LICENCE Administration publique Parcours : MANAGEMENT PUBLIC 2 ème année

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1 LICENCE Administration publique Parcours : MANAGEMENT PUBLIC 2 ème année CONTENU DES ENSEIGNEMENTS ET MODALITES D EVALUATION Semestre 1 : 30 crédits 9 EC obligatoires 1 EC optionnelle à choisir parmi 2 EC Semestre 2 : 30 crédits 8 EC obligatoires 1 EC optionnelle à choisir parmi 2 EC Rapport et stage Lexique : UE : Unité d enseignement EC : Elément constitutif de l UE c : Crédits CM : Cours magistral TD : Travaux dirigés 1

2 Libellé de l UE Libellé de l EC Résumés Approfondissement du droit public (6c) Finances publiques : fondements et réformes (6c) Droit administratif Droit public économique Principes des finances publiques Les budgets publics SEMESTRE 3 Semestre 3 : UE OBLIGATOIRES Ce cours présente les éléments principaux de la branche du droit public français qui régit l organisation et le fonctionnement de l administration. Les points suivants seront successivement abordés : - les sources du droit administratif ; - l'activité administrative: les actes unilatéraux et les contrats administratifs ; - le service public : notion et régime juridique ; - les principes généraux de la responsabilité de la puissance publique. - les principes du contentieux et de la juridiction administrative. Les profondes modifications de l'économie mondiale et notamment des formes que prend la compétitivité ont eu tendance à modifier les formes de production et de consommation. Aujourd hui la flexibilité commande les nouvelles formes d organisation. Les réseaux souples de petites unités de production ou les pôles de développement intégré semblent mieux à même de répondre aux nouveaux enjeux économiques et sociaux que les macro-unités. En réaction à ces données économiques, le développement local, c'est-à-dire la recherche d'un équilibre local maximisant sur un territoire les données économiques, sociales, historiques géographiques et culturelles peut être vu comme une approche efficace. La crise amène à privilégier le plan local par rapport au plan national, des stratégies globales plutôt que fragmentées. Le développement local s'approprie en quelque sorte le développement pour en faire un concept et une pratique globale, une stratégie territoriale intégrée, solidaire, durable. De même la recherche d un développement durable ou soutenable conduit à réfléchir à des approches articulant global et local, macro et micro économie. Nous aborderons les aspects théoriques liés à ces problématiques mais surtout les diverses politiques publiques, dispositifs et les outils du développement local. Tant au plan français, (Décentralisation, Contrat de Plan..), européen (politiques régionales, fonds structurels) et international (coopération décentralisée). Le premier cours introduit et présente les aspects juridiques des finances publiques. Dans un premier temps, les grands principes budgétaires qui fixent les du droit budgétaire français sont examinés. Ces principes sont illustrés par l analyse et la lecture de budgets de l Etat et de collectivités. Les lois de finances sont ensuite explorées dans un sens chronologique, de leur préparation à leur exécution en passant par leur adoption. La démarche de vote budgétaire dans les collectivités est également présentée. L actualité des lois de finances servira d illustration pratique à ces concepts théoriques. Cette approche met en exergue tout au long de son développement, les nouvelles règles définies par la Loi Organique relative aux Lois de Finances, dite LOLF. Modalités d évaluation 2

3 Les politiques économiques contemporaines (6c) Analyse des politiques économiques contemporaines La pensée économique contemporaine Management public : les (3c) Politiques publiques et réformes (3c) Expression relationnelle et argumentation (3c) Méthodes d expression et débat Enfin, seront présentés les modalités d exécution des budgets, les différents types de contrôle ainsi que les spécificités liées aux finances publiques. Le rôle des différents acteurs en matière financière, aussi bien au niveau local que central, est également étudié (cour des comptes, préfet ). Objectifs : Ce cours est dans le prolongement de celui d' «Économie politique» du premier semestre en L1. Contenu : Les principaux courants de pensée qui influencent les politiques économiques contemporaines seront brièvement présentés (I) et aideront à un décryptage de ces mêmes politiques à l'échelle nationale et internationale. Nous reviendrons entre autres, sur la crise actuelle, sur ses origines et conséquences. La prédominance du marché comme mode privilégié d'allocation des ressources et de régulation de nos économies contemporaines est bien réelle mais peut être remise en cause par le contexte de crise (II). Il semblerait que l'économie de marché soit questionnée, que nous assistions à un regain du néoprotectionnisme ou à diverses formes d'intervention publique au niveau national et international (III). Les principaux courant de pensée qui influencent les politiques économiques contemporaines seront ici présentées afin d éclairer l analyse de ces mêmes politiques dans une perspective française et également internationale. En effet, la prédominance du marché comme mode privilégié de régulation et d allocation des ressources au sein des économies contemporaines, apparaît aujourd hui incontestable. Pourtant, on observe qu aucun pays moderne, si libéral soit-il, n échappe à une intervention des pouvoirs publics dans son champ productif. Ce cours vise à présenter les principes, les justifications et les éventuelles limites aux pratiques des politiques économiques. Les mécanismes de ces politiques sont étudiés dans le cadre français. Cependant, du fait du degré d ouverture croissant des économies contemporaines, les principes de l intervention des pouvoirs publics se sont vus largement refondés. Comment intervenir dans une économie mondialisée? Les zones régionales d intégration économique favorisent-elles l apparition de nouvelles formes d intervention? L introduction du management public suite aux différentes réformes du secteur public est ici présentée dans une perspective historique et géographique afin de présenter la variété des approches du management dans le temps et dans l espace. Ce cours introductif ne s intéresse pas directement aux fonctions de gestion qui seront développées plus tard mais aux grandes orientations du management public qui permet notamment de distinguer le management des organisations publiques et le management des politiques publiques. Ce cours présente l environnement stratégique (aspects généraux sur les politiques publiques, les opportunités et les contraintes économico-administratives) au sein duquel se décline l action locale. L accent est mis sur les implications, sur les marges de manœuvre et sur l adaptation des pratiques managériales par le manager (pratiques de ressources humaines, stratégie territoriale etc.) pour répondre aux enjeux du territoire. Les méthodes d expression sont ici élargies afin de prendre en compte l interaction communicationnelle dans ses formes écrites et orales. Les principaux exercices réalisés visent à : 3

4 Les nouveaux modes d action public/privé (3c) Grands problèmes des sociétés contemporaines (3c) - «adapter son expression» c'est-à-dire lier ces aptitudes à la dimension relationnelle de l expression, - «expliquer» faire connaître et faire comprendre quelque chose à quelqu un, «argumenter» c'est-à-dire convaincre quelqu un d une opinion. Semestre 3 : UE OPTIONNELLES Ce cours introduit les nouveaux modes de partenariats et de contrats de partenariats entre les acteurs publics et les acteurs privés. Outre la dimension juridique de ces partenariats, la dimension économique et les implications managériales, notamment en termes de contrôle d exécution sont également abordés. Ce cours aborde des notions de culture générale illustrées par l actualité internationale avec pour objectif de comprendre les grands phénomènes géopolitiques, économiques et sociaux qui touchent nos sociétés actuellement. Sous le prisme de la mondialisation, seront abordés dans le détail des grands phénomènes actuels comme (par exemple): la géopolitique au Moyen-Orient ; l évolution de la situation des pays arabes ; les crises financières et environnementales ; les grands conflits sociaux. L objectif est ici d acquérir une vision globale de la situation mondiale actuelle afin de mieux structurer votre réflexion en Management Public en intégrant vos champs d études dans un contexte global. et Dossier de groupe Libellé de l UE Libellé de l EC Résumés UE préprofessionnalisation (6 semaines minimum) (6c) Fonctions et outils de gestion (9c) Rapport pluridisciplinaire Gestion des ressources humaines : les SEMESTRE 4 Semestre 4 : UE OBLIGATOIRES Ce cours doit permettre à l étudiant de se familiariser avec les concepts de la Gestion des Ressources Humaines, et de développer une réflexion critique autour de la complexité croissante de la Fonction RH. L accent sera mis sur les spécificités de la GRH publique. Chaque séance s articule en deux temps autour de 6 thèmes transversaux : La première partie de séance est consacrée à la présentation des éléments théoriques, complétée par la lecture d articles scientifiques ou de presse sur le thème proposé ; La deuxième partie de séance se fonde sur l analyse d études de cas, mettant en lumière les pratiques et outils RH ainsi que les différentes trajectoires managériales mobilisées. Les thèmes abordés sont en phase avec les problématiques actuelles de gestion des ressources humaines (gestion des compétences, gestion des seniors et transfert des savoirs et d expérience, gestion des risques psychosociaux, processus d évaluation, motivations au travail, etc.). Il s agira pour l étudiant de faire montre d esprit d analyse et de synthèse, de rigueur, mais aussi de créativité. Modalités d évaluation Dossier 4

5 Gestion financière et budgétaire (3c) Gestion de la production et outils de gestion (3c) Anglais (3c) Informatique (3c) Langue vivante 2 (3c) Expression relationnelle et concertation (3c) Marketing et communication : les Gestion comptable et financière : les TD Gestion financière et budgétaire CM et TD Gestion de la production et outils de gestion Méthodes d expression et concertation Le marketing et la communication sont des disciplines dont les approches doivent être distinguées. Les démarches marketing seront ainsi présentées à travers les outils de gestion employés et des études de cas spécifiques. Les approches de la communication intégrées ou non dans une politique marketing seront également abordées. Ce cours a pour objectif de familiariser les étudiants avec les bases de la gestion financière et comptable, et focalise plus particulièrement sur l analyse financière des organisations publiques et privées. Les domaines de la finance et les particularités des secteurs public et privé sont tout d abord introduits, avec un rappel sur les éléments juridiques des finances publiques vues au premier semestre. Le cours s attache ensuite à présenter les bases comptables nécessaires à la compréhension d un bilan et d un compte de résultat. Enfin, les principes, méthodes et outils d analyse financière permettant d analyser la solvabilité et la performance financière d une organisation sont ensuite étudiés dans le détail. Les TD mettent en application les de gestion comptable et financière vus dans l UE : «Gestion comptable et financière : les» à travers des cas d analyse financière de collectivités, d établissements publics ou d entreprises privées. Dans le cadre du management opérationnel, ce cours est centré sur l organisation de la fabrication des biens et des services et s'appuie sur des concepts théoriques de la discipline afin d initier les étudiants aux notions relatives notamment à la planification, à la mise en flux, et au pilotage des processus de production. Par suite, seront envisagées des mises en situation avec des études de cas portant sur les principales fonctions d un manager opérationnel : gestion de stocks, gestion du temps et de l attente,. Allemand, Italien ou Espagnol Semestre 4 : UE OPTIONNELLES Les méthodes d expression seront ici abordées toujours dans le cadre de l interaction communicationnelle et dans une perspective de concertation afin d apprendre à considérer les points de vue divergents, écouter, argumenter dans le cadre d un échange entre différentes parties prenantes. 5