Commission d'édilité et d'urbanisme du Conseil général de la Commune de Sierre Rapport concernant l octroi d un crédit d engagement pour la transformation réfection de l aile ouest de la piscine de Guillamo et l installation d une toiture solaire 1/6
1 Mandat Le mandat attribué à la commission consiste à : - Examiner les documents soumis ; - Discuter le détail du projet ; - Contrôler le devis estimatif des coûts ; - Préaviser sur l objet en question. 2 Contenu du projet Le projet comprend deux travaux complémentaires mais bien distincts : - La réfection de la toiture avec l aménagement de panneaux solaires ; - La transformation et réfection de l aile ouest de la piscine. 2.1 Réfection de la toiture avec aménagement de panneaux solaires La construction de la piscine date d une trentaine d années (construction 1977-78 par A. Zufferey), une réfection de l'étanchéité de la toiture plate s impose. Par la même occasion, comme la piscine est le plus gros consommateur en gaz de la ville et Sierre, qui s est engagé dans le label Cité de l énergie et certification ISO, la municipalité décida de profiter de la réfection de la toiture, pour engager une étude énergétique et solaire, en collaboration avec l entreprise Energie Solaire à Sierre afin d économiser sur la fourniture de l énergie de base. Cette démarche aboutit après étude à l implantation de 600 m² de capteurs sélectifs sans vitrage sur la toiture plate de l édifice. Cette installation permet de faire office, selon les dires de l'architecte de Ville, de toiture étanche et de remplacer les échangeurs de chaleur sous dimensionnés, ainsi que l adaptation du réseau de distribution de chaleur à basse température. Ce projet pouvant entrer dans un concept de projets expérimentaux pilotes, une demande de subvention au canton et à la confédération a été faite. L office fédéral de l énergie a décidé, en date du 3 décembre 2003, l acceptation de la requête pour l octroi d une aide financière de 45'000.- fr. Elle se présente sous forme de contribution à l investissement de et contribution aux frais de mesures d évaluation des performances de 15'000.- fr. La décision de l office fédéral était subordonnée au soutien financier de l Etat du Valais, qui par décision du Conseil d Etat en date du 10 décembre 2003, a admis d octroyer à titre de promotion de l énergie solaire une contribution à fonds perdus de Soit un montant total de subventions fédérale et cantonale de CHF 30'000. CHF 80'000., CHF 110'000.. Ces montants étaient dévolus pour l année 2004. Il était impératif de débuter les travaux de la toiture à temps car au vu des économies budgétaires prévues du 2/6
Canton et de la Confédération, il n était pas certain de pouvoir obtenir ces montant en 2005. Ce qui fut donc fait, les travaux de réfection de la toiture solaire sont en cours actuellement. - Le montant total pour l investissement ci-dessus est budgétisé à CHF 725'500. Cette estimation a été calculée par le bureau d étude technique CVS Bayard C. à Sierre en collaboration avec l entreprise Energie Solaire à Sierre. Ce devis a été effectué sur la base de métrés et d études approfondies. Les soumissions rentrées à ce jour nous confirment du sérieux du calcul, car ceux-ci sont en dessous des montants devisés. 2.2 Transformation et réfection de l aile ouest de la piscine. L intervention sur l aile ouest s avère également nécessaire au vu de l état sanitaire des vestiaires et de la difficile gestion d un restaurant dans une piscine, où les odeurs et le coté voyeurisme de celle-ci demandent une réhabilitation et un nouveau programme d'utilisation de ces surfaces. Selon les statistiques, les entrées sont en régulière augmentation depuis 1995 où l ont dénombrait 56 491 entrées; elles passaient en 2003 à 70 844. Ce nombre correspond à la capacité moyenne maximale de la piscine actuelle. Fort de ces constats, le Conseil municipal a décidé de retenir le principe de mandats d études parallèles, élaborés sous forme d une commande d avantprojets, offrant la possibilité de rassembler une palette de solutions. Le jury après délibérations et auditions des candidats décidait à l unanimité de distinguer le projet séquences de Philippe Robyr. Ce projet présente une intervention minimale sur la structure existante et garde les circulations verticales avec adjonction d un ascenseur. Cela évite de gros engagements au niveau du gros œuvre, ce qui se répercute indéniablement positivement sur le coût des travaux. L aménagement intérieur de l aile ouest s articule autour de la création d espaces de rencontre entre des éléments plus compacts de service. Pour l accès à la piscine, le parcours proposé devient selon son architecte : une succession de séquences formées d espaces majeurs et mineurs. Dans les espaces principaux l on trouve au rez-de-chaussée: l accueil le bar à jus les vestiaires les douches communes. A l'étage: des locaux fitness / 3 salles Au sous-sol des vestiaires / sanitaires un espace bien-être. une salle de repos 3/6
Les services sont concentrés dans des zones denses et fonctionnelles traitées avec une économie de moyens. La toiture est accessible et permet d avoir un espace de repos et de détente avec une magnifique vue panoramique sur le sud de la ville. Ces transformations ne sont pas une révolution mais bien une remise à jour fonctionnelle et sanitaire aux nouvelles normes ainsi qu une meilleure utilisation qualitative des espaces de l objet. Les aménagements extérieurs seront revisités avec une pataugeoire et un engazonnement de l espace sud. Une réhabilitation de l arborisation de l entrée avec une amélioration de l accès sera réalisée pour renforcer son caractère public. 2.3 Estimation des coûts de la réfection de l aile ouest de la piscine 1. Travaux préparatoires 460'000.00 Montant basé sur un avant métré du bureau d ingénieur civil AMY à Sierre 2. Bâtiment 21 Gros œuvre 1 215'000.00 Montant sur la base de soumissions et estimations selon chantiers terminés et base de prix des Entrepreneurs Vaudois. 22 Gros œuvre 2 1'497'000.00 Montant technique sur la base d un avant-métré et de soumissions des bureaux DPE Electrotechnique SA à Sierre pour les CFC courant fort et faible, et par le bureau technique cvs Bayard C. à Sierre. Les montants se rapportant aux travaux sanitaires et bien-être sont présentés sur la base d avant métré et offre du bureau d étude Lamatec Energie Concept à Sierre. 27 Aménagements Intérieurs 1 430'000.00 Montant présenté sur la base de soumissions et offres diverses. 28 Aménagements Intérieurs 2 419'000.00 Montant présenté sur la base de soumissions et offres diverses. 29 Honoraires 437'000.00 Honoraires d architectes, d ingénieurs civil, des bureaux techniques, électricité sanitaire chauffage et ventilation, basés sur les nouvelles normes sia 102/103 et 108. 4 Aménagements extérieurs 157'000.00 Les aménagements extérieurs comprennent la nouvelle pataugeoire et le nouvel aménagement des escaliers d entrée. Ces montants sont calculés par le bureau d ingénieurs AMY et Lamatec Energie Concept à Sierre. Pour les travaux de jardinage les montants ont été calculés par estimation d avant métrés. 5 Frais secondaires 117'000.00 Montant calculé par estimation. 4/6
Dans ce poste est inclus un montant de 100'000.- fr. de divers et imprévus qui seront nécessaires pour une rénovation et pour le colmatage de certaines venues d eau dans le mur du sous-sol. 9 Equipement 59'000.00 Dans ce montant est compris tout l équipement informatique de la billetterie et contrôle de l entrée selon offre de Ski Data. - Montant total de l investissement 3'791'000.00 Dans ce montant n est pas compris le renforcement antisismique du bâtiment. A ce sujet, il faut savoir que selon les nouvelles normes, les communes devront à l'avenir constituer un inventaire des bâtiments publics, afin d'évaluer leur conformité par rapport à celles-ci. Toutefois, les bâtiments doivent être considérés comme un ensemble. Par conséquent, ce ne sont pas les modifications apportées sur l'aile ouest qui sont ici le déclencheur du processus selon les renseignements pris par notre architecte de Ville auprès du service du géologue cantonal. D'autre part, nous tenons à relever les réflexions faites par le service de l'édilité en ce qui concerne la récupération de certains éléments (sanitaires, séparations, etc.) qui pourront être réutilisés dans le cadre d'autres chantiers de rénovation de bâtiments communaux (ex. patinoire). 3 Conclusion La piscine de Guillamo, construite en 1978, mérite bien une remise au goût du jour du point de vue de son confort sanitaire, sa sécurité et son exploitation en relation avec les économies d énergies. En tant que Cité de l énergie, Sierre se devait d innover pour la source de production de l énergie afin d exploiter son chauffage pour l eau et l air avec l'une des meilleures solutions actuelles. Les attentes de la population ont aussi évolué. La nécessité d un restaurant dans une piscine n est plus à l ordre du jour. Par contre, le besoin de s adapter aux nouvelles normes de bien-être, de santé et de sport demande des espaces pour ces types d'activités. Notre commission demande à l exécutif d'analyser la coordination entre l'exploitation de la piscine, du fitness et de l'espace bien-être. En ce qui nous concerne, nous estimons que l exploitation du fitness et de l espace bien-être doit être effectuée par un locataire. Par contre la piscine doit rester en main communale en particulier afin d'assurer les aspects sécuritaires. A ce sujet, nous mettons la Municipalité en garde en ce qui concerne la double fonction du surveillant de piscine dont le devoir premier est bien la sécurité de l exploitation, surtout pendant les écoles. Des expériences malheureuses ont été vécues par manque de rigueur et parfois pour de sombres raisons économiques. A ce sujet, nous ne sommes d'ailleurs pas convaincus que les règles de sécurité soient toujours bien respectées. 5/6
Le budget des travaux tel que présenté serait apparemment établi avec une marge globale de 10%. Cette marge est minimale pour des travaux de transformation. Dans ce sens, il faut être conscient que le montant évoqué sera assurément englouti et que nous ne sommes pas à l'abri de dépassements. Nous constatons également qu'aucun montant n'a été prévu pour des travaux de rafraîchissement du local dans lequel se trouve le bassin principal et qu'aucun budget d'exploitation n'a été établi, ce qui peut soulever la question de l'adéquation entre l'investissement et la rentabilité. Au terme de son mandat notre commission préavise favorablement l entrée en matière en vue de l octroi d un crédit d engagement de 4'436'500.- fr. pour la toiture solaire et la transformation de l aile ouest de la piscine, subventions déduites, tout en rappelant le manque de maturité de certains points de ce projet. Nous remercions les services communaux et leurs mandataires pour leur collaboration et leur disponibilité. Lu en commission et accepté en date du 30 novembre 2004. Pour la commission d'edilité Urbanisme Le Président de la commission Philippe Badoux... Le rapporteur de la commission Mario Rossi... 6/6