles : Les dépenses concernant des investissements productifs liés au stockage, au conditionnement, à la commercialisation, à la transformation de produits agricoles relevant de l annexe 1 du traité. Il s agit notamment des investissements en : construction, agrandissement de bâtiments de stockage, de conditionnement, de transformation, aménagements intérieurs liés à l activité de stockage, de conditionnement, de transformation, matériels et équipements nécessaires au stockage, à la préparation, au conditionnement et/ou à la transformation, et les dépenses immatérielles liées à ces investissements matériels : honoraires d architectes, prestations d ingénierie, acquisition de brevets. Les études de faisabilité, les études portant sur l intégration du matériel dans l organisation du travail, les études d impact environnemental sont également éligibles. Ces dépenses sont plafonnées à 10% du coût éligible hors ce poste. Les investissements immobiliers et matériels peuvent être financés par voie de crédit-bail. Ne sont pas éligibles : les terrains, les acquisitions immobilières, les voiries, les clôtures, le matériel d occasion, le renouvellement d équipements et de matériels à l identique, les investissements correspondant à une mise aux normes déjà en vigueur, les locaux à usage administratifs, les magasins de détail non attenants aux sites de production, 138

139 les véhicules, les prestations réglementaires, les dépenses liées à la constitution de dossiers de demande de subvention, les plaquettes, frais de fonctionnement de sites Internet et autres outils de promotion. Le cas échéant, les appels à candidatures régionaux et nationaux (FranceAgriMer et Agence Bio), pourront préciser l éligibilité des dépenses. Eligibility conditions L ensemble du territoire régional est concerné par la mesure. Peuvent bénéficier de cette aide les entreprises dûment constituées sur le plan juridique, quel que soit leur statut et leur taille, et répondant aux conditions suivantes : l entreprise doit être à jour de ses obligations fiscales et sociales, les matières premières concernées par les investissements sont des produits agricoles relevant de l annexe 1 du traité. Le résultat du processus de transformation peut ne pas être un produit relevant de cette annexe, les investissements projetés doivent être localisés en Picardie. Le seuil minimum d investissements éligibles est fixé à Principles with regards to the setting of selection criteria La sélection des dossiers sera faite en fonction de critères qui permettent de juger de l impact du projet sur la production agricole, le développement économique, l emploi, la diversification et la recherche de nouveaux débouchés et les efforts en matière de réduction de l impact de l activité sur l environnement. Les dossiers seront retenus au moyen d une grille de sélection avec un seuil minimum de points à obtenir. La sélection des dossiers sera faite, notamment, en fonction des critères suivants : situation financière saine ou susceptible de le devenir notamment grâce au projet présenté, incitativité financière de l aide, taille de l entreprise : les PME, au sens de la recommandation 2003/361/CE de la Commission, seront prioritaires, maintien ou création d emplois, amélioration des conditions de travail, 139

140 types de contrats avec l amont agricole, approvisionnement de proximité, contribution à la constitution de filières locales, notamment en agriculture biologique, développement de nouveaux produits, nouveaux procédés pour l entreprise, développement des marchés à l export, réduction induite de la consommation d énergie, des émissions de gaz à effet de serre et des effluents, démarches collaboratives entre industriels, voire avec les fournisseurs et les clients. (Applicable) amounts and support rates Le taux d'aide maximum respectera les règles en matière d'aide d'etat aux entreprises, et ne dépassera pas 40% en tout état de cause. La modulation de l'intensité de l'aide sera faite en fonction des critères de sélection des projets. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation 140

141 Definition of non productive investments Definition of collective investments Definition of integrated projects Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 List of new requirements imposed by Union legislation addressed 141

142 4.3. Réalisation de travaux de desserte forestière et de cloisonnement Sub-measure: support for investments in infrastructure related to development, modernisation or adaptation of agriculture and forestry Description of the type of operation Si la qualité du réseau de desserte est bonne par rapport à la moyenne nationale, la difficulté d accès aux parcelles, et dans les parcelles, reste un frein à l exploitation des forêts, notamment sur les sols de limon peu portants. Le renforcement du réseau de desserte permet d augmenter la surface mobilisable et la rentabilité de l exploitation, c est en effet un atout pour améliorer la réactivité par rapport aux évolutions des marchés du bois. Mais le fait de pouvoir exploiter en bonnes conditions préserve également les sols et les écosystèmes. Ce type d'opération, relevant de la sous-mesure 4.3, permettra de soutenir les infrastructures forestières répondant à cette double préoccupation économique et environnementale. Il s agit donc des actions de : - création de desserte forestière (routes forestières et pistes), création de places de dépôt ou de retournement - mise au gabarit de routes et chemins forestiers - résorption de points noirs, notamment raccordement au réseau public - travaux de cloisonnement - aménagement de cloisonnements. Type of support L aide est apportée sous la forme d une subvention. Links to other legislation La mise en œuvre de la mesure doit être conforme aux règles des marchés publics pour les maîtres d ouvrage publics. 142

143 Pour le secteur forestier, la mise en œuvre des travaux sera conditionnée au respect du Code Forestier, et de la réglementation relative aux espèces protégées et aux études d incidence en site Natura Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide :. les propriétaires forestiers privés (et leurs associations) y compris lorsqu ils interviennent comme maîtres d ouvrages délégués pour la réalisation d un projet concernant les forêts de plusieurs propriétaires dont la leur. les communes et leurs groupements, propriétaires de forêts, les syndicats intercommunaux lorsque leurs statuts prévoient que leur domaine de compétence comprend la mise en valeur de massifs forestiers, les structures de regroupement des investissements à condition qu elles soient titulaires des engagements liés à la réalisation des opérations : organisme de gestion et d'exploitation en commun (OGEC), associations syndicales de propriétaires, libres ou autorisées (ASL, ASA), Groupements d Intérêt Economique et Environnemental Forestier (GIEEF), ainsi que les communes et l Office National des Forêts (ONF), lorsqu'ils interviennent comme maître d'ouvrage délégué pour plusieurs propriétaires de forêt). Eligible costs Sont éligibles les dépenses liées aux : étude d opportunité écologique, économique et paysagère préalable, études d impact environnemental travaux sur la voirie interne aux massifs : création, mise au gabarit des routes forestières accessibles aux camions grumiers, places de dépôt, places de retournement ouverture de pistes accessibles aux engins de débardage (tracteurs, porteurs) travaux d insertion paysagère travaux de résorption de points noirs sur la voirie communale ou rurale d accès aux massifs création de cloisonnements maîtrise d œuvre des travaux Le cas échéant, les appels à projets pourront préciser l éligibilité des dépenses. 143

144 Eligibility conditions Les propriétés concernées par les travaux doivent justifier d une garantie de gestion durable. Principles with regards to the setting of selection criteria La sélection des dossiers sera faite en fonction de critères qui permettent de juger l impact économique (?) du projet sur l exploitation forestière et la réduction de son impact sur l environnement, notamment le sol et la biodiversité. Les dossiers seront retenus au moyen d une grille de sélection avec un seuil minimum de points à obtenir. La sélection des dossiers sera faite, notamment, en fonction des critères suivants : l importance de la surface boisée nouvellement desservie, le volume supplémentaire global que les travaux permettront de récolter dans les cinq années qui les suivront, l existence d un document de gestion durable, l existence d une écocertification pour les boisements de la propriété (PEFC, FSC, ) qui sera obligatoire pour les projets individuels ou portés par un groupement forestier, souhaitée pour les dossiers s inscrivant dans un schéma de desserte, les dossiers présentés dans le cadre d une stratégie locale de développement ou les dossiers portés par une structure de regroupement, le caractère collectif du projet, la prise en compte des problématiques environnementales dans le projet et dans la gestion du boisement Les projets s inscrivant dans une démarche collective et ceux qui incluent la réalisation de cloisonnements (s ils n existent pas à la date du dépôt du dossier) seront prioritaires. (Applicable) amounts and support rates Taux d aide publique : 40%. Ce taux peut être majoré de 20% pour les projets collectifs ou lorsque les coûts induits par la préservation de l environnement atteignent au moins 25% du montants des travaux. 144

145 Une modulation de l'intensité de l'aide en fonction des critères de sélection des projets pourra être introduite. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of non productive investments Definition of collective investments Definition of integrated projects Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas 145

146 Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 List of new requirements imposed by Union legislation addressed 146

147 4.4. Soutien à l investissement non productif lié à la réalisation d objectifs agroenvironnementaux Sub-measure: support for non-productive investments linked to the achievement of agri-environmentclimate objectives Description of the type of operation Il s agit de soutenir des investissements non productifs portant sur la préservation ou la reconquête de la qualité de l eau et sur la restauration ou la création de milieux favorables à la biodiversité agricole (en lien avec les priorités du Schéma régional de cohérence écologique (SRCE). Type of support L aide est accordée sous forme de subvention. Links to other legislation A compléter Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide : les agriculteurs ou groupements d agriculteurs ; les collectivités territoriales : collectivités de niveau intercommunal (EPCI), communes ; Eligible costs Sont éligibles les dépenses liées à : l achat de clôtures pour la mise en défense de zones sensibles ; la restauration et la création de mares ; 147

148 l implantation de haies et d éléments arborés (matériel végétal, protection des plants, paillage, main d œuvre ) ; le matériel lié à l entretien et à la restauration de milieux spécifiques (chenillettes, pneus basse pression ) ; les dispositifs de traitement des eaux phytosanitaires (osmose inverse, ultrafiltration ) et les équipements sur le site d exploitation (aménagement d aire de lavage et de remplissage ) Le cas échéant, les appels à projets pourront préciser l éligibilité des dépenses. Eligibility conditions Les projets conduisant à une augmentation prévisionnelle de la valeur ajoutée ou de la rentabilité de l exploitation agricole supérieure à 5% ne sont pas éligibles. De plus, les projets répondant à une obligation de réglementation ne sont pas éligibles. Principles with regards to the setting of selection criteria La sélection des projets sera faite selon les principes de sélection suivants : le lien entre l investissement et la souscription d une MAEC, le zonage de la ZAP (Zone d Action Prioritaire) «biodiversité», la démarche collective du projet, l aspect de garantie du bon état écologique de l eau en vue de préserver la consommation d eau potable (programme local de reconquête de la qualité des eaux sur captage prioritaire ou captage reconnu par l Agence régionale de santé). (Applicable) amounts and support rates Taux d aide publique : 80%. Une modulation de l'intensité de l'aide en fonction des critères de sélection des projets pourra être introduite ainsi qu un plafond d aide par projet. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations 148

149 Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition of non productive investments Definition of collective investments Definition of integrated projects Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/

150 List of new requirements imposed by Union legislation addressed Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures A compléter Mitigating actions A compléter Overall assessment of the measure A compléter Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant A compléter Information specific to the measure Definition of collective investments A compléter Definition of non productive investments A compléter List of new requirements imposed by Union legislation addressed A compléter Definition and identification of the eligible Natura 2000 and other eligible High Nature Value Areas 150

151 Non concerné Description of the targeting of the support to farms in accordance with the SWOT carried out in relation to the priority referred to in Article 5(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 A compléter Definition of integrated projects A compléter Other important remarks relevant to understand and implement the measure A compléter 151

152 M06 - Farm and business development (art 19) Legal basis Articles 2.1.n, 2.3, 19, 41 b) et 45 du RÈGLEMENT (UE) N 1305/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) N 1698/2005 du Conseil. Article 9 du règlement (UE) n 1307/2013. RÈGLEMENT (UE) N 1310/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre 2013 établissant certaines dispositions transitoires relatives au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), modifiant le règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les ressources et leur répartition pour l'exercice 2014 et modifiant le règlement (CE) n 73/2009 du Conseil ainsi que les règlements (UE) n 1307/2013, (UE) n 1306/2013 et (UE) n 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne leur application au cours de l'exercice 2014 Code rural et de la pêche maritime : articles L et suivants et articles D et suivants General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives Le besoin de maintenir et de créer des emplois durables s inscrivant dans les filières locales (agricoles, agroalimentaires, artisanales, touristiques, de loisirs, etc) est prioritaire en Picardie. Cette mesure 6 vise essentiellement à aider les candidats à l installation dans un contexte où l installation de jeunes agriculteurs a connu une baisse importante, en particulier sur certains systèmes de production. Ce soutien à l installation en agriculture, qu elle se réalise dans un cadre familial, «hors cadre familial» ou «hors cadre agricole», s appuie principalement sur les outils du dispositif national d aide à l installation (cadre national) : l octroi de dotations jeune agriculteur (DJA), dotation en capital nécessaire au démarrage à l'installation, et la prise en charge d'une partie des intérêts (bonification d'intérêts) des prêts permettant l'acquisition et la mise en place des moyens de production de toute nature. Il pourra dans certains cas être complété par le conseil de suivi post-installation (mesure 2) et l application de taux d aide bonifiés pour la modernisation de leur outil de travail (mesure 4) et d une manière générale en intégrant la notion d installation dans la sélection des projets. La mobilisation de cette mesure, permettra également d accompagner la création et le développement d activités non agricoles (activités touristiques, artisanales et de services à la population/commerces de proximité ) dans les zones rurales, dans un contexte où l accès aux moyens de financement reste limité et toujours dans l optique de maintenir l emploi local non délocalisable et de renforcer la dynamique économique dans les territoires ruraux. La sous-mesure 6.1 est activée dans le cadre de la mise en œuvre du «volet 2» des dispositions transitoires. 152

153 Contribution au domaine prioritaire : La mesure 6 contribuera aux domaines prioritaires «2B : Faciliter l entrée d exploitants agricoles suffisamment qualifiés dans le secteur de l agriculture, et en particulier le renouvellement des générations» et 6A «Faciliter la diversification, la création et le développement de petites entreprises ainsi que la création d emplois». Contribution aux objectifs transversaux : Cette mesure répondra à l objectif d innovation dans la mesure où les bénéficiaires de l aide pourront participer aux actions liées à la mesure 1 «transfert de connaissances et actions d information» Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 6.1.a Dotation Jeune Agriculteur (DJA) Sub-measure: business start up aid for young farmers Description of the type of operation cf. cadre national DCN2 Il s agit d une aide au démarrage qui consiste en un apport de capital. Un montant de DJA de base, compris dans une fourchette proposée par le cadre national, sera fixé par l autorité de gestion et l Etat après avis du Comité Régional Installation Transmission (CRIT). L aide sera ensuite modulée en fonction des caractéristiques du projet et des critères de modulation examinés par le CRIT et arrêtés par l autorité de gestion et l Etat.. L aide apportera une dotation en capital de montant variable en fonction des caractéristiques du projet d'installation. Elle vise à aider à l installation de jeunes agriculteurs sur l ensemble du territoire de la Picardie. Type of support 153

154 cf. cadre national DCN2 L aide sera apportée en dotation en capital versée en deux fois. Links to other legislation cf. cadre national DCN2 Beneficiaries cf. cadre national DCN2 Peuvent bénéficier des aides à l'installation les jeunes agriculteurs âgés de moins de 40 ans s'installant pour la première fois en individuel ou sous forme sociétaire, comme chef d'exploitation individuel ou comme associé non salarié de société. L installation peut se réaliser : à titre principal, lorsque le revenu agricole du bénéficiaire est au moins égal à 50% de son revenu professionnel global, ou à titre secondaire, lorsque le revenu agricole du bénéficiaire représente moins de 50% de son revenu professionnel global, ou dans le cadre du dispositif spécifique pour l'installation progressive qui permet à l agriculteur de développer au fur et à mesure son projet pour disposer à terme d une exploitation viable. Eligible costs cf. cadre national DCN2 Sans objet Eligibility conditions cf. cadre national DCN2 154

155 Principles with regards to the setting of selection criteria cf. cadre national DCN2 (Applicable) amounts and support rates cf. cadre national DCN2 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant cf. cadre national DCN2 Le montant du socle de base de dotation jeune agriculteur (DJA) est fixé à l'intérieur de la fourchette établie au niveau national pour les zones de plaine. Une majoration de la dotation interviendra en fonction des critères proposés dans la cadre national : installation hors cadre familial, installation s'insérant dans le projet agro-écologique et projet porteur de valeur ajoutée et d'emploi. D'autres critères de majoration pourront être mis en place, après avis du CRIT, en faveur des filières fragiles identifiées (élevage, maraîchage...), ou pour tenir compte de contraintes particulières, ou pour répondre à des enjeux identifiés en région (développement des circuits courts, de l agriculture biologique, de l élevage à l herbe,...). 155

156 Information specific to the operation Definition of a small farm scheme as referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/2013 cf. cadre national DCN2 Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No 1305/2013 Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the holding in accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD C(2014)1460] Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD C(2014)1460] cf. cadre national DCN2 Summary of the requirements of the business plan cf. cadre national DCN2 Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of the young farmer to these measures cf. cadre national DCN2 Domains of diversification covered 156

157 cf. cadre national DCN2 157

158 6.1.b Prêts bonifiés Sub-measure: business start up aid for young farmers Description of the type of operation cf. cadre national DCN2 Bonification d'intérêts sur des prêts bancaires réalisés par des établissements autorisés, pour des projets d installation. Type of support cf. cadre national DCN2 Bonification d intérêts bancaires Links to other legislation cf. cadre national DCN2 Beneficiaries cf. cadre national DCN2 Eligible costs cf. cadre national DCN2 Eligibility conditions 158

159 cf. cadre national DCN2 Principles with regards to the setting of selection criteria cf. cadre national DCN2 (Applicable) amounts and support rates cf. cadre national DCN2 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant cf. cadre national DCN2 Information specific to the operation Definition of a small farm scheme as referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/

160 Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No 1305/2013 Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the holding in accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD C(2014)1460] Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD C(2014)1460] cf. cadre national DCN2 Summary of the requirements of the business plan cf. cadre national DCN2 Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of the young farmer to these measures cf. cadre national DCN2 Domains of diversification covered cf. cadre national DCN2 160

161 6.4 Soutien à la création et au développement d activités touristiques, artisanales et de services de proximité en zone rurale Sub-measure: support for investments in creation and development of non-agricultural activities Description of the type of operation Il s agit de soutenir les porteurs de projet locaux, prioritairement dans les domaines de la restauration (traditionnelle), café-bar (démarche Bistrot de pays notamment), l hébergement (camping, hôtel,..), les métiers de l artisanat identifiés dans les services de première nécessité (métiers de bouche). La priorité sera accordée aux projets générateurs d emplois en zone rurale. Il s agit également d accompagner les exploitations agricoles et forestières dans leur développement d'activités non agricoles : activités agritouristiques (hébergement rural, restauration), activités de loisirs (y compris équestres hors prise de pension) et de sports de nature, développement de nouveaux modes de commercialisation notamment les circuits courts de proximité (point de vente directe à la ferme, lieu d accueil ) et de soutenir l investissement lors de la création de TPE de travaux forestiers. Dans une optique d amélioration globale de la qualité et de la performance des entreprises et acteurs touristiques, il s agit également de soutenir et accompagner les démarches collectives (actions ou projets spécifiques) et démarches stratégiques construite à l'échelle du territoire. Type of support L aide sera accordée sous forme de subvention. Links to other legislation Articulation trouvée avec la sous-mesure 7.7. Beneficiaries 161

162 Peuvent bénéficier de l aide : les petites entreprises situées en zone rurale : - les personnes physiques ; - les exploitations agricoles et forestières ; - les micro-entreprises et les petites entreprises, au sens de la recommandation 2003/361/CE de la Commission - les organisations professionnelles dans le cadre des actions et démarches collectives. Eligible costs Les investissements éligibles concernent des dépenses matérielles et immatérielles liées à la création ou à l extension d activités. Sont éligibles : - les dépenses engagées pour les études de faisabilité du projet (réalisée par un organisme extérieur). - les investissements liés au projet (dans l hypothèse d une étude préalable, si celle-ci a conclu à une réelle faisabilité du projet) : - les aménagements de second œuvre liés à l activité économique ; - les matériels et équipements nécessaires à l activité ; - les investissements permettant d optimiser et limiter les consommations d énergie et de fluides dans les hébergements marchands ; - les investissements liés à l accessibilité des personnes en situation de handicap ; - les véhicules, si ceux-ci sont utilisés pour la mise en place de tournées. Ne sont pas éligibles : - les investissements liés à des mises aux normes devenues réglementaires ; - les investissements liés au gros œuvre. Eligibility conditions 162

163 Sont éligibles les opérations : - pour lesquelles une étude de faisabilité a conclu favorablement (si étude préalable) - présentation d un plan d entreprise - les établissements de restauration doivent justifier d une labellisation (Restaurateurs de France,..) - les établissements hôteliers devront justifier d une capacité inférieure ou égale à 40 chambres et d un classement minimum en 2 étoiles après travaux (permettant ainsi aux petits établissements d atteindre cette taille critique) ; - les campings devront justifier d un nombre d emplacement inférieur à 150 pour les opérations d extension et de modernisation lourdes (plus de d investissements) ; - tous les campings sont éligibles aux investissements liés à l efficacité énergétique des bâtiments et équipements communs ; Principles with regards to the setting of selection criteria La sélection des projets sera faite selon les principes de sélection suivants : - création d une nouvelle activité - développement d activité - création d emploi - création de projets et de stratégies collectifs - valorisation des produits locaux et du terroir - approche territorialisée (circuit de proximité) Le projet doit se développer en zone rurale et générer au minimum un emploi ou présenter un montant minimum d investissement. Les investissements pour la création de gîtes et de meublés de tourisme (y compris pour les hébergements agritouristiques) sont éligibles dans la mesure où ceux-ci sont exemplaires en matière de consommation énergétique (10% en dessous de la consommation de référence de la RT 2012) et de rénovation du bâti traditionnel existant (pas de constructions neuves). Pour les projets relatifs aux économies d énergies et de fluides, ceux-ci devront justifier (étude 163

164 prévisionnelle) d une réduction significative des consommations (au moins 25%). (Applicable) amounts and support rates Pour les investissements, le taux maximum d'aide respectera les règles en matière d'aide d'etat aux entreprises, et ne dépassera pas 35% en tout état de cause. Pour les études et projets d accompagnement collectifs, le taux maximum d aide est de 50% Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant A compléter Information specific to the operation Definition of a small farm scheme as referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/

165 Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No 1305/2013 Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the holding in accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD C(2014)1460] Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD C(2014)1460] à compléter Summary of the requirements of the business plan A compléter Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of the young farmer to these measures A compléter Domains of diversification covered A compléter Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures 165

166 A compléter Mitigating actions A compléter Overall assessment of the measure A compléter Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the measure Definition of a small farm scheme as referred to in Article 19(1)(a)(iii) of Regulation (EU) No 1305/2013 cf. cadre national DCN2 Domains of diversification covered à compléter Specific conditions for support for young farmers where not setting up as a sole head of the holding in accordance with Article 2(1) and (2) of [DA RD C(2014)1460] cf. cadre national DCN2 Definition of upper and lower thresholds as foreseen in Article 19(4) of Regulation (EU) No 1305/2013 cf. cadre national DCN2 Use of the possibility to combine different measures through the business plan giving access of the young farmer to these measures à compléter 166

167 Summary of the requirements of the business plan à compléter Information on the application of the grace period referred to in Article 2(3) of [DA RD C(2014)1460] à compléter Other important remarks relevant to understand and implement the measure cf. cadre national DCN2 167

168 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) Legal basis Articles 20 et 45 du RÈGLEMENT (UE) N 1305/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) n o 1698/2005 du Conseil. Article 61 du RÈGLEMENT (UE) N 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, Directive 92/43/CEE du conseil, du 21 mai 1992, concernant la conservation des habitats naturels ainsi que de la faune et de la flore sauvages Directive 2009/147/CE du parlement européen et du conseil, du 30 novembre 2009 concernant la conservation des oiseaux sauvages Directive «oiseaux» Code de l environnement L ; R414-8 à General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives L objectif de cette mesure 7 est de répondre à la fois aux besoins de préserver un cadre de vie pour la population picarde notamment à travers la préservation des espaces naturels, de maintenir une offre de services de base à la population, de développer l offre touristique dans les zones rurales et ce dans le but ultime de renforcer l attractivité par et pour les territoires. Cette mesure couvre en particulier : Þ Les domaines liés à la préservation de l environnement avec : - l'établissement et la mise à jour des plans de protection et de gestion liés aux sites Natura 2000 et à d'autres zones à haute valeur naturelle ; - les études et les investissements liés à l'entretien, à la restauration et à la réhabilitation des sites à haute valeur naturelle ainsi que les actions de sensibilisation environnementale ; Elle est donc adaptée pour accompagner les actions en vue d augmenter le niveau de protection des espaces naturels et des sites remarquables protégés en finançant la gestion du réseau Natura 2000 (Fig.8) à savoir les actions de sensibilisation environnementale pour la gestion des sites Natura 2000 (animation), l élaboration des documents de gestion de ces sites et la contractualisation (restauration des milieux et protection des espèces). La mise en œuvre de ces actions cohérentes de restauration, de préservation et de renforcement des 168

169 écosystèmes peut être poursuivie grâce aux 6 types d opérations déclinés comme suit : - Etablissement et révision de documents d objectifs (DOCOB) liés aux sites Natura 2000, qui ont été soutenus sur la période de programmation via le FEDER (7.1.a) - Elaboration de plans de gestion et protection de secteurs situés en zone Natura 2000 (7.1.b) - Mise en œuvre des contrats Natura 2000 pour les milieux hors agricoles, y compris pour les milieux forestiers (7.6.a) - Animation des DOCOB lié aux sites Natura 2000 (7.6.c) - Animation des territoires pour la mise en œuvre de MAEC (7.6.d) - Etudes et actions de sensibilisation environnementale autour des espèces et/ou habitats d intérêt communautaire (7.6.b) Þ les domaines liés au développement local des territoires ruraux avec : - les investissements à l'usage du public dans les infrastructures récréatives, les informations touristiques et les infrastructures touristiques de petite échelle ; - les études et les investissements liés à l'entretien, à la restauration et à la réhabilitation du patrimoine culturel et naturel des villages, des paysages ruraux et des sites à haute valeur naturelle, y compris les aspects socio-économiques ; - l élaboration et l actualisation et la mise à jour des plans de développement des communes et des villages dans les zones rurales et de leurs services de base ; - les investissements dans la mise en place, l'amélioration ou le développement de ces services de base au niveau local pour la population rurale, y compris les activités culturelles et récréatives, et notamment les loisirs et sports de nature, et des infrastructures (de petite échelle) qui y sont liées ; - les investissements en faveur de la relocalisation d'activités et la reconversion des bâtiments ou d'autres installations situées au sein ou à proximité des communautés rurales ; Elle est donc adaptée pour accompagner les actions en vue : - de développer les activités touristiques et de loisirs en lien avec la valorisation patrimoniale et culturelle et notamment les loisirs et sports de nature, - d offrir aux populations des services organisés en réseaux ou en pôles (petite enfance, accès aux soins, etc) dans une approche complémentaire et cohérente à l échelle des territoires ruraux. Ce soutien aux investissements pour le maintien, le redéploiement, l amélioration ou le développement des services de proximité s appuient sur des schémas de développement locaux, et peuvent être également destiné aux 169

170 collectivités locales qui souhaitent avoir un effet levier pour l implantation de services relevant de l économie de proximité. Cette mesure est corrélée à la mesure 6 qui permet de soutenir la création et le développement de nouvelles activités en zones rurales. Parmi les types d opérations, on trouve : - Mise en œuvre de schémas de développement locaux (services, commerce-artisanat, tourisme, loisirs ) (7.1.c) - Amélioration et développement l offre de services publics et de proximité en milieu rural (7.4.a et 7.7) - Développement des équipements et infrastructures de petite échelle à usage touristique et de loisirs (7.5) - Valorisation du patrimoine culturel et historique, notamment lié à la Grande Guerre (7.4.b) Contribution aux domaines prioritaires : - 4A «Restaurer, préserver et renforcer la biodiversité, y compris dans les zones relevant de Natura 2000, les zones soumises à des contraintes naturelles ou à d autres contraintes spécifiques et les zones agricoles à haute valeur naturelle, ainsi que les paysages européens» - 4B «Améliorer la gestion de l eau, y compris la gestion des engrais et des pesticides» - 4C «Prévenir l érosion des sols et améliorer la gestion des sols» - 6B «Promouvoir le développement local dans les zones rurales» Contribution aux objectifs transversaux : Cette mesure favorisera l environnement. La région Picardie bénéficie d une richesse naturelle et paysagère importante, notamment par rapport aux régions voisines, très fortement urbanisée. Cette diversité et cette richesse constituent des atouts pour le développement de l économie touristique. Il s agit d assurer un développement durable des zones rurales afin de conjuguer croissance économique et performance écologique. L amélioration de la qualité de vie en zone rurale doit permettre de conforter leur attractivité globale. Elle contribuera à la lutte contre le changement climatique. Les bâtiments agricoles et tertiaires sont sources d émission de GES. Toute création ou rénovation d équipement agricole, artisanal, commercial ou touristique doit être l occasion d interroger les pratiques professionnelles et de trouver des solutions pour accroître la performance énergétique des bâtiments et de l activité. L innovation sera accompagnée. Les zones rurales sont particulièrement impactées par l évolution des modes de vie et des pratiques (rurbanisation ). Dans ce contexte, l innovation est une des réponses à mettre en œuvre pour favoriser le développement économique de ces territoires en stimulant la création 170

171 de nouveaux services et de nouvelles pratiques. Fig.8 Sites Natura 2000 Picardie Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 7.1.a. Elaboration et révision de documents d objectifs (DOCOB) liés aux sites Natura 2000 Sub-measure: support for drawing up and updating of plans for the development of municipalities and villages in rural areas and their basic services and of protection and management plans relating to N2000 sites and other areas of high nature value 171

172 Description of the type of operation Il s agit de l élaboration des Documents d objectifs (DOCOB) des sites Natura 2000 prévue par l article L V du code de l environnement et précisée par la circulaire du 27 avril 2012 des ministères en charge de l écologie et de l agriculture relative à la gestion contractuelle des sites Natura2000 majoritairement terrestres. Le document d objectifs (DOCOB) de chaque site Natura 2000 est élaboré localement sous l égide d un comité de pilotage (COPIL) rassemblant l ensemble des acteurs d un site. Il comprend un diagnostic de l état de conservation des habitats et espèces ayant justifié la désignation du site, un état des lieux des activités socioéconomiques développées sur le territoire ainsi que des mesures visant le maintien, ou la restauration, dans un bon état de conservation des habitats et espèces d intérêt communautaires. Ces mesures peuvent être de nature réglementaire, administrative ou contractuelle. Elles sont établies sur la base de référentiels technico-économiques identifiant les actions les plus appropriées pour une situation environnementale donnée. Ces référentiels sont élaborés par les ministères de l écologie et de l agriculture, en association avec les organisations socioprofessionnels, les associations de protection de la nature et les autres partenaires. Au sein de chaque COPIL, une structure porteuse chargée de l élaboration du DOCOB est désignée. Les actions éligibles sont notamment les suivantes : les actions d animation et de concertation liées à l élaboration et à la révision du document d objectifs, accompagnement de projets ; les expertises scientifiques (dont la conduite d études et d inventaires) ; la rédaction du DOCOB ; la révision du DOCOB ; la communication et la diffusion des rendus, d actions de sensibilisation. Cette liste n est pas exhaustive. Le contenu du document d objectifs est précisé par l article R du code de l environnement. Il comprend : un rapport de présentation du site, les objectifs de développement durable du site, des propositions de mesures permettant d atteindre les objectifs, des cahiers des charges applicables aux contrats Natura 2000 prévus aux articles R et suivants, la liste des engagements faisant l objet de la charte Natura 2000 telle que définie à l'article R , les modalités de suivi des mesures, les méthodes de surveillance des habitats et des espèces en vue de l'évaluation de leur état de conservation. 172

173 Type of support L aide sera apportée sous forme de subvention. Links to other legislation Directive «habitat» 92/43/CEE Directive«oiseaux» 2009/147/CE. Code de l environnement Article L414-2 et 3 ; R414-8 à 18 (modifié par la LOI n du 22 mars art. 69) Code des marchés publics. Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide les structures désignées pour élaborer les documents d objectifs telles que définies à l art. L du code de l environnement : services de l Etat, collectivités territoriales et leurs groupements. Dans les cas définis par les articles L414-2, R414-8 et R414-9 du Code l environnement, l Etat peut être amené à prendre en charge l élaboration ou la révision du DOCOB. Ainsi les DREAL, DDT et DDTM peuvent être bénéficiaires des aides communautaires. Les crédits FEADER sont alors rattachés au fonds de concours du Ministère en charge de l'écologie. L élaboration et la révision du DOCOB peut être externalisée par la structure porteuse. Dans ce cas, seule cette dernière reste éligible, le prestataire ne pouvant pas être directement bénéficiaire de l aide. Eligible costs Sont éligibles les dépenses immatérielles correspondant, aux actions menées pour l élaboration ou la révision des DOCOB telles que l animation de la concertation, les études, la rédaction du document de gestion (dont édition, reproduction, diffusion...), les actions de sensibilisation... Il peut notamment s'agir de : - dépenses de rémunération supportées par le bénéficiaire, nécessaires à la réalisation de l opération et comportant un lien démontré avec celle-ci ; 173

174 - frais professionnels des personnels mobilisés sur l opération (dont formations); - frais de sous-traitance et prestations de services : le recours à un organisme tiers considéré comme partenaire pour réaliser tout ou partie de l opération est éligible ; - achats de fournitures et matières directement liés à l opération (hors biens amortissables). Ne sont pas éligibles les dépenses suivantes : contributions en nature, biens amortissables, achats de terrains. Les aides versées concernent des opérations immatérielles. Eligibility conditions Structures sus-citées désignées comme «opérateurs» par un comité de pilotage (COPIL) de site Natura Les actions portent sur les sites Natura 2000 désignés ou proposés à la Commission Européenne (sites d importance communautaire, propositions de sites d importance communautaire, zones de protection spéciales ou zones spéciales de conservation). Les sites concernés sont les sites terrestres ou comportant une partie terrestre. Principles with regards to the setting of selection criteria Le DOCOB est un document obligatoire sur un site Natura 2000 art. L du code de l environnement. Les critères de sélection suivants sont pris en compte : - élaboration des documents d objectifs (DOCOB) non débutés ; - révision des DOCOB anciens ; - inadéquation entre le document d objectifs et les enjeux du site ; - compléments et révision des DOCOB lors des extensions et modifications de sites ; - sites identifiées par la DREAL dans le cadre des priorités régionales. (Applicable) amounts and support rates 174

175 Taux d aide publique : 100% Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant sans objet Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 175

176 176

177 7.1.b. Elaboration de plans de gestion et protection de secteurs situés en zone Natura 2000 Sub-measure: support for drawing up and updating of plans for the development of municipalities and villages in rural areas and their basic services and of protection and management plans relating to N2000 sites and other areas of high nature value Description of the type of operation Il s agit de la mise en œuvre de plans de gestion et protection (ex : étude préliminaire à la mise en œuvre de mesures réglementaires) à vocation principale écologique sur des secteurs situés en zone Natura Type of support L aide sera apportée sous forme de subvention. Links to other legislation A compléter Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide : - les collectivités territoriales et leurs groupements, - les syndicats (intercommunaux, mixtes ) - les établissements publics de l Etat et des collectivités, - les Pays dont la structure porteuse peut être une association un syndicat mixte, une fédération d Etablissements Publics de Coopération Intercommunale ou un Groupement d Intérêt Public (GIP), - les Parcs naturels régionaux, - les associations et leurs groupements, 177

178 - les services de l Etat Eligible costs Sont éligibles les dépenses nécessaires à l élaboration de plans de gestion et de protection, cohérents avec les DOCOB du ou des site(s) Natura 2000 sur le(s)quel(s) porte le plan de gestion et de protection. Pour les plans de gestion s appliquant partiellement sur un ou plusieurs sites Natura 2000, l éligibilité des dépenses est évaluée par une pondération de l emprise totale du plan de gestion (basée sur superficie, la valeur patrimoniale...). Ne sont pas éligibles : - la réalisation des documents de gestion forestière mentionnés à l article L122-1 du code forestier. - la réalisation de programmes pluriannuels d entretien et de gestion de cours d eau prévus à l article L du code de l environnement. Eligibility conditions Structures dont les statuts prévoient la réalisation d actions en faveur du patrimoine naturel. Plan de gestion sur terrains dont l emprise est comprise à au moins 80% en site Natura Avis de la structure animatrice du site Natura 2000 au sens de l article L414-2 du code de l environnement. Validation du document par un conseil scientifique interne ou externe à la structure. Principles with regards to the setting of selection criteria Réaliser un plan de gestion et de protection qui vise le bon état de conservation des habitats naturels et des espèces d intérêt communautaire et/ou participe à la mise en œuvre des mesures du DOCOB du ou des sites Natura 2000 concerné(s). Critères de sélection (non rédhibitoires) : pérennité et vocation de la maîtrise foncière, statut de menace régional des espèces et habitats, en priorité d intérêt communautaire, ciblés. 178

179 (Applicable) amounts and support rates Taux d aide publique : 100% Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant sans objet Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] 179

180 Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 180

181 7.1.c. Aide à la mise en œuvre de schémas de développement locaux (services, commerce-artisanat, tourisme, loisirs ) Sub-measure: support for drawing up and updating of plans for the development of municipalities and villages in rural areas and their basic services and of protection and management plans relating to N2000 sites and other areas of high nature value Description of the type of operation Il s agit de soutenir les territoires souhaitant mettre en œuvre une réflexion portant sur une meilleure connaissance de l existant relative aux services publics et aux services au public pour définir un schéma local d organisation. Ce schéma concernera le ou les domaines d activités jugés prioritaires par le maitre d ouvrage. Il peut s agir également d accompagner les collectivités dans l élaboration d une stratégie de développement touristique et, dans la continuité, d appuyer la création de structures de gouvernance et de mise en œuvre de la politique (notamment l Office de Tourisme ou la Maison du Tourisme). Type of support L aide sera accordée sous forme de subvention. Links to other legislation En cohérence avec les sous-mesures 7.4.a et 7.7 Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide : les Communautés de communes, les Pays, les associations représentatives d une coopération intercommunale (agence d urbanisme,..), les EPIC (Etablissements Publics à caractère Industriel et Commercial) et Parc naturel régional. 181

182 Pour les Offices et Maison de tourisme, les associations (loi de 1901) sont éligibles. Eligible costs Sont éligibles les dépenses engagées pour les études diagnostics et les prestations spécifiques à la réalisation du schéma par un/des organismes extérieurs. Pour la création de nouvelle structure de développement et de promotion touristique, ce type d opération permettra d accompagner le lancement de la structure en finançant une partie du plan d action annuel ou pluriannuel de la structure. Eligibility conditions Le schéma doit être mené a minima à l échelle d un territoire présentant une population supérieure à habitants. Les bénéficiaires ne répondant pas à ce critère pourront se regrouper et présenter un dossier unique. Principles with regards to the setting of selection criteria La sélection des projets sera faite selon les principes de sélection suivants : - Pertinence de la ou des thématique(s) retenue(s) - Pertinence de l échelle retenue Le territoire s engageant dans une démarche de construction d une stratégie de développement touristique devra comporter au moins un organisme de tourisme (OT). (Applicable) amounts and support rates Taux maximun d aide publique : 80% 182

183 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant sans objet Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 183

184 184

185 7.4.a. Amélioration et développement de l offre de services publics en milieu rural Sub-measure: support for investments in the setting-up, improvement or expansion of local basic services for the rural population including leisure and culture, and the related infrastructure Description of the type of operation Il s agit de permettre le maintien ou le redéploiement de services ; mais aussi de soutenir la création de nouveaux pôles de services là où ils correspondent à un déficit avéré ; ou encore de favoriser l extension de la couverture en services pour offrir un bouquet de services élargi et adapté aux besoins de la population du territoire concerné. L offre de services est entendue comme l ensemble des services porté par des collectivités et/ou des acteurs associatifs locaux notamment dans les domaines suivants : santé (prévention et offre de soins, dont les Maisons de Santé Pluridisciplinaires) ; services à la personne ; services d accueil de la petite enfance Ce type d opération exclut les services privés relevant de l économie de proximité (tels que les commerces à titre d exemple), ainsi que l offre touristique et de loisirs, ceux-ci étant visés par la sousmesure 7.7. Elle vise à promouvoir les projets générateurs de lien social et vecteurs d attractivité du territoire, favorisant la vitalité démographique et la qualité de vie des citoyens. De manière générale, les projets devront contribuer à l effort de restauration de l égalité territoriale en matière de services à la population. Par ailleurs, ils devront s inscrire dans une logique de développement durable et de réduction des impacts environnementaux. Type of support L aide sera accordée sous forme de subvention aux investissements matériel et immatériel. Links to other legislation 185

186 Articulation trouvée avec le FEDER (PI 9.a du PO FEDER) et avec les sous-mesures 7.1.c, 6.4 et 7.7 Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide : - les territoires de projet, tels que les Pays, et dont la structure porteuse peut être de droit public (syndicat mixte, fédération d EPCI, GIE) ou privé (association) ; - les Communautés de communes ; - les communes ; - les associations ; - les établissements publics de santé. Eligible costs Sont éligibles les dépenses suivantes : - les prestations d études d opportunité, de définition, de faisabilité, de programmation, de conception, préalables à la réalisation d investissements, et réalisées par un prestataire externe ; - les investissements, constructions, réhabilitations et/ou requalifications immobilières (hors acquisitions : foncières et/ou immobilières, et hors Voirie et réseaux divers (VRD) ; - les dépenses d équipements directement nécessaires à la délivrance du service. L assiette éligible tiendra compte le cas échéant des recettes générées par le projet. Eligibility conditions Sont éligibles les projets ayant a minima une ambition de portée au moins intercommunale, à l exclusion des bâtiments administratifs, communaux et intercommunaux. 186

187 Principles with regards to the setting of selection criteria La sélection des projets sera faite selon les principes de sélection suivants : - démonstration d un déficit ou d un besoin, réalisée à l appui d une analyse des besoins et/ou d une étude de marché, sur la base de données établies par les pouvoirs publics ; - rayonnement de l opération proposée, la portée intercommunale étant le minimum requis ; - inscription du projet dans une démarche territoriale, et notamment dans une réflexion plus générale via un schéma de développement local relatif à l organisation des services ; - non concurrence entre les actions Au niveau méthodologique, une grille de notation permettra d apprécier et de préciser ces différents principes. (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d aide publique : 80% (hors Maisons de Santé Pluridisciplinaires : plafonné à 50% maximum) Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions 187

188 Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Modalités de prise en compte des recettes générées par les projets à définir Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 188

189 7.4.b. Valorisation du patrimoine, notamment lié à la Grande Guerre Sub-measure: support for investments in the setting-up, improvement or expansion of local basic services for the rural population including leisure and culture, and the related infrastructure Description of the type of operation Il s agit de renforcer les actions de valorisation du patrimoine historique et culturel lié aux conflits mondiaux, et en priorité celui lié à la Grande Guerre ( ). Par extension, ce type d opération permettra également de conforter l activité culturelle dans les espaces ruraux, génératrice de liens et facteur d attractivité. Type of support L aide est apportée sous forme d une subvention. Links to other legislation A compléter Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide : - les collectivités : Départements, collectivités de niveau intercommunal (EPCI), communes ; - les syndicats mixtes ayant une aire de compétence intercommunale; - les Parcs Naturels Régionaux ; - les territoires de projet, tels que les Pays, et dont la structure porteuse peut être de droit public (syndicat mixte, fédération d EPCI, GIE) ou privé (association) ; - les entreprises (Micro, TPE et PME), au sens de la recommandation 2003/361/CE de la Commission ; 189

190 - les associations ; - les établissements publics (ex. ONF). Eligible costs Sont considérées comme éligibles les dépenses suivantes : - les prestations d études, de diagnostics et d assistance à maitrise d ouvrage préalable à la réalisation d investissements, et réalisé par un prestataire externe ; - les investissements liés à la valorisation du patrimoine matériel et immatériel, culturel ou historique, relatifs à la Grande Guerre ; - les investissements liés à la valorisation du patrimoine matériel et immatériel, culturel ou historique, relatifs à la Seconde Guerre Mondiale, et en lien avec les actions de mise en tourisme d une filière historique centrée sur les grands conflits mondiaux ; - les investissements liés à la valorisation du patrimoine matériel et immatériel, culturel ou historique, d une manière générale. Eligibility conditions Le territoire concerné devra comporter au moins un organisme de tourisme (OT). Les projets déposés devront obligatoirement être au moins de portée intercommunale. Principles with regards to the setting of selection criteria La sélection des dossiers sera faite, notamment, en fonction des critères suivants : Les manifestations accompagnées devront être structurantes pour les territoires de part leur ampleur (nombre de visiteurs envisagés). Les projets labellisés au niveau national, régional ou départemental («label Grande Guerre») seront prioritaires. 190

191 (Applicable) amounts and support rates Pour les maîtres d ouvrage privés : Taux d aide publique : 35% maximum (zonage AFR) ou 20% maximum pour les investissements matériels (études, aide au fonctionnement, financement de l ingénierie locale, ) Taux d aide publique de 50% pour les investissements immatériels (études, aide au fonctionnement, financement de l ingénierie locale, ), Pour les maîtres d ouvrage publics : Taux d aide publique de 50% pour les investissements immatériels (études, aide au fonctionnement, financement de l ingénierie locale, ), Taux d aide publique de 80% pour les investissements matériels (investissements, études de maîtrise d œuvre, ), Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant sans objet Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure 191

192 If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 192

193 7.5. Développement des équipements et infrastructures à usage touristique et de loisirs Sub-measure: support for investments for public use in recreational infrastructure, tourist information and small scale tourism infrastructure Description of the type of operation Il s agit de développer les équipements et infrastructures de petite échelle nécessaires à la construction d une offre touristique et de loisirs performante et de qualité. Type of support L aide est apportée sous forme d une subvention. Links to other legislation A compléter Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide : - les collectivités : Départements, collectivités de niveau intercommunal (EPCI), communes ; - les syndicats mixtes ayant une aire de compétence intercommunale ; - les Parcs Naturels Régionaux ; - les territoires de projet, tels que les Pays, et dont la structure porteuse peut être de droit public (syndicat mixte, fédération d EPCI, GIE) ou privé (association). Eligible costs 193

194 Sont considérées comme éligibles les dépenses suivantes : - les investissements de rénovation, réhabilitation ou création d équipement de pleine nature ou de loisirs destinés à un public touristique (hors piscine ou centre aqualudique) ; - les investissements liés à la création et/ou à la valorisation de circuit de randonnée, de découverte de sites naturels ou patrimoniaux ; - les investissements liés à la signalétique d information et de guidage (directionnelle) vers les sites à caractères touristiques et de loisirs ; - les investissements liés à la mise en tourisme des itinéraires véloroutes et voies vertes inscrits au Schéma régional des Véloroutes et Voies Vertes (SR3V). Eligibility conditions Les projets déposés devront obligatoirement : - se référer et s inscrire dans le cadre d un document stratégique de développement touristique de portée au moins intercommunale. - avoir faire l objet au préalable d une étude de faisabilité ou de définition (pour les dossiers de plus de d investissement). Principles with regards to the setting of selection criteria La sélection des dossiers sera faite, notamment, en fonction des critères suivants : Les projets devront s inscrire dans une logique de développement durable et de réduction des impacts environnementaux. (Applicable) amounts and support rates Taux maximun d aide publique de 50% pour les investissements immatériels (études, aide au fonctionnement, financement de l ingénierie locale ) Taux maximun d aide publique de 80% pour les investissements matériels (investissements, études de maîtrise d œuvre ) 194

195 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Modalités de prise en compte des recettes générées par les projets à définir Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 195

196 7.6.a. Contrats Natura 2000 hors milieu agricole Sub-measure: support for studies/investments associated with the maintenance, restoration and upgrading of the cultural and natural heritage of villages, rural landscapes and high nature value sites including related socio-economics aspects, as well as environmental awareness actions Description of the type of operation Le dispositif vise à conserver ou restaurer les habitats et les espèces justifiant la désignation d un site Natura Il permet de mettre en œuvre les préconisations de gestion des sites Natura 2000 définies dans le document d objectif de chaque site. Le dispositif finance des interventions sur des milieux très divers : zones humides, milieux aquatiques, landes, friches, broussailles, espaces littoraux Ces contrats Natura 2000 financent ainsi des investissements non productifs liés à l entretien ou à la restauration des sites Natura 2000, mis en place sur les surfaces non-agricoles (hors surfaces déclarées au S2 jaune), par des acteurs du monde rural (en dehors des zonages PAC). Type of support L aide sera apportée sous forme de subvention pour les investissements immatériels et matériels non productifs. La non-exploitation de secteurs forestiers sur une durée significative est considérée comme un investissement, une durée significative correspond à un minimum de 30 ans pour les arbres présentant des signes de sénescence. Links to other legislation Les opérations mises en œuvre dans le cadre d un contrat Natura 2000 sont dispensées de l évaluation d incidences prévue par l article L414-4 du code de l environnement. Il est précisé que les actions qui sont par ailleurs financées par des outils intégrés relevant d autres politiques publiques (politique agricole commune, politique de l'eau s'appuyant sur les programmes des agences de l'eau, programme de collectivités ) ne sont cofinancées par le Ministère chargé de l écologie dans un contrat Natura 2000 que par défaut à ces programmes. En effet, la politique Natura 2000 est fondée sur la recherche d une intégration de la prise en compte de la biodiversité dans les politiques sectorielles, et le contrat Natura 2000 est par nature un outil ciblé sur des actions de génie écologique. Sur les surfaces non agricoles, les agriculteurs sont inéligibles aux actions relatives à l entretien des 196

197 milieux ouverts par fauche ou pâturage. En effet, une parcelle fauchée ou pâturée doit être déclarée à la PAC au titre du 1er pilier et ne peut donc pas faire l objet d un contrat Natura 2000 non agricole non forestier. De plus, ces actions sont financées dans le cadre des MAEC (mesures agroenvironnementales et climatiques). La mise en œuvre de la mesure doit être conforme aux règles des marchés publics et du Code Forestier. Beneficiaries Titulaires de droits réels ou personnels sur les espaces sur lesquels s appliquent les actions contractuelles. Peuvent bénéficier de l aide : les personnes physiques ou morales (telles que propriétaires privés, groupement forestier, SCI, association, commune, groupement de communes, établissement public de coopération intercommunale, département, région, établissement public...) qui disposent de droits réels ou personnels sur les espaces sur lesquels s appliquent les actions. Il peut s'agir des propriétaires ou des personnes disposant d'un mandat les qualifiant juridiquement pour intervenir. Le bénéficiaire s engage à respecter et à mettre en œuvre les prescriptions du document d objectifs du site concerné. Eligible costs Les dépenses éligibles au contrat Natura 2000 (décret du 24 novembre 2009) sont les dépenses réelles supportées par le bénéficiaire et nécessaires à la réalisation des actions conformément au cahier des charges. Ces contrats sont signés pour une durée de cinq ans. Les travaux contractualisés sont réalisés pendant la durée du contrat. Sont éligibles : - les prestations de service ainsi que les achats d équipements et de fournitures; - les frais de personnels et les frais professionnels associés. Il est possible de prévoir dans le coût subventionnable une prise en charge, totale ou partielle : - du suivi de chantier, - du diagnostic à la parcelle réalisé après signature du contrat si celui-ci n'a pas déjà été financé dans le cadre du DOCOB ou de l'animation. 197

198 Les dépenses liées aux études et frais d expert sont plafonnées à 12 % du montant éligible de l action concernée (part Etat + FEADER) hors études et frais d expert. Les arrêtés régionaux peuvent fixer un plafond inférieur. Il est possible de mettre en œuvre des barèmes régionaux de coûts forfaitaires. L aide apportée par cette mesure ne doit pas pouvoir améliorer de manière significative la valeur économique de la propriété forestière. Eligibility conditions Les contrats Natura 2000 portent sur les parcelles inclues dans le site Natura 2000 (sauf dérogation du ministère en charge de l écologie) proposé ou désigné et doté d un DOCOB opérationnel. Les engagements contenus dans le contrat Natura 2000 doivent être conformes aux orientations de gestion et de conservation définies dans le DOCOB et par là même au cahier des charges contenu dans le DOCOB en application des dispositions de l article R du code de l environnement. Pour les contrats forestiers, les actions portent sur les surfaces forestières (forêt et surfaces boisées), tous les types de forêts sont éligibles. L'aide est apportée aux bénéficiaires pouvant justifier d'une garantie de gestion durable de leur forêt. Principles with regards to the setting of selection criteria - Actions favorables au maintien ou à la restauration d habitats naturels et/ou d espèces d intérêt communautaire dans un bon état de conservation. - Adéquation avec les priorités définies dans le DOCOB. - Priorités régionales en termes de conservation des espèces et habitats naturels d intérêt communautaire. (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d aide publique : 100% Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations 198

199 Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant sans objet Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 199

200 7.6.b. Études et actions de sensibilisation liées aux espèces et/ou habitats d intérêt communautaire Sub-measure: support for studies/investments associated with the maintenance, restoration and upgrading of the cultural and natural heritage of villages, rural landscapes and high nature value sites including related socio-economics aspects, as well as environmental awareness actions Description of the type of operation Pour ce dispositif, les opérations envisagées correspondent à la réalisation d études méthodologiques, d inventaires, de diagnostics écologiques liés à la connaissance ou à l évaluation des espèces et des habitats d intérêt communautaire sur lesquels les enjeux sont jugés importants ; et à la mise en place d actions de communication, de sensibilisation et d éducation à l environnement liées aux espèces et/ou habitats d intérêt communautaire. Type of support L aide sera apportée sous forme de subvention. Links to other legislation Les actions soutenues par ce dispositif ne doivent pas être directement liées à l'élaboration, la révision ou la mise à jour de DOCOB de sites Natura 2000, dont le soutien est prévu par la sous-mesure 7.1. Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide les structures suivantes : - les collectivités territoriales et leurs groupements, - les syndicats (intercommunaux, mixtes ) - les établissements publics, - les Pays dont la structure porteuse peut être une association un syndicat mixte, une fédération d Établissements Publics de Coopération Intercommunale ou un Groupement d Intérêt Public (GIP), 200

201 - les Parcs Naturels Régionaux, - les associations et leurs groupements, - les services de l Etat Eligible costs Sont éligibles les études, diagnostics, inventaires écologiques, actions de sensibilisation et de communication. Les actions de communication, sensibilisation et éducation à l environnement de type sorties pédagogiques, chantiers nature, outils multimédias dédiés au patrimoine naturel sont éligibles. Les sorties scolaires ne sont pas éligibles. Eligibility conditions Structures dont les statuts prévoient la réalisation d actions en faveur du patrimoine naturel. Validation de l étude par un conseil scientifique interne ou externe à la structure. L'étude ou l action doit concerner au moins un habitat et/ou une espèce d'intérêt communautaire afin de participer à l évaluation de l état de conservation de l habitat et/ou de l espèce d intérêt communautaire. Principles with regards to the setting of selection criteria Priorité aux études et actions à portée géographique étendue s inscrivant dans une démarche collective. (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d aide publique : 100% Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations 201

202 Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant sans objet Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 202

203 7.6.c. Animation des DOCOB liés aux sites Natura 2000 Sub-measure: support for studies/investments associated with the maintenance, restoration and upgrading of the cultural and natural heritage of villages, rural landscapes and high nature value sites including related socio-economics aspects, as well as environmental awareness actions Description of the type of operation Il s agit de la mise en œuvre des Documents d objectifs des sites Natura 2000 (DOCOB), prévue par l article L du code de l environnement et précisée par la circulaire du 27 avril 2012 des ministères en charge de l écologie et de l agriculture relative à la gestion contractuelle des sites Natura 2000 majoritairement terrestres. Les actions éligibles sont notamment les suivantes : les actions d animation du site (communication, sensibilisation, contact des signataires potentiels de chartes et contrats ), l accompagnement de projets (contrats Natura 2000, MAEC), la conduite d études, d inventaires et suivi scientifique du site, les propositions de mises à jour du DOCOB. Cette liste n est pas exhaustive. Au sein de chaque COPIL, une structure porteuse chargée de l animation du DOCOB est désignée. Type of support L aide sera apportée sous forme de subvention. Links to other legislation A compléter Beneficiaries Sont éligibles les structures désignées pour animer les documents d objectifs telles que définies à l art. L. 203

204 414-2 du code de l environnement : services de l Etat, collectivités territoriales et leurs groupements. Dans les cas définis par les articles L414-2, R414-8 et R414-9 du Code l Environnement, l Etat peut être amené à prendre en charge l animation des sites Natura Ainsi les DREAL, DRIEE, DDT et DDTM peuvent être bénéficiaire des aides communautaires. Les crédits FEADER sont alors rattachés au fonds de concours du Ministère en charge de l'écologie. La mise en œuvre du DOCOB peut être externalisée par la structure porteuse. Dans ce cas, cette dernière reste éligible, le prestataire ne pouvant pas être directement bénéficiaire de l aide. Eligible costs Sont éligibles les dépenses d animation nécessaires à mise en œuvre des DOCOB au titre de l art. L et suivants, telles que : les démarchages auprès des propriétaires ou gestionnaires pour la mise en œuvre des mesures contractuelles et de la charte Natura 2000, les actions de sensibilisation le suivi de la mise en œuvre les appuis techniques aux montages de contrats les mises à jour du DOCOB (inventaires, cartographie, cahiers des charges,...) le montage du projet agro-environnemental pour la mise en œuvre de mesures agro-environnementales sur le ou les sites Natura l appui technique pour la mise en œuvre du régime d évaluation des incidences, les dépenses de rémunération supportées par le bénéficiaire, nécessaires à la réalisation de l opération et comportant un lien démontré avec celle-ci, les frais professionnels des personnels mobilisés sur l opération, les frais de sous-traitance et prestations de services : le recours à un organisme tiers considéré comme partenaire pour réaliser tout ou partie de l opération est éligible, les frais de formation des personnels du bénéficiaire mobilisés sur l opération (à condition que la formation soit en lien avec l opération), les achats de fournitures et matières directement liés à l opération (hors biens amortissables). 204

205 Eligibility conditions Structures sus-citées désignées comme «opérateurs» par un comité de pilotage (COPIL) de site Natura Les actions portent sur les sites Natura 2000 désignés ou proposés à la Commission Européenne (sites d importance communautaire, propositions de sites d importance communautaire, zones de protection spéciales ou zones spéciales de conservation). Les sites concernés sont les sites terrestres ou comportant une partie terrestre. Principles with regards to the setting of selection criteria Le DOCOB est un document obligatoire sur un site Natura 2000 art. L du code de l environnement. Les critères de sélection suivants sont pris en compte : - élaboration des documents d objectifs (DOCOB) non débutés ; - révision des DOCOB anciens ; - inadéquation entre le document d objectifs et les enjeux du site ; - compléments et révision des DOCOB lors des extensions et modifications de sites ; - sites identifiées par la DREAL dans le cadre des priorités régionales. (Applicable) amounts and support rates Taux d aide publique : 100% Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions 205

206 Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant sans objet Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 206

207 7.6.d. Animation des MAE Sub-measure: support for studies/investments associated with the maintenance, restoration and upgrading of the cultural and natural heritage of villages, rural landscapes and high nature value sites including related socio-economics aspects, as well as environmental awareness actions Description of the type of operation Ce type d'opération «animation des MAE» soutient l élaboration, l accompagnement et le suivi de la mise en place de mesures agroenvironnementales, à l échelle d un territoire, aux enjeux environnementaux prioritaires (hors dépenses liées au montage de projet individuel). Les mesures agroenvironnementales et climatiques (MAEC) sont définies par un opérateur de territoire dans le cadre d un projet agroenvironnemental de territoire. L animation liée aux mesures agroenvironnementales localisées contribue au développement et à l efficacité de projets agroenvironnementaux localement ciblés. Elle comporte deux phases déterminantes pour leur réussite : - le montage des projets par l opérateur et - l animation des projets retenus. Type of support L aide sera apportée sous la forme d une subvention. Links to other legislation A compléter Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide : les associations, les collectivités : Région, Départements, communes, les établissements publics de coopération intercommunale, 207

208 les établissements publics les Pays dont la structure porteuse peut-être une association, un syndicat mixte, une fédération d Établissements publics de Coopération Intercommunale ou un Groupement d Intérêt Public, les Parcs Naturels Régionaux les syndicats professionnels Eligible costs Les actions envisagées sont notamment : les diagnostics de territoire et l animation en vue de la mise en place de MAEC sont éligibles à ce dispositif les actions de sensibilisation et de conseil pour la préservation du patrimoine naturel l animation globale préalable à la définition d une MAE l animation globale visant à faire connaître et souscrire une MAE déjà définie les projets agroenvironnementaux climatiques (PAEC) visant la mise en place de mesures (MAEC) sauf dans le cas des MAE Natura 2000 lorsque l opérateur MAE est animateur du DOCOB (types d opération 7.6.c) Le montage des projets devra être réalisé selon des critères précis définis par le CRAEC (Comité régional Agro-Environnemental et Climatique), notamment numérisation des territoires, numérotation des mesures à partir des règles nationales de nomenclature, préparation des notices sur la base des modèles nationaux Pour l animation sur le terrain, sont éligibles notamment les actions collectives de sensibilisation et de démarchage auprès des exploitants, ainsi que les actions d information concernant les mesures accessibles. Les diagnostics individuels d exploitation sont pris en compte dans les coûts induits des MAE qui les rendent obligatoires. Des études ou des opérations d animation liées au thème de cette mesure sont éligibles. Elles seront autant que possible précédées ou suivies de la mise en œuvre concrète d actions. L'animation est éligible pour l'ensemble des MAE où des enjeux ont été identifiés dans le PDR. Eligibility conditions 208

209 Le territoire bénéficiant d'un soutien à l'élaboration et à l'animation d'un Projet Agro-environnemental climatique doit être compris dans les territoires à enjeux définis par le zonage régional. Principles with regards to the setting of selection criteria A compléter (Applicable) amounts and support rates Taux d aide publique : 100% Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant sans objet Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure 209

210 If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] 210

211 7.7. Améliorer l offre de service de proximité en milieu rural Sub-measure: support for investments targeting the relocation of activities and conversion of buildings or other facilities located inside or close to rural settlements, with a view to improving the quality of life or increasing the environmental performance of the settlement Description of the type of operation L objectif est de soutenir les initiatives portées par les collectivités locales permettant de créer des emplois et de créer et/ou maintenir des services relevant de l économie de proximité. Ce type d opération consistera pour la collectivité en la construction ou la requalification immobilière pour mise à disposition (contre loyer) à des activités économiques locales. L action vise à promouvoir les projets permettant d étendre ou de maintenir la couverture en services relevant de l économie de proximité par une mise en synergie des projets publics et privés. Les projets d hébergement à vocation sociale (auberge de jeunesse, maison familiale de vacances ), initiés par une collectivité ou un opérateur associatif, peuvent également bénéficier de ce type d opération. Type of support L aide sera accordée sous forme de subvention aux investissements matériel et immatériel. Links to other legislation Articulation trouvée avec les sous-mesures 7.1.c, 6.4 et 7.4.a. Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide : les territoires de projet, tels que les Pays, et dont la structure porteuse peut être de droit public (syndicat mixte, fédération d EPCI, GIE) ou privé (association) ; 211

212 les Communautés de communes ; les communes les associations relevant du secteur social ou du tourisme social. Le bénéficiaire doit être propriétaire du bien sur lequel les travaux sont réalisés. Eligible costs Sont éligibles : les dépenses engagées pour une étude de faisabilité du projet réalisée par un organisme extérieur ; les dépenses d ingénierie relatives à l élaboration du projet ; les dépenses d investissements, constructions, réhabilitations et/ou requalifications immobilières (hors acquisitions foncières et/ou immobilières et hors Voirie et Réseaux Divers). Sont considérés comme éligibles les biens immeubles par nature ou par destination. L assiette éligible tiendra compte le cas échéant de recettes générées par le projet (loyer). Eligibility conditions Sont éligibles les projets ayant a minima une ambition de portée au moins intercommunale. Principles with regards to the setting of selection criteria La priorisation des demandes sera faite, sur la base d'une étude de faisabilité concluant favorablement à la réalisation du projet (potentiel de la zone de chalandise, capacité du porteur de projet privé,...), selon les principes de sélection suivants : impact du projet en termes de services nouveaux, relocalisation d activités, inscription du projet dans la démarche territoriale, nombre d emplois crées ou maintenus, non concurrence avérée avec une activité de même nature implantée à proximité 212

213 (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d aide publique : 80% Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Modalités de prise en compte des récettes générées par les projets à définir Information specific to the operation Definition of small scale infrastructure If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] 213

214 Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures A compléter Mitigating actions A compléter Overall assessment of the measure A compléter Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the measure Definition of the thresholds referred to in Article 13(e) of [DA RD C(2014)1460] Non concerné If applicable, specific derogation for investments in broad band and renewable energy, so that also bigger scale infrastructure could be supported Non concerné The minimum standards for energy efficiency referred to in Article 13(c) of [DA RD C(2014)1460] Non concerné Definition of small scale infrastructure 214

215 A compléter Other important remarks relevant to understand and implement the measure A compléter 215

216 M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Legal basis Articles 21, 23, 25, 26 et 45 du RÈGLEMENT (UE) N 1305/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) n 1698/2005 du Conseil General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives La mesure 8 servira à répondre aux besoins spécifiques de la filière forêt bois, en favorisant l agroforesterie, la mobilisation du bois et les investissements pour améliorer le développement de la filière. Logique d intervention : Sous-mesure : Création et entretien de surfaces boisées (8.1) : L objectif de cette sous-mesure ne sera pas d augmenter la surface boisée de la région mais de résoudre, ponctuellement, des problèmes de protection de captages d eau potable lorsque la contractualisation de MAEC, la conversion en agriculture biologique ne suffit pas. Sous-mesure : Mise en place et entretien des systèmes agroforestiers (8.2) : Après avoir soutenu depuis le début des années 1990 la plantation de haies, la Région Picardie a entamé sur la période une expérimentation puis un développement des systèmes agroforestiers sur une centaine d'hectares afin notamment d augmenter la biodiversité de ses espaces cultivés, de contribuer au stockage du carbone et d améliorer la qualité de ses paysages. Cette orientation sera amplifiée dans une démarche partenariale sur la période Sous-mesure : Investissements améliorant la résilience et la valeur environnementale des écosystèmes forestiers (8.5) : La filière forêt-bois constate déjà l'impact du changement climatique sur les milieux boisés. Certaines stations ne sont plus adaptées aux essences qui s'y trouvent. Cette situation ne manquera pas de se confirmer, voire de s'aggraver dans les proches années. D'ores et déjà, il importe de déterminer quelles essences devront être retenues sur ces stations. Cette évolution est susceptible de modifier les écosystèmes et les paysages. Cette sous-mesure permettra notamment de soutenir la réalisation de diagnostics de la vulnérabilité des peuplements forestiers. Sous-mesure : Acquisition de matériel forestier respectueux du sol et des ressources (8.6) : Le matériel d'exploitation forestière est particulièrement coûteux et utilisé dans des milieux très agressifs. De nombreuses entreprises ne peuvent pas faire évoluer leur outil de production. Elles se tournent souvent vers du matériel d'occasion, mal adapté aux besoins. 216

217 L'aide doit leur permettre de moderniser les équipements, d'augmenter la mécanisation des travaux en forêt tout en prenant mieux en compte les problématiques environnementales. Ce soutien à l investissement permettra d augmenter la mobilisation du bois dans les forêts picardes. Contribution aux domaines prioritaires : - 5E «Promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l agriculture et de la foresterie» - 4B «Améliorer la gestion de l eau, y compris la gestion des engrais et des pesticides» Contribution aux objectifs transversaux : La mesure contribuera à préserver l'environnement par une meilleure gestion des milieux boisés et à lutter contre le changement climatique en améliorant le stockage de carbone Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 8.1 Création de surfaces boisées Sub-measure: support for afforestation/creation of woodland establishment cost and maintenance Description of the type of operation Ce type d opération consiste en la création de surfaces boisées sur des zones à enjeu eau, permettant de répondre à des objectifs de protection des eaux de surface et des eaux souterraines. Type of support L aide est apportée sous la forme d une subvention. Links to other legislation 217

218 A compléter Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide les propiétaires des parcelles boisées : les propriétaires privés, les associations, les collectivités territoriales : collectivités de niveau intercommunal (EPCI), communes, Eligible costs Seuls sont éligibles les coûts d installation du peuplement notamment : l élimination de la végétation préexistante, la préparation du sol, la fourniture et la mise en place de graines et plants d'une espèce ou d'une provenance génétique adaptée à la station forestière, l entretien de la plantation, la protection des plants (paillage, protection contre le gibier par exemple), la maîtrise d'œuvre des travaux et leur suivi par un expert forestier ou un homme de l'art agrée, la replantation en cas de dommages biotiques ou abiotique ayant causé des dégâts à grande échelle durant la première année de boisement. Ne sont pas éligibles les dépenses liées à la plantation d arbres pour la formation de taillis à rotation rapide, d arbres de Noël ou d arbres à croissance rapide pour la production d énergie. Eligibility conditions Le bénéficiaire doit demander une autorisation officielle avant de pouvoir replanter. Principles with regards to the setting of selection criteria La sélection s opérera en fonction de l intérêt du projet au regard de l objectif de protection de la 218

219 ressource en eau ou des milieux aquatiques et du contexte global (dynamique locale). (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d aide publique : 100% Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition and justification of the holding size above for which support will be conditional on the submission of a forest management plan or equivalent instrument Definition of an "equivalent instrument" 219

220 [Afforestation and creation of woodlands] Identification of species, areas and methods to be used to avoid inappropriate afforestation as referred to in Article 6(a) of [DA RD C(2014)1460], including the description of the environmental and climatic conditions of the areas in which afforestation is foreseen as referred to in Article 6(b) of the same Regulation [Afforestation and creation of woodlands] Definition of the minimum environmental requirements referred to in Article 6 of [DA RD C(2014)1460] [Establishment of agro-forestry systems] Specification of minimum and maximum number of trees to be planted per hectare and forest species admitted [Establishment of agro-forestry systems] Indication of environmental benefits of the supported systems [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Where relevant, list of species of organisms harmful to plants which may cause a disaster [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Identification of forest areas classified as being at medium to high risk of forest fire according to the relevant forest protection plan [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] In case of preventive actions concerning pests and diseases, description of a relevant disaster occurrence, supported by scientific evidence [Investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems] Definition of types of eligible investment and their expected environmental outcome 220

221 221

222 8.2 Mise en place et entretien de systèmes agroforestiers Sub-measure: support for establishment and maintenance of agro-forestry systems Description of the type of operation L agroforesterie est l'association au sein d'une même parcelle, d'une production agricole animale et/ou végétale avec un peuplement d'arbres d'espèces forestières à faible densité (entre 30 et 200 arbres par hectare). Les systèmes agroforestiers présentent un intérêt économique provenant de ce qu ils tirent partie des interactions positives entre les arbres et les autres productions agricoles en conciliant une production à court terme (élevage ou culture) et à moyen ou long terme (le bois des arbres comme source d énergie ou matériau). Ils constituent, quand les arbres sont bien localisés, bien choisis et bien conduits, un moyen de produire, sur une même parcelle, plus et mieux, avec moins d'intrants, tout en améliorant l environnement (eau, sol, biodiversité, bilan carbone) et le cadre de vie. En ce sens, ils contribuent à conforter des exploitations agricoles engagées dans des dynamiques d agriculture durable. Il s agira de développer la mise en place de systèmes agroforestiers et de financer leur entretien. Type of support L aide est apportée sous la forme d une subvention. Links to other legislation A compléter Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide les agriculteurs ou groupements d agriculteurs Eligible costs 222

223 Sont éligibles les dépenses qui concernent : la mise en place des systèmes agroforestiers : conception du projet, préparation du sol, élimination de la végétation préexistante, achat de plants, travaux de plantation, pose de tuteurs, protections et paillage ; l entretien pendant les 5 ans suivant la plantation : débroussaillage, taille de formation, remplacement des plants morts, élagage, etc. La demande doit porter sur des terres non boisées qui ont fait l objet d une exploitation agricole pendant au moins deux années consécutives au cours des cinq dernières années précédant la demande. La densité des arbres plantés doit être comprise entre 30 à 200 arbres par hectare. Eligibility conditions La demande doit porter sur des terres non boisées qui ont fait l objet d une exploitation agricole pendant au moins deux années consécutives au cours des cinq dernières années précédant la demande. La densité des arbres plantés doit être comprise entre 30 à 200 arbres par hectare. Principles with regards to the setting of selection criteria Les projets portés par de nouveaux installés en agriculture ou des cédants ayant un projet de transmission à court terme, ainsi que ceux inscrits dans le cadre de l agriculture biologique seront prioritaires. (Applicable) amounts and support rates Taux d aide publique : 80%. Une modulation de l'intensité de l'aide en fonction des critères de sélection des projets pourra être introduite ainsi qu un plafond d aide par projet. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures 223

224 Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition and justification of the holding size above for which support will be conditional on the submission of a forest management plan or equivalent instrument Definition of an "equivalent instrument" [Afforestation and creation of woodlands] Identification of species, areas and methods to be used to avoid inappropriate afforestation as referred to in Article 6(a) of [DA RD C(2014)1460], including the description of the environmental and climatic conditions of the areas in which afforestation is foreseen as referred to in Article 6(b) of the same Regulation [Afforestation and creation of woodlands] Definition of the minimum environmental requirements referred to in Article 6 of [DA RD C(2014)1460] [Establishment of agro-forestry systems] Specification of minimum and maximum number of trees to be planted per hectare and forest species admitted 224

225 [Establishment of agro-forestry systems] Indication of environmental benefits of the supported systems [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Where relevant, list of species of organisms harmful to plants which may cause a disaster [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Identification of forest areas classified as being at medium to high risk of forest fire according to the relevant forest protection plan [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] In case of preventive actions concerning pests and diseases, description of a relevant disaster occurrence, supported by scientific evidence [Investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems] Definition of types of eligible investment and their expected environmental outcome 225

226 8.5 Réalisation de diagnostics de la vulnérabilité des peuplements forestiers Sub-measure: support for investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems Description of the type of operation Ce type d opération permettra de soutenir les actions suivantes : la réalisation de diagnostics de la vulnérabilité des peuplements forestiers aux changements climatiques par un appui : - au développement d outils de diagnostic de la vulnérabilité des peuplements au regard des évolutions climatiques, - à la réalisation de diagnostics de la potentialité des stations au regard des évolutions climatiques dans le cadre d un investissement ou de l élaboration d un document de gestion et - à la réalisation d'études destinées à déterminer les mesures visant à préserver des écosystèmes, des paysages ou à organiser l'accueil du public en forêt, les expérimentations et les chantiers pilotes notamment ceux résultant d'actions de coopération entre des forestiers et des organismes de développement et de recherche. Type of support L aide est apportée sous la forme d une subvention au propriétaire ou au gestionnaire de la forêt pour les investissements immatériels et matériels. Links to other legislation La mise en œuvre de la mesure doit être conforme aux règles des marchés publics et du Code Forestier. Pour les expérimentations, ou les chantiers pilotes, résultant d'actions de coopération entre des forestiers et des organismes de développement et de recherche soutenues par la sous-mesure 16.5 pour les coûts d animation du groupe de coopération, cette sous-mesure 8.5 ne prendra en charge que les coûts spécifiques directement rattachés à l expérimentation. Beneficiaries 226

227 Peuvent bénéficier de l aide : les propriétaires forestiers privés (et leurs associations) y compris lorsqu ils interviennent comme maîtres d ouvrages délégués pour la réalisation d un projet concernant les forêts de plusieurs propriétaires dont la leur, les communes et leurs groupements propriétaires de forêts, les organismes de droit privé, semi-publics et publics, les syndicats intercommunaux lorsque leurs statuts prévoient que leur domaine de compétence comprend la mise en valeur de massifs forestiers, les structures de regroupement des investissements à condition qu elles soient titulaires des engagements liés à la réalisation des opérations : OGEC, ASL, ASA, communes (lorsqu'elles interviennent comme maître d'ouvrage délégué pour plusieurs propriétaires de forêt), les Groupements d Intérêt Economique et Environnemental Forestiers (GIEEF). Eligible costs Sont éligibles les dépenses liées : à la réalisation d'outils de diagnostics de la vulnérabilité des peuplements au regard des évolutions climatiques, aux diagnostics de la potentialité des stations au regard des évolutions climatiques dans le cadre d'un programme de travaux ou de l'élaboration d'un document de gestion, aux études, aux chantiers pilotes, à la plantation et à l entretien de parcelles expérimentales. Eligibility conditions Les propriétés concernées par les travaux doivent justifier d une garantie de gestion durable. L aide ne doit pas améliorer significativement la valeur économique de la propriété forestière. Principles with regards to the setting of selection criteria 227

228 Les critères de sélection tiendront essentiellement à la vulnérabilité des territoires et des essences en place Les prescriptions des catalogues de stations doivent être suivies (lorsque ces documents existent). Les projets s inscrivant dans une démarche collective seront prioritaires. L'existence d'une éco-certification pour les boisements de la propriété (PEFC, FSC,...) sera exigée. (Applicable) amounts and support rates Taux d aide publique : 40% Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Definition and justification of the holding size above for which support will be conditional on the submission of a forest management plan or equivalent instrument 228

229 Definition of an "equivalent instrument" [Afforestation and creation of woodlands] Identification of species, areas and methods to be used to avoid inappropriate afforestation as referred to in Article 6(a) of [DA RD C(2014)1460], including the description of the environmental and climatic conditions of the areas in which afforestation is foreseen as referred to in Article 6(b) of the same Regulation [Afforestation and creation of woodlands] Definition of the minimum environmental requirements referred to in Article 6 of [DA RD C(2014)1460] [Establishment of agro-forestry systems] Specification of minimum and maximum number of trees to be planted per hectare and forest species admitted [Establishment of agro-forestry systems] Indication of environmental benefits of the supported systems [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Where relevant, list of species of organisms harmful to plants which may cause a disaster [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Identification of forest areas classified as being at medium to high risk of forest fire according to the relevant forest protection plan [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] In case of preventive actions concerning pests and diseases, description of a relevant disaster occurrence, supported by scientific evidence 229

230 [Investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems] Definition of types of eligible investment and their expected environmental outcome 230

231 8.6 Acquisition de matériel forestier respectueux du sol et des ressources Sub-measure: support for investments in forestry technologies and in processing, mobilising and marketing of forest products Description of the type of operation Afin de préserver la qualité des sols et d'améliorer la compétitivité des entreprises de travaux forestiers, ce type d opération permettra de soutenir l acquisition de matériel (matériel de sortie des bois, d abattage, de production de bois énergie) et de matériel informatique embarqué. Type of support L aide est apportée sous la forme d une subvention. Links to other legislation L investissement lié à la création d une desserte forestière ou d un cloisonnement n est pas éligible à cette sous-mesure 8.6 mais à la sous-mesure 4.3. La mise en œuvre de la mesure doit être conforme aux règles des marchés publics et du Code Forestier. L'attribution de l'aide sera conditionnée à l'application de la réglementation nationale en vigueur à la date de l'acquisition pour les matériels concernés. Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide : les PME (entreprises de travaux forestiers) ou les gestionnaires de forêts lorsqu ils sont directement utilisateurs du matériel d exploitation forestière. Eligible costs 231

232 Sont éligibles les dépenses suivantes : Pour le matériel de débardage : tracteurs forestiers, porteurs, remorques équipées d une grue, équipements de traction animale (dont animaux de trait), équipements de câbles aériens et autres moyens de débardage. Pour le matériel d abattage : machines combinées d abattage, têtes d abattage et autres équipements d abattage mécanisé. Pour le matériel de production de bois énergie : broyeurs mobiles, lignes de production de bois-bûches, combinés coupeurs-fendeurs et autres équipements liés à la production de bois énergie. Pour le matériel informatique embarqué : ordinateur, GPS, transcodeur pour envoi de données chantier géo-référencées à disposition du chauffeur) et logiciels. Ces investissements matériels peuvent être financés par voie de crédit-bail (avec option de l achat). Ne sont pas éligibles les dépenses liées à du fonctionnement (protections personnelles, vêtements professionnels ). Le cas échéant, les appels à projets pourront préciser l éligibilité des dépenses. Eligibility conditions Les bénéficiaires doivent être à jour de leurs obligations fiscales et sociales (le cas échéant avec accord d'étalement des paiements) ; Le seuil minimum d investissements éligibles est fixé à Principles with regards to the setting of selection criteria Cette aide doit contribuer à l amélioration du niveau global des résultats de l exploitation, au plan environnemental, sylvicole, économique et de la qualité de service. La priorité sera accordée aux entreprises engagées dans une démarche de certification de la durabilité de la gestion forestière (de type PEFC, FSC ou équivalent) et qui souscrivent aux démarches de qualité mises en place par l'interprofession interrégionale du bois (Nord Picardie Bois), aux acquisitions de matériels présentant un caractère innovant ou qui sont en trop faible effectif en région, 232

233 La sélection des projets sera faite selon les principes de sélection suivants : - caractère collectif du projet, - maintien ou création d'emplois, - liens avec la filière aval (contractualisation avec des entreprises de première ou seconde transformation régionaux), - garantie de gestion durable des forêts, - investissements concourant à une réduction des consommations d'énergie, - développement de nouvelles techniques. (Applicable) amounts and support rates Taux d aide publique : 40% Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation 233

234 Definition and justification of the holding size above for which support will be conditional on the submission of a forest management plan or equivalent instrument Definition of an "equivalent instrument" [Afforestation and creation of woodlands] Identification of species, areas and methods to be used to avoid inappropriate afforestation as referred to in Article 6(a) of [DA RD C(2014)1460], including the description of the environmental and climatic conditions of the areas in which afforestation is foreseen as referred to in Article 6(b) of the same Regulation [Afforestation and creation of woodlands] Definition of the minimum environmental requirements referred to in Article 6 of [DA RD C(2014)1460] [Establishment of agro-forestry systems] Specification of minimum and maximum number of trees to be planted per hectare and forest species admitted [Establishment of agro-forestry systems] Indication of environmental benefits of the supported systems [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Where relevant, list of species of organisms harmful to plants which may cause a disaster [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Identification of forest areas classified as being at medium to high risk of forest fire according to the relevant forest protection plan 234

235 [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] In case of preventive actions concerning pests and diseases, description of a relevant disaster occurrence, supported by scientific evidence [Investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems] Definition of types of eligible investment and their expected environmental outcome Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures A compléter Mitigating actions A compléter Overall assessment of the measure A compléter Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant A compléter Information specific to the measure [Investments improving the resilience and environmental value of forest ecosystems] Definition of types of eligible investment and their expected environmental outcome A compléter 235

236 [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Identification of forest areas classified as being at medium to high risk of forest fire according to the relevant forest protection plan Non concerné Definition and justification of the holding size above for which support will be conditional on the submission of a forest management plan or equivalent instrument A compléter [Establishment of agro-forestry systems] Specification of minimum and maximum number of trees to be planted per hectare and forest species admitted A compléter [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] In case of preventive actions concerning pests and diseases, description of a relevant disaster occurrence, supported by scientific evidence Non concerné [Prevention and restoration of damage to forest fires and natural disasters and catastrophic events] Where relevant, list of species of organisms harmful to plants which may cause a disaster Non concerné [Establishment of agro-forestry systems] Indication of environmental benefits of the supported systems A compléter [Afforestation and creation of woodlands] Definition of the minimum environmental requirements referred to in Article 6 of [DA RD C(2014)1460] A compléter Definition of an "equivalent instrument" 236

237 A compléter [Afforestation and creation of woodlands] Identification of species, areas and methods to be used to avoid inappropriate afforestation as referred to in Article 6(a) of [DA RD C(2014)1460], including the description of the environmental and climatic conditions of the areas in which afforestation is foreseen as referred to in Article 6(b) of the same Regulation A compléter Other important remarks relevant to understand and implement the measure A compléter 237

238 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Legal basis cf. cadre national DCN2 Articles 28, 41 c) et d) et 45 du RÈGLEMENT (UE) N o 1305/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) n o 1698/2005 du Conseil. RÈGLEMENT (UE) N 1310/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre 2013 établissant certaines dispositions transitoires relatives au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader), modifiant le règlement (UE) n 1305/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne les ressources et leur répartition pour l'exercice 2014 et modifiant le règlement (CE) n 73/2009 du Conseil ainsi que les règlements (UE) n 1307/2013, (UE) n 1306/2013 et (UE) n 1308/2013 du Parlement européen et du Conseil en ce qui concerne leur application au cours de l'exercice General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives cf. cadre national DCN2 Les mesures agroenvironnementales et climatiques (MAEC) permettent d accompagner les exploitations dans l objectif d une agriculture plus respectueuse de l environnement et répondant au besoin social de préservation des ressources naturelles, au travers de dispositifs contractuels d engagement sur 5 ans. Les MAEC visent à soutenir les agricultures dans leur diversité. Elles constituent un des outils majeurs pour accompagner le changement de pratiques agricoles afin de répondre à des pressions environnementales identifiées à l échelle des territoires et de maintenir les pratiques favorables à l environnement là où il existe un risque de disparition ou de modification en faveur de pratiques moins vertueuses. L objectif de ces mesures est d atteindre la double performance économique et environnementale et de s assurer d une certaine pérennité de l adoption ou du maintien des pratiques favorables à l environnement. Elles doivent être mobilisées afin de répondre à l'ensemble des enjeux environnementaux (eau, biodiversité/paysage, zones humides, sol, climat, risques naturels) qui ont été retenus tant au plan communautaire qu'au plan national ou régional. La mesure 10 est activée dans le cadre de la mise en œuvre du "volet 2" des dispositions transitoires. La mesure comporte 2 types de sous-mesures, se déclinant chacune en différentes opérations : - Sous-mesure 10.1 : engagements agroenvironnementaux et climatiques Les MAEC «classiques» sont nécessairement zonées car elles doivent cibler des territoires à enjeux 238

239 particuliers afin de garantir la pertinence de l'intervention et l'atteinte des objectifs du règlement de développement rural. Elles ont deux échelles possibles : le système d exploitation ou la parcelle culturale et se déclinent en différentes opérations : - opérations zonées portant sur des systèmes d'exploitation qui appréhendent le fonctionnement de l'exploitation agricole dans sa globalité. Trois types d'opérations «systèmes» sont proposées dans le cadrage national pour maintenir ou promouvoir les systèmes herbagers et/ou pastoraux qui valorisent et renouvellent les qualités écologiques des prairies permanentes et des surfaces pastorales peu intensives, les systèmes de polyculture-élevage qui renforcent les synergies environnementales et économiques entre les ateliers animaux et végétaux et les systèmes de grandes cultures afin d'accompagner une amélioration globale de leur performance environnementale (en particulier une meilleure gestion des intrants), en favorisant une plus grande diversification de l'assolement et des rotations avec présence de légumineuses. - opérations zonées portant sur un ou plusieurs enjeux localisés qui sont mises en œuvre sur une parcelle ou un groupe de parcelles culturales dans le but de répondre à un enjeu relativement circonscrit dans l'espace. Il s agit en particulier d enjeux de préservation : des zones humides, de la biodiversité, de la qualité de l eau, des sols ou des paysages. Les types d opérations proposées sont appelées «engagements unitaires» (EU) et sont regroupés par famille : EU COUVER, HERBE, IRRIG, LINEA, MILIEUX, OUVERT et PHYTO. - Sous-mesure 10.2 : conservation des ressources génétiques Cette sous-mesure est ouverte sur l ensemble du territoire régional compte-tenu du caractère dispersé des exploitations conservant des variétés à sauvegarder. On distingue 3 types d opérations : - opérations pour la préservation des ressources végétales menacées d érosion génétique - opérations visant la protection des races animales locales menacées de disparition - opération pour l'amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles pour la préservation de la biodiversité. La stratégie agro-environnementale repose sur une identification des enjeux environnementaux prioritaires zonés pour former des «zones d intervention prioritaire» (ZAP). Les opérations agroenvironnementales seront mises en place dans le cadre de projets agroenvironnementaux et climatiques (PAEC) situés au sein de ces ZAP, de façon à répondre à la problématique environnementale identifiée. Les projets doivent être portés par un opérateur de territoire et avoir une double dimension agricole et environnementale En concertation avec les acteurs régionaux impliqués, un travail de collecte de données cartographiques a été engagé, avec l implication des services de l Etat (DRAAF et DREAL) et des Agences de l eau. Les principaux enjeux environnementaux qui ont été identifiés pour la constitution des ZAP sont les suivants : - le maintien de la qualité des eaux Les interventions prioritaires dans le cadre des MAEC à enjeu eau seront identifiées en se référant : - à la carte des captages sensibles (Fig. 9), c est-à-dire aux captages ayant atteint un taux de dégradation au moins égal à 80% par rapport au seuil de potabilité (pour les nitrates : 50 mg/l 239

240 et pour les pesticides : 0,1 µg/pesticide et 0,5µg/L pour la totalité des pesticides quantifiés). Cette carte regroupe notamment les captages Grenelle, les captages prioritaires, les captages de qualité 3 et 4 en cours de définition dans le Schéma directeur d'aménagement et de gestion des eaux (SDAGE) - les zones d intervention prioritaires définies dans le Xème programme des agences de l eau Artois-Picardie et Seine-Normandie. - la conservation des zones humides Les données utilisées seront : - la ZDH (Zone à Dominante Humide), qui représente une zone où il y a potentiellement des zones humides (base théorique). Ce zonage (Fig.10) est réalisé à partir de photographies aériennes, de prospection sur le terrain et de modèles numériques de terrain (MNT). - les études terrains ayant identifiées des zones humides (zones humides avérées). Ces études terrain ont été réalisées par la DREAL ou dans le cadre d inventaire de zones humides SAGE (Schéma d aménagement et de gestion de l Eau). La Région Picardie s appuiera sur ces cartographies ainsi que sur les études terrain que les opérateurs pourront recenser ou effectuer sur leur territoire. - la préservation ou la restauration de la biodiversité Les données utilisées seront : - les sites Natura les sites d intérêt écologiques (SIE) définis dans la prochaine charte du Parc naturel Oise-Pays de France - les programmes nationaux d actions (sous réserve de disponibilité d un zonage régional) : râle des genêts, chouette chevêche, plantes messicoles - les prairies (Fig.11) - les réservoirs et les corridors définis dans le Schéma régional de cohérence écologique (SRCE). Cependant ce travail est en cours de réalisation et ne pourra être utilisé avant sa validation officielle (Fig.12). - la lutte contre l érosion Les données disponibles actuellement ne permettent pas la construction d une carte localisant les zones à enjeux. La Région Picardie étudiera les projets au cas par cas selon l emprise géographique de l action, la 240

241 combinaison de mesures autres que les MAE, le porteur de projet, etc Contribution aux domaines prioritaires De manière générale, cette mesure répond à deux des six priorités fixées par l'union européenne pour le développement rural à savoir : Priorité 4 : restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie, et notamment les domaines suivants : 4A : restaurer, préserver et renforcer la biodiversité, y compris dans les zones relevant de Natura 2000, les zones soumises à des contraintes naturelles ou à d'autres contraintes spécifiques et les zones agricoles à haute valeur naturelle, ainsi que les paysages européens ; 4B : améliorer la gestion de l'eau, y compris la gestion des engrais et des pesticides ; 4C : prévenir l'érosion des sols et améliorer la gestion des sols ; Priorité 5 : promouvoir l'utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 et résiliente aux changements climatiques, dans les secteurs agricole et alimentaire ainsi que dans le secteur de la foresterie, et notamment les domaines suivants : 5D : réduire les émissions de gaz à effet de serre et d'ammoniac provenant de l'agriculture ; 5E : promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l'agriculture et de la foresterie. L'adéquation des différentes opérations agroenvironnementales et climatiques aux priorités et domaines prioritaires (DP) du développement rural est résumée dans la figure suivante (Fig.13). Contribution aux objectifs transversaux : - Environnement - Changement climatique 241

242 Fig.9 Captages sensibles 242

243 Fig.10 Zones humides 243

244 Fig.11 Prairies 244

245 Fig.12 Réservoirs-biocorridors 245

246 Fig.13 Lien DP-TO Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 10.1 Engagements agroenvironnementaux et climatiques Sub-measure: payment for agri-environment-climate commitments Description of the type of operation cf. cadre national DCN Opération individuelle systèmes herbagers et pastoraux - maintien Opération collective systèmes herbagers et pastoraux - maintien 246

247 Opération systèmes polyculture-élevage d'herbivores «dominante élevage» Opération systèmes polyculture-élevage d'herbivores «dominante céréales» Opération systèmes polyculture-élevage de monogastriques Opération systèmes grandes cultures changement Opération systèmes grandes cultures adaptée aux zones intermédiaires COUVER_03 EU Enherbement sous cultures ligneuses pérennes (Arboriculture Viticulture Pépinières) COUVER_04 - EU Couverture des inter-rangs de vigne par épandage d écorces écologique COUVER_05 - EU Création et entretien d un maillage de zones de régulation COUVER_06 - EU Création et entretien d un couvert herbacé (bandes ou parcelles enherbées) faunistique COUVER_07 - EU Création et entretien d un couvert d intérêt floristique ou COUVER_08 EU Amélioration d un couvert déclaré au titre du gel COUVER_11 - EU Couverture des inter-rangs de vigne COUVER_16 - EU Broyage et enfouissement des pailles de riz pâturage HERBE_01- EU Enregistrement des interventions mécaniques et des pratiques de HERBE_03 - EU Absence totale de fertilisation minérale et organique sur prairies et habitats remarquables HERBE_04 EU Ajustement de la pression de pâturage sur certaines périodes (chargement a la parcelle) HERBE_06 EU Retard de fauche sur prairies et habitats remarquables HERBE_07 EU Maintien de la richesse floristique d une prairie naturelle HERBE_08 - EU Entretien des prairies remarquables par fauche à pied HERBE_09 EU Gestion pastorale HERBE_10 EU Gestion de pelouses et landes en sous bois 247

248 HERBE_11 EU Absence de pâturage et de fauche en période hivernale sur prairies et habitats remarquables humides HERBE_12 EU Maintien en eau des zones basses de prairies humides HERBE_13 Engagement unitaire maintien des surfaces en herbe en zones LINEA_01 - EU Entretien de haies localisées de manière pertinente LINEA_02 - EU Entretien d arbres isoles ou en alignements LINEA_03- EU Entretien des ripisylves LINEA_04 - EU Entretien de bosquets LINEA_05 - EU Entretien mécanique de talus enherbés LINEA_06 - EU Entretien des fosses et rigoles de drainage et d irrigation, des fossés et canaux en marais, et des bealières LINEA_07 - EU Restauration et/ou entretien de mares et plans d eau LINEA_08 EU création de bande refuge LINEA_09 Engagement Unitaire maintien des Infrastructures agro-écologiques MILIEU_01 - EU Mise en défens temporaire de milieux remarquables MILIEU_02 - EU Remise en état des surfaces prairiales après inondation dans les zones d expansion des crues MILIEU_03 - EU Entretien des vergers hautes tiges et prés vergers MILIEU_04 - EU Exploitation des roselières favorables à la biodiversité OUVERT_01 - EU Ouverture d un milieu en déprise OUVERT_02 - EU Maintien de l ouverture par élimination mécanique ou manuelle des rejets ligneux et autres végétaux indésirables OUVERT_03 - EU Brûlage ou écobuage dirigé PHYTO_01 - EU Bilan de la stratégie de protection des cultures PHYTO_02 - EU Absence de traitement herbicide PHYTO_03 - EU Absence de traitement phytosanitaire de synthèse 248

249 PHYTO_04 - EU Réduction progressive du nombre de doses homologuées de traitements herbicides PHYTO_05 - EU Réduction progressive du nombre de doses homologuées de traitements phytosanitaires hors herbicides PHYTO_06 - EU Réduction progressive du nombre de doses homologuées de traitements phytosanitaires hors herbicides sur grandes cultures avec une part importante de maïs, tournesol, prairies temporaires et gel sans production intégrés dans des rotations PHYTO_07 - EU Mise en place de la lutte biologique PHYTO_08 EU Mise en place d un paillage végétal ou biodégradable sur cultures maraîchères PHYTO_09 - EU Diversité de la succession culturale en cultures spécialisées pérennes PHYTO_10 - EU Absence de traitement herbicide sur l inter-rang en cultures PHYTO_14 - EU Réduction progressive du nombre de doses homologuées de traitements herbicides PHYTO_15 - EU Réduction progressive du nombre de doses homologuées de traitements phytosanitaires hors herbicides PHYTO_16 - EU Réduction progressive du nombre de doses homologuées de traitements phytosanitaires hors herbicides sur grandes cultures avec une part importante de maïs, tournesol, prairies temporaires et gel sans production integrée dans des rotations Type of support cf. cadre national DCN2 Links to other legislation cf. cadre national DCN2 Beneficiaries 249

250 cf. cadre national DCN2 Eligible costs cf. cadre national DCN2 Eligibility conditions cf. cadre national DCN2 Principles with regards to the setting of selection criteria cf. cadre national DCN2 (Applicable) amounts and support rates cf. cadre national DCN2 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures cf. cadre national DCN2 Mitigating actions cf. cadre national DCN2 Overall assessment of the measure 250

251 cf. cadre national DCN2 Information specific to the operation Identification and definition of the relevant baseline elements; this should include the relevant mandatory standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance), the relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013, relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and relevant mandatory requirements established by national law Minimum requirements for fertilisers must include, inter alia, the Codes of Good Practice introduced under Directive 91/676/EEC for farms outside Nitrate Vulnerable Zones, and requirements concerning phosphorous pollution; minimum requirements for plant protection products use must include, inter alia, general principles for integrated pest management introduced under Directive 2009/128/EC, requirements to have a licence to use the products and meet training obligations, requirements on safe storage, the checking of application machinery and rules on pesticide use close to water and other sensitive sites, as established by national legislation List of local breeds in danger of being lost to farming and for plant genetic resources under threat of genetic erosion Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters (including the description of the baseline requirements as stated in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 which are relevant for each particular type of commitment) used as reference point for the calculations justifying additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs; where relevant, this methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with Article 9 of this Regulation 251

252 10.2 Soutien pour la conservation, l utilisation durable et le développement des ressources génétiques en agriculture Sub-measure: support for conservation and sustainable use and development of genetic resources in agriculture Description of the type of operation cf. cadre national DCN Protection des races menacées de disparition Protection des ressources végétales menacées d érosion génétique Amélioration du potentiel pollinisateur des abeilles Type of support cf. cadre national DCN2 Links to other legislation cf. cadre national DCN2 Beneficiaries cf. cadre national DCN2 Eligible costs cf. cadre national DCN2 252

253 Eligibility conditions cf. cadre national DCN2 Principles with regards to the setting of selection criteria cf. cadre national DCN2 (Applicable) amounts and support rates cf. cadre national DCN2 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures cf. cadre national DCN2 Mitigating actions cf. cadre national DCN2 Overall assessment of the measure cf. cadre national DCN2 Information specific to the operation Identification and definition of the relevant baseline elements; this should include the relevant mandatory standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance), the relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of 253

254 Regulation (EU) No 1307/2013, relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and relevant mandatory requirements established by national law Minimum requirements for fertilisers must include, inter alia, the Codes of Good Practice introduced under Directive 91/676/EEC for farms outside Nitrate Vulnerable Zones, and requirements concerning phosphorous pollution; minimum requirements for plant protection products use must include, inter alia, general principles for integrated pest management introduced under Directive 2009/128/EC, requirements to have a licence to use the products and meet training obligations, requirements on safe storage, the checking of application machinery and rules on pesticide use close to water and other sensitive sites, as established by national legislation List of local breeds in danger of being lost to farming and for plant genetic resources under threat of genetic erosion Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters (including the description of the baseline requirements as stated in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 which are relevant for each particular type of commitment) used as reference point for the calculations justifying additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs; where relevant, this methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with Article 9 of this Regulation Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure 254

255 Information specific to the measure Identification and definition of the relevant baseline elements; this should include the relevant mandatory standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance), the relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013, relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and relevant mandatory requirements established by national law cf. cadre national DCN2 Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters (including the description of the baseline requirements as stated in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 which are relevant for each particular type of commitment) used as reference point for the calculations justifying additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs; where relevant, this methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with Article 9 of this Regulation cf. cadre national DCN2 Minimum requirements for fertilisers must include, inter alia, the Codes of Good Practice introduced under Directive 91/676/EEC for farms outside Nitrate Vulnerable Zones, and requirements concerning phosphorous pollution; minimum requirements for plant protection products use must include, inter alia, general principles for integrated pest management introduced under Directive 2009/128/EC, requirements to have a licence to use the products and meet training obligations, requirements on safe storage, the checking of application machinery and rules on pesticide use close to water and other sensitive sites, as established by national legislation cf. cadre national DCN2 List of local breeds in danger of being lost to farming and for plant genetic resources under threat of genetic erosion cf. cadre national DCN Other important remarks relevant to understand and implement the measure cf. cadre national DCN2 255

256 M11 - Organic farming (art 29) Legal basis cf. cadre national DCN General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives cf. cadre national DCN2 Cette mesure vise à accompagner les agriculteurs pour adopter les pratiques et méthodes de l'agriculture biologique ou à maintenir de telles pratiques. La mesure comporte 2 types de sous-mesures, se déclinant chacune en un unique type d opération : la sous-mesure d aide à la conversion, la sous-mesure d aide au maintien. Ces deux sous-mesures sont obligatoirement ouvertes sur l ensemble du territoire hexagonal. Contribution au domaine prioritaire : L'agriculture biologique qui est caractérisée par le non-usage d'intrants chimiques de synthèse et d'ogm, et dont les pratiques d'élevage et de cultures visent la gestion durable des ressources naturelles, la préservation des sols et de l environnement, le respect des équilibres écologiques, le bien-être animal, a globalement un impact positif avéré sur l'eau, le sol, la biodiversité et le changement climatique. Cette mesure, en développant les surfaces en agriculture biologique et donc l'offre globale, participe également à la structuration des filières et au renforcement de la performance économique des exploitations qu'elles ciblent. La mesure agriculture biologique concourt donc à répondre à trois des six priorités fixées par l'union européenne pour le développement rural à savoir : Priorité 3 : promouvoir l organisation de la chaîne alimentaire et plus particulièrement le domaine suivant : 3A : améliorer la compétitivité des producteurs primaires en les intégrant mieux dans la chaîne agroalimentaire au moyen de programmes de qualité. 256

257 Priorité 4 : restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie, et notamment les domaines suivants : 4A : restaurer, préserver et renforcer la biodiversité, y compris dans les zones relevant de Natura 2000, les zones soumises à des contraintes naturelles ou à d'autres contraintes spécifiques et les zones agricoles à haute valeur naturelle, ainsi que les paysages européens ; 4B : améliorer la gestion de l'eau, y compris la gestion des engrais et des pesticides ; 4C : prévenir l'érosion des sols et améliorer la gestion des sols ; Priorité 5 : promouvoir l'utilisation efficace des ressources et soutenir la transition vers une économie à faibles émissions de CO2 et résiliente aux changements climatiques, dans les secteurs agricole et alimentaire ainsi que dans le secteur de la foresterie, et plus particulièrement le domaine suivant : 5E : promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l'agriculture et de la foresterie. Contribution aux objectifs transversaux : Environnement : Les mesures d aides à la conversion et au maintien concourent à répondre à l ensemble des enjeux environnementaux. Changement climatique Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures cf. cadre national DCN2 Mitigating actions cf. cadre national DCN2 Overall assessment of the measure cf. cadre national DCN2 257

258 Information specific to the measure Description of the methodology and of the agronomic assumptions and parameters (including the description of the baseline requirements as stated in Article 28(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 which are relevant for each particular type of commitment) used as reference point for the calculations justifying additional costs, income foregone resulting from the commitment made and level of the transaction costs; where relevant, this methodology shall take into account aid granted under Regulation (EU) No 1307/2013, including payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment in order to exclude double funding; where appropriate, the conversion method used for other units in accordance with Article 9 of this Regulation cf. cadre national DCN2 Identification and definition of the relevant baseline elements; this should include the relevant mandatory standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance), the relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013, relevant minimum requirements for fertilisers and plant protection products use, and relevant mandatory requirements established by national law cf. cadre national DCN Other important remarks relevant to understand and implement the measure cf. cadre national DCN2 258

259 M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Legal basis cf. cadre national DCN General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives cf. cadre national DCN2 Le paiement pour mise sous contrainte environnementale est une mesure qui vise à indemniser les coûts supplémentaires et pertes de revenu subies par un exploitant dès lors que certaines pratiques agricoles lui sont imposées en raison de la mise en oeuvre des directives habitat et oiseaux (92/43/CEE, 2009/147/CE) d'une part et cadre sur l'eau (2000/60/CE) d'autre part. Cette mesure doit être obligatoirement ouverte sur tout le territoire national afin de permettre l'accompagnement de tous les exploitants sur les zones où des pratiques agricoles peuvent être rendues obligatoires. Ces territoires ne sont pas connus aujourd'hui pour toute la période Les opérations mises en oeuvre au titre de cette mesure sont les engagements agroenvironnementaux et climatiques (10.1) relevant de l article 28 ou les opérations agriculture biologique (11.1 et 11.2) relevant de l article 29 adaptées aux zones concernées. Sur les territoires à enjeux DCE ou Natura 2000 où des opérations relevant des articles 28 et 29 ont été proposées pendant une phase «contractuelle», le Préfet peut rendre réglementairement obligatoires tout ou partie de ces opérations. Le paiement au titre de Natura 2000 et de la directive-cadre sur l'eau prend alors le relais des opérations de l'article 28 ou de l article 29, à cahiers des charges identiques, mais à niveau d'indemnisation parfois inférieur. Contribution aux domaines prioritaires De manière générale, le paiement au titre de natura 2000 et de la directive-cadre sur l'eau répond à la priorité 4 fixée par l'union européenne pour le développement rural à savoir : restaurer, préserver et renforcer les écosystèmes liés à l'agriculture et à la foresterie, et notamment les domaines suivants : 4A : restaurer, préserver et renforcer la biodiversité, y compris dans les zones relevant de Natura 2000, les zones soumises à des contraintes naturelles ou à d'autres contraintes spécifiques et les zones agricoles à haute valeur naturelle, ainsi que les paysages européens ; 4B : améliorer la gestion de l'eau, y compris la gestion des engrais et des pesticides ; 4C : prévenir l'érosion des sols et améliorer la gestion des sols ; 259

260 L'adéquation des différentes opérations agroenvironnementales et climatiques qui peuvent constituer des paiements au titre de Natura 2000 et de la directive-cadre sur l'eau, proposés dans le cadre national, aux priorités et domaines prioritaires du développement rural est résumée dans le tableau suivant Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria Paiements compensatoires pour Natura 2000 et DCE Sub-measure: compensation payment for Natura 2000 agricultural areas compensation payment for Natura 2000 forest areas compensation payment for agricultural areas included in river basin management plans Description of the type of operation cf. cadre national DCN2 Type of support cf. cadre national DCN2 Links to other legislation cf. cadre national DCN2 Beneficiaries cf. cadre national DCN2 260

261 Eligible costs cf. cadre national DCN2 Eligibility conditions cf. cadre national DCN2 Principles with regards to the setting of selection criteria cf. cadre national DCN2 (Applicable) amounts and support rates cf. cadre national DCN2 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Information specific to the operation Identification and definition of the baseline elements; for Natura 2000 payments this should include the good agricultural and environmental condition provided for in Article 94 and Annex II of regulation (EU) 261

262 No 1306/2013 and the relevant criteria and minimum activities established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013; for WFD payments this should include mandatory standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance) and the relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013 Identification of the restrictions/disadvantages based on which payments can be granted and indication of compulsory practices For WFD: definition of major changes in type of land use and existence of the programmes of measures of the river basin management plans For Natura 2000: The areas designated to implement Directives 2009/147/EC and 92/43/EEC and the obligations for farmers resulting from the corresponding national/regional management provisions The description of the methodology and the agronomic assumptions (including the description of the baseline requirements as stated in Article 30(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 for Directives 92/43/EEC and 2009/147/EC and in Article 30(4) of the same Regulation for Directive 2000/60/EC) used as reference point for the calculations justifying additional costs and income foregone resulting from the disadvantages in the areas concerned related to the implementation of Directives 92/43/EEC, 2009/147/EC and 2000/60/EC; where relevant, this methodology shall take into account payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment granted under Regulation (EU) No 1307/2013, in order to exclude double funding Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures cf. cadre national DCN2 Mitigating actions 262

263 cf. cadre national DCN2 Overall assessment of the measure cf. cadre national DCN Information specific to the measure For Natura 2000: The areas designated to implement Directives 2009/147/EC and 92/43/EEC and the obligations for farmers resulting from the corresponding national/regional management provisions cf. cadre national DCN2 For WFD: definition of major changes in type of land use and existence of the programmes of measures of the river basin management plans cf. cadre national DCN2 Identification of the restrictions/disadvantages based on which payments can be granted and indication of compulsory practices cf. cadre national DCN2 The description of the methodology and the agronomic assumptions (including the description of the baseline requirements as stated in Article 30(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 for Directives 92/43/EEC and 2009/147/EC and in Article 30(4) of the same Regulation for Directive 2000/60/EC) used as reference point for the calculations justifying additional costs and income foregone resulting from the disadvantages in the areas concerned related to the implementation of Directives 92/43/EEC, 2009/147/EC and 2000/60/EC; where relevant, this methodology shall take into account payment for agricultural practices beneficial for the climate and the environment granted under Regulation (EU) No 1307/2013, in order to exclude double funding cf. cadre national DCN2 Identification and definition of the baseline elements; for Natura 2000 payments this should include the good agricultural and environmental condition provided for in Article 94 and Annex II of regulation (EU) No 1306/2013 and the relevant criteria and minimum activities established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013; for WFD payments this should include mandatory standards established under Chapter I of Title VI of Regulation (EU) No 1306/2013 (cross-compliance) and 263

264 the relevant criteria and minimum activities as established under points (c) (ii) and (c) (iii) of Article 4(1) of Regulation (EU) No 1307/2013 cf. cadre national DCN Other important remarks relevant to understand and implement the measure cf. cadre national DCN2 264

265 M16 - Co-operation (art 35) Legal basis Article 35 et 45 du RÈGLEMENT (UE) N o 1305/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) n o 1698/2005 du Conseil General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives L objectif de cette mesure 16 est de stimuler l innovation en favorisant l action concertée et collective, de soutenir la collaboration entre plusieurs acteurs du secteur agricole, de la foresterie et de la chaîne alimentaire, ainsi que d'autres acteurs professionnels. L activation de cette mesure permet d accompagner toute nouvelle initiative de coopération entre acteurs du monde rural dans une logique de décloisonnement, associant au moins 2 entités, en particulier : a) la mise en place et le fonctionnement des groupes opérationnels dans le cadre du Partenariat Européen pour l Innovation (PEI) pour la productivité et le développement durable de l agriculture ; b) les coopérations dans le secteur agricole et forestier pour mettre en œuvre localement et de façon partagée des solutions techniques en faveur de l environnement et d actions conjointes entreprises à des fins d adaptation aux changements climatiques ou d atténuation ; Pour le secteur agricole, la coopération permettra de soutenir la mise en place des GIEE (Groupements d intérêts Economiques et Environnementales) ainsi que toutes les initiatives locales permettant la mise en œuvre de solutions techniques ou économiques partagées pour répondre aux défis économiques, environnementaux et sociaux de l agriculture. Pour le secteur forestier, le soutien à la coopération permettra d optimiser la multifonctionnalité de la forêt. Elle permettra également de soutenir la constitution de GIEEF (Groupements d intérêts Economiques et Environnementales Forestiers). Des synergies doivent être mises en place pour organiser un développement durable de la forêt privée, très morcelée, en minimisant les conflits d'usage. Il permettra également d initier des expérimentations visant à faciliter l adaptation des peuplements forestiers au changement climatique c) dans le cadre d approches de coopération faisant intervenir différents acteurs du secteur agricole, du secteur de la foresterie et de la chaîne alimentaire, ainsi que d'autres acteurs qui contribuent à la réalisation des objectifs et des priorités de la politique de développement rural, y compris les groupements de producteurs, les coopératives et les organisations interprofessionnelles, notamment pour la mise en place et le développement de circuits d approvisionnement courts et de marchés locaux ; Pour le secteur des industries agroalimentaires, la coopération permettra de renforcer l organisation des filières sur des actions transversales mais également pour la mise en place de nouveaux procédés, de produits ou de marketing. 265

266 La mesure pourra être mobilisée en fonction des priorités du PDR et en lien avec la S3 (stratégie de spécialisation intelligente) de la Picardie, Elle n a pas vocation à remplacer des coopérations existantes. Contribution au domaine prioritaire : - 1A: Favoriser l innovation, la coopération et le développement de la base de connaissances dans les zones rurales - 1B : Renforcer les liens entre l agriculture, la production alimentaire et la foresterie, la recherche et l innovation, y compris aux fins d améliorer la gestion et les performances dans le domaine de l environnement - 4B «Améliorer la gestion de l eau, y compris la gestion des engrais et des pesticides» - 5E «Promouvoir la conservation et la séquestration du carbone dans les secteurs de l agriculture et de la foresterie» D une manière générale, la présente mesure contribue également à l ensemble des autres priorités du PDR et aux objectifs transversaux.. - 2A «Améliorer les résultats économiques de toutes les exploitations agricoles et faciliter la restructuration et la modernisation des exploitations agricoles, notamment en vue d accroître la participation au marché et l orientation vers le marché ainsi que la diversification agricole» - 2B «Faciliter l entrée d exploitants agricoles suffisamment qualifiés dans le secteur de l agriculture, et en particulier le renouvellement des générations» - 4A «Restaurer, préserver et renforcer la biodiversité, y compris dans les zones relevant de Natura 2000, les zones soumises à des contraintes naturelles ou à d autres contraintes spécifiques et les zones agricoles à haute valeur naturelle, ainsi que les paysages européens» - 4C «Prévenir l érosion des sols et améliorer la gestion des sols» - 6A «Faciliter la diversification, la création et le développement de petites entreprises ainsi que la création d emplois» - 6B «Promouvoir le développement local dans les zones rurales» Contribution aux objectifs transversaux : 266

267 Innovation Lutte contre le réchauffement climatique Environnement Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria 16.1 Mise en place et fonctionnement des groupes opérationnels du Partenariat Européen pour l'innovation Sub-measure: support for the establishment and operation of operational groups of the EIP for agricultural productivity and sustainability Description of the type of operation Ce type d opération vise à financer l organisation de Partenariats Européens pour l Innovation (PEI) à travers la mise en place et le fonctionnement de groupes opérationnels (GO) et à accompagner leurs projets d innovation. Le Partenariat Européen à l Innovation vise à faciliter la diffusion de l innovation et à rapprocher les secteurs de la recherche et du développement de l agriculture. Un groupe opérationnel du PEI se construit ainsi autour d un projet d innovation concret dans le but de travailler à la résolution de problèmes spécifiques sur des aspects techniques ou méthodologiques. Il rapproche des acteurs d horizons divers, issus de la recherche, du développement agricole et tout autre acteur concerné par l'innovation dans les secteurs agricole, forestier et alimentaire (agriculteurs, gestionnaires de forêts, ONG, entreprises ) Il peut se constitue autour de thématiques en lien avec l agriculture et la gestion forestière durable, la création de valeur ajoutée, la gestion des risques, l installation de nouveaux agriculteurs. Sont particulièrement visés les besoins d innovation liés aux circuits alimentaires de proximité, l élaboration de nouveaux produits, la production et consommation de protéines végétales dans une organisation territorialisée, la gestion de l eau, le maintien de la biodiversité, l agroécologie ainsi que, en lien avec la S3 (stratégie de spécialisation intelligente) de la Picardie, le développement de solutions technologiques de valorisation économique des agro-ressources régionales et la mise au point d alternatives mécaniques à l utilisation de phytosanitaires. Les GO devront s engager à mutualiser leur expérience et à diffuser leurs résultats. 267

268 Type of support L aide est apportée au chef de file, porteur du projet de coopération assurant son animation, sous forme de subvention aux dépenses de fonctionnement et d investissement. Le soutien ne peut excéder une durée de 7 ans. Links to other legislation La mise en œuvre de la mesure doit être conforme aux règles des marchés publics. Beneficiaries Peut bénéficier de l aide toute structure juridiquement constituée ou à constituer et représentant au moins deux entités distinctes (personnes morales et/ou physiques), quelque soit son statut juridique, parmi lesquelles : les producteurs et groupements d agriculteurs, interprofessions, fédérations ou syndicats professionnel, les entreprises de stockage, transformation et/ou conditionnement de produits agricoles relevant de l annexe 1 du TFUE et de travaux forestiers, les centres techniques, organismes et instituts de recherche et de transfert, Eligible costs Sont éligibles les dépenses suivantes : les coûts relevant uniquement de la coordination, de l organisation, du suivi des GO (études de faisabilité préalable, coût d animation, frais de fonctionnement liés à cette animation), le cas échéant, les coûts des activités de projets des GO (prestations techniques, études et accompagnement externes, coûts de la recherche contractuelle, des connaissances techniques et des brevets/licences d exploitation, activités de promotion directement issues de l action de coopération coûts d évaluation et de diffusion des résultats à des fins de capitalisation). Eligibility conditions 268

269 - Projet de coopération entre au moins deux bénéficiaires - Formalisation du cadre partenarial au travers d une convention, fixant les modalités du partenariat, règle de gouvernance du projet notamment le chef de file du projet (définissant le cas échéant les règles relatives à la propriété intellectuelle) - Concerne obligatoirement un nouveau projet pour les acteurs concernés Principles with regards to the setting of selection criteria La sélection des projets sera faite selon les principes de sélection suivants : Pluralité/diversité des acteurs impliqués dans la coopération (partenariat public/privé) et complémentarité des acteurs associés, Mode de construction ascendant du groupe, Qualité scientifique et technique du projet, Méthodologie d action et de diffusion des résultats, Pertinence de la thématique de l innovation, en adéquation avec les besoins/enjeux... Effet d entraînement potentiel sur les actions individuelles, en particulier en matière d investissements et de transfert de technologie. (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d aide publique : 80 % Une modulation de l'intensité de l'aide sera introduite selon l avancement du projet (pour les postes d animation, minoration de 10% chaque année du projet). Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions 269

270 Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Specification of the characteristics of pilot projects, clusters, networks, short supply chains and local markets 270

271 16.4 Structuration et promotion des circuits d approvisionnement courts et des marchés locaux Sub-measure: support for horizontal and vertical co-operation among supply chain actors for the establishment and development of short supply chains and local markets, and for promotion activities in a local context relating to the development of short supply chains and local markets Description of the type of operation Ce type d opération a pour objectifs de soutenir une structuration des filières régionales afin de développer une offre adaptée aux différents débouchés, accessible à l ensemble de la population et répondant à la demande. L organisation logistique doit permettre d optimiser les coûts de distribution pour faciliter la distribution des produits sur le territoire tout en garantissant une répartition équitable de la valeur ajoutée entre les partenaires. L action accompagnera les acteurs afin de mettre en place des plateformes logistiques adaptées à ces circuits. Type of support Le soutien se fera sous la forme d une subvention attribuée au chef de file du projet de coopération. Links to other legislation A compléter Beneficiaries Tout établissement public ou privé, ou toute association ou organisme intervenant dans les secteurs de l agriculture et l agroalimentaire. Eligible costs 271

272 Sont éligibles les dépenses suivantes : les coûts relevant uniquement de la coordination, de l organisation, du suivi (études de faisabilité préalable, coût d animation, frais de fonctionnement liés à cette animation), les coûts directs spécifiques liés à la mise en œuvre du projet y compris le coût des activités de promotion. Les coûts d investissement découlant de cette coopération (plate-forme logistique) ne sont pas éligibles à cette sous-mesure mais, le cas échéant, à la mesure 4.2. Eligibility conditions - Projet de coopération entre au moins deux bénéficiaires - Formalisation du cadre partenarial au travers d une convention - Concerne obligatoirement un nouveau projet pour les acteurs concernés Principles with regards to the setting of selection criteria La sélection des projets sera faite selon les principes de sélection suivants : pluralité/diversité des acteurs impliqués dans la coopération (partenariat public/privé) et complémentarité des acteurs associés, caractère structurant par son approche territoriale/par filière, qualité du projet, méthodologie d action et de diffusion des résultats, effet d entraînement potentiel sur les actions individuelles. (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d aide publique : 80 % Une modulation de l'intensité de l'aide en fonction des critères de sélection des projets pourra être introduite. 272

273 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Specification of the characteristics of pilot projects, clusters, networks, short supply chains and local markets 273

274 16.5 Constitution de Groupements d Intérêts Economiques et Environnementaux Sub-measure: support for joint action undertaken with a view to mitigating or adapting to climate change, and for joint approaches to environmental projects and ongoing environmental practices Description of the type of operation Ce type d opération a pour objectif de soutenir les coopérations dans le secteur agricole et forestier visant à mettre en œuvre localement des approches et pratiques collectives à des fins d adaptation au changement climatique, d atténuation de celui-ci et de préservation de l environnement. Ce type d opération soutiendra plus précisément la constitution de Groupements d Intérêts Economiques et Environnementaux (GIEE) dans le secteur agricole et de Groupements d Intérêts Economiques et Environnementaux Forestiers (GIEEF), prévu par la loi d avenir pour l agriculture, l alimentation et la forêt. Type of support Le soutien se fera sous la forme d une subvention attribuée au chef de file du projet de coopération. Links to other legislation A compléter Beneficiaries Tout établissement privé, ou toute association ou organisme intervenant dans les secteurs de l agriculture, de l agroalimentaire et de la forêt. Eligible costs Les dépenses éligibles correspondent aux coûts liés directement à la constitution et à l animation des 274

275 coopérations. Les projets d investissement découlant de cette coopération ne sont pas éligibles. Eligibility conditions - Projet de coopération entre au moins deux bénéficiaires - Formalisation du cadre partenarial au travers d une convention - Concerne obligatoirement un nouveau projet pour les acteurs concernés Principles with regards to the setting of selection criteria La sélection des projets sera faite selon les principes de sélection suivants : pluralité/diversité des acteurs impliqués dans la coopération (partenariat public/privé) et complémentarité des acteurs associés, qualité scientifique et technique du projet, méthodologie d action et de diffusion des résultats, pertinence de la thématique de l innovation, en adéquation avec les besoins/enjeux... effet d entraînement potentiel sur les actions individuelles, en particulier en matière d investissements et de transfert de technologie, caractère structurant par son approche territoriale/par filière Pour le secteur agricole, l ambition du projet vers un système agro-écologique sera favorisé (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d aide publique : 80 % L aide publique sera plafonnée à par projet, pour une année. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures 275

276 Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Specification of the characteristics of pilot projects, clusters, networks, short supply chains and local markets Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures A compléter Mitigating actions A compléter Overall assessment of the measure A compléter 276

277 Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant A compléter Information specific to the measure Specification of the characteristics of pilot projects, clusters, networks, short supply chains and local markets A compléter Other important remarks relevant to understand and implement the measure A compléter 277

278 M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) Legal basis Articles 42, 43 et 44 du RÈGLEMENT (UE) N o 1305/2013 DU PARLEMENT EUROPÉEN ET DU CONSEIL du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le Fonds européen agricole pour le développement rural (Feader) et abrogeant le règlement (CE) n o 1698/2005 du Conseil. Articles 34 à 35 du Règlement N 1303/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 portant dispositions communes relatives au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, au Fonds européen agricole pour le développement rural et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, portant dispositions générales applicables au Fonds européen de développement régional, au Fonds social européen, au Fonds de cohésion, et au Fonds européen pour les affaires maritimes et la pêche, et abrogeant le règlement (CE) n 1083/2006 du Conseil General description of the measure including its intervention logic and contribution to focus areas and cross-cutting objectives En tant qu'outil de développement territorial intégré au niveau infra-régional, l'approche LEADER contribue directement au développement territorial équilibré et durable des zones rurales de la région, qui est un des objectifs globaux de la politique de développement rural. En effet, dans le cadre général de la Politique agricole commune, le soutien au développement rural répond à l objectif d assurer un développement territorial équilibré des économies et des communautés rurales, notamment par la création et la préservation des emplois existants. Au titre de la nouvelle politique de développement rural définie pour par l Union européenne, le programme LEADER doit permettre de mettre en œuvre ses 6 priorités et notamment la priorité 6, à savoir «promouvoir l inclusion sociale, la réduction de la pauvreté et le développement économique dans les zones rurales», par une approche intégrée et innovante du développement territorial. Dans ce cadre, les stratégies locales de développement, définies en cohérence avec les projets de territoires afférents, seront accompagnées de la façon suivante : - soutien aux démarches territoriales intégrées de développement local (ingénierie des territoires) - mise en place de projets répondant aux enjeux économiques, sociaux et environnementaux des territoires dans le cadre d une approche ascendante et innovante, faisant appel à un partenariat public/privé. Celui-ci implique d associer au processus d élaboration de la stratégie et de sa mise en œuvre des représentants issus des secteurs public et privé. Le déploiement d actions en faveur de l économie de proximité, présentielle et résidentielle, facteurs essentiels à la vitalité des territoires, fera ainsi l objet d une attention particulière. Cependant, au-delà de l approche thématique et du ciblage de la stratégie, la valeur ajoutée de la démarche doit consister dans sa gouvernance, sur la base d un partenariat local public-privé qui favorise la synergie et la convergence des initiatives. Les dimensions d innovation et l expérimentation, au cœur de la philosophie LEADER, devront être clairement affichées dans les stratégies locales de développement. De même, la coopération 278

279 devra apparaitre comme un objectif prioritaire au sein des stratégies. Aussi ne seront accompagnées au titre du programme LEADER que les opérations contribuant effectivement à une approche intégrée du développement local. Ainsi, le programme LEADER permettra notamment d intervenir en cohérence et / ou en complément des autres actions mises en place dans le cadre du PDR régional ou éligibles au RDR, à travers une approche systémique favorisant l articulation des opérations autour d une priorité ciblée et multisectorielle, concourant de fait au renforcement de la cohésion territoriale. Sont éligibles les territoires ruraux et périurbains organisés et représentant «une masse critique en termes de ressources humaines, financières et économiques, pour soutenir une stratégie de développement viable» (chapitre 4.4 des lignes directrices européennes pour les DLAL du 29 avril 2013), ayant une population comprise entre et habitants. Afin de garantir une plus grande cohérence à l action publique locale et permettre de développer le lien urbain/rural, les villes moyennes (unités urbaines comprises entre et habitants) pourront être intégrées au périmètre du GAL. Cependant il ne pourra être alloué aux opérations situées dans une ville moyenne qu un maximum de 20% de l enveloppe totale FEADER du GAL. En l occurrence, la cohérence du lien rural/urbain devra être démontrée. Enfin, bien qu associées à la réflexion, les villes de plus de habitants ne peuvent pas faire partie du périmètre du GAL, ni bénéficier d opérations financées via LEADER. Un territoire dont le périmètre concerne plusieurs régions peut être éligible ; sa candidature sera examinée et sélectionnée dans la région où se situe le siège de la structure porteuse du GAL. Ainsi, le territoire régional pourrait être maillé de 6 à 8 GAL, soit 20% de la population picarde. Un Appel à Manifestation d Intérêt (AMI) permettra d identifier les candidats potentiels. Puis la sélection des GAL s opérera au terme d une procédure d instruction faisant suite à un appel à candidatures régional et d un avis émis par un comité de sélection présidé par le Président du Conseil régional de Picardie. Il sera proposé une sélection des GAL en deux vagues. Les modalités de cette sélection seront détaillées dans le cahier des charges de l appel à candidatures, au regard des critères suivants : la stratégie locale de développement ; le partenariat public/privé ; une approche innovante, ascendante, intégrée et multisectorielle ; la mise en réseau ; la coopération. La sélection des GAL au titre de la 1ère vague aura lieu au plus tard le 31 décembre Pour la 2ème vague, la sélection s opérera au plus tard le 31 décembre Scope, level of support, eligible beneficiaries, and where relevant, methodology for calculation of the amount or support rate broken down by sub-measure and/or type of operation where necessary. For each type of operation specification of eligible costs, eligibility conditions, applicable amounts and support rates and principles with regards to the setting of selection criteria Frais de fonctionnement et animation relatifs à la SLD Sub-measure: 279

280 Support for running costs and animation Description of the type of operation Cette mesure s applique aux dépenses engagées par les GAL en termes d animation et de fonctionnement pour la mise en œuvre de leur stratégie locale de développement. Plus encore dans cette période , la mise en œuvre des stratégies locales de développement par les territoires requiert une solide ingénierie territoriale, indispensable pour répondre aux objectifs fixés et aux exigences émises par LEADER. Aussi les territoires lauréats s engageront à mobiliser un minimum de 1,5 Equivalent Temps Plein spécifiquement dédié à l animation et à la mise en œuvre du programme LEADER. Cette animation inclut la mission d accompagnement de projets éligibles à d autres financements européens. Type of support L aide sera apportée sous la forme d une subvention. Links to other legislation A compléter Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide : les structures porteuses d un GAL Eligible costs Sont éligibles les : - Coûts liés à la gestion de la mise en œuvre de la stratégie, qui comprennent les frais de personnels (postes dédiés à LEADER uniquement), les coûts de formation, les coûts liés à la communication, ainsi que les coûts liés au suivi et à l'évaluation de la stratégie mentionnés à l'art. 34(3)(g) RC 280

281 - Frais d'animation de la stratégie des GAL afin de faciliter les échanges entre les partenaires, fournir l'information et apporter un soutien aux bénéficiaires potentiels dans le développement des opérations et la préparation des candidatures - Coûts liés à la participation à des événements organisés par les réseaux ruraux régionaux, nationaux et européens, par d autres GAL (visites d études, séminaires, rencontres thématiques, etc) L ensemble du soutien financier avant la mise en œuvre de la stratégie de développement local relève du soutien préparatoire. Eligibility conditions Non applicable Principles with regards to the setting of selection criteria Non applicable (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d aide publique : 100 % Le soutien pour les coûts de fonctionnement et d animation ne peut dépasser 25% de la dépense publique totale encourue par les stratégies locales de développement. Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions 281

282 Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Description of the obligatory Community Led Local Development (hereafter "CLLD") elements of which the LEADER measure is composed: i.e. preparatory support; implementation of operations under the CLLD strategy; preparation and implementation of co-operation activities of the Local Action Group (LAG); running costs; and animation referred to in Article 35(1) of Regulation (EU) No 1303/2013 Description of the use of the LEADER start-up-kit referred to in Article 43 of Regulation (EU) No 1305/2013 as specific type of preparatory support (if use is made) As regards LEADER cooperation referred to in Article 44 of Regulation (EU) No 1305/2013: Description of the system for ongoing application for co-operation projects in cases where co-operation projects are not selected by the LAGs The procedure and timetable to select the local development strategies Justification for selection of geographical areas for local development strategy implementation whose population falls outside the limits set out in Article 33(6) of Regulation (EU) No 1303/2013 Co-ordination with the other ESI-Funds as regards CLLD, including possible solution applied with regard to the use of the lead fund option, and any global complementarities between the ESI-Funds in financing the preparatory support 282

283 Possibility or not of paying advances Definition of the tasks of the managing authority, the Paying Agency and the LAGs under LEADER, in particular with regard to non-discriminatory and transparent selection procedure and objective criteria for the selection of operations referred to in Article 34 (3) (b) of Regulation (EU) No 1303/2013 Description of co-ordination mechanisms foreseen and complementarities ensured with operations supported under other rural development measures especially as regards: investments in non-agricultural activities and business start-up aid under Article 19 of Regulation (EU) No 1305/2013; investments under Article 20 of Regulation (EU) No 1305/2013; and co-operation approaches under Article 35 of Regulation (EU) No 1305/2013, in particular implementation of local development strategies by public-private partnerships 283

284 Mise en œuvre d'opérations dans le cadre de la stratégie locale de développement (SLD) Sub-measure: Support for implementation of operations under the community-led local development strategy Description of the type of operation Chaque territoire constitué en GAL LEADER devra décliner sa stratégie locale de développement en plan d actions. Ces opérations doivent contribuer à atteindre les objectifs et visées spécifiques de la SLD. Le soutien financier des opérations via la démarche LEADER doit être guidé par une recherche constante de valeur ajoutée territoriale en termes d innovation, de transversalité, d effet levier et d activation de partenariat public-privé. Les projets d échelle locale, de proximité, les projets innovants et expérimentaux, les actions intégrées et multisectorielles, les actions d animation avec une mise en réseau, etc, devront être encouragés. Si certaines opérations peuvent être mises en œuvre au titre des «mesures-guichets» du PDR hors LEADER, le GAL mobilisera prioritairement son enveloppe LEADER. Toutefois, il appartiendra à l Autorité de Gestion de décider si le GAL doit recourir ou non à une mesure-guichet, dans le respect des montants et taux d aide respectifs de chacune des fiches-mesures. Type of support L aide sera apportée sous la forme d une subvention ou d une aide forfaitaire. Links to other legislation A compléter Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide : les structures porteuses d un GAL, acteurs publics et privés 284

285 Eligible costs L éligibilité des dépenses sera définie par les GAL dès l élaboration de la stratégie locale de développement. Cependant, les dépenses suivantes ne seront pas éligibles : la valorisation de postes/missions non dédiés au projet accompagné par LEADER, les contributions volontaires en nature (en travail, en biens, en services), les coûts de fonctionnement courant de la structure. Eligibility conditions Opérations conformes : - avec les priorités identifiées dans l accord de partenariat et aux règles générales d éligibilité du règlement (UE) N 1305/2013 du 17 décembre 2013 relatif au soutien au développement rural par le FEADER ; - et avec la stratégie locale de développement. Principles with regards to the setting of selection criteria A définir par les GAL dans leur stratégie locale de développement. Les opérations retenues au titre de LEADER seront sélectionnées par les GAL en cohérence avec leur stratégie locale de développement dans le cadre d un comité de programmation réunissant des partenaires publics et privés locaux. Les opérations retenues devront avoir fait l objet d une validation au sein du comité de programmation avant la fin de leur réalisation. Une grille d analyse et d amélioration des projets, co-construite avec les membres du comité de programmation et votée au sein de cette instance, permettra de valider la cohérence des projets (approche intégrée, multisectorielle, partenariat élargi, critères de développement durable, coopération, etc) et leur caractère innovant. (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d aide publique : 100 % en fonction du régime d'aides d'état applicable Le cas échéant, le système d aide forfaitaire sera défini ultérieurement. 285

286 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Description of the obligatory Community Led Local Development (hereafter "CLLD") elements of which the LEADER measure is composed: i.e. preparatory support; implementation of operations under the CLLD strategy; preparation and implementation of co-operation activities of the Local Action Group (LAG); running costs; and animation referred to in Article 35(1) of Regulation (EU) No 1303/2013 Description of the use of the LEADER start-up-kit referred to in Article 43 of Regulation (EU) No 1305/2013 as specific type of preparatory support (if use is made) As regards LEADER cooperation referred to in Article 44 of Regulation (EU) No 1305/2013: Description of the system for ongoing application for co-operation projects in cases where co-operation projects are not selected by the LAGs 286

287 The procedure and timetable to select the local development strategies Justification for selection of geographical areas for local development strategy implementation whose population falls outside the limits set out in Article 33(6) of Regulation (EU) No 1303/2013 Co-ordination with the other ESI-Funds as regards CLLD, including possible solution applied with regard to the use of the lead fund option, and any global complementarities between the ESI-Funds in financing the preparatory support Possibility or not of paying advances Definition of the tasks of the managing authority, the Paying Agency and the LAGs under LEADER, in particular with regard to non-discriminatory and transparent selection procedure and objective criteria for the selection of operations referred to in Article 34 (3) (b) of Regulation (EU) No 1303/2013 Description of co-ordination mechanisms foreseen and complementarities ensured with operations supported under other rural development measures especially as regards: investments in non-agricultural activities and business start-up aid under Article 19 of Regulation (EU) No 1305/2013; investments under Article 20 of Regulation (EU) No 1305/2013; and co-operation approaches under Article 35 of Regulation (EU) No 1305/2013, in particular implementation of local development strategies by public-private partnerships 287

288 Préparation et mise en œuvre d'activités de coopération du GAL Sub-measure: Preparation and implementation of cooperation activities of the local action Description of the type of operation Sont entendues dans ce cadre les opérations contribuant à la préparation, à la mise en œuvre, à l évaluation d activités de coopération et à la communication afférente. Qu elle soit interterritoriale (avec un territoire GAL ou assimilé au sein de l État membre) ou transnationale (territoire GAL ou assimilé dans un autre État membre ou hors de l Union européenne), la coopération doit être pensée comme une opportunité pour mener un travail en commun (mise en œuvre d actions communes), tisser des liens et créer des partenariats utiles sur le long terme ; elle doit aller audelà d une simple mise en réseau ou d un jumelage. Cette coopération doit permettre de répondre à des problématiques locales, tout en s enrichissant de l expérience de ses partenaires, de partager des bonnes pratiques et d acquérir des compétences, voire de développer ensemble de nouvelles solutions ou de nouveaux produits. Tout projet devra faire l objet d une forme de valorisation des expériences de coopération sur les territoires concernés. Type of support L aide sera apportée sous la forme d une subvention. Links to other legislation A compléter Beneficiaries Peuvent bénéficier de l aide : les structures porteuses d un GAL, acteurs publics et privés 288

289 Eligible costs Sont éligibles les : - Coûts de la préparation technique pour les projets interterritoriaux et transnationaux (AMO, etc) - Coûts des projets de coopération interterritoriale et de coopération transnationale (investissements, coûts liées aux actions menées, déplacements, réception de délégations, communication, évaluation, ) - Coûts liés à la formation des agents et des membres du GAL en langue étrangère - Coûts liés à la participation à des événements organisés par les réseaux ruraux régionaux, nationaux et européens, par d autres GAL (séminaires, rencontres thématiques, etc) sur la coopération Dans le cas de coopération transnationale avec un pays tiers hors de l Union européenne, les dépenses pourront être soutenues par d autres mesures du PDR. Toute forme de valorisation des expériences liées à la préparation et la mise en œuvre de projets coopératifs (projets concrets, partagés, élaborés en commun entre les territoires) devra être encouragée. Eligibility conditions Projets de coopération s inscrivant dans une logique de mise en place d actions communes, en cohérence avec la stratégie locale de développement du GAL. Principles with regards to the setting of selection criteria A définir par les GAL dans leur stratégie locale de développement. Une grille d analyse des projets devra aider à valider la cohérence du projet. (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d aide publique : 100 % en fonction du régime d'aides d'état applicable Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures 289

290 Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Description of the obligatory Community Led Local Development (hereafter "CLLD") elements of which the LEADER measure is composed: i.e. preparatory support; implementation of operations under the CLLD strategy; preparation and implementation of co-operation activities of the Local Action Group (LAG); running costs; and animation referred to in Article 35(1) of Regulation (EU) No 1303/2013 Description of the use of the LEADER start-up-kit referred to in Article 43 of Regulation (EU) No 1305/2013 as specific type of preparatory support (if use is made) As regards LEADER cooperation referred to in Article 44 of Regulation (EU) No 1305/2013: Description of the system for ongoing application for co-operation projects in cases where co-operation projects are not selected by the LAGs The procedure and timetable to select the local development strategies 290

291 Justification for selection of geographical areas for local development strategy implementation whose population falls outside the limits set out in Article 33(6) of Regulation (EU) No 1303/2013 Co-ordination with the other ESI-Funds as regards CLLD, including possible solution applied with regard to the use of the lead fund option, and any global complementarities between the ESI-Funds in financing the preparatory support Possibility or not of paying advances Definition of the tasks of the managing authority, the Paying Agency and the LAGs under LEADER, in particular with regard to non-discriminatory and transparent selection procedure and objective criteria for the selection of operations referred to in Article 34 (3) (b) of Regulation (EU) No 1303/2013 Description of co-ordination mechanisms foreseen and complementarities ensured with operations supported under other rural development measures especially as regards: investments in non-agricultural activities and business start-up aid under Article 19 of Regulation (EU) No 1305/2013; investments under Article 20 of Regulation (EU) No 1305/2013; and co-operation approaches under Article 35 of Regulation (EU) No 1305/2013, in particular implementation of local development strategies by public-private partnerships 291

292 Soutien préparatoire Sub-measure: Preparatory support Description of the type of operation Le soutien préparatoire a pour objectif de conduire à la définition d une stratégie locale de développement par les acteurs locaux. Il consiste à engager une dynamique ascendante et innovante sur le territoire en vue de présenter une candidature LEADER Cette dynamique sera construite en fonction d un diagnostic de territoire et d une concertation afin de définir des enjeux prioritaires pour le territoire. Cette démarche peut se traduire par le renforcement des capacités d ingénierie locale (animation territoriale), de la formation, de la mise en réseau, des études et diagnostics, de la mise en place de partenariats public-privé, afin de préparer et mettre en œuvre l élaboration de cette stratégie locale de développement, à promouvoir dans le cadre de l appel à candidatures LEADER. Un accompagnement collectif à destination des territoires intéressés pourra être organisé par la Région. Type of support L aide sera apportée sous la forme d une subvention. Links to other legislation Articles du RC (règles d éligibilité de la dépense) Il est possible pour un territoire de financer ses coûts de personnel au titre des mesures 431 (GAL actuel) ou 341B de la période de programmation tout en mobilisant l aide préparatoire, à condition qu un traçage précis du temps passé permette de distinguer clairement les actions de soutien relevant de la programmation de celles de préparation de la programmation Beneficiaries 292

293 Peuvent bénéficier de l aide : - les structures porteuses d un GAL existant ou autres territoires de projet organisés de type Pays, Parc naturel régional, existant ou en préfiguration, regroupement d EPCI ayant manifesté leur intérêt et souhaitant proposer une candidature à l appel à projets LEADER. - la Région en tant qu autorité de gestion, si un accompagnement collectif à destination des territoires intéressés est organisé. Eligible costs Les coûts du soutien préparatoire peuvent couvrir un ou plusieurs éléments suivants : - Actions de formation des acteurs locaux (collectives ou non), dont échanges de pratiques, visites in situ - Animation en faveur du partenariat local : sensibilisation et information de la démarche LEADER - Etudes, diagnostics sur la zone concernée en vue de préparer la stratégie de développement local, y compris les coûts de consultations - Coûts liés à l élaboration de la stratégie locale de développement (conseils externes, concertation locale, ) - Coûts administratifs (de fonctionnement, de personnel) d un organisme qui demande une assistance préparatoire au cours de la phase de préparation à la candidature Eligibility conditions Réponse à l Appel à Manifestation d Intérêt (AMI). Pour les territoires, le versement de la subvention portant sur le soutien préparatoire est conditionné à la présentation d une stratégie de développement local dans le cadre de l appel à candidatures LEADER. Principles with regards to the setting of selection criteria Le soutien préparatoire sera attribué sur la base d un dossier de demande de subvention dont le contenu sera précisé dans le cadre de l Appel à Manifestation d Intérêt. L objectif est d accompagner tous les territoires éligibles volontaires qui souhaitent préparer et mettre en œuvre une stratégie locale de développement dans l optique du programme LEADER. 293

294 (Applicable) amounts and support rates Taux maximum d aide publique : 100 % Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures Mitigating actions Overall assessment of the measure Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant Information specific to the operation Description of the obligatory Community Led Local Development (hereafter "CLLD") elements of which the LEADER measure is composed: i.e. preparatory support; implementation of operations under the CLLD strategy; preparation and implementation of co-operation activities of the Local Action Group (LAG); running costs; and animation referred to in Article 35(1) of Regulation (EU) No 1303/2013 Description of the use of the LEADER start-up-kit referred to in Article 43 of Regulation (EU) No 1305/2013 as specific type of preparatory support (if use is made) 294

295 As regards LEADER cooperation referred to in Article 44 of Regulation (EU) No 1305/2013: Description of the system for ongoing application for co-operation projects in cases where co-operation projects are not selected by the LAGs The procedure and timetable to select the local development strategies Justification for selection of geographical areas for local development strategy implementation whose population falls outside the limits set out in Article 33(6) of Regulation (EU) No 1303/2013 Co-ordination with the other ESI-Funds as regards CLLD, including possible solution applied with regard to the use of the lead fund option, and any global complementarities between the ESI-Funds in financing the preparatory support Possibility or not of paying advances Definition of the tasks of the managing authority, the Paying Agency and the LAGs under LEADER, in particular with regard to non-discriminatory and transparent selection procedure and objective criteria for the selection of operations referred to in Article 34 (3) (b) of Regulation (EU) No 1303/2013 Description of co-ordination mechanisms foreseen and complementarities ensured with operations supported under other rural development measures especially as regards: investments in non-agricultural activities and business start-up aid under Article 19 of Regulation (EU) No 1305/2013; investments under Article 20 of Regulation (EU) No 1305/2013; and co-operation approaches under Article 35 of Regulation (EU) No 1305/2013, in particular implementation of local development strategies by public-private partnerships 295

296 Verifiability and controllability of the measures and/or types of operations Risk(s) in the implementation of the measures A compléter Mitigating actions A compléter Overall assessment of the measure A compléter Methodology for calculation of the amount or support rate, where relevant A compléter Information specific to the measure Description of co-ordination mechanisms foreseen and complementarities ensured with operations supported under other rural development measures especially as regards: investments in non-agricultural activities and business start-up aid under Article 19 of Regulation (EU) No 1305/2013; investments under Article 20 of Regulation (EU) No 1305/2013; and co-operation approaches under Article 35 of Regulation (EU) No 1305/2013, in particular implementation of local development strategies by public-private partnerships à compléter Possibility or not of paying advances A compléter Description of the obligatory Community Led Local Development (hereafter "CLLD") elements of which the LEADER measure is composed: i.e. preparatory support; implementation of operations under the CLLD strategy; preparation and implementation of co-operation activities of the Local Action Group (LAG); running costs; and animation referred to in Article 35(1) of Regulation (EU) No 1303/2013 à compléter 296

297 Definition of the tasks of the managing authority, the Paying Agency and the LAGs under LEADER, in particular with regard to non-discriminatory and transparent selection procedure and objective criteria for the selection of operations referred to in Article 34 (3) (b) of Regulation (EU) No 1303/2013 A compléter As regards LEADER cooperation referred to in Article 44 of Regulation (EU) No 1305/2013: Description of the system for ongoing application for co-operation projects in cases where co-operation projects are not selected by the LAGs A compléter Co-ordination with the other ESI-Funds as regards CLLD, including possible solution applied with regard to the use of the lead fund option, and any global complementarities between the ESI-Funds in financing the preparatory support A compléter Justification for selection of geographical areas for local development strategy implementation whose population falls outside the limits set out in Article 33(6) of Regulation (EU) No 1303/2013 A compléter The procedure and timetable to select the local development strategies A compléter Description of the use of the LEADER start-up-kit referred to in Article 43 of Regulation (EU) No 1305/2013 as specific type of preparatory support (if use is made) Non concerné Other important remarks relevant to understand and implement the measure A compléter 297

298 9. EVALUATION PLAN 9.1. Objectives and purpose A statement of the objective and purpose of the evaluation plan, based on ensuring that sufficient and appropriate evaluation activities are undertaken, in particular to provide information needed for programme steering, for the AIRs in 2017 and 2019 and the ex-post evaluation, and to ensure that data needed for RDP evaluation is available. Le Plan d évaluation est un élément commun à tous les programmes relevant des fonds européens structurels. Ce PE sert de document de référence pour la gestion, la conduite et le suivi des activités d évaluation ainsi que pour celles relatives au suivi annuel de la programmation. Il sera élaboré par un comité de pilotage des évaluations puis validé par le comité de suivi. à compléter 9.2. Governance and coordination Brief description of the monitoring and evaluation arrangements for the RDP, identifying the main bodies involved and their responsibilities. Explanation of how evaluation activities are linked with RDP implementation in terms of content and timing. Le Comité de pilotage des évaluations - pluri fonds - aura pour mission d élaborer le plan d évaluation, d orienter les travaux d évaluation et de suivre les progrès sur la mise en œuvre du plan d évaluation. Il se réunira au moins une fois par an et en tant que de besoin. Il associera, sous la co-présidence du président du Conseil régional et du Préfet de région, ou leurs représentants, les partenaires fortement impliqués dans les démarches évaluatives à l échelle régionale, et notamment les services de l ASP. Le plan d évaluation viendra préciser les modalités de gouvernance des évaluations. à compléter 9.3. Evaluation topics and activities Indicative description of evaluation topics and activities anticipated, including, but not limited to, fulfilment of EU requirements. It should cover activities needed to evaluate contribution of each Rural Development Programme priority to objectives, assessment of result and impact indicator values, analysis of net effects, thematic issues (including sub-programmes, cross-cutting issues, National Rural Network, contribution of community-led local development strategies). Planned support for evaluation at Local Action Group level. Programme-specific elements such as work needed to develop methodologies or to address specific policy areas En cours de rédaction 298

299 9.4. Data and information Brief description of the system to record, maintain, manage and report statistical information on RDP implementation and provision of monitoring data for evaluation. Identification of data sources to be used, data gaps, potential institutional issues related to data provision, and proposed solutions. This section should demonstrate that appropriate data management systems will be operational in due time. Les données nécessaires au suivi du plan des indicateurs seront collectées directement auprès des bénéficiaires par l intermédiaire des formulaires de demande d aide et de paiement. Quand cela est possible, ces données seront reportées dans le système informatique de gestion OSIRIS, afin de pouvoir valoriser les données. Ce travail est réalisé au niveau national, avec une adaptation régionale. Les services instructeurs auront la responsabilité dans leurs délégations respectives de collecter les données complémentaires et de les fournir à l autorité de gestion. Ces données complémentaires devront être fournies à l autorité de gestion, 3 mois avant la soumission du rapport annuel du PDR. Ces obligations seront reprises dans les conventions de délégation de gestion Timeline Major milestones of the programming period, and indicative outline of the timing needed to ensure that results are available at the appropriate time. Le Comité de pilotage des évaluations proposera un calendrier tenant compte des trois échéances réglementaires importantes du PDR : 2017 : Evaluation in itinere sur la base du Rapport Annuel d Exécution Renforcé 2016 lié à la description et l analyse des informations et des progrès accomplis en vue d améliorer l architecture et la mise en œuvre du PDR, 2019 : Evaluation finale sur la base du Rapport Annuel d Exécution Renforcé 2018 lié aux réalisations du PDR au sein du cadre de performance, 2024 : Evaluation ex post. Pour chaque évaluation, les données de suivi seront collectées en année N-1 (soit 2016, 2018 et 2020). Le marché d évaluation sera publié selon les règles des marchés publics en fin d année N-1. L évaluateur sera retenu au plus tard en mars de l année N (soit 2017, 2019 et 2021) et devra remettre son rapport (conclusion + recommandations) le dernier trimestre de l année N. à compléter 9.6. Communication Description of how evaluation findings will be disseminated to target recipients, including a description of the mechanisms established to follow-up on the use of evaluation results. 299

300 En cours de rédaction 9.7. Resources Description of the resources needed and foreseen to implement the plan, including an indication of administrative capacity, data, financial resources, IT needs. Description of capacity building activities foreseen to ensure that the evaluation plan can be fully implemented. En cours de rédaction 300

301 10. FINANCING PLAN Annual EAFRD contributions in ( ) Types of regions and additional allocations Total 59(3)(c) - Transition regions other than those referred to in article 59(3)(b) , , , , , , , ,00 59(4)(e) - Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/2013 0, , , , , , , ,00 Total , , , , , , , ,00 (Out of which) Performance reserve article 20 of Regulation (EU) No 1303/ , , , , , , , ,32 301

302 10.2. Single EAFRD contribution rate for all measures broken down by type of region as referred to in Article 59(3) of Regulation (EU) No 1305/2013 Article establishing the maximum contribution rate. Applicable EAFRD Contribution Rate Min applicable EAFRD cont. rate (%) Max applicable EAFRD cont. rate (%) Transition regions other than those referred to in article 59(3)(b) 63% 20% 63% 302

303 10.3. Breakdown by measure and type of operation with different EAFRD contribution rate (in total period ) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(c) Transition regions other than those referred to in article 59(3)(b) Main 63% 2,000, (P4) 59(4)(a) Measures referred to in Articles 14, 27 and 35, for the LEADER local development referred to in Article 32 of Regulation (EU) No 1303/2013 and for operations under Article 19(1)(a)(i) 63% 0.00 (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (P4) Total 0, ,00 303

304 M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(c) Transition regions other than those referred to in article 59(3)(b) Main 63% 400, (2B) 300, (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (2B) 0.00 (P4) Total 0, ,00 304

305 M04 - Investments in physical assets (art 17) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(c) Transition regions other than those referred to in article 59(3)(b) Main 63% 5,550, (2A) 2,000, (5E) 5,000, (6A) 1,800, (P4) 59(4)(b) Operations contributing to the objectives of environment and climate change mitigation and adaptation under Article 17, points (a) and (b) of Article 21(1), Articles 28, 29, 30, 31 and 34 63% 0.00 (2A) 0.00 (5E) 0.00 (6A) 0.00 (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 10,449, (2A) 0.00 (5E) 0.00 (6A) 0.00 (P4) Total 0, ,00 305

306 M06 - Farm and business development (art 19) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(c) Transition regions other than those referred to in article 59(3)(b) Main 63% 0.00 (2B) 1,800, (6A) 59(4)(a) Measures referred to in Articles 14, 27 and 35, for the LEADER local development referred to in Article 32 of Regulation (EU) No 1303/2013 and for operations under Article 19(1)(a)(i) 80% 10,000, (2B) 0.00 (6A) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 11,300, (2B) 0.00 (6A) Total 0, ,00 306

307 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(c) Transition regions other than those referred to in article 59(3)(b) Main 63% 16,900, (6B) 9,000, (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (6B) 0.00 (P4) Total 0, ,00 307

308 M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(c) Transition regions other than those referred to in article 59(3)(b) Main 63% 600, (5E) 0.00 (P4) 59(4)(b) Operations contributing to the objectives of environment and climate change mitigation and adaptation under Article 17, points (a) and (b) of Article 21(1), Articles 28, 29, 30, 31 and 34 75% 1,000, (5E) 200, (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (5E) 0.00 (P4) Total 0, ,00 308

309 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(c) Transition regions other than those referred to in article 59(3)(b) Main 63% 0.00 (P4) 59(4)(b) Operations contributing to the objectives of environment and climate change mitigation and adaptation under Article 17, points (a) and (b) of Article 21(1), Articles 28, 29, 30, 31 and 34 75% 36,086, (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (P4) Total 0, ,00 309

310 M11 - Organic farming (art 29) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(c) Transition regions other than those referred to in article 59(3)(b) Main 63% 0.00 (P4) 59(4)(b) Operations contributing to the objectives of environment and climate change mitigation and adaptation under Article 17, points (a) and (b) of Article 21(1), Articles 28, 29, 30, 31 and 34 75% 5,200, (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (P4) Total 0, ,00 310

311 M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(c) Transition regions other than those referred to in article 59(3)(b) Main 63% 0.00 (P4) 59(4)(b) Operations contributing to the objectives of environment and climate change mitigation and adaptation under Article 17, points (a) and (b) of Article 21(1), Articles 28, 29, 30, 31 and 34 75% 212, (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (P4) Total 0, ,00 311

312 M16 - Co-operation (art 35) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(c) Transition regions other than those referred to in article 59(3)(b) Main 63% 0.00 (5E) 0.00 (P4) 59(4)(a) Measures referred to in Articles 14, 27 and 35, for the LEADER local development referred to in Article 32 of Regulation (EU) No 1303/2013 and for operations under Article 19(1)(a)(i) 80% 100, (5E) 700, (P4) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (5E) 0.00 (P4) Total 0, ,00 312

313 M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(c) Transition regions other than those referred to in article 59(3)(b) Main 63% 0.00 (6B) 59(4)(a) Measures referred to in Articles 14, 27 and 35, for the LEADER local development referred to in Article 32 of Regulation (EU) No 1303/2013 and for operations under Article 19(1)(a)(i) 80% 15,000, (6B) 59(4)(e) Operations receiving funding from funds transferred to the EAFRD in application of Article 7(2) and Article 14(1) of Regulation (EU) No 1307/ % 0.00 (6B) Total 0, ,00 313

314 M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) Types of regions and additional allocations Applicable EAFRD Contribution rate (%) Applicable EAFRD Contribution rate with art 59(4)(g) (%) Rate applicable to financial instruments under MA responsibility (%) Rate applicable to financial instrument under MA responsibility with art 59(4)(g) (%) Financial Instruments Indicative EAFRD amount ( ) Total Union Contribution planned ( ) 59(3)(c) Transition regions other than those referred to in article 59(3)(b) Main 63% 2,000, Total 0, ,00 314

315 11. INDICATOR PLAN P1: Fostering knowledge transfer and innovation in agriculture, forestry and rural areas A) Fostering innovation, cooperation, and the development of the knowledge base in rural areas Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T1 % of expenditure for the 3 measures: "Knowledge transfer & information action" + "advisory services" + "cooperation" in relation to the total expenditure for the RDP (1A) Total RDP planned public expenditures ,00 2,36 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) ,00 Total public expenditure (2.1 to 2.3) ,00 M16 - Co-operation (art 35) Total public expenditure (16.1 to 16.9) ,00 315

316 B) Strengthening the links between agriculture, food production and forestry and research and innovation, including for the purpose of improved environmental management and performance Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T2 Total number of co-operation operations supported under the cooperation measure (groups, networks/clusters, pilot project ) (1B) 9,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M16 - Co-operation (art 35) M16 - Co-operation (art 35) Nr of EIP operational groups to be supported (establishment and operation) (16.1) Nr of other cooperation operations (groups, networks/clusters, pilot projects ) (16.2 to 16.9) 1,00 8,00 316

317 C) Fostering lifelong learning and vocational training in the agricultural and forestry sectors Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T3 Total number of participants trained (1C) ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings ,00 317

318 11.2. P2: Enhancing farm viability and competitiveness of all types of agriculture in all regions and promoting innovative farm technologies and the sustainable management of forests A) Improving the economic performance of all farms and facilitating farm restructuring and modernisation, notably with a view to increasing market participation and orientation as well as agricultural diversification Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T4 % of agriculture holdings with RDP support for investments in restructuring or modernisation (P2A) 12,98 Nr of agriculture holdings with RDP support for investments in restructuring or modernisation (P2A) 1 800,00 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 17 Agricultural holdings (farms) - total ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M04 - Investments in physical assets (art 17) M04 - Investments in physical assets (art 17) Nr of holdings supported for investment in agricultural holdings (4.1) Total public expenditure for investments in infrastructure (4.3) 1 800,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) ,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure (4.1) ,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure ,00 0,00 318

319 B) Facilitating the entry of adequately skilled farmers into the agricultural sector and, in particular, generational renewal Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T5 % of agriculture holdings with RDP supported business development plan/investments for young farmers (P2B) 7,21 Nr of agriculture holdings with RDP supported business development plan/investments for young farmers (P2B) 1 000,00 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 17 Agricultural holdings (farms) - total ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M06 - Farm and business development (art 19) M06 - Farm and business development (art 19) M06 - Farm and business development (art 19) Nr of beneficiaries advised (2.1) 500,00 Total public expenditure (2.1 to 2.3) ,00 Nr of beneficiaries (holdings) receiving start up aid young farmers (6.1) Nr of beneficiaries (holdings) receiving support for investments in non-agric activities in rural areas (6.4) Nr of beneficiaries (holdings) receiving transfer payment (6.5) 1 000,00 M06 - Farm and business development (art 19) Total investment (public + private) ,00 M06 - Farm and business development (art 19) Total public expenditure (6.1) ,00 M06 - Farm and business development (art 19) Total public expenditure ,00 0,00 0,00 319

320 11.3. P4: Restoring, preserving and enhancing ecosystems related to agriculture and forestry A) Restoring, preserving and enhancing biodiversity, including in Natura 2000 areas, and in areas facing natural or other specific constraints and high nature value farming, as well as the state of European landscapes Agriculture Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T9 % agricultural land under management contracts supporting biodiversity and/or landscapes (P4A) 0 Agricultural land under management contracts contributing to biodiversity and/or landscapes (ha) (P4A) 0 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 18 Agricultural Area - total UAA ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) , , ,00 Nr of beneficiaries advised (2.1) 400,00 Total public expenditure (2.1 to 2.3) ,00 Nr of operations of support for non productive investment (4.4) M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) ,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure ,00 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) Nr of operations supported for drawing up of village development and N2000/HNV area management plans (7.1) 350,00 500,00 Total public expenditure ( ) ,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Area (ha) under agri-environment-climate (10.1) ,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Public expenditure for genetic resources conservation (10.2) ,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Total public expenditure ( ) ,00 M11 - Organic farming (art 29) Area (ha) - convertion to organic farming (11.1) 5 000,00 M11 - Organic farming (art 29) Area (ha) - maintainance of organic farming (11.2) 1 500,00 M11 - Organic farming (art 29) Total public expenditure ( ) ,00 M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Area (ha) - NATURA 2000 AG land (12.1) 125,00 Area (ha) - WFD (12.3) 140,00 Total public expenditure ( ) ,00

321 M16 - Co-operation (art 35) Total public expenditure (16.1 to 16.9) ,00 321

322 Forest Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T8 % Forest/other wooded area under management contracts supporting biodiversity (P4A) 0 Forest/other wooded area under management contracts supporting biodiversity (ha) (P4A) 0 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 29 Forest and other wooded land (FOWL) (000) - total ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Total public expenditure ( ) (8.1) ,00 Total public expenditure ( ) (8.2) 0 Total public expenditure ( ) (8.3) 0 Total public expenditure ( ) (8.4) 0 Nr of beneficiaries for preventive actions (8.3) 0 Total public expenditure ( ) (8.5) 0 Nr of operations (investments improving resilience and value of forest ecosystems) (8.5) Areas concerned by investments improving resilience and environmental value of forest ecosystems (8.5) Total public expenditure ( ) (8.6)

323 B) Improving water management, including fertiliser and pesticide management Agriculture Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T10 % of agricultural land under management contracts improving water management (P4B) 0 Agricultural land under management contracts improving water management (ha) (P4B) 0 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 18 Agricultural Area - total UAA ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) , , ,00 Nr of beneficiaries advised (2.1) 400,00 Total public expenditure (2.1 to 2.3) ,00 Nr of operations of support for non productive investment (4.4) M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) ,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure ,00 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) Nr of operations supported for drawing up of village development and N2000/HNV area management plans (7.1) 350,00 500,00 Total public expenditure ( ) ,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Area (ha) under agri-environment-climate (10.1) ,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Public expenditure for genetic resources conservation (10.2) ,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Total public expenditure ( ) ,00 M11 - Organic farming (art 29) Area (ha) - convertion to organic farming (11.1) 5 000,00 M11 - Organic farming (art 29) Area (ha) - maintainance of organic farming (11.2) 1 500,00 M11 - Organic farming (art 29) Total public expenditure ( ) ,00 M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Area (ha) - NATURA 2000 AG land (12.1) 125,00 Area (ha) - WFD (12.3) 140,00 Total public expenditure ( ) ,00 M16 - Co-operation (art 35) Total public expenditure (16.1 to 16.9) ,00 323

324 Forest Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T11 % of forestry land under management contracts to improve water management (P4B) 0 Forestry land under management contracts to improve water management (ha) (P4B) 0 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 29 Forest and other wooded land (FOWL) (000) - total ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Total public expenditure ( ) (8.1) ,00 Total public expenditure ( ) (8.2) 0 Total public expenditure ( ) (8.3) 0 Total public expenditure ( ) (8.4) 0 Nr of beneficiaries for preventive actions (8.3) 0 Total public expenditure ( ) (8.5) 0 Nr of operations (investments improving resilience and value of forest ecosystems) (8.5) Areas concerned by investments improving resilience and environmental value of forest ecosystems (8.5) Total public expenditure ( ) (8.6)

325 C) Preventing soil erosion and improving soil management Agriculture Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T12 % of agricultural land under management contracts improving soil managemen and or preventing soil erosion (P4C) 0 Agricultural land under management contracts improving soil management and or preventing soil erosion (ha) (P4C) 0 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 18 Agricultural Area - total UAA ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) M04 - Investments in physical assets (art 17) Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) , , ,00 Nr of beneficiaries advised (2.1) 400,00 Total public expenditure (2.1 to 2.3) ,00 Nr of operations of support for non productive investment (4.4) M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) ,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure ,00 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) Nr of operations supported for drawing up of village development and N2000/HNV area management plans (7.1) 350,00 500,00 Total public expenditure ( ) ,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Area (ha) under agri-environment-climate (10.1) ,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Public expenditure for genetic resources conservation (10.2) ,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) Total public expenditure ( ) ,00 M11 - Organic farming (art 29) Area (ha) - convertion to organic farming (11.1) 5 000,00 M11 - Organic farming (art 29) Area (ha) - maintainance of organic farming (11.2) 1 500,00 M11 - Organic farming (art 29) Total public expenditure ( ) ,00 M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Area (ha) - NATURA 2000 AG land (12.1) 125,00 Area (ha) - WFD (12.3) 140,00 Total public expenditure ( ) ,00 M16 - Co-operation (art 35) Total public expenditure (16.1 to 16.9) ,00 325

326 Forest Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T13 % of forestry land under management contracts to improve soil management and or preventing soil erosion (P4C) 0 Forestry land under management contracts to improve soil management and or preventing soil erosion (ha) (P4C) 0 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 29 Forest and other wooded land (FOWL) (000) - total ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Total public expenditure ( ) (8.1) ,00 Total public expenditure ( ) (8.2) 0 Total public expenditure ( ) (8.3) 0 Total public expenditure ( ) (8.4) 0 Nr of beneficiaries for preventive actions (8.3) 0 Total public expenditure ( ) (8.5) 0 Nr of operations (investments improving resilience and value of forest ecosystems) (8.5) Areas concerned by investments improving resilience and environmental value of forest ecosystems (8.5) Total public expenditure ( ) (8.6)

327 11.4. P5: Promoting resource efficiency and supporting the shift towards a low carbon and climate resilient economy in agriculture, food and forestry sectors E) Fostering carbon conservation and sequestration in agriculture and forestry Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T19 % of agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation (P5E) 0,00 Agricultural and forest land under management to foster carbon sequestration/conservation (ha) (P5E) 400,00 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 18 Agricultural Area - total UAA ,00 29 Forest and other wooded land (FOWL) (000) - total ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M04 - Investments in physical assets (art 17) Nr of operations of support for non productive investment (4.4) M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) 0 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure 0 M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Area (ha) to be afforested (establishment - 8.1) 0 Total public expenditure ( ) (8.1) 0 Area (ha) to be established in agro-forestry systems (8.2) 400,00 Total public expenditure ( ) (8.2) ,00 Total public expenditure ( ) (8.3) 0 Total public expenditure ( ) (8.4) 0 Total public expenditure ( ) (8.5) ,00 Nr of operations (investments improving resilience and value of forest ecosystems) (8.5) 0 30,00 Total public expenditure ( ) (8.6) ,00 M16 - Co-operation (art 35) Total public expenditure (16.1 to 16.9) ,00 327

328 11.5. P6: Promoting social inclusion, poverty reduction and economic development in rural areas A) Facilitating diversification, creation and development of small enterprises, as well as job creation Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 T20 Jobs created in supported projects (P6A) 300,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M04 - Investments in physical assets (art 17) Nr of beneficiaries of support for investment ( in processing and marketing of ag. products) (4.2) M04 - Investments in physical assets (art 17) Total investment (public + private) ,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) Total public expenditure ,00 M06 - Farm and business development (art 19) Nr of beneficiaries (holdings) receiving start up aid/support for investment in non-agric activities in rural areas (6.2 and 6.4) M06 - Farm and business development (art 19) Total investment (public + private) ,00 M06 - Farm and business development (art 19) Total public expenditure ,00 30,00 60,00 328

329 B) Fostering local development in rural areas Target indicator(s) Target indicator name Target value 2023 Net population ,00 T21 % of rural Population covered by local development strategies (P6B) 20,78 Rural population covered by local development strategies (P6B) ,00 T22 % of rural population benefiting from improved services / infrastructures (P6B) 35,33 T23 Jobs created in supported projects (Leader) (P6B) 95,00 Context Indicator used as denominator for the target Context Indicator name Base year value 1 Population - rural 58,03 1 Population - intermediate 41,97 1 Population - total ,00 Planned output indicator(s) Measure name Indicator name Value M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) Nr of operations supported for drawing up of village development and N2000/HNV area management plans (7.1) Nr of operations supported for investments of small scale infrastructure, including investments in renewable energy and energy saving (7.2) Nr of operations supported for investments in local basic services for the rural population (7.4) Nr of operations supported for investments in recreational/tourist infrastructure (7.5) Nr of operations supported for studies/investments in rural cultural and natural heritage, incl HNV sites (7.6) Nr of operations supported for investments in relocation of activities for environmental/quality of life reasons (7.7) , ,00 65, ,00 Nr of operations Others (7.8) 0 Population benefiting from improved services/infrastructures (7.1; 7.2; 7.4; 7.5.;7.6; 7.7) ,00 Total public expenditure ( ) ,00 Number of LAGs selected 7,00 Population covered by LAG ,00 Total public expenditure ( ) - preparatory support (19.1) ,00 Total public expenditure ( ) - support for implementation of operations under the CLLD strategy (19.2) ,00 M19 - Support for LEADER local development (CLLD Total public expenditure ( ) - preparation and ,00

330 community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) implementation of cooperation activities of the local action group (19.3) Total public expenditure ( ) - support for running costs and animation (19.4) ,00 330

331 331

332 11.6. Overview of the planned output and planned expenditure by measure and by focus area (generated automatically) Measures Indicators P2 P3 P4 P5 P6 2A 2B 3A 3B 4A 4B 4C 5A 5B 5C 5D 5E 6A 6B 6C Total Training/skills acquisition (1.1) - Nbr of participants in trainings 10,000 10,000 M01 Training/skills acquisition (1.1) - Total public for training/skills 10,000 10,000 Total public expenditure (trainings, farm exchanges, demonstration) (1.1 to 1.3) 3,200,000 3,200,000 M02 Nr of beneficiaries advised (2.1) Total public expenditure (2.1 to 2.3) , ,000 1,120,000 M04 Total investment (public + private) Total public expenditure 84,700,000 3,600,000 40,000, ,300,000 25,400,000 2,860,000 8,000,000 36,260,000 M06 Total investment (public + private) Total public expenditure 500,000,000 9,500, ,500,000 26,600,000 2,800,000 29,400,000 M07 Total public expenditure ( ) 14,300,000 10,000,000 24,300,000 Total public expenditure ( ) (8.1) 300, ,000 M08 Total public expenditure ( ) (8.2) 1,350,000 1,350,000 Total public expenditure ( ) (8.5) 480, ,

333 Total public expenditure ( ) (8.6) 500, ,000 M10 Area (ha) under agri-environmentclimate (10.1) Total public expenditure ( ) 60,000 60,000 48,000,000 48,000,000 Area (ha) - convertion to organic farming (11.1) 5,000 5,000 M11 Area (ha) - maintainance of organic farming (11.2) 1,500 1,500 Total public expenditure ( ) 8,600,000 8,600,000 Area (ha) - NATURA 2000 AG land (12.1) M12 Area (ha) - WFD (12.3) Total public expenditure ( ) 285, ,000 M16 Total public expenditure (16.1 to 16.9) 875, ,000 1,000,000 Number of LAGs selected 7 7 Population covered by LAG 400, ,000 M19 Total public expenditure ( ) - preparatory support (19.1) 320, ,000 Total public expenditure ( ) - support for implementation of operations under the CLLD strategy (19.2) 13,750,000 13,750,000 Total public 1,000,000 1,000,

334 expenditure ( ) - preparation and implementation of cooperation activities of the local action group (19.3) Total public expenditure ( ) - support for running costs and animation (19.4) 3,750,000 3,750,

335 12. ADDITIONAL NATIONAL FINANCING For measures and operations falling within the scope of Article 42 of the Treaty, a table on additional national financing per measure in accordance with Article 82 of Regulation (EU) No 1305/2013, including the amounts per measure and indication of compliance with the criteria under RD regulation. Measure Additional National Financing during the period ( ) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) 0,00 M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) 0,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) ,00 M06 - Farm and business development (art 19) 0,00 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) ,00 M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) 0,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) ,00 M11 - Organic farming (art 29) 0,00 M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) 0,00 M16 - Co-operation (art 35) 0,00 M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) ,00 M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) 0,00 Total , M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 La consultation des co-financeurs potentiels est en cours M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 La consultation des co-financeurs potentiels est en cours. 335

336 12.3. M04 - Investments in physical assets (art 17) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 La consultation des co-financeurs potentiels est en cours. Les projets soutenus en top-up respecteront les conditions du Réglement (UE) N 1305/2013 et les conditions particulières énoncées dans la partie 8 relative à la description des mesures M06 - Farm and business development (art 19) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 La consultation des co-financeurs potentiels est en cours M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 La consultation des co-financeurs potentiels est en cours. Les projets soutenus en top-up respecteront les conditions du Réglement (UE) N 1305/2013 et les conditions particulières énoncées dans la partie 8 relative à la description des mesures M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 La consultation des co-financeurs potentiels est en cours M10 - Agri-environment-climate (art 28) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 La consultation des co-financeurs potentiels est en cours. 336

337 Les projets soutenus en top-up respecteront les conditions du Réglement (UE) N 1305/2013 et les conditions particulières énoncées dans la partie 8 relative à la description des mesures M11 - Organic farming (art 29) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 La consultation des co-financeurs potentiels est en cours M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 La consultation des co-financeurs potentiels est en cours M16 - Co-operation (art 35) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 La consultation des co-financeurs potentiels est en cours M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 La consultation des co-financeurs potentiels est en cours. Les projets soutenus en top-up respecteront les conditions du Réglement (UE) N 1305/2013 et les conditions particulières énoncées dans la partie 8 relative à la description des mesures M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) Indication of compliance of the operations with the criteria under Regulation (EU) No 1305/2013 La consultation des co-financeurs potentiels est en cours. 337

338 338

339 13. ELEMENTS NEEDED FOR STATE AID ASSESMENT For the measures and operations which fall outside the scope of Article 42 of the Treaty the table of aid schemes falling under Article 88(1) to be used for the implementation of the programmes, including the title of the aid scheme, as well as the EAFRD contribution, national cofinancing and additional national financing. Compatibility with state aid must be ensured over the entire life cycle of the programme. Measure EAFRD ( ) National Cofinancing ( ) Additional National Financing ( ) Total ( ) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) , , ,00 M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) , , ,00 M04 - Investments in physical assets (art 17) , , , ,00 M06 - Farm and business development (art 19) , , ,00 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) , , , ,00 M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) , , ,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) M11 - Organic farming (art 29) M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) M16 - Co-operation (art 35) , , ,00 M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) , , , ,00 339

340 13.1. M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) Title of the aid scheme: Règlement général d exemption EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): Total ( ): , Indication*: Concerne uniquement les bénéficiaires non agricoles à compléter M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) Title of the aid scheme: Règlement général d exemption EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): Total ( ): , Indication*: Concerne uniquement les bénéficiaires non agricoles à compléter M04 - Investments in physical assets (art 17) Title of the aid scheme: Règlement de minimis EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): ,00 Total ( ): ,00 340

341 Indication*: Concerne uniquement la sous-mesure 4.3 dans la mesure où la sous-mesure 4.2 est réservéee à la transformation de produits de l'annexe I du traité Régime général de minimis: Règlement (UE) n 1407/2013 de la Commission du 18/12/2013 relatif aux aides de minimis à compléter M06 - Farm and business development (art 19) Title of the aid scheme: Règlement général d exemption et de minimis EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): Total ( ): , Indication*: Régime général de minimis: Règlement (UE) n 1407/2013 de la Commission du 18/12/2013 relatif aux aides de minimis Règlement général d exemption à venir à compléter M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) Title of the aid scheme: Règlement général d exemption et de minimis EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): ,00 Total ( ): , Indication*: Régime général de minimis: Règlement (UE) n 1407/2013 de la Commission du 18/12/2013 relatif aux 341

342 aides de minimis Règlement général d exemption à venir à compléter M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) Title of the aid scheme: Règlement général d exemption et de minimis EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): Total ( ): , Indication*: Régime général de minimis: Règlement (UE) n 1407/2013 de la Commission du 18/12/2013 relatif aux aides de minimis Règlement général d exemption à venir à compléter M10 - Agri-environment-climate (art 28) Title of the aid scheme: EAFRD ( ): National Cofinancing ( ): Additional National Financing ( ): Total ( ): Indication*: sans objet 342

343 13.8. M11 - Organic farming (art 29) Title of the aid scheme: EAFRD ( ): National Cofinancing ( ): Additional National Financing ( ): Total ( ): Indication*: sans objet M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) Title of the aid scheme: EAFRD ( ): National Cofinancing ( ): Additional National Financing ( ): Total ( ): Indication*: sans objet M16 - Co-operation (art 35) Title of the aid scheme: Règlement de minimis EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): Total ( ): , Indication*: Ne concerne que les bénéficiaires non agricoles à compléter 343

344 M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) Title of the aid scheme: Règlement général d exemption et de minimis EAFRD ( ): ,00 National Cofinancing ( ): ,00 Additional National Financing ( ): ,00 Total ( ): , Indication*: Ne concerne que les projets entrant dans le champ concurrentiel Régime général de minimis: Règlement (UE) n 1407/2013 de la Commission du 18/12/2013 relatif aux aides de minimis à compléter 344

345 14. INFORMATION ON COMPLEMENTARITY Description of means for the complementarity/coherence with: Other Union instruments and, in particular with ESI funds and Pillar 1 and other instruments of the common agriculture policy En cours de rédaction Where a Member State has opted to submit a national programme and a set of regional programmes as referred to in Article 6(2) of Regulation (EU) No 1305/2013, information on complementarity between them En cours de rédaction Where relevant, information on the complementarity with other Union financial instruments En cours de rédaction 345

346 15. PROGRAMME IMPLEMENTING ARRANGEMENTS The designation by the Member State of all authorities referred to in Regulation (EU) No 1305/2013 Article 65(2) and a summary description of the management and control structure of the programme requested under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 55(3)(i) and arrangements under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 74(3) Authorities Authority/body Name of authority/body and department or unit Head of authority/body (position or post) Address Managing authority Région Picardie Président 11 Mail Albert 1er Amiens Cedex 1 [email protected] Certification body Commission de Certification des Comptes des organismes Payeurs - CCCOP Présidente 10 rue Auguste Blanqui, Montreuil-sous- Bois [email protected] Accredited paying agency Agence de Services et de Paiement Président Directeur Général 2 rue de Maupas, Limoges Cedex 1 [email protected] Coordination body Mission de coordination des organismes payeurs des fonds agricoles Chef de mission 12, rue Henri Rol-Tanguy, TSA Montreuil-sous-Bois Cedex [email protected] Summary description of the management and control structure of the programme and arrangements for the independent examination of complaints Management and control structure 1/ Désignation des autorités visées à l article 65.2 du R (UE) n 1305/2013 L'autorité de gestion du PDR Picardie (Programme de Développement Rural de la région Picardie) est la Région Picardie. En application de l'art. 78 de la loi n du 27 janvier 2014, l'etat français confie à la Région Picarie l'autorité de gestion du Programme de Développement Rural (PDR) de Picardie pour la période de programmation Région Picardie 11 Mail Albert 1er BP Amiens Cedex

347 L'organisme payeur En application des art. 7.1 et 7.2 du R (UE) n 1306/2013 et de l'art du R (UE) n 1305/2013, l'etat français a agréé par arrêté du 30 mars 2009 l'agence de services et de paiement (ASP) en tant qu'organisme payeur des dépenses des programmes au titre du Feader à l'exception de celui de la Corse. L'Agence de Services et de Paiement (ASP) est un établissement public à caractère administratif placé sous la tutelle de l'etat, représenté par les ministres chargés de l'agriculture et de l'emploi. M. le Président directeur général Agence de services et de paiement 2, rue du Maupas Limoges Cedex 1 Tel : Fax : L'organisme de coordination La fonction de coordination des organismes payeurs de la politique agricole commune telle que définie à l art. 7.4 du R (UE) n 1306/2013 est confiée par l'etat français à l ASP par l'art. D du Code rural et de la pêche maritime. Agence de Services et de Paiement (ASP) Mission de coordination des organismes payeurs des fonds agricoles 12, rue Henri Rol-Tanguy TSA Montreuil-sous-Bois Cedex Tel : Fax : L'organisme de certification La fonction de certification des comptes de l organisme payeur telle que définie à l'art. 9 du R (UE) n 1306/2013 est confiée par l'etat français à la Commission de certification des comptes des organismes 347

348 payeurs des dépenses financées par les fonds européens agricoles, créée par le décret n du 11 mai Commission de certification des comptes des organismes payeurs 10 Rue Auguste Blanqui Montreuil Sous Bois Tel : / Convention entre l'autorité de gestion, l'organisme payeur et l'etat En application de l'art. 58 du R (UE) n 1306/2013 et de l'art. 65 du R (UE) n 1305/2013, une convention sera signée entre le ministère de l'agriculture, de l'agroalimentaire et de la forêt (MAAF), représentant de l'etat français et organisme de coordination des autorités de gestion au sens de l'art du R (UE) n 1305/2013, l'autorité de gestion et l'organisme payeur. Cette convention aura pour objet de décrire le système de gestion et de contrôle nécessaire à la protection efficace des intérêts financiers de l'union. Elle règlera les modalités d'intervention de la Région et de l'asp dans la gestion et le contrôle des dossiers de demande d'aide. Elle délimitera notamment le cadre d'intervention de l'autorité de gestion et de l'organisme payeur pour l'application des dispositions de l'art. 7.1 du R (UE) n 1306/2013 et de l'art h du R (UE) n 1305/2013. Elle décrira les modalités d'organisation prévues entre les signataires en matière : d'élaboration et de transmission du PDR et de ses modifications à la Commission européenne, d'élaboration et de transmission des communications à la Commission européenne, de coordination du déroulement des missions de certification des comptes et d'audit et des réponses apportées à l'organisme de certification et aux corps d'audit communautaires et nationaux, de suivi et d'évaluation. 3/ Définition des procédures et des circuits de gestion et de contrôle administratif et sur place La convention tripartite prévue ci-dessus décrira les circuits de gestion et de contrôle administratif et sur place des aides mises en œuvre dans le cadre du PDR. 348

349 Circuits de gestion : Aides relevant du système intégré de gestion et de contrôle (SIGC) défini à l'art. 67 du R(UE) n 1306/2013 Le SIGC est mis en œuvre par l'asp en tant qu'organisme payeur, autorité responsable de la réalisation des contrôles sur place des aides du Feader au sens de l'art. 59 du R(UE) n 1306/2013 et maître d'ouvrage des systèmes d'information de gestion des aides de la PAC. Les Directions Départementales des Territoires et de la Mer (DDT et DDTM), les Directions de l'alimentation, de l'agriculture et de la Forêt (DRAAF), services déconcentrés du MAAF, assurent la fonction de guichet unique et de service instructeur des aides appartenant au SIGC. Les fonctions de réception des demandes, contrôle administratif des demandes, gestion des suites à donner aux contrôles sur place sont mises en œuvre par délégation de l'asp en tant qu'organisme payeur, en vertu de l'art. 74 du R(UE) n 1306/2013. Les fonctions d'information des bénéficiaires, d'établissement et signature des décisions attributives des aides sont mises en œuvre sous l'autorité de la Région en tant qu'autorité de gestion. Aides ne relevant pas du SIGC La Région peut : assumer les tâches de guichet unique service instructeur dans ses propres services, ou les confier aux services déconcentrés du MAAF, aux Départements, aux Agences de l'eau ou aux groupes d'action locale (GAL) en application de l'art du R (UE) n 1305/2013 et en effectuant la supervision de cette délégation. La convention tripartite mentionnée ci-dessus précisera l'organisation définitive. Contrôles faits par l'asp L'ASP réalise : les contrôles sur place des bénéficiaires, en vertu de l'art. n 59 du R(UE) n 1306/2013 les contrôles réalisés lors de la mise en paiement des demandes d'aides, dont les contrôles du comptable réalisés selon l'art. 42 du décret n du 7 novembre 2012, les contrôles de conformité en application des dispositions relatives à l'agrément des organismes payeurs. 349

350 Paiement et recouvrement Le paiement des aides du FEADER est effectué par l'agent Comptable de l ASP en application de l'art. 7 du R(UE) n 1306/2013 et du décret n du 7 novembre Les contreparties nationales du FEADER peuvent également être payées par l'asp, simultanément au paiement de l'aide du FEADER, lorsque l'autorité administrative qui les attribue en confie le paiement à l'asp. En application de l'article 54 du R (UE) n 1306/2013, l'entité ayant réalisé le paiement d'une partie de l'aide demande au bénéficiaire, sur la base d'une décision de déchéance de droits, le remboursement des paiements à recouvrer. 4/ Systèmes d'information Les circuits de gestion des aides du FEADER sont intégrés dans les systèmes d'information de gestion des aides de la PAC : telepac, ISIS et OSIRIS dont le maître d'ouvrage est l'asp. La Région s'assure que les services intervenant dans la gestion des aides du PDR utilisent ces outils. La gestion des habilitations permet de garantir la sécurisation des procédures Arrangements for the independent examination of complaints 1/ La procédure contradictoire Conformément à l article 24 de la loi n du 12 Avril 2000, une procédure contradictoire est effectuée systématiquement à la suite du constat d une anomalie par l'autorité ayant attribué une aide. La procédure contradictoire débute avec l envoi d un courrier à l exploitant pour lui faire part des anomalies relevées et des suites financières encourues. L'intéressé est invité à présenter ses observations dans le délai fixé dans le courrier, sous forme écrite ou sur sa demande, sous forme verbale. Après cette procédure contradictoire et le cas échéant au vu des éléments transmis, l autorité ayant attribué l aide notifie au bénéficiaire, la suite à donner au contrôle qui : mentionne, le cas échéant, le détail des incidences financières pour l aide concernée, indique la motivation de la décision prise, c'est à dire décrit les anomalies constatées et mentionne les références réglementaires non respectées. informe le bénéficiaire des voies et délais de recours dont il dispose. 2/ Les recours Le bénéficiaire dispose d'un délai de deux mois à compter de la date de notification de la décision de déchéance de droits pour déposer : 350

351 un recours gracieux, qu'il adresse à l'administration auteur de la décision contestée, ou/et un recours hiérarchique, qui s'adresse à l'autorité supérieure de l'auteur de la décision, ou/et un recours devant le tribunal administratif compétent. Si le bénéficiaire a formé un recours gracieux ou hiérarchique, il dispose en plus du délai de deux mois mentionnés ci-dessus, d'un délai supplémentaire de deux mois commençant à partir de la réponse ou du rejet implicite de son recours gracieux ou hiérarchique pour déposer un recours contentieux devant le tribunal administratif. La justice administrative comporte trois niveaux de juridictions : Les tribunaux administratifs sont les juridictions compétentes de droit commun en première instance. C est à eux que le requérant doit d abord s adresser. Les cours administratives d appel sont les juridictions compétentes pour statuer en appel, à la demande d une personne privée ou d une administration, contre un jugement de tribunal administratif. Le Conseil d État, la juridiction suprême de l ordre administratif, est le juge de cassation des arrêts rendus par les cours administratives d appel. Il ne juge pas une troisième fois le litige mais vérifie le respect des règles de procédure et la correcte application des règles de droit par les tribunaux administratifs et les cours administratives d appel. 3/ L'application de la décision de déchéance La décision de déchéance de droit est notifiée au bénéficiaire et à l organisme payeur agréé du Feader aux fins de remboursement et d application des sanctions prévues. L'organisme payeur émettra sur la base de la décision de déchéance de droit un ordre de reversement. L'organisme payeur sera amené à calculer des intérêts moratoires en cas de retard dans le remboursement par le bénéficiaire des sommes indues, précisées dans les décisions de déchéance et dans les ordres de reversement, conformément à l'article 63 du R(UE) n 1306/ / Cas particulier des fausses déclarations intentionnelles Lorsqu'un contrôleur constate une fausse déclaration intentionnelle lors d'un contrôle ou lors d'une visite sur place, ce dernier pourra être amené à porter certaines informations à la connaissance du procureur de la République. Il effectuera un signalement au procureur, conformément à l'article 40 du code de procédure pénale The envisaged composition of the Monitoring Committee Le suivi du PDR s inscrira dans un cadre inter fonds, complété d un suivi spécifique conforme aux orientations définies par la Commission pour le FEADER et aux objectifs et principes fixés par le règlement délégué (UE) n 240/2014 relatif au code de conduite européen sur le partenariat dans le cadre 351

352 des Fonds structurels et d investissement européens. L intérêt d une approche inter fonds cohérente avec le cadre stratégique commun amène la Région Picardie, autorité de gestion (AG) pour plusieurs programmes européens, à mettre en place un comité de suivi unique qui continuera à associer les partenaires dans la mise en œuvre, le suivi et l évaluation. Instance de pilotage global des programmes, ce comité de suivi, co-présidé par le Président du Conseil régional de Picardie et le Préfet de région, se réunit au moins une fois par an et en tant que de besoin. L autorité de gestion peut également consulter les membres du comité de suivi par l intermédiaire d une procédure écrite. Le comité de suivi a pour mission de s assurer de l efficacité et de la qualité de la mise en œuvre du programme opérationnel FEDER/FSE, du volet régional du PO FSE National et du Programme de développement rural. La composante du comité de suivi pour le FEADER sera constituée, comme dans le comité de suivi , de partenaires représentant le monde agricole, forestier et rural, et des cofinanceurs. Les membres (ou leurs représentants) envisagés sont les suivants : la direction générale de l agriculture (DG AGRI) de la Commission européenne, la DGPAAT (MAAF), l'autorité de gestion, la Région Picardie, le Conseil Economique Social et Environnemental Régional les Départements de l'aisne, de l'oise et de la Somme, le directeur régional de l Alimentation, l Agriculture et de la Forêt de Picardie (DRAAF), le directeur régional de l Environnement, de l Aménagement et du Logement de Picardie (DREAL) le directeur régional des Entreprises, de la Concurrence, de la Consommation, du Travail et de l Emploi (DIRECCTE), la déléguée régionale aux droits des femmes et à l égalité le délégué régional à la Recherche et à la Technologie, les directeurs départementaux des Territoires (et de la Mer), le directeur territorial de l Office National des Forêts, les directeurs des Agences de l Eau Artois-Picardie et Seine-Normandie, 352

353 le directeur de l ADEME, la déléguée régionale de l Agence de Services et de Paiement (ASP), le président de la Chambre régionale d Agriculture de Picardie, le président de la Chambre régionale de Commerce et d Industrie Régionale de Picardie, le président de la Chambre régionale des Métiers et de l Artisanat de Picardie, le représentant régional de la Fédération Nationale des Communes Forestières, le président du Centre régional de la Propriété Forestière Nord-Pas-de-Calais Picardie, un représentant par organisation professionnelle agricole, les représentants de la filière alimentaire et de la filière bois, trois représentants des Pays de Picardie (un par département), le Parc Naturel Régional Oise Pays de France, le syndicat de préfiguration du PNR Picardie maritime, un représentant par groupe d action locale LEADER, le président du Conservatoire des espaces naturels et de Picardie Nature, les représentants de VIVEA FAFSEA etc Des réunions spécifiques avec un partenariat élargi et des travaux axés sur le suivi-évaluation (indicateurs-cibles) pourront être envisagées Provisions to ensure that the programme is publicised, including through the National Rural Network, making reference to the information and publicity strategy, which describes the information and publicity arrangements for the programme in more detail, referred to in Article 13 of this Regulation En cours de rédaction 353

354 15.4. Description of mechanisms of how to ensure coherence with regard to local development strategies implemented under LEADER, activities envisaged under the "Cooperation" measure referred to in Regulation (EU) No 1305/2013 Article 35, the "Basic services and village renewal in rural areas" measure referred to in Regulation (EU) No 1305/2013 Article 20, and other ESI funds En cours de rédaction Description of actions to achieve a reduction of administrative burden for beneficiaries under Regulation (EU) No 1303/2013 Article 27(1) En cours de rédaction Description of the use of technical assistance including activities related to the preparation, management, monitoring, evaluation, information and control of the programme and its implementation, as well as the activities concerning preceding or subsequent programming periods as referred to in Regulation (EU) No 1303/2013 Article 59(1) L assistance technique permet de contribuer au financement des actions afférentes à la préparation, la gestion, le suivi, l évaluation, l information et le contrôle des interventions du Programme de développement rural. Il s agit ainsi de sécuriser la gestion du programme et d améliorer son efficacité générale en : coordonnant et structurant le pilotage du programme, accompagnant le bon fonctionnement, en particulier en renforçant les moyens administratifs indispensables à la mise en œuvre du PDR et en formant les différents acteurs impliqués, répondant de manière proactive aux obligations règlementaires en matière de contrôle, d évaluation, de transparence ou encore d animation du partenariat régional et de communication. Les bénéficiaires sont les organismes publics ou privés qui conduisent les opérations d assistance technique relatives au PDR de la région Picardie. Les actions lancées via l'assistance technique comprennent : 1) La préparation du programme à travers : l élaboration du PDR, des manuels de procédure et des guides techniques pour la mise en œuvre de l ensemble des mesures : groupes de travail, rédaction, impression et diffusion, la sélection des GAL LEADER, l élaboration et l organisation de l appel à candidature régional, la constitution du groupe d experts. 354

355 2) La gestion, le suivi et le pilotage du programme à travers : la formation des services instructeurs des mesures du PDR et des GAL LEADER, le suivi technique, la gestion financière, le plan de communication du programme, les opérations de mise en œuvre du Réseau rural, l organisation des comités régionaux de programmation, des comités techniques et des comités de suivi, la réalisation des rapports annuels de suivi, la fourniture des éléments nécessaires aux contrôles, des frais de fonctionnement internes à l administration (frais de salaires, de déplacement en lien direct avec l action et des frais externes (sous forme de prestation ou d étude). 3) Le suivi et l évaluation du programme à compléter 355

356 16. LIST OF ACTIONS TO INVOLVE PARTNERS Implication du partenariat lors de la rédaction du PDR Subject of the corresponding consultation Comme le prévoit l article 5 du RC, l autorité de gestion a veillé tout au long de l élaboration du Programme de développement rural à associer le partenariat. Pour ce faire, les acteurs régionaux ont été sollicités aux étapes-clés de la construction des PO/PDR, dans une logique plurifonds, sur la base de documents élaborés par les services de la Région Picardie et de l Etat. Le partenariat mis en place s entend à deux niveaux : - Un partenariat resserré entre la Région et l Etat - Un partenariat élargi composé : - des autorités régionales, départementales, locales : services de l Etat (SGAR, DRAAF, DREAL ), conseils généraux, établissements publics de coopération intercommunale (communautés de communes, communautés d agglomération), pays, parcs naturels régionaux - des partenaires économiques, techniques : chambres consulaires, fédérations et syndicats professionnels, interprofessions, centres techniques, organismes et instituts de recherche - des organismes sociaux et représentant la société civile : associations (notamment environnementales), membres du CESER Summary of the results détaillé ci-dessous Réunions de concertation thématiques Subject of the corresponding consultation Parallèlement aux rencontres plurifonds, des réunions techniques de concertation thématiques ont été organisées à partir du mois d octobre 2013, sur les sujets (concernés par les dispositions transitoires) : MAEC, Modernisation des exploitations agricoles, Installation, Forêt/Bois, Formation, Innovation/conseil/coopération. Et ce en étroite collaboration avec la DRAAF. De plus, la V1 a été présentée à la Chambre Régionale d'agriculture (CRAP) lors de sa session du 9 décembre 2013 et la V2 à l'assemblée régionale des Jeunes Agriculteurs le 18 février Au total et en plus des échanges en séance, ce sont plus de 20 contributions écrites sur le PDR qui ont été comptabilisées et analysées. Les observations/propositions formulées à l occasion de ces consultations ont été dans la mesure du possible prises en compte aux différents stades de rédaction du PDR. 356

357 Ces contributions des partenaires ont donc permis de valider, de réorienter les choix proposés et d enrichir les différentes versions Summary of the results Une douzaine de réunions techniques formelles ont réuni plus de 170 personnes, sans compter les rencontres informelles et les présentations en session de chambre de la CRAP et à l'ag des JA Sollicitation du partenariat élargi Subject of the corresponding consultation Le partenariat régional a été sollicité aux étapes-clés de l élaboration des programmes : - présentation du contexte des programmes afin que le partenariat puisse être pleinement informé du cadre et de la concentration demandée pour la programmation ; - présentation du Diagnostic stratégique territorial (réunion du 23 octobre 2012) afin que le partenariat puisse prendre position sur les enjeux et les orientations du diagnostic proposé ; - séminaire de lancement de la concertation (9 avril 2013), précédé d une conférence des exécutifs du 9 avril 2013 ; - présentation de la V0 (20 juin 2013), sur la base d un document de format volontairement large et pédagogique ; - consultation électronique sur la V1 du PDR (via le site - présentation de la V1 du PDR (11 octobre 2013), avec des ateliers de travail dédiés notamment à l approche territoriale intégrée (LEADER/ITI) ; - présentation de la V2 du PDR (20 février 2014) précédée d une conférence des exécutifs ; - consultation électronique sur la V2 du PDR Summary of the results 180 participants lors du Séminaire de lancement de la concertation (9 avril 2013) 300 participants lors de la présentation de la V1 (11 octobre 2013) 260 particpants lors de la perésentation de la V2 (20 février 2014) Plus de 20 contributions reçues concernant le PDR. 357

358 16.4. Travail du partenariat resserré (Région et Etat) Subject of the corresponding consultation Des groupes de travail thématiques copilotés par un binôme Région-Etat et portant sur les thématiques correspondant aux priorités de l UE («compétitivité/innovation», «environnement», «territoire», «emploi/formation», «transport/accessibilité»), ainsi que sur des questions transversales («mutation vers une économie décarbonée», «économie numérique», «innovation sociale», «pilotage/gouvernance») se sont réunis régulièrement à partir d avril Le sous-groupe «Territoires périurbains / ruraux» a notamment conduit des travaux permettant d aborder les enjeux du développement rural et d'échanger sur les approche territoriales intégrées et les complémentarités entre LEADER et l'investissement territorial intégré (ITI). Ces réunions en format resserré ont permis d identifier les domaines de complémentarité entre les fonds et d opérer des choix en termes de lignes de partage (TIC, méthanisation agricole, soutien à l internationalisation des IAA, biodiversité ) mais également de tirer les enseignements de la période de programmation où la Région Picardie était autorité de gestion déléguée sur 4 mesures de l Axe 3 (311, 313, 323D1 et 341B) et 1 mesure de l Axe 1 (123A) du PDRH Summary of the results Identifier les domaines de complémentarité entre les fonds et d opérer des choix en termes de lignes de partage (TIC, méthanisation agricole, soutien à l internationalisation des IAA, biodiversité ) (Optional) explanations or additional information to complement the list of actions sans objet 358

359 17. NATIONAL RURAL NETWORK The procedure and the timetable for establishing the National Rural Network (hereinafter NRN) Le réseau rural national fait l'objet d'un programme national spécifique, dont l'autorité de gestion est le Ministère de l'agriculture, de l'agro-alimentaire et de la Forêt (MAAF). Il est en cours de préparation depuis 2013, en association avec les Régions. La procédure de mise en place du réseau national sera donc décrite dans ce programme spécifique. L état de réflexion actuel ne permet pas de préciser quelle forme prendra le réseau rural de Picardie qui sera mis en place dans le cadre du présent PDR. L expérience de la période de programmation , tant sur les orientations prises pour la mise en œuvre en termes de mode de fonctionnement, de gouvernance que sur les choix opérés en termes d outils d animation, servira de base pour le fonctionnement pour La Région (autorité de gestion) n a toutefois pas encore fixé de calendrier pour définir les missions dévolues à son réseau régional. Ces aspects seront finalisés une fois que le programme national spécifique sera terminé et une fois le PDR approuvé The planned organisation of the network, namely the way organisations and administrations involved in rural development, including the partners, as referred to in Article 54(1) of Regulation (EU) No 1305/2013 will be involved and how the networking activities will be facilitated L'organisation du réseau rural national sera décrite précisemment dans le programme national spécifique réseau rural dont le MAAF est l'autorité de gestion. Il sera co-piloté par le MAAF, le Commissariat Général à l'egalité des Territoires et l'association des Régions de France. Son comité de suivi associera, outre les co-pilotes et la Commission européenne, des représentants des autorités rurales et autres autorités publiques compétentes, des partenaires économiques et sociaux, des organismes pertinents représentant la société civile, dont des partenaires environnementaux, des organisations non gouvernementales et des organismes chargés de promouvoir l inclusion sociale, l égalité entre les femmes et les hommes et la non-discrimination ; des représentants des autorités de gestion (AG) régionales et des réseaux ruraux régionaux. Différentes instances de gouvernance seront mises en place (Comité de suivi, Assemblée générale, Comité consultatif, réseau de correspondants régionaux,...), toutes décrites dans le programme spécifique. Le réseau rural régional aura un mode de fonctionnement et de gouvernance à caractère très opérationnel, intégré aux instances régionales de pilotage du programme (comité de suivi régional). Il pourra fonctionner sur la base d'une cellule d'animation, en s appuyant notamment sur le réseau régional d aménagement et d'un comité de pilotage restreint, représentant les acteurs du développement rural dans toute sa diversité. 359

360 A summary description of the main categories of activity to be undertaken by the NRN in accordance with the objectives of the programme Les activités du réseau rural national seront définies précisément dans le programme national spécifique dont le MAAF est autorité de gestion. Il est prévu que le réseau rural national accompagne notamment les actions suivantes : actions de formation à la gestion du FEADER (formation de référents et réunions de correspondants régionaux), coûts de conception, de développement, de déploiement et d adaptation des outils OSIRIS et ISIS liés au changement d autorité de gestion et aux spécificités de la programmation , mobilisation de l'observatoire de Développement Rural, certaines actions de communication complémentaires à celles conduites en région, appui à la réalisation de certaines évaluations mutualisables entre PDR, mutualisation, capitalisation et valorisation des travaux des réseaux ruraux régionaux, travaux de mutualisation spécifiques pour LEADER et le Partenariat Européen pour l'innovation (PEI). Les activités et les modalités de mise en œuvre du réseau rural de Picardie seront définies précisément au cours de l'année 2014 et présentées en comité de suivi. Parmi les missions possibles du réseau rural, on trouve : l'information sur les différents fonds européens, la communication sur les projets et l'échange de bonnes pratiques ou encore un soutien spécifique à LEADER, notamment sur les aspects d évaluation et de coopération. Une articulation pourra être trouvée entre le réseau rural, le PEI (Partenariat Européen pour l Innovation) et le réseau des GAL, la démarche LEADER étant renforcée sur

361 Articulation réseaux rural, Leader et PEI Resources available for establishing and operating the NRN Le programme national spécifique réseau rural mobilisera une enveloppe spécifique d'assistance technique FEADER réservée au plan national. Son plan de financement sera détaillé dans le programme national dont le MAAF est autorité de gestion. L'animation et les actions portées par le réseau rural régional seront accompagnées par l'assistance technique du PDR et des cofinancements nationaux, selon de selon des plans de financement annuels validés en comité régional de programmation. 361

362 18. EX-ANTE ASSESSMENT OF VERIFIABILITY, CONTROLLABILITY AND ERROR RISK Statement by the Managing Authority and the Paying Agency on the verifiability and controllability of the measures supported under the Rural Development Programme L obligation réglementaire d évaluation du caractère vérifiable et contrôlable des mesures a pour finalité de sécuriser la gestion du FEADER et de limiter le taux d erreur. Pour répondre à ces enjeux, l Organisme Payeur (OP) a mis en œuvre une méthode qui tient compte des résultats de contrôles réalisés sur la programmation , de l adaptation de ceux-ci au contenu des programmes de la programmation et de la mutualisation des travaux pour rendre un avis homogène sur le caractère contrôlable des mesures. L OP a, dans un premier temps, constitué un support de contrôlabilité. C est un document de référence pour l analyse des fiches-mesures des régions et la formalisation de l avis de l OP. Ce document évolutif, constitué sur la base des résultats de contrôle réalisés sur la programmation , est mis à jour via un Comité de lecture en fonction du contenu des fiches-mesures RDR3. Il liste l ensemble des critères d éligibilité issus des mesures RDR2 puis du RDR3, leur caractère contrôlable ainsi que les éventuels points de vigilance. L OP a, dans un second temps, rédigé une grille d analyse par type d'opération pour tracer l avis de l ASP sur leur contrôlabilité, sur la base du support de contrôlabilité. Ces grilles tracent par type d'opération pour chaque item s il est contrôlable ou non ainsi que les commentaires ou réserves. Une synthèse des grilles d'analyse de chaque type d'opération composant une mesure est ensuite réalisée pour constituer l'avis de l'op par fiche-mesure. Cette méthode a été mise en œuvre dès les versions provisoires des fiches mesures transmises par l AG afin d améliorer la contrôlabilité de celles-ci selon un principe itératif de transmission de fiches et de grilles entre l AG et l OP Statement by the functionally independent body referred to in Article 62(2) of Regulation (EU) No 1305/2013 confirming the adequacy and accuracy of the calculations of standard costs, additional costs and income forgone A compléter 362

363 19. TRANSITIONAL ARRANGEMENTS Description of the transitional conditions by measure Le règlement (UE) n 1310/2013 du Parlement européen et du Conseil du 17 décembre 2013 («volet 2» de la transition) ouvre d'autres possibilités de transition sur les mesures des axes 1 et 2 du RDR2 : il permet de prendre de nouveaux engagements sur les crédits FEADER dès le 1er janvier Le cadre réglementaire des mesures est celui approuvé dans le PDRH (Programme de développement rural hexagonal), mais le cadre financier (enveloppes, taux de cofinancement, déclaration de dépenses à la Commission) est celui du Programme de développement rural Ainsi les aides qui seront engagées dans le cadre du «volet 2» de la transition appartiendront pleinement au PDR. La mise en œuvre opérationnelle de ces dispositions dans le contexte de transfert de l'autorité de gestion du FEADER à la Région suppose différents pré-requis : 1- une délibération du Conseil régional demandant à l État de lui confier l'autorité de gestion du FEADER à compter du 1er janvier 2014 (prise en date du 20 décembre 2013) 2- un accord entre le MAAF et les Régions sur le périmètre précis du «volet 2» de la transition 3- une convention tripartite entre la Région, l'asp et le MAAF (représenté par le Préfet de Région) pour la mise en œuvre opérationnelle du «volet 2» de la transition. Cette convention, signée en date du 18 février 2014, a pour objet de décrire le système de gestion et de contrôle des opérations faisant l'objet d'une attribution d'aide dans le cadre de ce «volet 2» et de définir les rôles respectifs de la Région, de l'asp et du MAAF dans ce cadre. Elle précise dans quelles conditions la Région confie aux services déconcentrés de l État certaines missions concernant la gestion des mesures. Les mesures concernées par ces dispositions transitoires sont celles relatives : aux aides à l'installation des jeunes agriculteurs (mesure 112 du PDRH), aux MAE et PHAE de la campagne 2014 (mesure 214 du PDRH), aux aides de modernisation dans les exploitations agricoles (mesures 121 et 216 du PDRH), aux aides à la desserte forestière (mesure 125 du PDRH) 4- des conventions financières (gestion de paiement) avec l ASP restent à être formalisées Indicative carry-over table Measures Total Union Contribution planned ( ) M01 - Knowledge transfer and information actions (art 14) 0,00 M02 - Advisory services, farm management and farm relief services (art 15) 0,00 363

364 M04 - Investments in physical assets (art 17) ,00 M06 - Farm and business development (art 19) ,00 M07 - Basic services and village renewal in rural areas (art 20) 0,00 M08 - Investments in forest area development and improvement of the viability of forests (art 21-26) 0,00 M10 - Agri-environment-climate (art 28) ,00 M11 - Organic farming (art 29) 0,00 M12 - Natura 2000 and Water Framework Directive payments (art 30) 0,00 M16 - Co-operation (art 35) 0,00 M19 - Support for LEADER local development (CLLD community-led local development) (art 35 Regulation (EU) No 1303/2013) 0,00 M20 - Technical assistance Member States (art 51-54) 0,00 Total ,00 364

365 20. THEMATIC SUB-PROGRAMMES 365

366 21. DOCUMENTS Document title Document type Document date Local reference Commission reference Files Sent date Sent By Rapports intermédiaires EEA-ESE 3 Ex-ante evaluation report - annex Ares(2014) Avis Autorité environnementale (DREAL) ESE - Avril 2014 Rapport intermédiaire ESE - Février naurelda Rapport intermédiaire EEA - Octobre 2013 Projet de rapport final EEA - Février 2014 Snapshot 2014FR06RDRP022-1_0.pdf Snapshot of data before send Ares(2014) Snapshot_2014FR06RDRP022-1_0-fr.pdf naurelda 366

367 367