La hausse des prix du tabac Catherine Hill Institut de cancérologie Gustave Roussy
1. Lien entre prix et ventes et autres considérations économiques 2. Consommation = ventes dans le réseau des buralistes + autres achats 3. Le système de taxation, seul levier politique sur le prix 4. Effet sur la santé de l action politique sur le prix du tabac
6 En noir: Ventes de cigarettes par adulte (15 ans & +) par jour En bleu: Prix du tabac compte tenu de l'inflation (base 100 en 1990) 300 5 4 200 3 2 100 1 0 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 0
6 En noir: Ventes de cigarettes par adulte (15 ans & +) par jour En bleu: Prix du tabac compte tenu de l'inflation (base 100 en 1990) 300 5 4 200 3 2 100 1 0 1950 1960 1970 1980 1990 2000 2010 0
Prix du tabac et ventes Entre 1991 et 2004, le prix du tabac a triplé, compte-tenu de l inflation. Les ventes de cigarettes ont été divisées par 2
Entre 1991 et 2004 : 14 Revenus de l'etat Prix du tabac* triplé, Consommation divisée par deux, Revenu fiscal* du tabac doublé * Compte tenu de l inflation Milliards d'euros 12 10 8 6 4 2 0 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Et les buralistes? Revenu doublé* Milliards d'euros 1,6 1,4 1,2 1,0 sans parler des aides 0,8 supplémentaires *Compte-tenu de l inflation 0,6 0,4 Revenus du tabac + aides Revenus du tabac 0,2 0,0 1960 1970 1980 1990 2000 2010
Rapport entre variation des ventes et variation du prix Une augmentation de 10% sur le prix entraîne une baisse de 4 3 Elasticité moyenne 1950-2011 : -0,51 Elasticité moyenne 2000-2011 : -0,61 2 1 0-1 -2-3 -4-5 -6 1950 1955 1960 1965 1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 2010 2015
Prix du tabac Entre 1991 et 2004, le prix réel du tabac (compte tenu de l inflation a triplé. Le prix du tabac à rouler a augmenté beaucoup moins et beaucoup plus régulièrement que le prix des cigarettes. Il est très difficile d étudier le prix des cigares et cigarillos par gramme de tabac, car le poids en tabac n est indiqué nulle part
0,9 0,8 Augmentation du prix des cigarettes manufacturées : report sur le tabac à rouler Plan Cancer Prix du tabac 180 160 0,7 0,6 0,5 0,4 0,3 0,2 140 120 100 Cigarettes roulées/adulte/jour Indice du prix du tabac, compte-tenu de l'inflation Cigarettes roulées 80 60 40 0,1 20 0,0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 0
La consommation a) Les ventes légales, dans le réseau des buralistes et revendeurs b) Les achats hors réseau : transfrontaliers, duty free, contrebande, internet. c) L addition des deux
Les ventes légales Baisse importante entre 2002 et 2004, stabilité ensuite. En 2011, en milliers de tonnes Total 56 dont Cigarettes : 43 Tabac à rouler: 8,0 Cigares : 3,6 Tabac à pipe : 0,4 Prise & chique : 0,3
Milliers de tonnes 80 70 60 50 40 30 Evolution des ventes de tabac, France métropolitaine Tabac total Cigarettes manufacturées Périmètre dans la toute la suite : France métropolitaine, par ajout des ventes en Corse (estimées après 2005) 20 10 Tabac à rouler Cigares Tabac à pipe Prise & chique 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
b) Achats hors réseau Achats transfrontaliers, licites en général Duty free Contrebande de produits fabriqués de façon licite, mais vendus hors taxe de produits fabriqués pour la contrebande (ex: cigarettes jin ling fabriquées à Kaliningrad) de produits de contrefaçon Internet
Estimations surtout par l industrie du tabac, un peu par les douanes Confusions systématiques entre contrefaçon et contrebande et entre contrebande et achats transfrontaliers La contrefaçon est très marginale. Qui détermine qu un produit est contrefait? Exagérer le problème permet une publicité déguisée pour les «bons produits» Contrebande : ¼ du problème Achats transfrontaliers : ¾ du problème
30% 25% Cigarettes : estimations des achats transfrontaliers et proportion de paquets d'origine étrangère Modèle géographique Collecte paquets 20% British American Tobacco Ben Lakhdar 2006 Philip Morris 15% 10% Ben Lakhdar 2011 Japan Tobacco 5% INSEE 0% 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Estimation des achats hors réseau Enquêtes Estimations variées, concordantes sur la stabilité depuis 2004 Modèles géographiques comparent la baisse dans les départements frontaliers et non frontaliers Biais dans toutes les estimations : population urbaine, jeune, interrogée en septembre Saisies par la douane Seulement 1/3 à destination de la France
500 Tabac total, cigarettes et tabac à rouler saisis par la Douane dont saisies à l'étranger 400 Tonnes 300 200 La part du tabac à destination de la France représente 30% des saisies en 2007 et 38% en 2009 Tabac total? Total cigarettes 100 Tabac à rouler 0 1992 1997 2002 2007 2012 Source: www.douane.gouv.fr et revue des tabacs 2012; 595: 51
Milliers de tonnes 80 70 60 50 40 30 Achats de tabac, France métropolitaine Tout tabac Tout tabac : achats réseau Total achat Cigarettes manufacturées Achats dans le réseau c) Consommation de tabac en France métropolitaine: ventes dans le réseau + 15% achats hors réseau depuis 2004 20 10 Tabac à rouler : total achats Achats dans le réseau 0 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
Taxation des produits du tabac, janvier 2012 Produit (% ventes en 2011) Cigarettes (78%) 0% 20% 40% 60% 80% 100% 80,6% Tabac à rouler (14%) 75,0% Cigares et cigarillos (6%) 44,0% Autre à fumer (1%) A mâcher. (1%) A priser. 48,6% 68,8% 62,0% Accise spécifique Accise proportionnelle+tva Débitant + Fabricant
Taxation des cigarettes Droit de consommation 3,662 54,57% x Prix 64,25% x Prix 0,55 Référence 5,700 Spécifique Prix en
Droit de consommation 3,662 2 0,55 Augmentation de l accise spécifique dans la situation actuelle Prix en Prix de référence Spécifique Spécifique Eventail de prix
Prix moyen pondéré par les ventes, 20 cigarettes, juillet 2012 0 1 2 3 4 5 6 7 8 Prix moyen de 20 cigarettes et taxes par pays de la CE, juillet 2012 Le prix hors taxe varie de 0,3 en Bulgarie à 1,5 en Irlande, il est de 1,1 en France Irlande Royaume-Uni France Danemark Suède Hollande Allemagne Belgique Finlande Italie Malte Autriche Luxembourg Chypre Espagne Portugal Grèce Slovénie Rép. Tchèque Slovaquie Roumanie Hongrie Estonie Lettonie Pologne Lituanie Bulgarie Prix hors taxes Taxes
Suède Danemark Type de taxation des cigarettes dans les pays de la CE, juillet 2012 La France a une accise spécifique parmi les plus basses d Europe avec la Belgique et l Italie. En Suède, Danemark, Hollande, Irlande et Royaume-Uni, l accise spécifique représente plus de 60% des taxes Hollande Irlande Royaume-Uni Bulgarie Portugal Slovaquie Roumanie Allemagne Malte Lituanie Rép. Tchèque Estonie Pologne Hongrie Lettonie Slovénie Chypre Autriche Grèce Espagne Luxembourg Finlande France Belgique Italie 0% 20% 40% 60% 80% 100% Accise spécifique Accise proportionnelle TVA
Mortalité par cancer du poumon vers 40 ans Pour surveiller l épidémie, l indicateur le plus sensible est la mortalité par cancer du poumon entre 35 et 44 ans. Cette mortalité baisse très fortement chez l homme et a énormément augmenté chez la femme entre 1984 et 1998 Taux pour 100 000 10 Hommes : baisse de 6% par an depuis 1996 Femmes hausse de 10% par an de 1984 à 1998 0 1950 1970 1990 2010
Conclusions : La prévention du tabagisme est possible C est surtout une question de politique des prix donc des taxes La France a eu une politique efficace jusqu en 2004, et une politique inexistante depuis A suivre