Assemblée générale des Echanges Franco-Allemands Samedi 5 avril 2014 La Chapelle Saint-Mesmin (45) Rapport de Gérard Renault, Secrétaire général Mesdames, Messieurs, Chers Amis, L'Assemblée Générale nationale statutaire des EFA, qui se tient aujourd'hui dans cette charmante petite ville de la Chapelle-Saint-Mesmin, a lieu trois ans et demi après celle de Paris en 2010. Elle dépasse de quelques mois, l obligation statutaire qui nous est faite de la convoquer tous les trois ans. Compte tenu du calendrier, notamment de l'année du 50 e anniversaire du traité de l'elysée en 2013, le Comité national des EFA en avait décidé ainsi en octobre 2012. Depuis près de vingt ans, c'est aussi la première fois que nous avons pris la décision de la décentraliser en province, initiative à reconduire me semble-t-il. Trois ans et demi se sont ainsi déroulés depuis octobre 2010. Durant cette période, l'association a développé des initiatives et elle a livré des réflexions sur les relations franco-allemandes. Pour préparer cette Assemblée générale -comme nous l'avons toujours fait- nous avons publié un document de la Présidence nationale qui fait le point sur la vie de l'association et sur ses projets, sur les relations franco-allemandes et l'europe. Je ne vais pas revenir sur l'ensemble de ce document que vous avez dans votre dossier, je veux juste en résumer la substance. I/ Je veux d'abord établir un bilan sommaire de ce mandat. 1/ La vie démocratique des EFA. -Comme le prévoient les statuts, le Comité national s'est réuni chaque année à l'automne. -La Présidence nationale s'est réunie régulièrement au rythme de cinq fois par an. -Durant chacune de ces années, le Collectif national de coordination s'est réuni tous les deux mois. -Des comptes rendus de ces différentes réunions ont été envoyés par courrier postal ou électronique aux différents membres de ces organismes, tout comme au Comité d'honneur qui a un rôle consultatif. Chacun a ainsi pu être informé en temps utile des réflexions et des décisions des différents organismes de direction des EFA. 1
2/ L'expression publique de l'association. -Notre publication trimestrielle Rencontres Franco-Allemandes est parue régulièrement, livrant ses réflexions sur différents sujets et faisant état des initiatives des Comités et des Cercles des EFA. Depuis deux ans, après décision de la Présidence nationale et du Comité de rédaction, tous les articles sont dorénavant signés. Je ne vous cache pas, que la sortie de chaque numéro constitue un challenge pour trouver des thèmes différents, ainsi que des femmes et hommes pour rédiger les articles. Le Comité de rédaction s'est réduit. Il serait bien que vous nous donniez votre opinion sur notre publication. -Notre site Internet a été entièrement restructuré et nous nous efforçons de le tenir à jour. Il faut noter qu'il ne semble pas connaître une importante fréquentation. -Depuis deux ans nous utilisons davantage la messagerie électronique pour envoyer nos documents internes et les différentes invitations à nos initiatives publiques. -Après une consultation au sein de l'association nous avons adopté un nouveau logo, plus représentatif de notre époque. -L'an dernier dans le cadre du 50 e anniversaire du traité de l'elysée nous avons tenu un débat au Goethe Institut de Paris sur le thème «Nouvelles pauvretés et précarités en France et en Allemagne?». Organisé avec plusieurs partenaires, il a réuni devant un public nombreux, des représentants d'organisations caritatives, des journalistes et des chercheurs. -Toujours dans le cadre de ce 50 e anniversaire, nous avons édité un supplément à Rencontres Franco-Allemandes, grâce à une subvention que nous a allouée le Ministère des affaires étrangères Allemand, au travers de l'ambassade d'allemagne à Paris. 3/ Les relations de la Présidence nationale. Durant ces trois années nous avons participé à différentes réunions de travail, à des réceptions, à des congrès et à des Assemblées générales d'autres associations. -Il en est ainsi des différentes réunions de travail sur les questions de l'enseignement de l'allemand qui ont eu lieu dans nos locaux, où dans d'autres lieux, comme à l'ambassade d'allemagne. -Nous avons également participé, lorsque nous y avons été conviés, aux différentes réceptions de l'ambassade d'allemagne sur différents sujets. Nous avons participé à la réception du 50 e anniversaire du Groupe d'amitié interparlementaire France- Allemagne du Sénat en 2011. En septembre 2013, lors de la visite d'etat du Président de la République fédérale d'allemagne, nous avons été invités à l'hôtel de Ville de Paris. -Après l'élection présidentielle de 2012, nous avons rencontré au Ministère des affaires étrangères et européennes, le Secrétaire général adjoint à la coopération franco-allemande. Nous avons également été reçus au Ministère de l'education nationale. -En janvier 2013, nous avons participé aux cérémonies du 50 e anniversaire du traité de l'elysée à la Philharmonie de Berlin. 2
-Nous avons participé à trois congrès de la FAFA et aux Assemblées générales annuelles de l'adeaf. -A leur demande, nous avons également rencontré des partenaires de la vie sociale. Cela a été le cas en 2013 avec le secteur Europe de la CGT. Il y a deux semaines c'était avec la direction nationale du Secours populaire français. A chaque fois cela nous a permis d'échanger des expériences, d'aider ces partenaires à mieux appréhender la complexité de l'allemagne et d'examiner comment nous pouvons agir sur des objectifs qui nous sont communs. -Je veux également évoquer le message que nous a fait transmettre Monsieur Thierry Repentin, Ministre délégué chargé des affaires européennes, avant le remaniement ministériel de ce début de semaine, à l'occasion de notre Assemblée générale. Dans celui-ci il souligne, je cite: «Votre association est justement une des plus belles illustrations d'une amitié franco-allemande qui persiste et traverse le temps avec toujours autant de vivacité et d'importance pour les jeunes générations». 4/ Les Comités et les Cercles des EFA. -Comme l'indique le document de la Présidence, nous avons fini l'année 2013 avec 362 adhérents contre 383 en 2012 et 378 lors de l'assemblée générale de 2010. -Nous disposons actuellement de neuf Comités et de deux Cercles. En 2010, après le décès de sa Présidente et faute d adhérents, le Comité de Romainville s'est dissous. Demain 6 avril, après 50 ans d activité, le Cercle philatélique des EFA devrait procéder à sa dissolution. Même si nous pouvons le regretter, il en va ainsi de la vie associative. -Malgré les difficultés, nos différents Comités s'emploient chaque année à prendre des initiatives les plus diverses et à réunir des personnes de différents horizons. Elles sont souvent relatées en page quatre de Rencontres Franco-Allemandes. -Les Comités tiennent régulièrement leur Assemblée générale, valident leur bilan financier et élisent leur direction. Chaque fois qu'il le peut, le Secrétaire général des EFA y participe. Voilà le bilan que l'on peut tirer de ces trois ans et demi de mandat. C'est à l'assemblée générale de juger de son importance et de signifier ou non son accord avec celui-ci. II/ Les relations franco-allemandes et l'europe. Dans le document de la Présidence nationale préparatoire à l'assemblée générale, nous avons largement évoqué notre réflexion et livré une opinion sur le «modèle Allemand», l'allemagne d'aujourd'hui, les relations franco-allemandes et l'europe. Trois mois et demi après sa publication, il n'y a pas grand chose à rajouter. Je veux juste m'arrêter sur trois points. 3
1/ Comme je l'ai écrit dans l'éditorial du dernier Rencontres Franco-Allemandes: «A la suite des premiers pas du gouvernement allemand, on a pu lire des articles et voir des reportages sur ce qui allait peut-être changer dans les relations francoallemandes et sur une nouvelle approche de l'europe par l'allemagne. Des tribunes individuelles et des textes collectifs ne manquant pas d'intérêt ont fleuri ici et là. C'est dans ce cadre que s'est tenu à la mi-février à Paris, le 16e Conseil des ministres franco-allemand. Celui-ci nous avait été présenté comme devant «amorcer une nouvelle étape» dans les relations entre les deux pays et aller vers «un horizon commun» basé sur «une relation confiante, une relation forte, une relation ouverte». Il devait également «faire avancer l Europe et en faire le continent le plus fort du monde»... Ce Conseil des ministres a bien pris des décisions concernant l'union européenne, le climat et l'énergie, la coopération dans le domaine économique, industriel, fiscal, social et en matière de politique étrangère, de sécurité et de défense... Il n'est pas question de remettre en cause leur utilité. Cependant, on peut douter de la mise en oeuvre réelle de certaines dispositions quand subsistent des divergences connues entre les deux pays sur tel ou tel point. On peut donc légitimement s'interroger si l'allemagne et la France partagent encore des objectifs communs, si elles n'ont pas tendance à s'éloigner l'une de l'autre et même à se tourner le dos, notamment dans le domaine économique...». 2/ Le Président de la République fédérale d'allemagne, le Ministre des affaires étrangères et la Ministre de la défense de ce pays, ont évoqué ces dernier temps une participation allemande plus active à la politique étrangère et militaire européenne. Ils ont prononcé des déclarations, comme par exemple «L'Allemagne est trop grande pour se contenter de commenter les affaires du monde», ou en parlant des Etats-Unis, «Ils ne peuvent pas, et ne souhaitent plus, être présents partout: nous devons donc être davantage responsables de la sécurité en Europe». -C'est bien sur l'affaire des Allemands en premier lieu. Cependant, on peut s interroger sur ces déclarations, d'autant plus que lorsque l'on parle de l'europe et des relations entre la France et l'allemagne sont évoqués de plus en plus souvent, et toujours au nom de nobles causes, l'intervention militaire de l'europe et notamment de la France et de l'allemagne en Afrique, au Moyen-Orient, en Europe Centrale ou ailleurs. Tout en étant conscients des divers dangers que court la planète, nous attendons autre chose de l'europe, de la France et de l'allemagne que le cliquetis des armes et le bruits des bottes. Il nous semble que la France, l'allemagne et l'europe n'ont rien à gagner d'une politique de tension et doivent agir pour régler les problèmes par la négociation. Il y a besoin, nous semble-t-il, de formuler dans ce domaine et avec d'autres partenaires des propositions alternatives, d'autant plus qu'elles rencontrent l'assentiment de nos populations. Est-il besoin de rappeler qu'une large majorité d'allemands est opposée au déploiement de leur armée sur les théâtres d'opérations extérieurs. A noter également, que la classe politique et le gouvernement 4
allemand sont divisés entre «aide militaire, aide humanitaire ou aide économique» en Afrique. 3/ Lors des échéances électorales européennes de mai prochain, il y a un risque de voir resurgir les ferments de haine et de divisions qui apparaissent ici et là sur tout le continent Européen. Il nous semble qu'il y aurait besoin que la France et l'allemagne s emploient à donner des signes forts concernant l'avenir de l'europe. Malgré les bonnes attentions affichées, là encore, on reste actuellement sur sa faim. Il me semble que ces sujets mériteraient une réflexion de notre Assemblée générale. III/ Quels sont les problèmes qui nous sont posés? Comme vous avez pu le lire dans le document de la Présidence nationale, plusieurs questions nous sont posées aujourd'hui et il serait nécessaire de les approfondir. 1/ Il y a celle à laquelle est confronté aujourd'hui le mouvement franco-allemand dans son ensemble. Nous avons esquissé un état des lieux de ces problèmes et avancé des pistes de réflexions et de travail dans notre document, pouvant aboutir à des «Assises pour l'avenir et le développement du franco-allemand et de l'europe». L'affiliation ou non à la FAFA y est évoquée, mais n'est pas à l'ordre du jour de cette assemblée. 2/ Si nous disposons aujourd'hui de solides acquis dans notre action, il nous semble qu'il faudrait sans doute redéfinir ce que nous voulons pour l'association des Echanges Franco-Allemands ainsi que les objectifs qui sont les nôtres. Il serait nécessaire de préciser dans quelle direction nous souhaitons nous diriger. 3/ Nous avons évoqué dans le document, le besoin de réorganiser notre mode de fonctionnement et donc de revoir nos statuts. S'ils ont été dépoussiérés en 2006, ils ne correspondent plus apparemment à ce qu'est devenue notre association aujourd'hui. Des propositions sont faites dans le document. Il faudrait en discuter et donner à la direction qui sera élue, le mandat d'engager le travail pour leur nouvelle rédaction. 4/ Des discussions sur différents sujets ont eu lieu dans certains Comités, il serait bien qu'il en soit fait état ici. Il me semble enfin qu'il y a aussi besoin de réfléchir sur plusieurs questions comme: -les initiatives des Comités et la prise d initiatives sur le centenaire de la guerre 14-18, -l'état de nos finances et de celles de nos comités, 5
-une éventuelle évolution de Rencontres Franco-Allemandes et la mise en place éventuel d'un autre support plus fréquent, -la question de l'enseignement des langues vivantes, relancée après la décision du Land de Sarre, d'en faire un Land bilingue Allemand-Français à l'horizon 2043. Je n'approfondis pas ces questions puisqu'un court rapport va introduire la discussion générale sur ces sujets. A l'issue de cette discussion générale nous devrons nous prononcer: -sur le changement d'adresse du siège social à Paris au 1 er septembre 2014. -sur la convocation ou non d'une Assemblée générale extraordinaire dans l'année à venir, afin de préciser nos objectifs et procéder à une modification de nos statuts. Mesdames, Messieurs, Chers Amis, Je suis arrivé au terme de ce rapport d'ouverture à notre Assemblée générale. Je souhaite que nous approfondissions notre réflexion sur les différents sujets évoqués ou sur d'autres et que nous prenions les décisions qui s'imposent. La Chapelle Saint-Mesmin (45). Samedi 5 avril 2014. 6