Gestion intégrée des risques technologiques émergents Bruno Debray Délégué scientifique Direction des risques accidentels GIS 3SGS 2011 DCO 17/10/2011 1 / 1
Contexte Les risques émergents : une préoccupation pour de nombreux acteurs Santé Agence européenne pour la sécurité et la santé au travail : observatoire européen des risques émergents, nouvelles substances chimiques, nanotechnologies Environnement GIEC, changement climatique, Economie, géopolitique, société ex : Rapport de DAVOS, rapport OCDE Assurances... Les grandes sociétés d assurance et de réassurance s en préoccupent (Lloyd s, SWISSRE) Nouvelles technologies Nanoparticules, CO2, hydrogène créent des risques technologiques émergents
Exemples (florilège) de risques émergents pour un réassureur (SwissRe) - Le vieillissement des infrastructures - Les contaminants alimentaires - La pollution de l air intérieur - Les perturbateurs endocriniens - La bombe sale - La résistance aux antibiotiques - Le stress au travail - La détérioration des pratiques de sécurité - Le clonage.
Exemple de la capture du transport et au stockage du CO 2 Impact Environnemental & Sanitaire Capturer Installations de surface Stocker Stockage du CO 2
Les risques émergents : vers une définition? Des risques nouveaux liés à des évolutions d un système complexe (OCDE : risques systémiques) : société environnement technologie économie démographie Des risques révélés par une perception nouvelle ou une évolution de l acceptabilité
Risques émergents : une définition Un risque émergent est un risque nouveau et/ou en augmentation (significative) Par nouveau on entend : a) Le risque n existait pas préalablement et il est causé par un nouveau procédé, une nouvelle technologie, un nouveau type de poste de travail, ou des changements sociaux ou organisationnels; ou b) Une question ancienne est considérée comme un risque nouveau du fait d une évolution de la perception de la société ; ou, c) Des connaissances scientifiques nouvelles conduisent à identifier comme un risque une question ancienne.
Risques émergents : une définition Le risque est en augmentation si : i) Le nombre de sources de danger est en augmentation; ou, ii) La probabilité ou le niveau d exposition au risque sont en augmentation; ou, iii) Les effets potentiels de l exposition augmentent (évolution de la vulnérabilité). Définition adaptée de OSHA En pratique les risques émergents Sont les risques que l on ne peut pas gérer Sur la base des approches habituelles Source : wikipedia
Les risques émergents : des traits communs Un haut degré d incertitude Peu d information disponible La fréquence et/ou la sévérité des conséquences difficile à évaluer =>Difficile à quantifier Le transfert de risque est questionnable => Une communication du risque difficile L incertitude peut fait place au fantasme => Pas de position claire de l industrie Personne ne veut faire le premier pas Le recours à la réglementation est nécessaire mais Difficile de réglementer dans l incertain, Recours au principe de précaution Le processus réglementaire est long
Besoins pour la gestion des risques émergents Besoin d une approche commune, partagée, comprise pour la gestion des risques émergents. Besoin de repères suffisamment universels pour pouvoir établir des comparaisons (bénéfice/risque), prendre des décisions Besoin d une démarche structurée, répétable, systématique mais néanmoins adaptable Besoin d une approche intégrée qui tienne compte du caractère systémique des risques émergents (multi-cibles, multi-acteurs, multidimension (technique, humaine, réglementaire ))
Cadre : Appel NMP, thématique «integrated risk management in industrial systems» Budget global 19 000 K ~70 Partenaires Coordinateur Eu-Vri (GIEE initié par l INERIS), Olivier Salvi (Eu- Vri-INERIS) et Sasa Jovanovic (Eu-Vri-Steinbeis) Objectif : élaborer un nouveau paradigme et cadre pour le management intégré des risques émergents Historique : fait suite aux projets ARAMIS et Shape-Risk coordonnés par l INERIS et à ETPIS
Cadre conceptuel Un nouveau «paradigme» : L ensemble des principes de gestion intégrés des risques émergents Aller au-delà du principe de précaution? Un cadre méthodologique Une démarche structurée pour la gestion des risques, supportée par des méthodes, des outils et des données Des KPI (Key performance indicators ou indicateurs clés de performance) Un ensemble d indicateurs pertinents et mesurables sur lesquels construire la prise de décision
Organisation
Modèle de gouvernance Des risques Proposé par l IRGC
Les ERRAs d Integ-Risk Emerging Risk Representative Application : Nouvelles technologies Capture et stockage du CO 2 Assurance et réassurance des nouvelles technologies Surveillance des canalisations par des drones Gaséification et regaséification du GNL Sûreté et sécurité des infrastructures souterraines complexes Nouveaux matériaux et produits Utilisation et stockage des nanomatériaux dans les PME Technologies de stockage avancées (H2) Matériaux avancés, composites hautes performances
Les ERRAs d Integ-Risk Nouvelles technologies et réseaux de production Risques liés à la sous-traitance de tâches critiques Pilotage d installations industrielles à distance dans des zones écologiques sensibles Monitoring en ligne de la sécurité dans les industries traditionnelles Prise en compte des accidents exceptionnels dans les pratiques de sécurité Sécurité de l approvisionnement énergétique Politiques relatives aux risques émergents Définition d indicateurs clés de performance (KPI) Sécurité des énergies renouvelables Risques NaTech Impacts sur la santé des substances chimiques, REACH et GHS
Exemples de questions posées par des ERRAs CO2 capture and storage: la technologie n'est pas complètement nouvelle. Déjà employée dans l'industrie pétrolière Mais l échelle de déploiement envisagée est différente. Quels sont les risques associés? Comment adapter les exigences de sécurité? Comment faire évoluer la réglementation? Infrastructures souterraines profondes : quelle est la profondeur limite à ne pas dépasser? Y a-t-il des nouveaux risques? Liés à la profondeur? Liés à la complexité? Monitoring des canalisations par des drones: est-ce que la réduction du risque d accident causé par des tiers justifie la prise de risque de crash de drone? Comment évaluer ce risque? Est-il acceptable pour les parties prenantes? October 17, 2011 16
Exemples de questions posées par des ERRAs Comment évaluer les risques générés par la mise en place d'une chaine de production utilisant des nanoparticules? Comment se compare le risque spécifique des nanoparticules avec le risque causé par les poussières de freinage? Comment ne pas oublier les expériences des accidents graves atypiques? Révélateurs de risques ignorés Comment évaluer les risques combinés naturels et industriels (Natech)? October 17, 2011 17
Pré-évaluation Cadrage du problème (problem framing) : Sommes-nous face à un nouveau risque? Y a-t-il un danger? Des possibilités d être exposé? Y a-t-il un problème, une préoccupation? Quelles sont les parties prenantes? Pré-alerte: Quels sont les signaux avant-courreurs? Les alertes lancées par des parties prenantes? Les indicateurs? Screening: Comment faire le tri parmi les risques identifiés? October 17, 2011 18
Exemple de la capture et stockage du CO 2 Des accidents passés : lake Nyos, asphyxies en entreprises Une préoccupation des populations sur les projets de démonstrateurs Une réglementation peu adaptée Des controverses scientifiques sur la pertinence des modèles, sur la toxicité du CO 2 Une problématique d évaluation des risques dans le temps Une vrai question de «Risk trade-off»
Pré-évaluation Détermination des conventions scientifiques : Quelles sont les méthodes et techniques pour caractériser le risque? Nos connaissances sont-elles suffisantes? Devons nous prendre des mesures de précaution? Vers une nouvelle définition du risque : R= P x C x U(K) October 17, 2011 20
Appréciation du risque Identification des dangers: Caractérisation de la Source de danger Quand c est possible October 17, 2011 21
Exemple des nanoparticules (ERRA B3) Développement de technologies de caractérisation des nanoparticules Procédure de screening
Appréciation du risque Evaluation des scénarios d'exposition: Elargissement du champ des analyses de risques : - Autres cibles - Autres échelles de temps - Incluant des causes plus systémiques October 17, 2011 23
Appréciation des risques Evaluation des conséquences Développement de nouveaux modèles d évaluation des conséquences Experimental investigations October 17, 2011 24
Appréciation des risques Comment apprécier les préoccupations des parties prenantes? Développement de questionnaires pour l'évaluation des préoccupations de parties prenantes variées : populations, autorités, industriels October 17, 2011 25
Management du risque Identification des mesures de maîtrise des risques Généralisation des approches nœud papillon Et positionnement de barrières de sécurité October 17, 2011 26
Risk comunication Indicateurs de communication basé sur le processus de management de l IRGC A1 defines communication target for CCS A5 identifies communication challenges associated with ERIs C1 considers risk communication in the subcontracting process A3 developed a video for communication about automatic aerial surveillance October 17, 2011 27
Conclusion integ-risk propose un cadre de management des risques émergents. Appliqué sur 17 études de cas représentatifs Enrichissement du processus classique de management des risques - Multiples angles de vue - Prise en compte des préoccupations des parties prenantes - Le manque de connaissances est une dimension à part entière du risque - La communication joue un rôle important - La construction des référentiels et des conventions scientifiques est une étape à part entière October 17, 2011 28