Résultats du projet UNIC Un réseau de villes pour dynamiser l industrie de la céramique En Europe, le passage d une industrie lourde, devenue peu compétitive au niveau mondial, à un modèle économique axé sur l innovation a pénalisé les villes dont l histoire et l économie étaient intrinsèquement liées à une industrie donnée. Les neuf villes participant au projet Urbact UNIC ont toutes en commun une longue tradition industrielle dans la céramique. Pendant deux ans, elles ont partagé leurs expériences et ont développé des politiques adaptées à ce nouveau contexte économique afin de faire de l industrie de la céramique un atout pour leur région en termes d innovation, de dynamisme culturel et d attractivité.
2 RECOMMANDATIONS EXEMPLES DE BONNES PRATIQUES PERSPECTIVES ZOOM SUR LIMOGES EN FRANCE ZOOM SUR PÉCS EN HONGRIE ZOOM SUR STOKE-ON-TRENT AU ROYAUME-UNI
3 RECOMMANDATIONS Pendant la phase initiale de l étude, le réseau UNIC s est appuyé sur les groupes de soutien locaux Urbact, réunissant les acteurs principaux concernés dans chaque ville partenaire, et a ainsi pu formuler une série de conseils que les villes ont intégrés à leurs plans d action locaux. Développer des modèles de coopération tels que les pôles d excellence et de compétitivité. Il s agit également de promouvoir l interaction avec la recherche et de dynamiser le développement économique et l innovation, par exemple grâce au pôle européen de la céramique à Limoges, au centre de recherche sur la céramique et les matériaux composites ou CICECO d Aveiro, au centre d excellence sur les métiers de la céramique et l innovation de Stoke-on-Trent ou au centre européen pour l innovation dans le domaine de la céramique de Castellón. Développer les compétences du personnel dans le secteur de la céramique par le biais de centres de formation et de programmes dédiés, tels que l Académie de formation de Stoke-on-Trent ou le programme de formation et de spécialisation d Aveiro. Protéger les produits grâce aux appellations d origine contrôlée La ville de Limoges a entamé une procédure afin de protéger l appellation «Porcelaine de Limoges». Transposer les savoirs liés au travail de la céramique à l environnement urbain afin d afficher la diversité des utilisations possibles, comme avec le City-Lab de Castellón, le musée en plein air de Faenza ou le parc écologique d Aveiro. Dynamiser les attractions culturelles et organiser des manifestations régulières afin d exploiter le potentiel touristique de ces villes. Dans ce domaines, Stoke-on-Trent a par exemple mis en place la British Ceramics Biennial, Pécs a été Capitale de la culture européenne en 2010, Limoges a organisé l exposition «De terre et de feu», Cluj-Napoca une exposition également sur la céramique qui portait le nom «De la tradition romaine à l innovation». Combler les écarts entre l image de la ville et son identité réelle en développant des itinéraires touristiques, comme le quartier de la céramique à Séville et la route de céramique à Delft, en intégrant les résidents au processus (campagne municipale pour Pécs, livre d histoire pour Faenza), et en mettant en place des stratégies marketing novatrices, comme «Delft Blue».
4 EXEMPLES DE BONNES PRATIQUES À la fin du projet UNIC, un rapport intitulé «Combattre la crise avec UNIC» a été publié. Il rassemble les actions les plus pertinentes mises en œuvre par les neuf villes partenaires grâce à leur plan d action local. Voici quelques exemples : Miser sur l excellence de la recherche universitaire et développer les compétences et l innovation auprès des entreprises à Aveiro Le plan d action local d Aveiro mise sur la qualité de la recherche assurée par l un des organismes partenaires du groupe de soutien local, le CICECO de l université d Aveiro, afin d améliorer la recherche et les relations avec les entreprises, et de promouvoir l innovation. Un partenariat sera officialisé entre l université et les entreprises de céramique, sous la direction du conseil municipal. Ce partenariat pourra réduire les coûts liés à l infrastructure grâce à un usage responsable des ressources des secteurs privé et public. Il permettra d optimiser les revenus des différentes institutions. La nouvelle structure ainsi créée assure la promotion de la productivité et de la compétitivité de l industrie de la céramique portugaise, par le biais de l innovation et du transfert de technologies depuis les universités et les instituts de recherche jusqu aux entreprises. La difficulté principale consiste à élaborer des projets de recherche communs, tout en créant un climat propice à l innovation et, de fait, en accélérant les changements structurels de l économie de la région. Se faire entendre : Conseil de développement de la céramique de Stoke-on-Trent La ville de Stoke-on-Trent a identifié une difficulté, que le projet UNIC a permis de mettre en lumière, concernant l absence d un organisme unique qui coordonnerait et répondrait aux besoins des entreprises. La solution a été de fonder un conseil de développement de la céramique avec une structure, des objectifs et un programme de travail bien définis. Il était également indispensable que ce conseil ne soit pas influencé par ses prédécesseurs et implique les entreprises locales de tailles diverses, les agences de soutien aux entreprises et les autorités publiques. Le conseil, qui se réunira cinq fois par an, devra fournir à l industrie de la céramique locale (aux fournisseurs comme aux fabricants ou aux céramistes) et aux autres parties prenantes une stratégie efficace et complète qui répondra aux difficultés stratégiques pour un pôle de la céramique dynamique et compétitif. Cartographie du secteur de la céramique : expérience de Séville Bien que la ville de Séville soit désormais célèbre pour sa maîtrise de la haute technologie (comme le centre d industrie aéronautique d Espagne), la tradition de la céramique reste encore bien vivante. On a appliqué au secteur de la céramique le même principe que celui adopté avec le pôle aéronautique, pour lequel une carte et un inventaire des intervenants de l industrie établis par Sevilla Global ont participé à la promotion du secteur et de la ville. Une cartographie et un inventaire des intervenants actif de l industrie seront élaborés, contribuant ainsi à renforcer les connaissances des parties concernées ainsi que la promotion du secteur. Mer, soleil et céramique : encourager le tourisme à Castellón grâce à un guide et à un tour du patrimoine industriel de la ville Castellón se situe sur la côte dans la Communauté valencienne, près des complexes hôteliers qui hébergent chaque année des milliers de touristes venus profiter de la mer et du soleil. C est donc sans surprise que la ville place la promotion du tourisme au rang de priorité. Même si la ville bénéficie de la présence de la mer et du soleil, elle entend s adresser avant tout aux touristes qui souhaitent effectuer un séjour culturel. Pour se positionner sur le marché et améliorer son offre touristique et culturelle, Castellón a ajouté à son plan d action local une mesure visant à dégager une route de la céramique de son patrimoine industriel, en expliquant aux visiteurs pourquoi Castellón est la ville leader dans le domaine de la céramique. Cette mesure devrait révéler le vrai potentiel touristique de la ville.
5 PERSPECTIVES En plus des répercussions locales immédiates, l approche choisie par l intermédiaire du réseau UNIC a également permis le développement d actions et de projets communs. Le partenariat mis en place avec le réseau Urbact UNIC a été prolongé par la création d un réseau urbain UNIC pour l innovation au sein des associations de céramistes. Lors de la dernière conférence d UNIC, qui a eu lieu à Delft, les villes partenaires ont signé une déclaration d intention visant à créer une association destinée à gérer les activités du réseau. Cette dernière pourra, entre autres choses, faciliter les échanges entre les intervenants, poursuivre la mise en œuvre des plans d action locaux, et développer des partenariats avec d autres réseaux. Elle proposera également des activités visant à promouvoir et à défendre les intérêts de ses membres, tout en surveillant, en identifiant et en validant les appels d offres de projets européens. La prochaine étape consistera en la signature des statuts de l association, qui siègera à Limoges, et à la signature avec les organismes décisionnaires, qui auront lieu lors de la conférence prévue à Limoges pour l automne 2012. Les partenaires prévoient également la création d une route touristique européenne de la céramique. Le but est de relier les itinéraires afin de connecter les différents sites culturels et industriels sur le thème de céramique (entreprises, musées, magasins de musée, etc.). Signature d une charte afin d officialiser la création de la Route de la céramique. Au cours du projet UNIC, les partenaires ont pu transposer leurs actions hors d Europe, comme avec la Foire internationale de la céramique de Jingdezhen (Chine) en 2010. En juin 2010, les partenaires du réseau UNIC ont affirmé leur intention de continuer à s ouvrir au niveau international aux villes d Asie qui partagent une longue tradition dans le domaine de la céramique en signant une charte qui permettra de définir la Route de la céramique. Quatre villes d Asie sont impliquées dans le projet : Gangjin et Icheon (Corée du Sud), Jingdezhen (Chine) et Séto (Japon). Les membres fondateurs se sont engagés à mettre en place une plateforme d information sur l industrie de la céramique touchant aux domaines de la culture, de la formation, du tourisme, du patrimoine, de l économie, de la création artistique et de la recherche technologique. La Route de la céramique devrait également jouer un rôle important en termes de promotion du tourisme, en encourageant les échanges artistiques et les échanges étudiants, et en partageant les bonnes pratiques et les compétences techniques acquises. L objectif est de promouvoir le tourisme et d ériger de solides bases pour des échanges tant commerciaux que technologiques. «Le travail effectué par les villes partenaires du projet UNIC peut s appliquer à toutes les villes dépendantes d une industrie donnée qui souhaiteraient lancer un processus de développement durable.» En savoir plus sur le réseau UNIC : Rapport final d UNIC Plans d action locaux des partenaires Brochure «Combattre la crise avec UNIC» Tous sont disponibles sur le mini-site d UNIC : http://urbact.eu/en/projects/innovationcreativity/unic/homepage/
6 ZOOM SUR LIMOGES EN FRANCE Limoges est le centre économique du centreouest de la France. La commune se situe au cœur d une métropole urbaine de 260 000 habitants. Cette ville est mondialement connue pour être le berceau de l industrie de la porcelaine et de l artisanat qui y est associé, qui s est développée au 18 e siècle suite à la découverte du travail de l émail né au Moyen-âge. En plus de son industrie de la porcelaine et de la céramique, le tissu économique de Limoges et de sa région repose sur l électronique, le graphisme et l agriculture. Défis locaux Limoges doit renforcer sa compétitivité face à ses concurrents internationaux des secteurs de la céramique et du textile. Dans les années 1990, un accord a été signé entre la ville et l État rendant ainsi possible le financement public de projets liés à la production. Cet accord a ouvert la porte à d importants investissements dans le secteur de la céramique. La modernisation du musée national de la porcelaine et du musée des beaux-arts a permis de valoriser le patrimoine culturel de la ville. Sa technopole, créée en 1993 et qui abrite le pôle européen de la céramique (un pôle hautement compétitif), contribue à la renaissance industrielle et à la promotion d entreprises innovantes. Le Centre européen de la céramique (CEC) a affirmé la position de Limoges en tant que centre de recherche. Il réunit en un même lieu l École Nationale Supérieure des Céramiques Industrielles (ENSCI), un laboratoire de traitement et de traitement de surface et un groupe d étude sur les matériaux composites. Avec le réseau Urbact UNIC, Limoges souhaite soutenir cet élan positif en lui offrant une visibilité nationale et internationale, et en développant, avec les acteurs du secteur, une méthode de travail commune axée sur la communication et le dialogue. Expérience du groupe de soutien local Urbact «Le fait d amener les industriels, les concepteurs et les autorités locales à travailler ensemble peut paraître simple, mais ce n est pas si évident», explique Eric Martin, directeur général des services de la ville de Limoges. «Nous sommes, depuis toujours, convaincus que pour être efficaces, nous devons trouver une méthode qui convienne au plus grand nombre, et la méthodologie d Urbact II nous a permis d accomplir des progrès considérables. Le réseau UNIC est arrivé au bon moment. Grâce à l étude initiale, nous avons pu évaluer nos points forts et nos points faibles, et le plan d action local nous a permis de discuter de nos objectifs et déterminer les moyens d y arriver. En comparant nos bonnes pratiques avec celles des autres villes, nous avons retenu de nombreuses idées. L exemple de Castellón qui a intégré l industrie de la céramique à un environnement urbain nous a semblé excellent, ainsi que la méthode de travail locale sous forme d «Assemblée de la céramique» de Stoke-on-Trent, et la stratégie territoriale de Delft nous a paru très efficace.»
7 Résultats Un plan d action local construit autour d un projet phare L objectif le plus ambitieux de ce plan d action local, approuvé par la municipalité, était de promouvoir le Centre européen de la céramique (CEC) sur le plan international, ce qui nécessite une coordination parfaite entre les différents membres (le Pôle européen de la céramique, les écoles d ingénieurs et les régions). Ce projet devrait permettre de créer des ponts entre recherche théorique et recherche appliquée en encourageant la création d entreprises innovantes. Ce projet sera soutenu par d autres initiatives, qui auront pour but de : promouvoir l identité de la ville et le développement des transferts de technologie, notamment en termes de création, en s appuyant sur le groupe de soutien local ; fonder une assemblée des céramistes locaux et régionaux qui regrouperait les acteurs du secteur ; faire valider l appellation d origine «Porcelaine de Limoges»; valoriser la céramique en tant que matériau de construction auprès des services de la ville. Perspectives Soutenus par l élan obtenu grâce au réseau UNIC, la municipalité de Limoges et ses partenaires locaux, ainsi que leurs partenaires européens du secteur de la céramique, ont lancé plusieurs projets dont on attend les premiers résultats pour l automne 2011 : - au niveau européen, le conseil municipal a approuvé la candidature de Limoges pour le projet de Route européenne de la céramique. Cette candidature est d une importance capitale pour l image de la ville et le tourisme et devrait être validée d ici le 31 décembre 2011 ; - au niveau européen, les représentants élus ont approuvé à l unanimité la prolongation de réseau Urbact UNIC par la création du réseau de villes UNIC pou l innovation dans le domaine de la céramique. Ce projet verra le jour en automne 2011 et son siège se tiendra à Limoges ; - au niveau international, Limoges intégrera le partenariat entre le réseau de villes Urbact UNIC et plusieurs villes d Asie. Ce projet devrait se concrétiser pour l automne 2011. - au niveau local, en novembre, la ville saura si l Unesco accepte d inscrire la porcelaine de Limoges au patrimoine mondial. Cette candidature, encouragée par le ministère de la Culture, fait partie d un ensemble de deux candidatures déposées par la France en 2011 ;
8 ZOOM SUR PÉCS EN HONGRIE Pécs est l une des plus grandes villes de Hongrie et a derrière elle 2 000 ans d histoire. Elle est, aujourd hui considérée comme le centre économique et culturel du sud-ouest du pays. Au cours du 19 e siècle, la ville s est fait connaître dans le monde entier pour la porcelaine de Zsolnay et pour son vin pétillant, le Littke. L activité industrielle, basée sur les mines de charbon et d uranium, a décliné de manière dramatique depuis le milieu du 20 e siècle. Défis locaux La crise industrielle a également touché le secteur de la céramique et la célèbre usine Zsolnay, fondée en 1853. Au milieu des années 1970, l entreprise comptait 2 000 employés et produisait 6 000 tonnes de porcelaine. Aujourd hui, elle compte 300 employés et fournit 1 000 tonnes de porcelaine. Pour la ville, le danger n est pas uniquement économique et social, mais également urbain, laissant apparaître en centre-ville des hectares de friches industrielles et de bâtiments historiques abandonnés. Pécs a été nommée capitale de la culture européenne en 2010. La ville a décidé de se joindre au réseau Urbact UNIC pour soutenir le développement du quartier culturel Zsolnay et offrir un second souffle à l industrie de la céramique. Expérience du groupe de soutien URBACT local À Pécs, le projet principal de rénovation du centre-ville consiste en la création du quartier culturel Zsolnay. La ville a décidé d intégrer autant d intervenants que possible au groupe de soutien local. L usine de porcelaine Zsolnay, catalyseur du renouveau de l économie et de l image de la céramique, joue un rôle crucial au sein du groupe. L équipe déjà constituée qui gère les investissements et l organisation des manifestations culturelles pour la nomination de Pécs en tant que capitale européenne de la culture en 2010 a également joué un rôle clé. Dès 2009, le partenariat local mis en place dans le cadre du réseau UNIC a permis l émergence d un pôle régional compétitif dans le secteur de la céramique et de la porcelaine implanté au sud de la Transdanubie qui compte désormais onze membres. Résultats Le plan d action local de Pécs est en marche. Il s organise autour de trois domaines clés : la création du quartier culturel Zsolnay, partie intégrante du projet de capitale de la culture européenne, dont les investissements ont été confirmés dès 2008 ; le développement des connexions et des partenariats entre l industrie de la porcelaine et l université de la ville ; puis, le soutien à l innovation et à l entrepreneuriat. Avec un budget de 40 millions d euros, 85 % venant de l UE, 10 % de l État et 5 % de la ville, la création du quartier culturel Zsolnay devrait permettre de réhabiliter 40 000 mètres carrés de bâtiments sur un site de cinq hectares. Ce nouveau pôle situé au cœur de la ville sera polyvalent, abritera des bâtiments dédiés à la culture (théâtre, centre culturel, galeries d art), des commerces et des écoles. Un nouveau bâtiment de l université, intégré à l école de la musique et des arts visuels hébergera le
9 département de conception céramique et un total de 1 200 étudiants sur 14 000 mètres carrés. Les anciens bâtiments industriels se sont transformés en un incubateur de start-up qui a déjà donné vie à cinq entreprises. La partie sur le soutien à l innovation comprend l établissement d un studio de création de prototypes en 3-D et la mise en œuvre de programmes de recherche et d ateliers rassemblant les intervenants du domaine de la céramique afin de juger la créativité des pièces produites par l usine Zsolnay. Perspectives Le réseau Urbact UNIC a permis à la ville de Pécs de bâtir un réseau solide et durable de collaboration verticale au niveau local (usine, université, magasins, services, etc.).
10 ZOOM SUR STOKE-ON-TRENT AU ROYAUME-UNI Stoke-on-Trent se situe dans le nord du Staffordshire. C est la plus grande ville des West Midlands après Birmingham. Son industrie minière et sidérurgique autrefois florissante est désormais silencieuse, mais Stoke-on-Trent reste une référence dans le domaine de la céramique, qui a émergé ici au milieu du 18 e siècle. Chaque année, son magasin d usine et ses musées de la céramique attirent 3,5 millions de visiteurs et la ville héberge encore 3 000 entreprises de céramique. Défis locaux Ces dernières années, les professionnels de la céramique de Stoke-on-Trent ont essayé de lutter contre les produits low-cost des producteurs asiatiques en se diversifiant et en adoptant un modèle économique basé sur l innovation. Cependant, le poids économique et social du secteur de la céramique a continué de décliner depuis les années 1970, seules 300 des 600 entreprises d origine existent encore, et l image d une activité sur le déclin s est répandu. L autre problème vient du fait que la main-d'œuvre de ce secteur part progressivement à la retraite et que les entreprises cherchent de nouveaux talents pour les remplacer. Avec le réseau UNIC, actualiser l image du secteur de la céramique est apparu comme indispensable pour la ville à travers deux éléments clés : convaincre les décideurs politiques et les investisseurs que la céramique offre des possibilités, notamment du coté de la hautetechnologie (médecine, aéronautique, aérospatiale, parc éolien, etc.) et prouver aux jeunes et aux futurs diplômés que le domaine de la céramique à de l avenir Expérience du groupe de soutien URBACT local «Depuis le début, nous sommes convaincus que les entreprises de céramique devraient prendre leur avenir en main. C est pour cette raison que le groupe de soutien local est présidé par un représentant du secteur privé,» indique Rachel Nicholson, coordinatrice de projet pour la municipalité et membre du service développement économique. La phase initiale a permis de rassembler de nombreux intervenants (industriels, universités, musées, boutiques, syndicats, etc.) afin d analyser la situation actuelle et de créer une vision commune pour le futur de la céramique à Stoke-on- Trent d ici 2025. «L approche participative adoptée lors du développement du plan d action local et l implication de nos représentants élus ont fait de ce projet un vrai succès et ont permis de prouver que le secteur de la céramique était un secteur d avenir.» Résultats Un plan d action local approuvé par la direction en charge de la politique régionale de la Commission européenne en mai 2010 Le plan d action local est en cours, même si la municipalité rencontre des difficultés au niveau des financements. L autorité en charge du projet de Stoke-en-Trent (l agence de développement
11 régional) s est énormément impliquée dans le projet dès le début. C est pourquoi sa dissolution par le gouvernement britannique en mai 2010 a changé la donne. «Nous n avions plus aucun interlocuteur au niveau régional pour appuyer nos demandes de financement européen, c est pourquoi nous avons présenté notre projet directement à la Commission européenne et nous nous adressons encore directement à elle lorsque des opportunités de financement se présentent,» explique Rachel Nicholson. Création d une manifestation artistique internationale : la biennale de la céramique anglaise L un des projets du plan d action local concerne la valorisation du réseau du secteur de la céramique de Stoke-on-Trent, à la fois en termes de renouveau de l image auprès des habitants mais également en termes d attractivité et de dynamisme au niveau du tourisme et du secteur, que ce soit au Royaume-Uni ou au niveau international. En 2009, le réseau UNIC a également permis d organiser la biennale de la céramique anglaise, qui a accueilli 35 000 visiteurs sur six semaines avec diverses expositions disséminées dans toute la ville destinées à faire connaître les artistes locaux. La seconde biennale, toujours soutenue par le groupe de soutien local, a eu lieu du 30 septembre au 13 novembre 2011. Redorer le blason de la céramique La municipalité a déjà obtenu les premiers résultats suite aux actions visant à moderniser et améliorer l image de la céramique. Le premier indicateur tangible consiste en un regain d intérêt de la part des étudiants de l université pour les formations liées à la céramique. Perspectives La municipalité de Stoke-on-Trent et le groupe de soutien local continuent de déployer le plan d action local. En tant que partenaire du projet de la Route européenne de la céramique, la ville cherche actuellement des financements pour construire un sentier touristique le long du canal. La section de formation professionnelle du plan d action local comprend une étude qui vise à identifier les besoins en termes de compétences de 300 entreprises pour les années à venir.
URBACT est un programme européen d échanges et d apprentissage dont la vocation est de promouvoir un développement urbain durable. Il permet aux villes d'élaborer ensemble des solutions à mettre en œuvre face aux grands enjeux urbains, en réaffirmant leur rôle déterminant pour relever les défis de plus en plus complexes de nos sociétés. Il les aide à faire émerger des solutions concrètes, nouvelles et durables, qui intègrent les dimensions économiques, sociales et environnementales du développement urbain Il fait partager aux villes les bonnes pratiques et les enseignements tirés des échanges avec tous les professionnels impliqués dans la politique urbaine à travers l'europe. URBACT en chiffres : 300 villes, 29 pays et 5 000 participants actifs. www.urbact.eu/project