PRÉFÈTE DU CHER Direction départementale des Territoires Population et ménages 1/19
Une population vieillissante qui diminue depuis 1990 Repères (données INSEE-RP 2007 et 2012) Cher Centre -Val de Loire France métropolitaine La population diminue entre 2007 et 2012 Nombre d habitants en 2012 311 897 2 563 586 63 375 972 Évolution de la population entre 2007 et 2012-0,9 % +1,5 % +2,6 % Variation annuelle de la population entre 2007 et 2012-0,2 % +0,3 % +0,5 % Due au solde naturel1-0,1 % +0,2 % +0,4 % -0,1 % +0,1 % +0,1 % (population municipale) (taux annuel moyen entre 2007 et 2012) Due au mouvement migratoire2 (taux annuel moyen entre 2007 et 2012) La densité de population est faible Densité3 en habitants/km² en 2012 43,1 65,5 116,5 Un indice de jeunesse4 faible (INSEE) 1 2 3 4 Indice de jeunesse 0,74 0,91 1,02 Part des moins de 20 ans dans l ensemble de la population 21,8 % 24 % 24,4 % Part des plus de 60 ans dans l ensemble de la population 29,6 % 26,3 % 23,8 % Le solde naturel (ou accroissement naturel) est la différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès enregistrés au cours d une période (INSEE). Le mouvement migratoire (ou solde migratoire) est la différence entre le nombre de personnes qui sont entrées sur le territoire et le nombre de personnes qui en sont sorties au cours d une période (INSEE). La densité de population est égale au nombre d habitants au km². L indice de jeunesse : nombre d habitants de moins de 20 ans / nombre d habitants de plus de 60 ans. Un indice de jeunesse supérieur à 1 indique qu il y a plus de personnes de moins de 20 ans que de plus de 60 ans. 2/19
Les habitants du département du Cher n ont pas de gentilé 5 unanimement reconnu. On parle de «chérien(nes)», ou de «berrichon(nes)» en référence à l ancienne province du Berry à laquelle appartenaient les majeures parties des actuels départements du Cher et de l Indre. Les gentilés n ont pas de valeur juridique, même si certaines collectivités délibèrent, après consultation de la population locale, à ce sujet, ce que le Conseil général du Cher n a pas fait jusqu à présent. 6 1 Évolution de la population Évolution de la population entre 1851 et 2012 (base 100) Source : INSEE RP 180 170 Depuis 18517, l évolution de la population du Cher a suivi la même tendance que celle de la région et de la France métropolitaine, avant de s en démarquer nettement dans les années 1980, avec un fléchissement marqué. 160 base 100 150 Cher 140 Centre 130 France 120 110 100 La population du Cher a connu une forte progression de 1968 à 1982 (+5,1 %), suivie d un ralentissement jusqu en 1990. À partir de cette date, l évolution de la population devient négative (-2,2 % entre 1990 et 1999). La baisse se poursuit mais à un rythme moins important : -0,9 % entre 2007 et 2012. Entre 2011 et 2012, le Cher gagne 203 habitants. 5 6 7 20 12 20 10 19 99 19 82 19 68 19 54 19 36 19 26 19 11 19 01 18 91 18 81 18 72 18 61 18 51 90 Évolution de la population du Cher entre 1968 et 2012 (en nombre d'habitants) Source : INSEE RP 325 000 320 000 315 000 310 000 305 000 300 000 295 000 1968 1975 1982 1990 1999 2009 2010 2011 Dénomination des habitants d un lieu, en référence à ce lieu. Article du Berry Républicain, «Berrichon, le gentilé aux deux visages» Philippe Delouzilière», 15 septembre 2013 : http://www.leberry.fr/cher/actualite/2013/09/15/berrichon-le-gentile-aux-deux-visages_1691492.html Jusqu en 1962, les personnes appartenant aux populations «comptées à part» (étaient comptées uniquement dans la commune où se trouvait leur établissement). Les résultats donnés pour les années après 1962, les militaires et élèves internes (population comptée à part) ayant une résidence personnelle en métropole sont comptés uniquement dans la commune de leur résidence personnelle. Source : INSEE, recensements de la population. 3/19 2012
Évolution de la population depuis 1968 La population progresse dans toutes les communes de manière concentrique autour de Bourges et le long de l axe Bourges-Vierzon. Entre 1968 et 2012, elle progresse dans la première couronne urbaine des trois communes principales du département. À titre d exemple, à Trouy, elle a augmenté de 396 % entre 1968 et 2012, tandis qu elle a régressé de 6 % à Bourges dans le même temps. La population de Saint-Amand-Montrond et de Vierzon diminue également (respectivement -9 % et -20 %), tandis que les communes péri-urbaines connaissent de fortes évolutions de population (Saint-Hilaire-de-Court +148 % et Orval + 31 %). Les parties est et sud du Cher perdent des habitants, à l exception du secteur autour de Saint-AmandMontrond et de l extrême est du département, soumis à l influence des pôles urbains nivernais. Évolution de la population entre 2007 et 2012 Entre 2007 et 2012 la population du Cher a diminué de 0,9 %. On observe une baisse de la population à Saint-Amand-Montrond, Bourges, et Vierzon, avec respectivement un déficit de population de 8%, 6 % et 2 % durant cette même période. Toutefois, 54 % des communes du Cher gagnent des habitants. La population des communes périphériques progresse comme à Moulins-sur-Yèvre avec +37 %, et parfois fortement comme à Osmoy dont la population a progressé de 72 % entre 2007 et 2012. 4/19
Zoom sur l évolution de la population entre 2007 et 2012 dans les communautés de communes et d agglomération du Cher (EPCI au 1er janvier 2015) Remarque : Les communautés de communes du sud du département, les Terres du Grand Meaulne et Boischaut-Marche ont fusionné au 1er janvier 2015 pour former la communauté de communes «Berry-Grand-Sud». Sur la carte ci-dessus, elles sont encore séparées, mais l évolution calculée est celle de la nouvelle communauté de communes. 10 EPCI8 sur 22 connaissent une progression de leur population. La population de la communauté de communes de la Septaine a progressé de 9 % entre 2007 et 2012. La communauté de communes Cœur de France a perdu 5 % de ses habitants. La communauté d agglomération Bourges Plus a, quant à elle, perdu 3 % de sa population. Les EPCI auxquels adhèrent les trois villes principales du Cher perdent des habitants. La communauté de communes de Vierzon-Sologne-Berry enregistre une baisse de 2 % de sa population. 8 Établissement Public de Coopération Intercommunale 5/19
Facteurs d évolution de la population 6/19
L évolution de la population est liée à l apport ou au départ de population du territoire (mouvement migratoire9) et aux naissances et décès des personnes domiciliées sur ce même territoire (solde naturel 10). La variation moyenne annuelle de la population entre 2007 et 2012 a été de -0,2 % due autant au déficit naturel (-0,1 %) qu au mouvement migratoire déficitaire (-0,1 %). La plupart des communes péri-urbaines de l agglomération de Bourges cumule solde naturel et mouvement migratoire positifs. Bourges, Saint-Amand-Montrond et Vierzon perdent de la population : Vierzon du fait du cumul du solde naturel 0,2 % par an) et du mouvement migratoire négatifs (0,2 % par an); Saint-Amand-Montrond connaît des variations annuelles encore plus importantes : -0,8 % par an pour le mouvement naturel et -1 % pour les mouvements migratoires ; Bourges affiche un solde migratoire déficitaire (-1,4 % par an), non compensé par un solde naturel tout juste positif (+0,1 % par an). Le mouvement migratoire n est pas discriminant à l échelle du territoire, alors que le solde naturel révèle une tendance au vieillissement de la population dans les zones rurales. 9 Le mouvement migratoire (ou solde migratoire) est la différence entre le nombre de personnes qui sont entrées sur le territoire et le nombre de personnes qui en sont sorties au cours d une période (INSEE). 10 Le solde naturel (ou accroissement naturel) est la différence entre le nombre de naissances et le nombre de décès enregistrés au cours d une période (INSEE). 7/19
Évolution de la fécondité Indicateur conjoncturel de fécondité de 1999 à 2013 Source : INSEE, estimations de population, état civil L indicateur conjoncturel de fécondité11 du Cher a progressé, passant de 1,80 enfants par femme en 1999, à 2,01 en 2013. Il est légèrement inférieur à celui région Centre-Val de Loire (2,02) et légèrement supérieur à la moyenne nationale (1,99). 2,2 2,1 2 1,9 1,8 1,7 1,6 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 Cher Centre-Val de Loire France 2 Répartition de la population En 1968, 54 % de la population vit dans des communes de plus de 2 000 habitants (6 % des communes), dont 38 % dans les trois centres urbains. Cette part s élevait à 60 % en 1982. À partir de 1975, on observe un fléchissement du nombre d habitants dans les communes de plus de 10 000 habitants, accompagné d une progression dans leur périphérie (communes de 2 000 à 10 000 habitants). En 2012, 56 % de la population est regroupée dans les communes de plus de 2 000 habitants. 33 % de la population vit dans les trois pôles urbains. 11 L indicateur conjoncturel de fécondité est la somme des taux de fécondité par âge observés une année donnée. Cet indicateur donne le nombre moyen d enfants qu aurait une femme tout au long de sa vie si les taux de fécondité observés à chaque âge l année considérée demeuraient inchangés. Il est parfois exprimé en «nombre d enfants pour 100 femmes» (INSEE). 8/19
La densité moyenne du Cher en 2012 est de 43,1 habitants/km², ce qui en fait un département rural. La population est concentrée dans les villes principales (Bourges 970 habitants/km²), et 3% des communes ont une densité supérieure à 200 habitants/km² (densité forte) ; 68 % des communes ont une densité inférieure à 30 habitants/km². 21 % des communes a moins de 10 habitants/km². Cette densité de population est qualifiée de faible (DATAR), et correspond aux densités que l on trouve dans la «diagonale du vide»12. Depuis 1975, les villes-centres voient leur densité s affaiblir (Bourges est passée de 1 030 habitants/km² en 1968, à 970 en 2012), au profit des zones péri-urbaines qui se densifient parfois fortement (Trouy passant de 34 habitants/km² en 1968 à 168 en 2012). On note aussi une densification de la population le long de l axe Bourges-Vierzon. 12 Diagonale nord-est/sud-est (de la Meuse aux Landes) où se concentrent les zones de densités très faibles (inférieures à 30 habitants/km²). Cette diagonale des «faibles densités» s est créée après les exodes ruraux du XIX ème et XXème siècle, et des phénomènes d urbanisation de la 2nde moitié du XXème siècle. 9/19
3 Âge de la population En 1968, l indice départemental de jeunesse était de 1,4, ce qui signifie qu il y avait plus de personnes de moins de 20 ans que de plus de 60 ans. En 1968, la majorité des communes avait une population jeune, avec des indices parfois très importants (17 à Saugy, 10 à Osmoy). Les - de 20 ans et les + de 60 ans en 1968 Sour ce : INSEE RP 1968 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 - de 20 ans + de 60 ans Les - de 20 ans et les + de 60 ans en 2012 Source : INSEE RP 2012 120 000 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 - de 20 ans + de 60 ans 10/19
En 2012, l indice de jeunesse de la population du département est de 0,74. En 2012, les communes du sud, de l est et du nord du département ont une population de plus de 60 ans plus importante que les moins de 20 ans. Les indices de jeunesse de Bourges, Vierzon et Saint-Amand-Montrond sont faibles : équivalent à la moyenne départementale pour Bourges avec 0,79 ; 0,61 pour Vierzon et 0,52 pour Saint-Amand-Montrond. À l inverse, certaines communes ont une population beaucoup plus jeune (indice de jeunesse de SaintCaprais de 3,48). Répartition des classes d âge Pyramide des âges du Cher en 1968 Source : INSEE RP 1968 95 ans et 90-94 ans 85-89 ans 80-84 ans 75-79 ans 70-74 ans 65-69 ans 60-64 ans 55-59 ans 50-54 ans 45-49 ans 40-44 ans 35-39 ans 30-34 ans 25-29 ans 20-24 ans 15-19 ans 10-14 ans 5-9 ans 0-5 ans Hommes Femmes 15 000 10 000 5 000 0 5 000 10 000 15 000 Les pyramides des âges13 comparées de 1968 et de 2012, mettent en évidence le vieillissement de la population. La base large de la pyramide de 1968 indique une forte proportion de population jeune. Les deux accidents observables sur les classes d âge 25-29 et 50-54 ans correspondent aux deux guerres mondiales. En 1968, les classes d âge dominantes étaient les moins de 20 ans. Pyramide des âges du Cher en 2012 Source : INSEE RP 2012 - exploitation principale 95 ans et + 90 à 94 ans 85 à 89 ans 80 à 84 ans 75 à 79 ans 70 à 74 ans 65 à 69 ans 60 à 64 ans 55 à 59 ans 50 à 54 ans 45 à 49 ans 40 à 44 ans 35 à 39 ans 30 à 34 ans 25 à 29 ans 20 à 24 ans 15 à 19 ans 10 à 14 ans 5 à 9 ans 0 à 4 ans Hommes Femmes 15 000 10 000 5 000 0 5 000 10 000 15 000 2012 montre un fort rétrécissement de la base de la pyramide, puis un élargissement, ce qui confirme une diminution des classes d âge les plus jeunes et un vieillissement de la population. La diminution du rythme des naissances depuis 1968 serait liée à un vieillissement de la population et non à une baisse de la fécondité (indice de fécondité de 1,99 enfants par femme en 2012). On observe un «rétrécissement» des classes d âge de 20 à 35 ans, qui est beaucoup moins marqué sur la pyramide de la région Centre, qui peut laisser supposer un départ hors département de ces classes d âge lors des études ou de mutations professionnelles. 13 La pyramide des âges représente la répartition par sexe et par âge de la population à un instant donné. Les effectifs par sexe et par âge dépendent des interactions passées de la fécondité, de la mortalité et des migrations. Mais la forme de la pyramide et les variations de celle-ci avec les années sont avant tout tributaires des variations de fécondité (INSEE). 11/19
Pyramide des âges de la région Centre en 2012 Pyramide des âges de la France métropolitaine en 2012 Source : INSEE RP 2012 - exploitation principale Source : INSEE RP 2012 - Exploitation principale 95 ans et + 90 à 94 ans 85 à 89 ans 80 à 84 ans 75 à 79 ans 70 à 74 ans 65 à 69 ans 60 à 64 ans 55 à 59 ans 50 à 54 ans 45 à 49 ans 40 à 44 ans 35 à 39 ans 30 à 34 ans 25 à 29 ans 20 à 24 ans 15 à 19 ans 10 à 14 ans 5 à 9 ans 0 à 5 ans 95 ans et 90 à 94 ans 85 à 89 ans 80 à 84 ans 75 à 79 ans 70 à 74 ans 65 à 69 ans 60 à 64 ans 55 à 59 ans Hommes 50 à 54 ans Femmes 45 à 49 ans 40 à 44 ans 35 à 39 ans 30 à 34 ans 25 à 29 ans 20 à 24 ans 15 à 19 ans 10 à 14 ans 5 à 9 ans 0 à 5 ans 100 000 80 000 60 000 40 000 20 000 0 20 000 40 000 60 000 80 000 100 000 2 500 000 Hommes Femmes 2 000 000 1 500 000 1 000 000 500 000 0 500 000 1 000 000 1 500 000 2 000 000 12/19 2 500 000
Une progression du nombre de ménages, de plus en plus petits Repères (données INSEE, RP 2007 et 2012, exploitations principales) Cher Centre Val de Loire France métropolitaine Le nombre de ménages14 progresse moins vite qu en région Centre et qu en France Nombre de ménages 142 196 1 128 952 27 567 914 Évolution du nombre de ménages entre 2007 et 2012 +1,8 % +3,7 % +4,6 % La taille des ménages diminue entre 2007 et 2012 Taille des ménages en 2007 2,2 2,3 2,3 Taille des ménages en 2012 2,1 2,2 2,2 Plus d un ménage sur 3 est composé d une personne seule Ces petits ménages sont plus nombreux qu en 2007 Pourcentage des ménages d une personne dans l ensemble des ménages en 2012 35,6 % 34,1 % 34,5 % Part des ménages d une personne en 2007 34 % 32,6 % 33,3 % 14 Un ménage, au sens du recensement de la population, désigne l ensemble des personnes qui partagent la même résidence principale, sans que ces personnes soient nécessairement unies par des liens de parenté. Un ménage peut être constitué d une seule personne. Il y a égalité entre le nombre de ménages et de résidences principales (INSEE). 13/19
1 Évolution du nombre de ménages Évolution depuis 1968 Évolution du nombre de ménages et de la population des ménages entre 1968 et 2012 (base 100) (source : INSEE- RP) 140 130 Comme sur l ensemble du territoire, le nombre de ménages a continuellement progressé depuis 1968, mais s accompagne depuis 1990, d une baisse de la population des ménages. 120 Ceci est dû au phénomène de décohabitation 15, qui a généré des petits ménages et des ménages recomposés. 110 100 90 1968 1975 1982 1990 nombre de ménages 1999 2007 2012 population des ménages De 1968 à 2012, le nombre de ménages a progressé de 41 %, notamment autour de Bourges et de Vierzon. 15 La décohabitation résulte de la décision des membres d un ménage de cesser d habiter ensemble (divorces, mutations professionnelles, fin des ménages multi-générationnels ). 14/19
Évolution entre 2007 et 2012 Pendant que le Cher perdait 0,9 % de sa population entre 2007 et 2012, le nombre de ménages progressait de 1,8 %. 71% des communes du département du Cher gagnent des ménages. Les trois communes principales perdent des habitants et des ménages : Saint-Amand-Montrond perd 8,3 % de ses habitants et 6 % de ses ménages. Bourges et Vierzon perdent 1,4 % et 0,1 % de leurs ménages et enregistrent une érosion de leur population de 6,3 % et 2,3 % entre 2007 et 2012. Les territoires périphériques de la commune de Bourges gagnent des habitants et des ménages. Zoom sur l évolution des ménages dans les communautés d agglomération entre 2007 et 2012 (EPCI au 1er janvier 2014) de communes et Remarque : Les communautés de communes du sud du département, les Terres du Grand Meaulne et Boischaut-Marche ont fusionné au 1er janvier 2015 pour former la communauté de communes «Berry-Grand-Sud». Sur la carte ci-dessus, elles sont encore séparées, mais l évolution calculée est celle de la nouvelle communauté de communes. 15/19
Toutes les communautés de communes et d agglomération du Cher gagnent des ménages, sauf celles de Portes du Berry entre Loire et Val d Aubois et du Cœur de France qui cumulent baisse de la population et diminution du nombre de ménages. 41 % des EPCI16 cumulent augmentation de la population et du nombre de ménages, avec de fortes progressions enregistrées. Par exemple, la communauté de communes de la Septaine enregistre une progression de 9 % des ménages et de 9 % de la population. La Communauté d agglomération Bourges Plus gagne des ménages, mais perd des habitants. 2 Taille des ménages Évolution de la taille des ménages Source : INSEE RP 1990-1999-2012 (exploitations complémentaires) 40 35 30 25 % 1990 20 1999 2012 15 10 5 0 1 personne 2 personnes 3 personnes 4 personnes 5 personnes 6 personnes et + Nombre de personnes du ménage La taille des ménages a continuellement diminué, passant de 2,9 personnes par ménages en 1968 à 2,1 en 2012. Cette évolution est conforme à celle observée sur le territoire national métropolitain. On observe une nette progression du nombre de petits ménages de 1 à 2 personnes. 3 Les ménages pauvres (Source : Filocom)17 Répartition des ménages pauvres par type d'occupation des résidences principales Source : Filocom 2013 28% 36% Propriétaires occupants pauvres Locataires pauvres du secteur privé Locataires pauvres du secteur public 36% 16 Établissement Public de Coopération Intercommunale 17 Filocom : Fichier des Logements par COmmunes Ce fichier est créé par la D.G.I (Direction Générale des Impôts) pour les besoins du ministère de l Écologie, de l Énergie, du Développement Durable et de la Mer. Il correspond à un traitement automatisé de données issues de fichiers fiscaux et fonciers. Ses principales finalités sont l aide à la définition et à la mise en œuvre des politiques locales de l habitat, l aide à la programmation du logement social, à l observation et à l évaluation des politiques publiques en matière d habitat. Un secret statistique s applique si les données sont inférieures ou égales à 10 unités. 16/19
Le département compte 14 440 ménages pauvres en 2013, soit 10,3 % de l ensemble des ménages. Cette part est largement supérieure à la moyenne régionale de 8,5 %. Ce sont des ménages dont les ressources sont inférieures à 30 % du plafond HLM (habitation à loyer modéré). 72 % de ces ménages pauvres sont des locataires qui se partagent à parts égales entre les locataires du secteur privé et du secteur public. Part des ménages pauvres (ressources inférieures à 30 % du plafond HLM) en 2013 La carte ci-dessus montre une plus forte proportion de ménages pauvres dans le sud et la frange est du département, atteignant parfois un quart des ménages comme à Laverdines et Thou. Bourges, Saint-Amand-Montrond et Vierzon ont une part de ménages pauvres supérieurs à la moyenne départementale, avec respectivement 14%, 14,5 % et 15,2 % de ménages pauvres. Les communes autour de Bourges ont un taux de ménages pauvres largement inférieur à la moyenne du département. 17/19
L évolution de la population du Cher à l horizon 2040 Repères (données INSEE) Cher Centre Hypothèses d évolution de population à l horizon 2040 314 600 habitants en 2007 314 610 en 2040 2 526 902 habitants en 2007 2 806 583 habitants en 2040 L INSEE a mis en place une méthode de projection de la population à l aide du modèle OMPHALE (Outil de Modélisation et de Projection d Habitants, d Actifs, de Logements et d Élèves) 18. Nous donnons ici les tendances du scénario central Omphale 201019. Évolution de la population La population du Cher resterait stable entre 2005 et 2040, et ce, grâce à l apport migratoire, dont un grand nombre de retraités. Le solde naturel resterait négatif. Âge de la population Les classes d âge de 0 à 59 ans connaîtraient une forte baisse de leurs effectifs passant de 74 % en 2007 à 63 % en 2040, tandis que les classes d âge au-delà de 60 ans passeraient de 26 % à 37 %. L âge moyen de la population dans le Cher passerait de 42,3 ans en 2007 à 47 ans en 2040, alors que celles de la région Centre seraient de 40,5 en 2007 à 44,8 ans en 2040. Pour en savoir plus sur la projection à l horizon 2040 : www.insee.fr 18 La méthode OMPHALE consiste en une simulation de l évolution des effectifs par sexe et âge d une population, en fonction des critères de natalité, mortalité et migrations. La population de l année n+1 est obtenue en faisant vieillir la population, en appliquant ces trois composantes. 19 Scénario central basé sur trois hypothèses : la fécondité de chaque département est maintenue à son niveau de 2007 ; la mortalité baisse au même rythme qu en France métropolitaine où l espérance de vie atteindrait 83,1 ans pour les hommes et 88,8 ans pour les femmes en 2040 ; les quotients migratoires calculés entre 2000 et 2007 sont maintenus constants sur toute la période de la projection. Il existe d autres scénarios qui modulent à la hausse ou à baisse différents critères (espérance de vie, migrations ) 18/19
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