Unité 3 - Concepts de la macroéconomie

Unité 3 - Concepts de la macroéconomie Performance économique nationale Rôle du gouvernement Dans l'unité 3, l'enseignant présente à l'élève les concepts de la macroéconomie qui s'appliquent au produit intérieur brut (PIB), au produit national brut (PNB), à l'indice des prix à la consommation (IPC), à l'inflation, au chômage, à la récession et à la dépression. Ces indicateurs économiques incitent le gouvernement à élaborer des politiques financières et monétaires qui influent sur les dépenses publiques et les décisions fiscales dans une optique de stabilisation économique. Les décisions prises à l'échelle du gouvernement fédéral se font sentir jusqu'aux paliers provinciaux-territoriaux et municipaux. ÉCONOMIE CANADIENNE 2233 : PROGRAMME D ÉTUDES 53

RAS 3.1 : L'élève devra démontrer sa compréhension des méthodes utilisées pour mesurer les résultats économiques. Attentes de rendement Les élèves devraient : 3.1.1 définir : produit intérieur brut (PIB), croissance économique, produit national brut (PNB). (C) 3.1.2 expliquer, avec des exemples, les limites de l'utilisation du PIB pour mesurer le bien-être économique. (A) 3.1.3 comparer les prix au cours des ans à l'aide de l'indice des prix à la consommation (IPC). (A) Exemples d activités et de stratégies d enseignement Cette section peut devenir assez complexe dans les cours d'économie de plus haut niveau. L'objectif de la section est de donner à l'élève une brève explication des termes macroéconomiques. Si l'élève désire approfondir, il peut lire toutes les sections du chapitre ou poursuivre ses études économiques au niveau post-secondaire. L'enseignant peut demander à l'élève : de créer un graphique conceptuel d'indicateurs de bien-être économique, p. ex., taux d'emploi, niveau de paye des emplois, mises en chantier, régions nanties ou non nanties). de parcourir les journaux pour trouver des articles sur le PIB, le PNB et l'ipc et indiquer le ton des articles et si les chiffres semblent indiquer si l'économie se porte bien ou mal. de déterminer la méthode de calcul de l'inflation en trouvant la rubrique Inflation sur le site Web de la Banque du Canada et en obtenant le prix correct des biens en entrant quelques chiffres dans la feuille de calcul de l'inflation, case du panier de biens et services, et en choisissant une année. d'employer la stratégie Réfléchis-partage-discute afin de déterminer les critères utilisés pour distinguer les pays développés des pays en développement. d'utiliser des données pertinentes pour comparer les PIB de plusieurs pays développés et en développement. L'élève devrait examiner les limites de l'emploi du PIB comme mesure du bien-être économique. 54 ÉCONOMIE CANADIENNE 2233 : PROGRAMME D ÉTUDES

RAS 3.1 : L'élève devra démontrer sa compréhension des méthodes utilisées pour mesurer les résultats économiques. Exemples d activités d évaluation Liens éducatifs/notes L'élève pourrait : faire des recherches afin de déterminer quels produits constitueraient un panier de biens (besoins fondamentaux), et si le panier a changé au fil du temps, ainsi que le prix de ces biens. Indice des prix à la consommation http://www.banqueducanada.ca établir le profil économique d'un pays ou d'une communauté et employer les mesures économiques traitées en classe pour cerner la situation économique du pays ou de la région. calculer le coût des biens au cours des ans. calculer le changement de prix au fil du temps de ce qui suit : - mon grand-père dit que tout coûtait moins cher lorsqu'il était jeune ; un gallon (4,5 litres) d'essence ne coûtait que cinq cents. - en 1976, une Corvette Stingray coûtait 6 000 dollars. L'élève devrait aussi répondre aux questions suivantes : En coûtait-il moins cher aux gens pour vivre? Le revenu disponible des gens était-il supérieur ou inférieur? Selon l'ipc, combien devrait coûter une Corvette aujourd'hui? Communiquer avec un concessionnaire GM pour vérifier le coût réel. ÉCONOMIE CANADIENNE 2233 : PROGRAMME D ÉTUDES 55

RAS 3.2 : L'élève devra démontrer sa compréhension du cycle économique. Attentes de rendement Les élèves devraient : 3.2.1 définir : inflation, déflation, chômage, récession, dépression. (C) 3.2.2 expliquer les quatre phases du cycle économique et indiquer dans quelle phase se trouve actuellement l'économie. (C) 3.2.3 indiquer les différentes causes de l'inflation et de la déflation et expliquer qui gagne et qui perd. (C) 3.2.4 analyser l'incidence du chômage sur l'individu et sur l'économie. (A) 3.2.5 expliquer comment la demande et l offre affectent l inflation et le chomage. (C) 3.2.6 expliquer l inflation par la demande et par les coûts. (C) 3.2.7 définir la reprise économique dite sans emploi. (C) Exemples d activités et de stratégies d enseignement L'enseignant peut demander à l'élève : d'illustrer par un diagramme une vague du cycle économique et définir la vague en indiquant où se situent l'inflation, le chômage, la récession et la dépression sur le graphique. d'indiquer à l'aide d'un diagramme les principales caractéristiques des quatre phases du cycle économique. d'effectuer des recherches pour expliquer l'un des sujets suivants : - comment les années folles (1920-1929) ont abouti à la Crise de 1929 ; - comment la Seconde Guerre mondiale a sorti le monde de la Crise ; - d'utiliser les données sur la main-d'œuvre de Statistique Canada pour déterminer si les années 1990 peuvent être considérées comme une période de reprise sans création d'emploi. d'utiliser un diagramme d'extraction pour résumer les données recueillies en lisant le texte et en provenance d'autres sources, concernant les différentes causes de l'inflation et l'incidence positive et négative de l'inflation. de comparer le taux de chômage dans sa communauté, sa province et son pays. d'utiliser des données pertinentes pour la rédaction d'une lettre à l éditeur d'un journal en vue de souligner le coût humain et économique du chômage. de travailler en petits groupes afin de créer un organisateur graphique aidant à visualiser le lien entre l'emploi et l'inflation. 56 ÉCONOMIE CANADIENNE 2233 : PROGRAMME D ÉTUDES

RAS 3.2 : L'élève devra démontrer sa compréhension du cycle économique. UNITÉ 3 - CONCEPTS DE LA MACROÉCONOMIE Exemples d activités d évaluation Liens éducatifs/notes L élève pourrait : indiquer sur un diagramme les quatre phases d'un cycle économique. déterminer à quelle phase du cycle économique nous nous trouvons actuellement et justifier ce choix. Banque du Canada : http://www.banquedu canada.ca/fr indiquer sur un cycle économique des événements historiques importants comme le krach boursier de 1929, des moments de la Première Guerre mondiale et de la Seconde Guerre mondiale, 1946 après la Seconde Guerre mondiale et la formation de l'opep dans les années 1970. interviewer un parent qui a été ou qui est au chômage afin de décrire les difficultés affrontées par la famille. L'élève devrait déterminer si la famille a été obligée de déménager pour trouver un emploi et si les établissements de prêts se sont montrés conciliants durant cette période d'incertitude. illustrer à l'aide d'un diagramme ou d'un graphique le taux de chômage à Terre-Neuve-et-Labrador au fil des ans, ou le taux de chômage à Terre-Neuve-et-Labrador en comparaison avec celui du Canada. fournir deux scénarios qui illustrent le concept de l'inflation par les coûts et de l'inflation par la demande. ÉCONOMIE CANADIENNE 2233 : PROGRAMME D ÉTUDES 57

RAS 3.3 : L'élève devra démontrer sa compréhension du rôle du gouvernement dans une économie de marché mixte. Attentes de rendement Les élèves devraient : 3.3.1 définir : déficit, dette et excédent. (C) 3.3.2 expliquer les fonctions de base du gouvernement dans une économie de marché. (C) 3.3.3 prévoir les conséquences de la dette nationale sur l'individu et sur l'économie. (I) 3.3.4 évaluer la mesure dans laquelle les choix du gouvernement, p. ex., les soins de santé et l éducation, influent sur notre niveau de vie et notre qualité de vie. (I) Exemples d activités et de stratégies d enseignement Les définitions données à 3.3.1 devraient se concentrer sur les questions liées aux déficits réels par rapport aux déficits prévus, aux dettes et aux excédents, p. ex., définir la dette nationale et expliquer les répercussions d'une dette nationale à la hausse, plutôt que de définir la dette sur le plan de la planification budgétaire. L enseignant peut demander à l élève : de trouver des idées sur le rôle du gouvernement dans la communauté et d'indiquer si les activités relèvent du gouvernement municipal, provincial ou fédéral. Cela comprendrait les politiques qui favorisent la réalisation des objectifs sociaux et politiques ainsi que la réalisation d'efficacité économique. de visiter le site Web de Statistique Canada ou celui du ministère des Finances pour connaître le montant total des recettes et de la dette du gouvernement et la proportion des recettes publiques consacrée à la dette, intérêt et principal. La discussion devrait porter sur la façon dont une dette trop élevée influera sur l'élève, la communauté, la province, le pays et l'économie en général. d'organiser un forum et inviter un ou plusieurs conférenciers pour discuter de la question de la privatisation des responsabilités gouvernementales, p. ex., les soins de santé. Les activités préliminaires comptent les suivantes : - choisir les personnes invitées (équilibrer les points de vue) ; - se renseigner sur le sujet pour trouver des questions à poser au(x) conférencier(s) ; - déterminer qui sera chargé d'inviter, de présenter et de remercier le ou les conférencier(s). 58 ÉCONOMIE CANADIENNE 2233 : PROGRAMME D ÉTUDES

RAS 3.3 : L'élève devra démontrer sa compréhension du rôle du gouvernement dans une économie de marché mixte. Exemples d activités d évaluation Liens éducatifs/notes L élève pourrait : parcourir les journaux pour trouver des textes sur le gouvernement et l économie et rédiger un sommaire du rôle du gouvernement dans l économie. classer une liste d organisations et d activités gouvernementales par palier local, provincial, national et déterminer si des activités peuvent être associées à plus d un palier. dans un exposé de principe, expliquer ce que devrait être la réponse du gouvernement face au problème économique de la rareté, p.ex. le nombre insuffisant de médecins dans les régions rurales ; la pénurie de gagner sa vie à la pêche dans les petites communautés de la province. préparer une affiche, un exposé ou un éditorial pour illustrer le rôle du gouvernement dans une économie de marché mixte. Ministère des finances http://www.fin.gc.ca Government du Canada Informations et services : http://canada.gc.ca/ main_f.html Statistique Canada : http://www.statcan.ca Industrie Canada : http://www.ic.gc.ca Le site canadien des entreprises et des consommateurs. http://strategis.ic.gc.ca ÉCONOMIE CANADIENNE 2233 : PROGRAMME D ÉTUDES 59

RAS 3.4 : L'élève devra démontrer sa compréhension des diverses formes de revenus et dépenses publiques. Attentes de rendement Les élèves devraient : 3.4.1 décrire les principales catégories de revenus des budgets municipaux, provinciaux et fédéraux. (C) 3.4.2 définir : imposition progressive, proportionnelle et régressive. (C) 3.4.3 à l'aide des données pertinentes, déterminer si différents types d'impôts (y compris l'impôt sur le revenu et les taxes de vente) sont progressifs, proportionnels ou régressifs. (A) 3.4.4 évaluer des décisions du gouvernement et leur impact sur la dette nationale. (I) 3.4.5 décrire les principales catégories de dépenses des budgets municipaux, provinciaux et fédéraux. (C) Exemples d activités et de stratégies d enseignement Les élèves ont habituellement de la difficulté à comprendre le concept de l'impôt régressif. Alors que le niveau de revenu augmente, le pourcentage d'imposition diminue. Par exemple, un impôt de capitation est une forme courante d'imposition dans les petites communautés de notre province. Le même montant d'impôt s'applique à chaque personne d'âge actif, peu importe le revenu. Une personne qui gagne 10 000 dollars doit verser un montant d'impôt de 200 dollars par année, ce qui représente 2 pour cent de son revenu. L'impôt que doit verser une personne qui gagne 20 000 dollars s'élève aussi à 200 dollars mais ce montant ne représente qu'un pour cent de son revenu. Par conséquent, à mesure que le revenu augmente, le taux d'imposition sur le revenu diminue. L enseignant peut demander à l élève : de réagir à la situation suivante : «J'aimerais acheter cela mais je n'en ai pas les moyens», pour mettre en évidence les problèmes liés aux revenus. L'élève devrait examiner les raisons pour lesquelles il ne peut se permettre d'acheter l'article (l'accent doit être mis sur les revenus) et leur origine. (Nota : les gouvernements affrontent des problèmes financiers semblables.) de dresser une liste de sources de revenus publics (impôts, licences, permis et droits), y compris des exemples de tous les types d'impôts classés par catégorie dans les attentes de rendement 6.2.2 et 6.2.3. d'associer chaque forme de recette gouvernementale aux trois paliers de gouvernement. d'illustrer à l'aide d'un graphique la façon dont une diminution ou une augmentation de l'impôt influe sur les déficits et excédents budgétaires, ainsi que la dette nationale. 60 ÉCONOMIE CANADIENNE 2233 : PROGRAMME D ÉTUDES

RAS 3.4 : L'élève devra démontrer sa compréhension des diverses formes de recettes et dépenses publiques. Exemples d activités d évaluation Liens éducatifs/notes L élève pourrait : énumérer plusieurs types d'impôt selon le palier de gouvernement et indiquer si chacun d'eux est progressif, régressif ou proportionnel. tenir un registre de tous les impôts versés par lui-même et sa famille pendant un mois, comme l'impôt sur le revenu des individus et l'impôt foncier, les taxes sur l'essence, les vêtements, les biens. (Nota : une certaine recherche peut être nécessaire pour repartir les taxes sur l'essence, les cigarettes et d'autres articles). à l'aide d'une liste fournie, classer les dépenses publiques par paliers de gouvernement. jouer le rôle d'un conseiller dans une petite municipalité et compte tenu des revenus prévus, décider du montant des dépenses pour l'année. L'élève doit absolument prévoir un budget équilibré ou un excédent budgétaire. Il devrait déterminer les priorités du conseil et quels services devront être élminés ou réduits. ÉCONOMIE CANADIENNE 2233 : PROGRAMME D ÉTUDES 61

RAS 3.5 : L'élève devra démontrer sa compréhension de la politique budgétaire et monétaire et leur incidence sur l'économie. Attentes de rendement Les élèves devraient : 3.5.1 expliquer le concept de la politique budgétaire. (C) 3.5.2 analyser comment le gouvernement utilise les décisions en matière d'impôt et de dépenses (politique budgétaire) pour favoriser la stabilité des prix, le plein emploi et la croissance économique. (A) 3.5.3 proposer des solutions faisant appel à la politique budgétaire pour aborder un problème dans une communauté ou une région. (I) 3.5.4 décrire l'organisation et les fonctions de la Banque du Canada. (C) 3.5.5 expliquer le concept de la politique monétaire. (C) 3.5.6 expliquer comment la politique monétaire influe sur le niveau de l'inflation dans l'économie. (C) 3.5.7 analyser comment la Banque du Canada utilise les outils monétaires, p. ex., taux bancaire et obligations gouvernementales, pour favoriser la stabilité des prix, le plein emploi et la croissance économique. (A) 3.5.8 déterminer comment les taux d'intérêt influencent les décisions pour les épargnants et les emprunteurs. (C) Exemples d activités et de stratégies d enseignement L enseignant peut demander à l élève : de visiter le site Web du ministère des Finances et de cerner les priorités en matière d'impôt et de dépenses dans le dernier budget. L'élève devrait expliquer le type de politique budgétaire que reflète le budget. d'inviter le député provincial ou fédéral local à venir traiter en classe des politiques budgétaires actuelles et déterminer ce que le gouvernement espère réaliser avec ces mesures. d'assumer le rôle de conseiller du ministre des Finances et de donner des conseils concernant une situation où le taux de chômage est élevé et la croissance économique faible. L'élève pourrait suggérer au ministre des politiques budgétaires qui favoriseraient la croissance et la création d'opportunités dans la province et le pays. d'analyser des exemples de budgets de divers paliers de gouvernement afin de déterminer comment l'argent des contribuables est dépensé. L'élève devrait utiliser cette information pour faire des graphiques à colonnes indiquant la somme d'argent consacrée à différents biens et services publics, p. ex., la santé, l éducation, le remboursement de la dette et l intérêt versé sur des emprunts. Pour approfondir le sujet, l'élève pourrait effectuer des recherches concernant la croissance des dépenses à un ou plusieurs paliers de gouvernement au cours des vingt dernières années et établir des tableaux ou des graphiques linéaires simples illustrant l'augmentation ou la diminution du niveau des dépenses. de simuler le processus de prise de décision budgétaire d'une organisation comptant plusieurs membres, p. ex., le conseil municipal, le conseil d'administration d'une société, afin de déterminer les répercussions potentielles sur les particuliers. de trouver le site Web de la Banque du Canada et déterminer l'histoire et la fonction de l'organisme. de visiter le site Web de la Banque du Canada et de choisir plusieurs périodes à compter de 1934 jusqu'à nos jours et répondre aux questions suivantes : Quel était le taux de la Banque du Canada à l'époque? Quelle était alors la politique monétaire et comment la justifiait-on? (Vérifier les budgets de cette période.) 62 ÉCONOMIE CANADIENNE 2233 : PROGRAMME D ÉTUDES

RAS 3.5 : L'élève devra démontrer sa compréhension de la politique budgétaire et monétaire et leur incidence sur l'économie. Exemples d activités d évaluation Liens éducatifs/notes L'élève pourrait : évaluer l'incidence de plusieurs politiques budgétaires sur l'économie et sur les décisions d'achat des citoyens. analyser une caricature politique afin de cerner la politique budgétaire suggérée par la caricature et en évaluer l'incidence sur la situation décrite. utiliser des outils de politique budgétaire pour examiner une variété de plateformes et slogans politiques, p. ex., «un vote pour moi est un vote pour la création d'emplois!» L'élève devrait indiquer la politique budgétaire qui devrait être mise en œuvre pour tenir la promesse électorale. créer un diagramme afin de comparer le rôle de la Banque du Canada et celui des banques à charte. Discours du Trône : http://www.sft-ddt.gc.ca/ddt.htm Écono mixte, volume 3, Le système bancaire, Office national du film du Canada : http://cmm.onf.ca/f Description de la Banque du Canada : http://www.banqueducanada.ca Politique monétaire, site Web de la Banque du Canada : http://www.banqueducanada.ca réagir à la situation suivante : Après avoir obtenu votre diplôme collégial, vous voulez acheter une auto neuve. Vous en retardez l'achat jusqu'à ce que le budget fédéral soit dévoilé plus tard dans la journée. Quelle modification de la politique monétaire vous inciterait à acheter l'automobile maintenant plutôt que plus tard? Quelle modification de la politique monétaire vous découragerait d'acheter l'automobile maintenant? Vous décidez de faire un voyage soit en Californie ou en Colombie-Britannique. Quelle modification de la politique monétaire vous aiderait dans votre décision? Expliquer. ÉCONOMIE CANADIENNE 2233 : PROGRAMME D ÉTUDES 63

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