Diagnostic Communautaire du District de Mindouli

Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Diagnostic réalisé dans le cadre du projet «Renforcement des capacités institutionnelles comme stratégie d amélioration des moyens de subsistance des populations vulnérables du district de Mindouli» District de Mindouli, Département du Pool, République du Congo Date de l enquête : décembre 2011 Date de rédaction du rapport : janvier 2012 Lieu : District de Mindouli (10 sous-axes) ACTED Siège 33, rue Godot de Mauroy 75009 Paris, France Tel +33 1 42 65 33 33 Fax +33 1 42 65 33 46 E-mail paris@acted.org Site web www.acted.org ACTED en République du Congo Case J361V bis, Quartier OCH, Moungali III, BP 1126 Brazzaville, République du Congo Tel : +242 548 19 81 nathalie.klein@acted.org Cette étude a été réalisée grâce au soutien de La Délégation de l Union Européenne en République du Congo

Table des matières 1. Résumé exécutif... 4 2. Introduction... 6 2.1. Contexte... 6 2.2. Qu est ce qu un diagnostic communautaire?... 6 3. Méthodologie... 7 3.1. Préparation du diagnostic communautaire... 7 3.1.1. Préparation de l échantillon... 7 3.1.2. Sensibilisation des comités de villages/quartiers retenus... 9 3.1.3. Constitution des équipes.... 9 3.1.4. Briefing de l équipe et période d exécution du DC... 10 3.2. Collecte des données sur le terrain... 10 3.2.1. Outils MARP utilisées... 10 3.2.2. Difficultés rencontrées sur le terrain... 12 4. Résultats par sous-axe... 15 4.1. Profil des participants par site... 15 4.1.1. Répartition des participants par sexe... 15 4.1.2. Répartition des participants par classe d âge... 15 4.2. Présentation et analyse des problèmes par site... 16 4.2.1. Sous axe 1 : Mindouli centre... 16 4.2.2. Sous axe 2 : de Kikanda à Loulombo.... 18 4.2.3. Sous axe 3 : De Moulandou à Kimbédi... 21 4.2.4. Sous axe 4 : De Kingoyi à Mimpala... 24 4.2.5. Sous axe 5 : De Piemé à Ngandou Bouadzoua... 26 4.2.6. Sous axe 6 : De Kinkaya à Nsengo... 29 4.2.7. Sous axe 7 : De Moupou jusqu à Banionzi et Mpoukoulou... 31 4.2.8. Sous axe 8 : De Massembo Loubaki à Mouyondzi... 33 4.2.9. Sous axe 9 : De Kisanga à Monsangoula... 35 4.2.10. Sous axe 10 : De Missafou à Nkamou... 38 5. Analyse des résultats et synthèse... 42 5.1. Les problèmes majeurs... 42 5.1.1. Difficultés d accès aux soins de santé... 42 5.1.2. Mauvais état des routes/pistes agricoles... 43 5.1.3. Difficultés de scolarisation... 43 5.1.4. Difficultés d accès à l eau potable... 44 5.1.5. Difficultés de l agriculture et de l élevage... 44 5.2. Problèmes secondaires... 45 5.2.1. Chômage des jeunes... 45 5.2.2. Difficultés d obtention des pièces d état civil... 45 5.2.3. Manque de machines pour la transformation du manioc/foufou... 46 5.2.4. Mauvais état des maisons... 46 5.2.5. Manque de centres de formation professionnelle... 46 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 2/62

5.2.6. Manque de boutique d alimentation, difficultés de commercialisation des denrées agricoles et manque de PK CFCO (point kilométrique sur la voie de Chemin de Fer Congo Océan) 46 5.3. Aperçu sur les acteurs identifiés par la population... 47 5.4. Evolution par rapport à 2008... 47 6. Conclusion... 49 7. Annexes... 51 7.1. Tableau : Synthèse des problèmes du district de Mindouli... 51 7.2. Résultats du remue-méninge et du regroupement des problèmes... 52 7.2.1. Sous axe 1 : Mindouli centre... 52 7.2.2. Sous axe 2 : de Kikanda à Loulombo.... 52 7.2.3. Sous axe 3 : De Moulandou à Kimbédi... 53 7.2.4. Sous axe 4 : De Kingoyi à Mimpala... 54 7.2.5. Sous axe 5 : De Piemé à Ngandou Bouadzoua... 55 7.2.6. Sous axe 6 : De Kinkaya à Nsengo... 56 7.2.7. Sous axe 7 : De Moupou jusqu à Banionzi et Mpoukoulou... 57 7.2.8. Sous axe 8 : De Massembo Loubaki à Mouyondzi... 58 7.2.9. Sous axe 9 : De Kisanga à Monsangoula... 59 7.2.10. Sous axe 10 : De Missafou à Nkamou... 60 7.3. Glossaire... 62 7.4. Bibliographie... 62 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 3/62

1. Résumé exécutif Le présent diagnostic communautaire (DC) a été réalisé en décembre 2011 dans 20 villages et quartiers de 10 sous-axes du district de Mindouli, en République du Congo. Le but principal de ce DC est de faire participer les communautés dans l identification des problèmes majeurs rencontrés à l échelle de leur village ou quartier, de leurs solutions potentielles, et des acteurs et interlocuteurs ainsi que leur responsabilité par rapport à chacune de ces solutions éventuelles. Les principaux résultats du DC sont les suivants : 1) Divers problèmes ont été constatés dans les différents villages, parmi lesquels sont ressortis trois problèmes majeurs posés aux communautés : a. Les difficultés d accès aux soins de santé, dues à l éloignement des villages par rapport aux centres de santé et à la faiblesse des moyens financiers, humains, matériels et infrastructurels alloués à leur fonctionnement ; b. Le mauvais état des routes/pistes agricoles, qui sont mal entretenues. Ce problème est aggravé par le manque de moyens de transport ; c. Les difficultés de scolarisation, dues au mauvais état des bâtiments scolaires et au manque de moyens financiers, humains et matériels alloués à leur fonctionnement. 2) Ces résultats sont très proches de ceux analysés dans le cadre du diagnostic communautaire réalisé par Caritas en 2008 1, puisque les trois principaux problèmes qui avaient été identifiés étaient les mêmes les difficultés de scolarisation arrivant cependant avant le mauvais état des routes. 3) Les villageois ont identifié plusieurs solutions réalistes à mettre en œuvre, notamment : a. Pour améliorer l accès aux soins de santé : créer des centres de santé de proximité, recruter des agents de santé, équiper les centres existants en matériel médical et en médicaments ; b. Pour améliorer l état des routes/pistes agricoles : réhabiliter et entretenir les routes et pistes agricoles par le cantonnage villageois et par des agents extérieurs ; c. Pour améliorer la scolarisation des enfants : réhabiliter les bâtiments scolaires, recruter des enseignants qualifiés, mobiliser les communautés pour qu elles prennent en charge les enseignants bénévoles. 1 Caritas diocésaine de Kinkala, 2008, Rapport du diagnostic communautaire participatif du district de Mindouli dans le département du Pool 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 4/62

4) Les villageois pensent avoir besoin d un appui extérieur pour résoudre leurs problèmes, même s ils s incluent quasi-systématiquement dans la mise en œuvre des solutions identifiées et montrent par là leur volonté de s impliquer dans des activités de développement ; 5) Les ONG et institutions internationales sont identifiées comme principaux acteurs pouvant appuyer les villageois dans la mise en œuvre des solutions, même dans les réalisations qui relèvent de la compétence de l Etat. Elles sont associées notamment dans les activités de construction/réhabilitation et de mobilisation communautaire ; 6) Les villageois attendent de l Etat un investissement de base, comme l emploi des agents de service public. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 5/62

2. Introduction 2.1. Contexte Dans les années 1990 et 2000, la République du Congo a connu des guerres civiles à répétition. Le Département du Pool en général, et le district de Mindouli en particulier, ont été très affectées par ces conflits : destruction des infrastructures, destruction du tissu social et économique avec la perte des intrants agricoles, des récoltes, la vidange des étangs piscicoles et l abattage incontrôlé du bétail (Caritas, 2008). Après plusieurs initiatives de paix engagées par le gouvernement de la République du Congo, un climat de paix a fini par s installer dans la zone, permettant l intervention des acteurs de développement. En 2008, Caritas diocésaine de Kinkala a réalisé et publié un diagnostic communautaire du district de Mindouli avec l appui financier de l UNICEF. La réalisation de ce diagnostic avait permis aux communautés du district d identifier et de hiérarchiser les principaux problèmes qu elles rencontraient, d en analyser les causes et d établir des priorités et des schémas d intervention. Ce diagnostic communautaire a servi de base pour la mise en œuvre de plusieurs initiatives de développement local, dont le projet «Renforcement des capacités institutionnelles comme stratégie d amélioration des moyens de subsistance des populations vulnérables du district de Mindouli» mis en œuvre par ACTED (Agence d Aide à la Coopération Technique et au Développement), en partenariat avec Agricongo. En 2012, ACTED propose par le biais de ce nouveau diagnostic communautaire, une mise à jour de celui réalisé par Caritas en 2008. Cette étude a pour objectif général d évaluer l évolution des besoins des communautés rurales du district de Mindouli après trois années de mise en œuvre d initiatives à base communautaire. 2.2. Qu est ce qu un diagnostic communautaire? Le principal objectif d un diagnostic communautaire ou diagnostic participatif est de «donner une compréhension détaillée et holistique du contexte, ( ) des acteurs impliqués, des problèmes rencontrés par les populations ( ) ainsi que des stratégies qu elles ont mises en place» (Groupe URD, 2010). Un diagnostic communautaire est basé sur l identification, la hiérarchisation et l analyse par les communautés des problèmes qu elles rencontrent. Ce sont également elles qui définissent et priorisent les interventions à mettre en œuvre pour résoudre ou diminuer ces problèmes (Caritas 2008). Un diagnostic communautaire sert ainsi, grâce à son approche participative, de base à la réalisation de projets communautaires de développement adaptés à leur contexte, et permet d en renforcer l appropriation par les communautés et, in fine, leur impact et leur durabilité. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 6/62

3. Méthodologie Afin de permettre la comparaison avec les résultats du diagnostic communautaire effectué par Caritas en 2008, la même méthodologie a été appliquée lors du nouveau diagnostic en 2011. Seule la méthode d échantillonnage a été modifiée (voir explications ci-dessous). 3.1. Préparation du diagnostic communautaire 3.1.1. Préparation de l échantillon Le district de Mindouli est constitué de quatre grand-blocs ou axes parmi lesquels se trouvent l axe de Mindouli centre, l axe de Kinkembo, l axe de Kingouala et celui de Missafou. Au sein de chacun de ces quatre axes, les communautés peuvent habiter des zones proches géographiquement mais avoir néanmoins des environnements socioéconomiques et naturels différents. Afin de mener l enquête auprès d un échantillon de communautés représentatives de l ensemble du district, chaque axe a ainsi été divisé en trois sous-axes qui couvrent la majeure partie du district ainsi que des réalités socioéconomiques différentes. En effet, les sous-axes définis regroupent à la fois des sous-axes bien connectés au réseau routier ou au chemin de fer, et des sous-axes moins bien connectés, voire quasiisolés. L axe de Mindouli centre n a pas été divisé en sous-axes car il est constitué seulement de la ville de Mindouli dont les quartiers subissent les mêmes influences. Cet axe par conséquent a été considéré comme un sous-axe. Le district de Mindouli a donc été subdivisé en 10 sous axes tels que présentés sur la carte cidessous. 2 villages (ou quartiers pour le sous-axe de Mindouli centre) par sous-axe ont été tirés au sort pour être enquêtés, soit 20 villages ou quartiers au total. Caritas n avait pas divisé le district de la même façon, mais selon les 8 principaux axes routiers du district, en tirant au sort deux villages par axe routier (soit 16 villages au total). Il nous a paru que cette définition des axes risquait d exclure ou du moins de minimiser la représentation de certains villages isolés, alors qu ils rencontrent certainement des problèmes particuliers. Cette modification ne devrait néanmoins pas empêcher la comparaison des résultats entre les deux diagnostics, car la base de la méthode d échantillonnage reste inchangée, la sélection des villages s étant dans les deux cas faite par tirage aléatoire.

Figure 1 : Carte du district du Mindouli, avec les sous-axes considérés Afin d impliquer les autorités locales dans l enquête et assurer ainsi sa bonne réception, ce sont les représentants des autorités du district qui ont procédé au tirage au sort des villages à enquêter. La sélection des communautés a donc été faite de manière aléatoire : le nom de chaque village/quartier a été écrit sur un morceau de feuille puis plié et introduit dans une urne. Ensuite, l autorité administrative présente (Secrétaire général de la sous préfecture et le Maire) a procédé au tirage aléatoire, le tirage se faisant par sous axe. Des villages supplémentaires ont été tirés au sort afin de constituer une liste de réserve au cas où certains villages sélectionnés ne seraient pas accessibles lors de l enquête. Pour chaque sous axe, 2 unités d échantillonnage (village/quartier pour le sous axe de Mindouli centre) ont été tirées au hasard. Au total 20 villages/quartiers ont constitué la taille de l échantillon. Ainsi, les communautés qui composent l échantillon sont les suivantes : - Sous axe 1 : les quartiers CPR et Matéssama ; - Sous axe 2 : les villages Mpassa mines et Loulombo (remplacé par Nzinzi) ; - Sous axe 3 : les villages Moulandou et Kimbédi ; - Sous axe 4 : les villages Paris Sala et Mimpala ; - Sous axe 5 : les villages Taaba et Ngandou Boudzoua ; - Sous axe 6 : les villages Kinkaya et Mayoko ; - Sous axe 7 : les villages Tonato et Banionzi ; 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 8/62

- Sous axe 8 : les villages Massembo Loubaki et Yanga Nzala ; - Sous axe 9 : les villages Kissanga et Monsangoula (remplacé par Mangoungou) ; - Sous axe 10 : les villages Loutéheté et Nkamou. Cependant, suite aux difficultés d accès par véhicule aux villages Loulombo et Monsangoula, ces villages ont été remplacés par d autres villages inclus dans les mêmes sous axes et inscrits sur la liste de réserve. Il s agit de Nzinzi pour le sous axe 2, et de Mangoungou pour le sous axe 9. 3.1.2. Sensibilisation des comités de villages/quartiers retenus Après la rencontre avec les autorités locales, des correspondances expliquant le contexte et les objectifs du diagnostic communautaire réalisé par ACTED ont été adressées aux présidents des comités de villages/quartiers par le représentant d ACTED (Chef de base de Mindouli) et cosignées par l autorité locale (le Secrétaire Général de la sous préfecture ou le Maire de Mindouli). Au cours de la distribution de ces correspondances, les mobilisateurs communautaires et le chef de projet gouvernance locale d ACTED, responsables de cette tâche, étaient tenus de renforcer le message auprès du comité du village et de la population en leur expliquant directement la démarche entreprise dans le district par ACTED. Photo 1 : Séance de sensibilisation du comité de village à Ngandou Boudzoua 3.1.3. Constitution des équipes Deux équipes de 3 personnes chacune ont été mises en place pour conduire ce diagnostic. Ces équipes étaient composées de: - 1 Coordinateur national AME ; - 1 Moniteur AME zone ; - 1 Chef de projet gouvernance locale ; - 3 mobilisateurs communautaires. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 9/62

3.1.4. Briefing de l équipe et période d exécution du DC Pour permettre aux membres de l équipe d être au point sur la méthodologie de collecte d informations dans les villages, deux briefings ont été organisés à la base de Brazzaville puis à la base de Mindouli. Ces briefings ont été renforcés par les activités pratiques sur le terrain où les deux équipes ont travaillé ensemble pendant les trois premiers jours. La collecte de données sur le terrain a été planifiée en deux semaines, du 7 au 20 décembre 2011. 3.2. Collecte des données sur le terrain La collecte des données sur le terrain a été essentiellement basée sur les méthodes participatives issues de la Méthodologie Accélérée de la Recherche Participative (MARP). La MARP est une méthode développée depuis les années 1970 dans le monde du développement, qui regroupe notamment un ensemble d outils de diagnostic, de suivi et d évaluation. 3.2.1. Outils MARP utilisées Les outils utilisés pour collecter les informations étaient : Les discussions de groupe («focus groups») L identification des problèmes s est faite dans le cadre de focus groups au cours desquels les problèmes ont été listés à travers un «remue-méninges». Il s agissait de noter, sans réflexion, tous les problèmes énumérés par la population sur un tableau. Les problèmes listés ont été ensuite reformulés, catégorisés et priorisés par vote libre des participants. Photo 2 : Vote des problèmes prioritaires par la population à Kimbédi 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 10/62

Photo 3 : Classification des problèmes par ordre de priorité à Banionzi Analyses causales (arbre à problème) A l issue de la classification des problèmes par ordre de priorité, les populations ont procédé à l analyse des trois premiers problèmes de leur village/quartier afin de dégager les causes et les solutions éventuelles pour ces trois problèmes prioritaires. Pour ce faire, le groupe était subdivisé en 3 trois sous groupes. Chacun des sous groupes devait rechercher les causes et les solutions d un problème, et faire ensuite la restitution à l ensemble des participants. Les membres des autres sousgroupes renforçaient/complétaient souvent les conclusions d un autre sous groupe, lorsqu elles ne cadraient pas suffisamment le problème. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 11/62

Photo 4 : Sous groupe d analyse du problème Les analyses de responsabilités par rapport aux solutions (matrice) Avant de terminer le focus group, les participants ont procédé à la détermination de la responsabilité de chaque acteur par rapport à chaque solution proposée. Ainsi, il a été possible d élaborer une matrice déterminant le niveau de responsabilité de chaque acteur: plus les participants s exprimaient (à main levée) en faveur d un acteur, plus la responsabilité de cet acteur augmentait. Observations de visu Avant de quitter le village/quartier, l équipe a procédé à des observations de visu pour vérifier que les principaux problèmes soulevés par les habitants étaient bien réels (mauvais état des infrastructures ou des maisons, manque de bâtiments publics tel qu un marché, école ou dispensaire). Compte-tenu de la disparité des problèmes soulevés par les habitants du district, ces observations ont été faites sans grille d observation établie au préalable mais ont néanmoins permis d appuyer l analyse des résultats. Les résultats de ces observations ont été directement intégrés à l analyse détaillée ci-dessous (section 5). 3.2.2. Difficultés rencontrées sur le terrain Comme tout travail de terrain, la réalisation de ce diagnostic communautaire sur le terrain a rencontré quelques difficultés liées notamment : - A l accessibilité à certaines localités : le mauvais état des routes et des pistes agricoles dans certains axes a compliqué l organisation des activités. Les bourbiers ont provoqué des retards et deux villages (Monsangoula et Loulombo) n ont pu être atteints par le véhicule. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 12/62

Photo 5 : Désembourbement du véhicule sur l axe Nkamou Yanga Nzala Photo 6 : Création d une déviation de bourbier sur l axe Missafou Louengo - Au temps imparti : la planification de diagnostics dans chacun des villages/quartier ne prévoyait qu une journée par village. Le temps était presque exclusivement consacré aux focus groups et aux déplacements. Par conséquent, certains entretiens avec les personnes ressources pour la triangulation de certaines informations n ont pu être réalisés. - A une forte participation des populations aux discussions de groupe : malgré la sensibilisation et les correspondances officielles adressées aux comités de village, une participation non encadrée de la population a parfois été enregistrée. Cela a demandé plus de temps aux équipes pour la conscientisation et la maitrise de l auditoire. - A la représentativité des focus groups : les femmes et les jeunes (moins de 18 ans) étaient moins bien représentés car ils avaient d autres activités aux horaires prévus pour les focus 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 13/62

groups, à savoir pour les femmes des travaux de sarclage, et pour les jeunes les cours à l école. Pour remédier à cela, les prochains diagnostics communautaires devront être organisés lors de périodes de vacances scolaires et d activité agricole moins intense. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 14/62

4. Résultats par sous-axe 4.1. Profil des participants par site Dans un premier temps, ce rapport présente les données quantitatives liées à la description des participants. Ensuite, les données recueillies auprès des populations ont permis de connaitre les problèmes des villages/quartiers échantillonnés. Comme expliqué précédemment, seuls les 3 problèmes prioritaires soulevés par les participants ont été analysés. C est sur cette base qu ont été déterminées les priorités de l ensemble du district de Mindouli. 4.1.1. Répartition des participants par sexe Au total, 710 personnes ont participé au diagnostic communautaire. Bien que la prise en compte du genre ait été respectée dans tous les villages, on note qu un peu plus de la moitié des participants étaient des hommes, soit 63,24%. En effet, pendant cette enquête les femmes étaient particulièrement occupées et donc moins représentées dans le DC. Village/quartier Hommes Femmes Total Mpassa mines 14 8 22 Nzinzi 20 16 36 Loutéheté 23 8 31 Mimpala 30 13 43 Kimbédi 49 5 54 Yanga Nzala 15 11 26 Nkamou 31 2 33 Ngandou-Boudzoua 94 54 148 Mayoko 8 6 14 Banionzi 29 18 47 CPR 19 20 39 Paris Sala 8 7 15 Moulandou 12 5 17 Tonato 43 32 75 Matessama 12 13 25 Taaba 6 5 11 Mangoungou 9 5 14 Kissanga 10 2 12 Massembo Loubaki 19 2 21 Kinkaya 18 9 27 Total 469 261 710 Tableau 1 : Répartition des participants par sexe et par village/quartier 4.1.2. Répartition des participants par classe d âge La représentativité des principales catégories d âge a été relativement équilibrée. Les catégories 18-30 ans, 31-50 ans et 51 ans et plus ont en effet représenté chacune environ un tiers des participants. Seule la catégorie des moins de 18 ans a été sous-représentée (8,73% des participants) et était parfois totalement absente. Cela s explique par le fait que les jeunes de cette tranche d âge sont pour la plupart des élèves, et étaient à l école au moment des focus groups. Signalons que, dans cette classe d âge, seuls les enfants qui avaient plus de 10 ans pouvaient prendre part à la discussion. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 15/62

Figure 2 : Répartition des participants par classe d âge 4.2. Présentation et analyse des problèmes par site Au cours de focus groups, les participants ont été amenés à classer les problèmes rencontrés par ordre de priorité, et ont ensuite procédé à l analyse des principaux problèmes de leur village/quartier afin d en comprendre les causes et proposer des solutions. Bien que les problèmes aient été identifiés spécifiquement dans chacun des sites échantillonnés (village/quartier), ils sont largement partagés sur l ensemble de la zone. Ainsi, pour chaque village enquêté, l on expose ci-dessous la hiérarchisation des problèmes identifiés, l analyses des trois problèmes les plus importants et l identification des acteurs ainsi que leur responsabilité par rapport à chaque solution éventuelle. Les résultats du remue-méninge et du regroupement des problèmes pour chaque village ont été mis en annexe (section 7.1, Tableau : Synthèse des problèmes du district de Mindouli). Les résultats exposés ci-dessous sont ceux qui émanent directement des exercices participatifs : ils n ont pas été retouchés par les enquêteurs. Des regroupements ou reformulations auraient pu être effectués pour homogénéiser les résultats et les rendre plus lisibles, toutefois il a été choisi de les conserver tels quels afin d avoir une image plus fidèle de la façon dont les communautés se représentent et analysent les problèmes qu elles rencontrent. Pour des raisons de clarté et/ou pour éviter la redondance, tous les résultats sont présentés sous forme de tableau. 4.2.1. SOUS AXE 1 : MINDOULI CENTRE 4.2.1.1. Quartier CPR 4.2.1.1.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Scores Rang Difficultés d accès aux soins de santé 6 1 er Chômage des jeunes 5 2 ème Difficultés de l agriculture et de l élevage 5 2 ème Difficultés de scolarisation 4 3 ème Manque d assistance financière 4 3 ème Manque de l électrification du quartier 2 4 ème Difficultés d accès à l eau potable 2 4 ème Manque du marché 0 5 ème 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 16/62

4.2.1.1.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé Chômage des jeunes Difficultés de l agriculture et de l élevage 1. Eloignement du quartier de l hôpital ; 2. Manque de suivi médical ; 3. Manque de dispensaire 1. Corruption dans les recrutements ; 2. Insuffisance des sociétés/compagnies qui octroient les emplois ; 3. Manque d assistance dans la création des activités génératrices de revenus 1. Maladies des cultures et des bêtes ; 2. Manque de suivi par agents du secteur agricole ; 3. Insuffisance du matériel aratoire. 4.2.1.1.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité 1. Construire un dispensaire ; 2. Faire un suivi régulier de la population par les agents de santé 1. Aider les jeunes à créer les activités génératrices de revenu ; 2. Faire un plaidoyer pour l emploi des jeunes auprès des sociétés/compagnies 1. Faire un suivi des producteurs (agriculture et élevage) ; 2. Relancer le métayage ; 3. Apporter une assistance matérielle aux producteurs. Acteurs Etat ONG Communauté Institutions Solutions internationales Difficultés d accès aux soins de santé Construire un dispensaire 0 28 24 19 Faire un suivi régulier de la population 19 18 0 19 par les agents de santé Chômage des jeunes Aider les jeunes à créer les activités 0 19 8 18 génératrices de revenu Faire un plaidoyer pour l emploi des 13 13 17 22 jeunes auprès des sociétés/compagnies Difficultés de l agriculture et de l élevage Faire un suivi des producteurs 20 23 25 24 Relancer le métayage 4 26 22 19 Apporter une assistance matérielle 0 28 0 28 aux producteurs Scores 56 155 97 149 4.2.1.2. Quartier Matéssama 4.2.1.2.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Chômage des jeunes 7 1 er Difficultés d accès aux soins de santé 6 2 ème Difficultés d accès à l eau potable 5 3 ème Difficultés de scolarisation 3 4 ème Manque de local pour le siège du quartier 2 5 ème Manque de pont 2 5 ème 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 17/62

Manque de semences 1 6 ème Difficultés d accès au marché 1 6 ème 4.2.1.2.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Chômage des jeunes 1. Difficultés d accès à l information ; 2. Corruption dans les recrutements 1. Sensibiliser/mobiliser les jeunes dans la quête de l emploi ; 2. Aider les jeunes à créer les activités génératrices de revenus ; Difficultés d accès aux soins de santé Difficultés d accès à l eau potable 1. Manque de poste de santé et d une pharmacie ; 2. Eloignement du quartier de l hôpital ; 3. Coût élevé d une course de l ambulance 1. Faible débit au robinet ; 2. Pollution de la source par les eaux de ruissellement 3. Lutter contre la corruption. 1. Faire un plaidoyer pour la construction d un poste de santé 1. Améliorer les capacités du réseau de distribution d eau potable ; 2. Protéger la source contre les eaux de ruissellement. 4.2.1.2.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Acteurs Etat ONG Communauté Institution Diaspora Solutions internationale Chômage des jeunes Sensibiliser/mobiliser les 0 0 13 0 0 jeunes dans la quête de l emploi Aider les jeunes à créer les 6 12 7 8 0 activités génératrices de revenus Lutter contre la corruption 20 18 0 15 0 Difficultés d accès aux soins de santé Faire un plaidoyer pour la 15 17 13 2 0 construction d un poste de santé Difficultés d accès à l eau potable Améliorer les capacités du 0 20 19 0 0 réseau de distribution d eau potable Protéger la source contre les 0 18 0 0 0 eaux de ruissellement Scores 42 85 52 25 0 4.2.2. SOUS AXE 2 : DE KIKANDA A LOULOMBO 4.2.2.1. Village Mpassa mines 4.2.2.1.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 18/62

Difficultés d accès aux soins de santé 10 1 er Difficultés liées à l eau 9 2 ème Difficultés de scolarisation 7 3 ème Mauvaises état des routes 7 3 ème Difficulté d obtention des pièces d état civil 7 3 ème Manque de hangar du marché 5 4 ème Manque d équipements sportifs 4 5 ème Manque de moulin à foufou 3 6 ème Chômage des jeunes 2 7 ème Mauvais traitement des jeunes dans les sociétés chinoises 1 8 ème Manque d abonnement CANALSAT 0 9 ème 4.2.2.1.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé Difficultés liées à l eau Difficultés de scolarisation 1. Manque d approvisionnement en produits pharmaceutiques 2. Manque de personnel soignant qualifié 3. Manque d équipement en matériel de laboratoire 1. Défectuosité du réseau de distribution d eau 2. Manque de traitement de l eau 3. Exposition du bassin de stockage d eau à la pollution 1. Insuffisance des enseignants qualifiés 2. Manque de matériel didactique 3. Mauvais état des bâtiments 1. Approvisionner le dispensaire en produit pharmaceutique 2. Equiper le dispensaire en matériel médical 3. Faire un plaidoyer pour l affectation du personnel soignant qualifié 1. Réhabiliter le réseau de distribution en utilisant les tuyaux plastiques 2. Traiter l eau avec les produits appropriés 3. Protéger le bassin de stockage d eau 1. Réhabiliter l école 2. Faire un plaidoyer pour l affectation d autres enseignants qualifiés 3. Equiper les salles de classe en tablesbancs 4.2.2.1.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Acteurs Solutions ONG Internationales Etat communauté Institutions internationale ONG locale Difficultés d accès aux soins de santé Approvisionner le dispensaire en produits pharmaceutiques Equiper le dispensaire en matériel médical 3 1 3 2 3 2 2 3 1 3 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 19/62

Faire un plaidoyer pour l affectation du personnel soignant qualifié Difficultés liées à l eau potable Réhabiliter le réseau de distribution en utilisant les tuyaux plastiques Traiter l eau avec les produits appropriés 3 1 2 3 3 1 2 3 2 2 2 1 3 2 3 Protéger le bassin de stockage 1 2 3 2 3 Difficultés de scolarisation Réhabiliter l école 2 3 3 1 3 Faire un plaidoyer pour l affectation du personnel enseignant qualifié 3 1 2 3 3 Equiper les salles de classe en 1 2 3 2 3 tables bancs Score 18 15 25 18 26 4.2.2.2. Village Nzinzi 4.2.2.2.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Difficultés d accès aux soins de santé 8 1 er Difficultés d obtention des pièces d état civil 7 2 ème Difficultés d accès à l eau potable 6 3 ème Difficultés de commercialisation des produits agricoles 5 4 ème Manque d encadrement aux agriculteurs 4 5 ème Manque d enseignants qualifiés 3 6 ème Manque d atelier de formation professionnelle 2 7 ème Mauvais état des routes 1 8 ème Pauvreté de la population 0 9 ème 4.2.2.2.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé 1. Manque de produits pharmaceutiques/de sang 2. Manque de personnel soignant qualifié ; 3. Manque de matériel de laboratoire. 1. Faire un plaidoyer pour l affectation du personnel soignant qualifié 2. Approvisionner le centre de santé en produits pharmaceutiques/sang 3. Equiper le centre de santé en matériel médical 4. Assainir le centre de santé et le village 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 20/62

Difficulté d obtention des pièces d état civil Difficultés d accès à l eau potable 1. Eloignement du centre d état civil 2. Lenteur administrative 1. Insuffisance de points d eau potable dans le village ; 2. Pollution des points d eau par les eaux de ruissellement ; 3. Eloignement des points d eau de certains quartiers du village 1. Faire un plaidoyer pour la mise en place de centre d état civil ambulant 2. Mise en place d une antenne d enregistrement de naissance dans les villages. 1. Construire d autres points d eau potable dans le village ; 2. Rechercher les partenaires pour appuyer la communauté en vue d améliorer la situation d eau. 4.2.2.2.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Solutions Acteurs Difficultés d accès aux soins de santé Faire un plaidoyer pour l affectation personnel soignant qualifié Approvisionner le centre de santé en produit pharmaceutique/sang Equiper le centre de santé en matériel médical Difficulté d obtention des pièces d état civil Faire un plaidoyer pour la mise en place d un centre d état civil mobile Mise en place d une antenne d enregistre de naissances Difficulté d accès à l eau potable Rechercher les partenaires pour appuyer la communauté Construire d autres points d eau potable dans le village ONG Etat Communauté Organisation internationale 7 12 0 8 14 0 12 14 14 0 14 13 0 15 0 0 0 16 0 0 15 0 13 13 16 0 0 14 Score 66 43 39 62 4.2.3. SOUS AXE 3 : DE MOULANDOU A KIMBEDI 4.2.3.1. Village Moulandou 4.2.3.1.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Mauvais état des routes 7 1 er Difficultés d accès aux soins de santé 6 2 ème Difficultés de scolarisation 5 3 ème Mauvaise qualité du réseau de téléphonie mobile 4 4 ème Manque de machine pour la transformation des produits 3 5 ème 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 21/62

Difficulté d accès à l eau potable 2 6 ème Difficulté de relancer l élevage 1 7 ème Manque d électricité 0 8 ème 4.2.3.1.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Mauvais état des routes 1. Manque d entretien/aménagement des routes 2-Manque de matériel adéquat et de soutien pour réaliser le cantonnage villageois 1-Faire le plaidoyer auprès de l Etat pour l entretien/aménagement de la route 2-Rechercher une assistance matérielle pour la réalisation du cantonnage villageois Difficultés d accès aux soins de santé Difficultés de scolarisation 1. Manque d équipement et de produits pharmaceutiques ; 2. Manque d agent de santé ; 3. Manque de moyen financier pour une prise en charge communautaire du personnel soignant 1. Manque d enseignants titulaires 2. Difficultés de s acquitter des frais de scolarisation et démotivation des vacataires 1. Faire un plaidoyer pour une prise en charge des problèmes de santé par les autorités 2. Trouver les partenaires susceptibles de contribuer à la résolution des problèmes de santé. 1. Faire un plaidoyer pour l affectation d enseignants titulaires 2. Mobiliser la communauté à prendre en charge les vacataires 4.2.3.1.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Solutions Acteurs Mauvais état des routes Faire le plaidoyer auprès de l Etat pour l entretien/aménagement de la route Rechercher une assistance matérielle pour la réalisation du cantonnage villageois Difficultés d accès aux soins de santé Plaidoyer pour une prise en charge des problèmes de santé par les autorités publiques Trouver les partenaires susceptibles de contribuer à la résolution des problèmes de santé Difficultés de scolarisation ONG Etat Diaspora Communauté Organisation internationale 7 1 9 7 11 12 0 0 0 13 11 1 0 0 10 5 0 0 8 1 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 22/62

Faire un plaidoyer pour l affectation d enseignants titulaires Mobiliser la communauté à prendre en charge les vacataires 11 0 10 0 11 0 0 0 10 0 Score 46 2 19 25 46 4.2.3.2. Village Kimbédi 4.2.3.2.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Priorités Scores Rang Difficultés d accès aux soins de santé 5 1 er Difficultés scolaires 4 2 ème Mauvais état de la piste agricole 3 3 ème Manque d hangar du marché 2 4 ème Difficultés de l agriculture et de l élevage 1 5 ème Difficultés d accès à l eau potable 0 6 ème 4.2.3.2.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé Difficultés scolaires Mauvais état de la piste agricole 1. Manque d infirmier ; 2. Manque de produits pharmaceutiques ; 3. Manque/vieillissement du matériel 1. Mauvais état de la toiture/bâtiments ; 2. Manque de table-bancs ; 3. Manque/insuffisance des enseignants qualifiés. 1. Manque d aménagement/entretien de la piste agricole ; 2. Manque de pont sur la rivière Loussossi. 4.2.3.2.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Acteurs Solutions Difficultés d accès aux soins de santé Faire le plaidoyer pour l affectation des agents de santé qualifiés Equiper le dispensaire en matériel adéquat 1. Faire le plaidoyer pour l affectation des agents de santé qualifié ; 2. Equiper le dispensaire en matériel adéquat ; 3. Approvisionner le dispensaire en produits pharmaceutiques 1. Réhabiliter les écoles ; 2. Equiper les salles de classe en table-bancs ; 3. Faire le plaidoyer pour l affectation des enseignants titulaires ; 4. Faire le plaidoyer pour l ouverture du centre d examen d état (B.E.P.C) au village. 1. Aménager/entretenir la piste agricole ; 2. Eriger un pont sur la rivière Loussossi Etat ONG Communauté Institutions internationales 22 0 0 0 0 25 0 31 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 23/62

Approvisionner le dispensaire en 0 26 0 25 produits pharmaceutiques Difficultés scolaires Réhabiliter les écoles 0 26 0 28 Equiper les salles de classe en tablebancs 0 30 0 27 Faire le plaidoyer pour l affectation 31 0 0 0 des enseignants titulaires Faire le plaidoyer pour l ouverture du 33 0 0 0 centre d examen d état (B.E.P.C) au village Mauvais état de la piste agricole Aménager/entretenir la piste agricole 33 33 0 28 Eriger un pont sur la rivière Loussossi 29 28 0 27 Scores 148 168 0 168 4.2.4. SOUS AXE 4 : DE KINGOYI A MIMPALA 4.2.4.1. Village Paris Sala 4.2.4.1.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Difficultés de l agriculture 9 1 er Difficultés d accès aux soins de santé 9 1 er Mauvais état de la route 8 2 ème Difficultés de l élevage 7 3 ème Difficultés d accès à l eau potable 6 4 ème Manque d hangar pour le marché 6 4 ème Manque de moulin à foufou 5 5 ème Manque de l école 3 6 ème Manque de distraction 1 7 ème Manque d électricité 1 7 ème Manque de chambre froide et magasin de stockage des produits agricoles 0 8 ème 4.2.4.1.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé 1. Manque de dispensaire ; 2. Manque de moyen financier ; 3. Manque du personnel soignant qualifié 1. Plaidoyer pour la construction du dispensaire ; 2. Plaidoyer pour l affectation du personnel soignant qualifié 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 24/62

Difficultés de l agriculture Mauvais état de la route 1. Manque de suivi par les techniciens agricoles 2. Vieillissement des semences 3. Maladies des arbres fruitiers 1. Manque d entretien/aménagement de la route ; 1. Plaidoyer pour un meilleur encadrement des paysans par le secteur agricole 2. Approvisionner les producteurs en semences améliorées 3. Traiter des arbres fruitiers 1. Entretenir/aménager la route 2. Relancer le cantonnage villageois 4.2.4.1.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Solutions Acteurs Difficultés d accès aux soins de santé Plaidoyer pour la construction du dispensaire Plaidoyer pour l affectation du personnel soignant qualifié Difficultés de l agriculture Plaidoyer pour un meilleur encadrement des paysans par le secteur agricole Approvisionner les producteurs en semences améliorées ONG Etat Communauté Parlementaire 0 12 1 15 0 16 0 4 3 14 6 12 7 13 2 12 Traiter des arbres fruitiers 1 15 0 14 Mauvais état de la route Entretenir/aménager la route 1 16 0 14 Relancer le cantonnage villageois 1 13 7 16 Score 13 99 16 87 4.2.4.2. Village Mimpala 4.2.4.2.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Difficultés d accès aux soins de santé 5 1 er Difficultés de l agriculture et de l élevage 5 1 er Mauvais état des pistes agricoles 4 2 ème Manque d eau potable 3 3 ème Manque de moulin à foufou 3 3 ème Rareté des transporteurs de marchandise 1 4 ème Difficultés de scolarisation 0 5 ème 4.2.4.2.2. Analyse des problèmes 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 25/62

Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé Difficultés de l agriculture et de l élevage Mauvais état des pistes agricoles 1. Eloignement des centres de santé ; 2. Manque du poste de santé ; 3. Manque de produits pharmaceutiques 1. Destruction des outils agricoles pendant la guerre ; 2. Manque d outils pour faire l élevage et la pisciculture ; 3. Manque d intrants agricoles et d aliments de bétail/pour poisson 1. Manque aménagement/entretien des pistes ; 2. Manque de motivation de la population ; 3. Troubles socio politique 4.2.4.2.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité 1. construire un poste de santé ; 2. Faire un plaidoyer pour le l équipement du poste en matériel et produits pharmaceutiques 1. Apporter une assistance matériel (intrants et outils) aux agriculteurs et aux éleveurs ; 2. Mécaniser l agriculture. 1. Aménager/entretenir les pistes agricoles ; 2. Faire le cantonnage villageois ; 3. Sensibiliser et mobiliser la population. Acteurs Etat ONG Parlementaire Communauté Solutions Difficultés d accès aux soins de santé construire un poste de santé 1 28 0 25 Faire un plaidoyer pour le l équipement du poste en matériel et produits 0 23 30 7 pharmaceutiques Difficultés de l agriculture et de l élevage Apporter une assistance matérielle (intrants et outils) aux agriculteurs et aux éleveurs 0 39 12 0 Mécaniser l agriculture 1 0 5 0 Mauvais état des pistes agricoles Aménager/entretenir les pistes agricoles 3 26 25 23 Faire le cantonnage villageois 0 29 21 21 Sensibiliser et mobiliser la population 1 0 1 2 Score 6 145 112 78 4.2.5. SOUS AXE 5 : DE PIEME A NGANDOU BOUADZOUA 4.2.5.1. Village Taaba 4.2.5.1.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Difficultés de scolarisation 8 1 er Difficultés d accès aux soins de santé 6 2 ème Manque de machine pour la transformation du manioc 6 2 ème Dégradation du lieu de culte 5 3 ème Manque de boutique d alimentation 4 4 ème Manque de case de passage et du siège du comité de village 2 5 ème Difficulté d accès à l eau potable 2 5 ème 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 26/62

Manque de mécanisation de l agriculture 1 6 ème Manque de groupe électrogène 0 7 ème 4.2.5.1.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés de scolarisation 1. Insuffisance d enseignants titulaires 2. Insuffisance de moyen financier de la population pour supporter la rémunération des vacataires 3. Insuffisance et vétusté des bâtiments 1. Faire un plaidoyer d affectation d enseignants titulaires 2. Faire un plaidoyer pour le recrutement des bénévoles dans la fonction publique. 3. Construire/réfectionner les bâtiments ; Difficultés d accès aux soins de santé Manque de machine pour la transformation du manioc 1. Eloignement du poste de santé le plus proche 2. Manque de personnel soignant qualifié 3. Manque d équipement médical et de produits pharmaceutiques 1. Manque de machines dans le village 2. Insuffisance de moyens financier pour acheter une machine 1. Faire un plaidoyer pour l affectation des agents de santé ; 2. Rechercher les partenaires pour équiper le poste de santé 1. Chercher un partenaire pour aider la population à trouver ces machines 2. Sensibiliser/mobiliser la population 4.2.5.1.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Solutions Acteurs Difficultés de scolarisation Faire un plaidoyer d affectation d enseignants titulaires Faire un plaidoyer pour le recrutement des bénévoles dans la fonction publique Construire/réfectionner les bâtiments Difficultés d accès aux soins de santé Faire un plaidoyer pour l affectation des agents de santé Rechercher les partenaires pour équiper le poste de santé Manque de machine pour la transformation du manioc ONG Etat Communauté Parlementaire Organisation internationale 0 8 0 4 0 0 10 0 5 0 10 0 10 7 10 0 0 3 6 6 9 3 0 7 6 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 27/62

Chercher un partenaire pour aider la population à trouver ces machines Sensibiliser/mobiliser la population 10 0 2 2 0 6 0 2 2 0 Score 35 21 17 33 22 4.2.5.2. Village Ngandou Boudzoua 4.2.5.2.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Scores Rang Mauvais état des maisons 8 1 er Difficultés de l agriculture et de l élevage 6 2 ème Mauvais état de la route 6 2 ème Difficultés d accès aux soins de santé 5 3 ème Manque d hangar du marché 5 3 ème Difficultés de l école 3 4 ème Manque de la case de passage 2 5 ème Manque d eau potable 1 6 ème Manque d équipement sportif 0 7 ème 4.2.5.2.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Mauvais état des 1. Conflits armés ; 1. Réhabiliter les maisons ; maisons 2. Vieillissement de la population 2. Sensibiliser/mobiliser la Difficultés de l agriculture et de l élevage Mauvais état de la route 1. Conflits armés ; 2. Manque de semences/boutures améliorées 3. Difficultés financières 1. Conflits armés 2. Manque d entretien/aménagement 4.2.5.2.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité population ; 1. Relancer le projet de métayage; 2. Faire un plaidoyer pour la mise en place des fermes semencières/parcs à bois ; 3. Sensibiliser/mobiliser la population. 1. Aménager/entretenir la route ; 2. Réhabiliter les ponts Acteurs Etat ONG Communauté Solutions Mauvais état des maisons Réhabiliter les maisons 0 63 59 Sensibiliser/mobiliser la population 2 9 0 Difficultés d accès à l agriculture et l élevage Relancer le projet métayage 0 54 0 Faire un plaidoyer pour la mise en place des 0 58 0 fermes semencières/parcs à bois Sensibiliser/mobiliser la population 0 56 0 Mauvais état de la route Aménager/entretenir la route 0 57 3 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 28/62

Réhabiliter les ponts 0 54 30 Scores 2 353 92 4.2.6. SOUS AXE 6: DE KINKAYA A NSENGO 4.2.6.1. Village Kinkaya 4.2.6.1.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Difficultés de l agriculture 10 1 er Mauvais état des toitures 8 2 ème Manque de moulin à foufou 7 3 ème Difficultés de relancer l élevage 5 4 ème Manque de groupe électrogène 5 4 ème Mauvais état de la route 4 5 ème Difficultés d accès aux soins de santé 3 6 ème Manque de boutique 3 6 ème Difficultés d accès à l eau potable 2 7 ème Manque de distraction 1 8 ème Absence de tailleurs 0 9 ème 4.2.6.1.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés de l agriculture 1. Maladies des cultures 2. Mauvaise qualité des semences Mauvais état des toitures 1. Conflits armés ; 2. Pauvreté de la population. 1. Approvisionner les producteurs en semences améliorées ; 2. Faire un plaidoyer auprès des structures concernées pour traiter les cultures 1. Réhabiliter les toitures de maisons ; 2. Mobiliser la communauté. Manque de moulin à foufou 1. Manque de moyen financier 1. Aider la population à trouver un moulin à foufou ; 2. Sensibiliser et mobiliser la population. Solutions 4.2.6.1.3. Acteurs susceptible d intervenir et leur responsabilité Acteurs Difficultés de l agriculture Approvisionner les producteurs en semences améliorées ONG Etat Communauté Parlementaire Organisation Internationale 15 13 0 12 19 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 29/62

Faire un plaidoyer auprès des structures concernées pour traiter les cultures Mauvais état des toitures 13 9 0 0 17 Réhabiliter les toitures de maisons 24 20 0 0 2 Mobiliser la communauté 15 0 21 4 0 Manque de moulin à foufou Aider la population à trouver un moulin à foufou Sensibiliser et mobiliser la population 22 2 0 19 22 12 0 17 1 0 Score 101 44 38 36 60 4.2.6.2. Village Mayoko 4.2.6.2.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Scores Rang Difficultés d accès aux soins de santé 5 1 er Manque d eau potable 3 2 ème Manque d une boutique d alimentation 3 2 ème Mauvais état de la route 2 3 ème Difficultés de l agriculture et de l élevage 2 3 ème Manque de case de passage 0 4 ème 4.2.6.2.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé Manque d eau potable Manque d une boutique d alimentation 1. Pauvreté de la population ; 2. Manque de matériel (microscope) ; 3. Manque de produits pharmaceutiques 1. Manque de points d eau améliorés 1. Manque de moyens financiers ; 2. Eloignement des lieux d approvisionnement 4.2.6.2.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité 1. Faire un plaidoyer pour la gratuité des soins médicaux ; 2. Equiper le centre de santé en matériel et en produits pharmaceutiques 1. Construire un point d eau amélioré (puits amélioré, forage, etc.) 1. Installer une boutique d alimentation dans le village Acteurs Etat ONG Communauté Solutions Difficultés d accès aux soins de santé Faire un plaidoyer pour la gratuité des soins médicaux 7 7 0 Equiper le centre de santé en matériel et en produits 7 9 3 pharmaceutiques Manque d eau potable Construire un point d eau amélioré (puits amélioré, 7 9 9 forage, etc) Manque d une boutique d alimentation 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 30/62

Installer une boutique d alimentation dans le village 0 7 0 Scores 21 32 12 4.2.7. SOUS AXE 7 : DE MOUPOU JUSQU A BANIONZI ET MPOUKOULOU 4.2.7.1. Village Tonato 4.2.7.1.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Difficultés d accès aux soins de santé 7 1 er Manque de centre de formation professionnelle 5 2 e Mauvais état des routes 5 2 e Difficultés de scolarisation 5 2 e Mauvaise qualité du signal du réseau de téléphonie mobile 3 3 e Difficulté d accès à l eau potable 4 4 e Difficulté de commercialisation des produits agricoles 1 5 e Manque de mécanisation de l agriculture 0 6 e 4.2.7.1.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé Manque de centre de formation professionnelle Difficultés de scolarisation 1. Manque de poste santé 2. Eloignement du poste de santé le plus proche ; 3. Manque du personnel soignant 1. Conflits armés ; 2. Manque de moyens alloués par l Etat ; 3. Manque de gens qualifiés dans les domaines techniques 1. Insuffisance des enseignants titulaires 2. Démotivation des vacataires ; 3. Manque de moyens pour la prise en charge des frais scolaire 1. Sensibilisation, mobilisation et implication communautaire dans la construction du poste de santé 2. Faire un plaidoyer pour l affectation du personnel de santé 1. Plaidoyer pour implantation d un centre/atelier de formation des métiers dans la zone ; 2. Plaidoyer pour l affectation d un personnel qualifié pour l animer 1. Plaidoyer pour l affectation d enseignants titulaires ; 2. Mobilisation et organisation de la population ; Solutions 4.2.7.1.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Acteurs Difficultés d accès aux soins de santé Sensibilisation, mobilisation et implication communautaire dans la construction du poste de santé Faire un plaidoyer pour l affectation du personnel de santé ONG Etat Communauté Diaspora Organisation Internationale 28 0 21 7 21 21 0 20 4 20 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 31/62

Manque de centre de formation professionnelle Plaidoyer pour Implantation d un centre/atelier de formation des métiers dans la zone Plaidoyer pour l affectation d un personnel qualifié pour l animer Difficultés de scolarisation Plaidoyer pour l affectation d enseignants titulaires Mobilisation et organisation de la population 20 0 16 2 16 21 20 0 0 19 0 25 0 0 0 21 0 16 0 15 Score 111 45 73 13 91 4.2.7.2. Village Banionzi 4.2.7.2.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Scores Rang Difficultés de scolarisation 7 1 er Difficultés d accès aux soins de santé 6 2 ème Manque d eau potable 5 3 ème Manque de moulin à foufou 4 4 ème Mauvais état de la routé 3 5 ème Manque d une boutique d alimentation 1 6 ème Difficultés de l agriculture 1 6 ème Manque d équipement sportif 0 7 ème 4.2.7.2.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés de scolarisation 1. Eloignement du village de l école ; 2. Manque d une école au village 1. Construire une école au village ; 2. Faire un plaidoyer pour l affectation des enseignants Difficultés d accès aux soins de santé Manque d eau potable 1. Eloignement du village du centre de santé intégré ; 2. Manque du dispensaire ; 3. Difficultés d accès aux produits pharmaceutiques 1. Pollution des sources d eau naturelles par les eaux de ruissellement ; 2. Eloignement des points d eau naturels du village qualifiés 1. Construire un dispensaire ; 2. Faire un plaidoyer pour l affectation des agents de santé qualifiés ; 3. Approvisionner le village en produits pharmaceutiques 1. Aménager les sources naturelles ; 2. Construire les points d eau améliorés dans le village. 4.2.7.2.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Acteurs Etat ONG Communauté Solutions 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 32/62

Difficultés de scolarisation Construire une école au village 3 19 20 Faire un plaidoyer pour l affectation des 6 1 22 enseignants qualifiés Difficultés d accès aux soins de santé Construire un dispensaire 0 23 24 Faire un plaidoyer pour l affectation des agents de 0 16 19 santé qualifié Approvisionner le village en produits 1 24 2 pharmaceutiques Manque d eau potable Aménager les sources naturelles 0 27 18 Construire les points d eau améliorée dans le 0 28 22 village Scores 10 138 127 4.2.8. SOUS AXE 8 : DE MASSEMBO LOUBAKI A MOUYONDZI 4.2.8.1. Village Massembo Loubaki 4.2.8.1.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Difficultés de scolarisation 9 1 er Difficultés d accès aux soins de santé 9 1 er Mauvais état de la piste agricole 8 2 ème Manque de centre de formation professionnelle 7 3 ème Difficulté d accès à l eau potable 7 3 ème Difficultés de relance de l élevage 5 4 ème Chômage des jeunes 5 4 ème Maladie des cultures (mosaïque) 5 4 ème Manque de hangar du marché 4 5 ème Manque d assistance aux personnes vulnérables 0 6 ème Manque de chambre froide 0 6 ème 4.2.8.1.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés de scolarisation 1. Insuffisance d enseignants titulaires 2. Destruction de l infrastructure scolaire pendant la guerre ; 3. Insuffisance de moyens financiers de la communauté 1. Plaidoyer pour le recrutement des vacataires dans la fonction publique 2. Réhabiliter l école. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 33/62

Difficultés d accès aux soins de santé Mauvais état de la piste agricole 1. Insuffisance de personnel soignant qualifié ; 2. Manque de pharmacie 3. Manque de moyens alloués par l Etat 1. Abandon du cantonnage villageois ; 2. Manque de moyens alloués par l Etat en matière d entretien des routes ; 3. Faible mobilisation communautaire 1. Plaidoyer pour l intégration et renforcement des capacités des agents de santé communautaires 2. Equipement du poste de santé en matériel nécessaire ; 3. Approvisionnement du poste de santé en produits pharmaceutiques 1. Aménager/entretenir la piste agricole 2. Sensibiliser et mobiliser la communauté. 4.2.8.1.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Solutions Acteurs Difficultés de scolarisation Plaidoyer pour le recrutement des vacataires dans la fonction publique Etat ONG Communauté Parlementaire Organisation internationale 18 2 0 7 20 Réhabiliter l école 0 20 15 0 20 Difficultés d accès aux soins de santé Intégration et renforcement des capacités des agents communautaires Approvisionnement du poste de santé en produits pharmaceutiques Equipement du poste de santé en matériel nécessaire Mauvais état de la piste agricole Aménager/entretenir la piste agricole Sensibiliser et mobiliser la communauté 20 16 0 18 20 0 20 4 9 16 0 20 0 14 20 20 0 13 12 20 0 0 16 7 20 Score 58 78 48 67 136 4.2.8.2. Village Yanga Nzala 4.2.8.2.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Scores Rang Mauvais état de la piste agricole 7 1 er Difficultés d accès aux soins de santé 6 2 ème Difficultés de scolarisation 5 3 ème Manque d eau potable 4 4 ème Rareté des transporteurs 3 5 ème 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 34/62

Manque de suivi des producteurs par le 2 6 ème secteur agricole Manque de case de passage 0 7 ème Manque de marché 0 7 ème 4.2.8.2.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Mauvais état de la piste agricole Difficultés d accès aux soins de santé Difficultés de scolarisation 1. Manque d aménagement/entretien de la piste agricole ; 2. Mauvais état du pont ; 3. Conflits armés 1. Eloignement du village du centre de santé le plus proche ; 2. Manque du dispensaire ; 3. Difficultés d accès aux produits pharmaceutiques 1. Mauvais état des bâtiments ; 2. Manque d enseignants qualifiés. 4.2.8.2.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité 1. Aménager/entretenir la piste agricole ; 2. Réhabiliter le pont ; 3. Faire le cantonnage villageois 1. Construire un dispensaire ; 2. Faire un plaidoyer pour l affectation des agents de santé qualifiés ; 3. Approvisionner le village en produits pharmaceutiques 1. Réhabiliter les bâtiments de l école 2. Faire un plaidoyer pour l affectation des enseignants qualifiés. Acteurs Etat Communauté ONG Diaspora Solutions Mauvais état de la piste agricole Aménager/entretenir la piste 0 0 16 0 agricole Réhabiliter le pont 0 9 14 0 Faire le cantonnage villageois 0 11 12 0 Difficultés d accès aux soins de santé Construire un dispensaire 0 6 9 1 Faire un plaidoyer pour 10 0 0 0 l affectation des agents de santé qualifiés Approvisionner le village en 12 5 14 4 produits pharmaceutiques Difficultés de scolarisation Réhabiliter les bâtiments de 4 14 15 9 l école Faire un plaidoyer pour 16 0 0 0 l affectation des enseignants qualifiés Scores 42 45 80 14 4.2.9. SOUS AXE 9 : DE KISANGA A MONSANGOULA 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 35/62

4.2.9.1. Village Kisanga 4.2.9.1.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Priorités Score Rang Mauvais état de la route 7 1 er Manque de l école 7 1 er Manque du poste de santé 7 1 er Maladie de cultures 5 2 ème Manque de cases de passage 4 3 ème Manque de distraction 3 4 ème Manque de moulin à foufou 2 5 ème Rareté des produits alimentaires 1 6 ème Dépendance administrative d un autre village 0 7 ème 4.2.9.1.2. Analyse des problèmes Problèmes Causes Solutions éventuelles Mauvais état de la route Manque de l école Manque de poste de santé 1. Manque de moyens alloués par l Etat ; 2. Manque d entretien/aménagement de la route ; 3. Manque d implication de la communauté 1. Faiblesse démographique du village dans le passé 2. Eloignement de l école la plus proche 3. Manque d implication de la communauté 1. Eloignement du centre de santé le plus proche 2. Dépendance administrative d un autre village (louengo) 3. Manque d implication des parlementaires 1. Faire un plaidoyer pour l aménagement/entretien de la route. 2. Mobiliser et impliquer la communauté 1. Sensibilisation, mobilisation et implication de la communauté ; 2. Construire une école 3. Plaidoyer pour l affectation des enseignants titulaires. 1. Construction d un poste de santé 2. Plaidoyer pour l affectation des agents de santé qualifiés ; 3. Equiper le centre de santé en matériel médical et produits pharmaceutiques 4.2.9.1.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Acteurs Solutions Mauvais état de la route Faire un plaidoyer pour l aménagement/entretien de la route Mobiliser et impliquer la communauté Manque de l école Etat ONG Communauté Diaspora Parlementaire Organisation internationale 2 8 8 8 7 9 0 10 10 3 0 0 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 36/62

Sensibilisation, 0 10 10 0 0 0 mobilisation et implication de la communauté Construire une école 0 10 9 0 4 10 Plaidoyer pour 10 0 1 0 0 0 l affectation des enseignants titulaires Manque de poste de santé Construction d un poste 0 10 0 0 1 10 de santé Plaidoyer pour 10 10 0 0 10 10 l affectation des agents de santé qualifiés Equiper le centre de 10 10 0 9 10 10 santé en matériel médical et produits pharmaceutiques Score 32 68 38 20 32 49 4.2.9.2. Village Mangoungou 4.2.9.2.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Priorités Score Rang Mauvais état des routes 9 1 er Difficulté de commercialisation des produits agricoles 8 2 ème Difficulté d obtention des pièces d état civil 7 3 ème Difficulté d accès aux soins de santé 5 4 ème Difficultés de scolarisation 5 4 ème Difficulté de relancer l élevage 4 5 ème Difficulté d approvisionnement en biens de consommation courante 4 5 ème Difficultés d accès à l eau potable 2 6 ème Manque d assistance aux personnes vulnérables 1 7 ème Surtaxation des produits agricoles à la vente 0 8 ème 4.2.9.2.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Mauvais état des routes 1. Manque d entretien 2. Manque de moyens alloués par l Etat ; 3. Utilisation de la route par des véhicules lourd. 1. Améliorer la politique étatique ; 2. Relancer le cantonnage villageois 3. Aménager la route. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 37/62

Difficulté de commercialisation des produits agricoles Difficultés d obtention des pièces d état civil 1. Mauvais état des routes 2. Forte concurrence des produits en provenance de l étranger 3. Faiblesse du pouvoir d achat des consommateurs 1. Lourdeur administrative ; 2. Eloignement des centres de délivrance des pièces d état civil ; 2. Pauvreté de la population 1. Mettre en place des sociétés de transport des denrées ; 2. Améliorer les prix de vente des produits agricoles 3. Supprimer les taxes sur les denrées locales 1. Mettre à disposition des villages une représentativité d état civil ; 2. Mettre en place des services d état civil ambulant 4.2.9.2.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Acteurs Solutions Mauvais état des routes Améliorer la politique étatique Etat ONG Communauté Parlementaire Diaspor a 13 2 1 10 0 12 Relancer le cantionnage 0 12 13 0 10 10 villageois Aménager la route 13 0 0 0 0 12 Difficulté de commercialisation des produits agricoles Mettre en place des sociétés de transport des denrées Améliorer les prix de vente des produits agricoles 13 13 0 0 0 13 11 0 0 12 0 0 Supprimer les taxes sur les 0 0 10 13 0 0 denrées locales Difficulté d obtention des pièces d état civil Mettre à disposition des villages une représentativité d état civil Mettre en place des services d état civil ambulant 13 0 0 12 0 0 13 0 0 13 0 0 Score 76 27 24 60 10 47 Organisation internationale 4.2.10. SOUS AXE 10 : DE MISSAFOU A NKAMOU 4.2.10.1. Village Loutéheté 4.2.10.1.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Score Rang Manque de PK CFCO 12 1 er Difficultés d accès aux soins de santé 11 2 ème Manque de centre de formation en agriculture 9 3 ème 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 38/62

Manque de lieu de culte 8 4 ème Manque de boucherie 7 5 ème Mauvais état de la route 7 5 ème Manque de case de passage 6 6 ème Manque d eau potable 5 7 ème Difficultés agricole 5 7 ème Manque de logement des enseignants 3 8 ème Manque de salle de réunion 3 8 ème Manque de moulin à foufou 2 9 ème Manque de l assistance sociale des personnes âgées 0 10 ème 4.2.10.1.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Manque du PK CFCO 1. Faible nombre d habitant et de la production des denrées à l époque de la création des PK CFCO ; 2. Proximité du village de la gare de Missafou Difficultés d accès aux soins de santé Manque de centre de formation en agriculture 1. Manque de dispensaire 2. Manque du personnel soignant ; 3. Manque de produits pharmaceutiques 1. Manque de moyens alloués par l Etat ; 2. Manque de suivi des agents du secteur agricole ; 3. Manque de volonté des habitants 1. Faire un plaidoyer auprès des autorités sur la nécessité d installer un PK à Loutéheté 1. Construire un dispensaire ; 2. Faire un plaidoyer pour l affectation des agents de santé qualifiés ; 3. Approvisionner le village en produits pharmaceutiques 1. Faire un plaidoyer auprès du Ministère de l agriculture et de l élevage pour une assistance et un suivi des producteurs ; 2. Organiser les séminaires de formation agro pastorale dans le village ; 3. Aider les formateurs/vulgarisateurs formés par ACTED à faire leur travail. 4.2.10.1.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Acteurs Etat ONG Communauté Parlementaires Solutions Manque du PK CFCO Faire le plaidoyer auprès des autorités sur la nécessité d installer un PK 7 0 0 10 Difficultés d accès aux soins de santé Construire un dispensaire 1 10 4 11 Faire un plaidoyer pour l affectation des agents de santé qualifiés 4 5 1 10 Approvisionner le village en produits pharmaceutiques 10 0 0 0 Manque de formation en agriculture 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 39/62

Faire un plaidoyer auprès du Ministère de l agriculture et de l élevage pour une 0 15 7 1 assistance et un suivi des producteurs Organiser les séminaires de formation agro pastorale dans le village 9 5 0 4 Aider les formateurs/vulgarisateurs formés par ACTED à faire leur travail. 0 10 1 0 Score 31 45 13 36 4.2.10.2. Village Nkamou 4.2.10.2.1. Classification des problèmes par ordre de priorité Hiérarchisation des problèmes Scores Rang Difficultés d accès aux soins de santé 13 1 er Mauvais état de la route et de la piste agricole 12 2 ème Chômage des jeunes 11 3 ème Insuffisance des enseignants qualifiés 10 4 ème Manque de centre formation des métiers 9 5 ème Mauvais état des maisons 8 6 ème Difficultés de l agriculture et de l élevage 7 7 ème Manque d eau potable 6 8 ème Difficultés de vente au marché 5 9 ème Manque de moulin à foufou 4 10 ème Manque de groupe électrogène 3 11 ème Manque d une boutique d alimentation 2 12 ème Difficultés d exhumer les corps dans la brousse 1 13 ème Eloignement des agences de micro finance 0 14 ème 4.2.10.2.2. Analyse des problèmes Priorités Causes Solutions éventuelles Difficultés d accès aux soins de santé Mauvais état de la route et de la piste agricole Chômage des jeunes 1. Manque du poste de santé ; 2. Manque d infirmiers ; 3. Manque de produits pharmaceutiques. 1. Manque d aménagement/entretien ; 2. Utilisation de la route par les gros porteurs ; 3. Manque de caniveaux 1. Insuffisance des sociétés/compagnies ; 2. Manque de centre d apprentissage. 1. Construire un dispensaire ; 2. Faire un plaidoyer pour l affectation des infirmiers ; 3. Approvisionner le dispensaire en produits pharmaceutiques et en matériel 1. Aménager la route ; 2. Faire le cantonnage villageois 1. Plaider pour le recrutement des jeunes dans les sociétés ; 2. Ouvrir un centre d apprentissage des métiers. 4.2.10.2.3. Acteurs susceptibles d intervenir et leur responsabilité Acteurs Etat ONG Institutions Solutions internationales Difficultés d accès aux soins de santé Communauté 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 40/62

Construire un dispensaire 16 17 20 18 Faire un plaidoyer pour l affectation des 9 21 22 9 infirmiers Approvisionner le dispensaire en 2 23 23 0 produits pharmaceutiques et en matériel Mauvais état de la route et de la piste agricole Aménager la route 17 20 23 6 Faire le cantonnage villageois 2 10 0 14 Chômage des jeunes Plaider pour le recrutement des jeunes 2 18 17 1 dans les sociétés Ouvrir un centre d apprentissage des 4 22 25 2 métiers Scores 52 131 130 50 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 41/62

5. Analyse des résultats et synthèse La synthèse des problèmes du district de Mindouli est la résultante des trois premières priorités de chaque village/quartier échantillonné. Ces priorités sont différentes d une localité à l autre, ce qui a permis d obtenir un échantillon diversifié des problèmes (voir tableau en annexe, section 7.1, Tableau : Synthèse des problèmes du district de Mindouli). Néanmoins, on constate que certains problèmes reviennent quasiment dans chaque localité. Les problèmes ont été classés par ordre d importance dans le district. La classification a été faite par rapport au nombre de fois où un problème est retenu par village comme faisant partie des trois premières priorités. Ainsi, les problèmes du district de Mindouli sont présentés et classés dans le tableau ci-dessous. N Problèmes Nombre de villages qui l ont retenu parmi les trois premières priorités Pourcentage Ordre de priorité au niveau du district 1 Difficultés d accès aux soins de santé 17 85% 1 er 2 Mauvais état des routes/pistes 11 55% 2 ème agricole 3 Difficultés de scolarisation 8 40% 3 ème 4 Difficultés d accès à l eau potable 5 25% 4 ème 5 Difficultés de l agriculture et de 5 25% 4 ème l élevage 6 Chômage des jeunes 3 15% 5 ème 7 Difficultés d obtention des pièces 2 10% 6 ème d état civil 8 Manque de machine pour la 2 10% 6 ème transformation du manioc/foufou 9 Mauvais état des maisons 2 10% 6 ème 10 Manque de centre de formation 2 10% 6 ème professionnelle 11 Manque de boutique d alimentation 1 5% 7 ème 12 Difficultés de commercialisation des 1 5% 7 ème denrées agricoles 13 Manque de PK CFCO 1 5% 7 ème Tableau 2 : Synthèse des problèmes et leur classification 5.1. Les problèmes majeurs Les problèmes «majeurs» sont ceux qui ont été mentionnés parmi les trois principales priorités dans plus de 20% des villages. Ils correspondent aux 5 premiers problèmes rencontrés dans l ensemble du district. 5.1.1. Difficultés d accès aux soins de santé Il ressort du tableau 3 que le problème majeur (prioritaire) dans le district réside dans les difficultés d accès aux soins de santé. Ce problème est principalement dû au manque de centres de santé dans 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 42/62

certaines localités, et ce malgré les 12 centres de santé et 1 hôpital de base que comporte le district de Mindouli. Un facteur important limitant l accès aux soins est l éloignement du village par rapport au centre de santé le plus proche. Cet éloignement est d autant plus contraignant que les routes sont en général en très mauvais état et les moyens de transport sont peu nombreux. Au-delà du manque de centres de santé, les centres de santé existants manquent également d équipements, de médicaments et de personnel médical. De plus, le manque de moyens financiers pour entretenir les centres de santé et payer le personnel diminue la motivation des agents de santé. Le coût des soins est enfin mentionné comme contrainte. Pour faire face à cela, certains villageois sont amenés à traverser la frontière pour se faire soigner en RDC. Pour résoudre les difficultés d accès aux soins, les populations souhaiteraient avoir des centres de santé (dispensaires) de proximité afin de palier aux contraintes des longues distances. Ils souhaiteraient également que des agents de santé soient recrutés, payés, et que les centres soient équipés en matériel médical et en médicaments. La plupart du temps, ils s attribuent une petite part de responsabilité dans la mise en place des centres de santé, mais en donnent la plus grande part aux ONG. En revanche, l Etat n est la plupart du temps pas identifié comme acteur devant mettre en place et maintenir les centres de santé. 5.1.2. Mauvais état des routes/pistes agricoles En plus d être traversé par le chemin de fer, le district de Mindouli a l avantage d avoir un important réseau d infrastructures routières. Malheureusement ce réseau est très mal entretenu, et les routes sont en mauvais état (ravinements, bourbiers). La circulation routière est difficile, et est aggravée par le manque de moyens de transport pour les personnes et les marchandises. De plus, certaines infrastructures de franchissement (ponts) sont dégradés et impraticables, ce qui peut parfois couper complètement un village du réseau routier. Par conséquent, les populations éprouvent d énormes difficultés à se déplacer et à évacuer les produits agricoles vers les centres de consommation et/ou les gares du CFCO (Chemin de Fer Congo Océan). Dans certains axes, les transporteurs n y vont presque plus et la population se déplace souvent à pied, en transportant leurs marchandises sur la tête. Dans le cadre de la municipalisation accélérée, les axes routiers devaient être rénovés. Néanmoins, seul Mindouli centre semble bénéficier des efforts de réhabilitation des infrastructures publiques et routières. Il n existe pas d autre projet de réhabilitation des pistes agricoles. Pour pallier au mauvais état du réseau routier, les communautés proposent deux solutions : - Le cantonnage : l entretien des routes par les villageois eux-mêmes ; - La construction / réhabilitation des routes par des agents extérieurs. Comme pour l accès aux soins, les communautés attribuent la responsabilité de ces activités en priorité aux ONG, puis aux villageois eux-mêmes, et en dernier lieu à l Etat. 5.1.3. Difficultés de scolarisation Parmi les principales priorités du district, on compte en troisième position les difficultés de 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 43/62

scolarisation. Le district comporte actuellement 46 écoles primaires, 10 collèges dont 2 d enseignement technique, et 1 lycée d enseignement général. Les difficultés de scolarisation sont dues principalement au mauvais état des bâtiments scolaires (dégradés pendant les troubles politiques et non entretenus), au manque de matériel scolaire (cahiers, stylos) et d équipement (bancs, chaises), et au manque d enseignants qualifiés. En dépit de la politique de gratuité de l école mise en place par le gouvernement, les familles doivent payer des frais de scolarité pour prendre en charge les frais des enseignants bénévoles ou vacataires. En cas de refus de paiement, soit les bénévoles se démotivent et arrêtent les cours, soit les enfants des familles qui ne peuvent pas payer sont renvoyés. Dans certains villages, il n y a pas d écoles et les enfants doivent marcher parfois 2 à 5km pour aller à l école dans les villages voisins. Les parents s inquiètent des dangers rencontrés sur le trajet (intempéries, animaux). Les activités proposées par les villageois pour résoudre les problèmes de scolarisation de leurs enfants sont : - La réhabilitation des bâtiments, dont la responsabilité incomberait aux ONG principalement, appuyées par les communautés (mais pas l Etat) ; - La mobilisation des communautés pour qu elles prennent en charge les bénévoles, à mettre en œuvre par les communautés avec l appui des ONG ; - Le recrutement d enseignants qualifiés, à faire par l Etat. 5.1.4. Difficultés d accès à l eau potable Le quatrième problème identifié lors de ce travail est le problème lié aux difficultés d accès à l eau potable. Ce problème est causé soit par une pollution de la source par les eaux de ruissellement (les sources ne sont pas aménagées, donc pas protégées), soit par la détérioration du réseau de distribution (due au manque d entretien), ou par le manque de points d eau. Dans ce dernier cas, les populations sont contraintes de s approvisionner en eau de boisson dans les sources non appropriées telles que les cours d eau, les puits traditionnels, les étangs naturels, etc, ce qui peut poser des problèmes sanitaires. Les solutions proposées par les villageois sont : - La protection des sources, à faire par les ONG ; - La réhabilitation du réseau de distribution d eau, à faire par les ONG et les communautés ; - La construction de nouveaux points d eau, à faire par les ONG et les communautés ; - Le traitement de l eau, à faire par les communautés, appuyées par les ONG. 5.1.5. Difficultés de l agriculture et de l élevage Les résultats de ce diagnostic communautaire révèlent que dans le district de Mindouli les difficultés d accès à l eau potable sont aussi importantes que les difficultés de l agriculture et de l élevage. Ce dernier problème se matérialise par un manque de suivi des producteurs et un manque d appui technique, notamment de la part des techniciens du secteur agricole, alors que les agents du Secteur Agricole manquent de moyens pour faire leur travail (le Secteur Agricole est le bureau mis en place par l Etat chargé de la supervision du secteur agricole dans le district ; à Mindouli, il est constitué d un technicien agricole. Celui-ci ne dispose pas de moyens de transport.. Les villageois sont de plus confrontés à un manque d outils adaptés. En effet, les producteurs agricoles se plaignent souvent de 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 44/62

l archaïsme des outils aratoires utilisés qui nécessitent un effort physique très important et qui ne permettent pas d être très productif (rapport temps/effort). Le manque de moulins à foufou est mentionné comme problème prioritaire dans plusieurs villages. Les maladies des cultures (mosaïque du manioc) réduisent également la productivité du secteur, alors que les producteurs manquent d accès aux semences et boutures améliorées. Avant les troubles politiques, le district comptait beaucoup d éleveurs, mais les bêtes ont été abattues et aujourd hui, les producteurs ont des difficultés pour se procurer des bêtes et pour accéder aux soins vétérinaires. Pour résoudre ces problèmes, les activités proposées sont : - Améliorer le suivi des petits producteurs, à faire par l Etat et les communautés ; - Réintroduire le métayage, à faire par les ONG et les communautés ; - Doter les producteurs d outils et d intrants de qualité, à faire par les ONG ; - Réaliser des formations ou créer des centres de formation technique, à faire par les ONG et l Etat. 5.2. Problèmes secondaires Sont considérés comme problèmes «secondaires» ceux qui ont été mentionnés parmi les trois principaux problèmes dans moins de 20% des communautés. Néanmoins, dans certaines communautés, ils peuvent être la priorité principale, et sont donc importants à prendre en considération, au cas par cas. 5.2.1. Chômage des jeunes Dans l ordre de priorité des problèmes du district de Mindouli, le chômage des jeunes arrive en cinquième position avec plus de 15% des villages/quartiers ayant retenu ce problème comme faisant partie des trois premières priorités de leur localité. Selon la population, ce problème n est pas seulement dû à l insuffisance des sociétés pouvant employer les jeunes dans la zone, mais aussi à la corruption qui est présente lors des recrutements. Les villageois identifient également le manque de centre d apprentissage professionnel et le manque de moyens financiers pour créer des activités génératrices de revenus comme les causes du chômage des jeunes dans la zone. Le comportement des jeunes est également pointé du doigt, puisque les villageois dénoncent un manque de motivation et d implication dans la recherche d emploi. Les solutions proposées pour résoudre ces problèmes sont : - Plaider pour augmenter les opportunités d emploi auprès des compagnies, responsabilité incombant aux ONG, aux communautés et à l Etat ; - Créer des centres d apprentissage professionnel : par les ONG ; - Améliorer le soutien à la création d activités génératrices de revenus : par les ONG et les communautés. 5.2.2. Difficultés d obtention des pièces d état civil Le problème d obtention des pièces d état civil se pose aux habitants du district de Mindouli lors de leurs déplacements/voyages au-delà des limites du district, principalement au niveau des gares ferroviaires de Brazzaville et de Pointe-Noire. Ceux qui n ont pas les livrets sont assujettis au paiement d une somme d argent auprès des agents de police. Ils sont donc réticents à circuler au- 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 45/62

delà des limites du district, vers les grandes agglomérations. L absence d actes de naissance des enfants dans les villages est récurrente et se pose pour chaque naissance. Les difficultés d obtention des pièces d état civil sont dues principalement à l éloignement des habitants par rapport aux centres administratifs délivrant les papiers, et à la lenteur des procédures administratives. Selon les villageois, les solutions possibles seraient à mettre en place par l Etat, et seraient : - La création d un centre d état civil ambulant ; - La mise en place d une antenne d enregistrement des naissances dans les villages. 5.2.3. Manque de machines pour la transformation du manioc/foufou Le problème du manque de machines pour la transformation du manioc/foufou est important surtout pour les femmes. En effet, ce sont les femmes qui transforment le manioc selon des techniques traditionnelles, qui sont difficiles physiquement et prennent beaucoup de temps. Il existe des machines qui peuvent transformer le manioc en nécessitant beaucoup moins d efforts, et qui allègeraient le travail des femmes. La responsabilité d introduire une telle machine reviendrait aux ONG. 5.2.4. Mauvais état des maisons Le mauvais état des maisons est principalement une conséquence des violences armées qu a connues le district de Mindouli. En effet, le district de Mindouli a été, pendant les années de conflits armés, le théâtre d affrontements entre l armée régulière et les rebelles. L un des dégâts collatéraux de cette situation est la destruction des maisons. Malgré le projet de réhabilitation des maisons détruites conduit respectivement par ACTED et CARITAS dans la période de ces conflits, les besoins de réhabilitation des maisons demeurent dans certains villages. Le grand problème qui se pose à cette population est le manque de tôles qu ils ne parviennent pas à se procurer à cause de l insuffisance de leurs moyens financiers. La solution proposée par les communautés est la réhabilitation des maisons et des toitures, à faire principalement par les communautés et les ONG. 5.2.5. Manque de centres de formation professionnelle Dans la priorisation des problèmes, le problème du manque de centres de formation professionnelle revêt la même importance que ceux liés au mauvais état des maisons, au manque de machines pour la transformation du manioc/foufou et aux difficultés d obtention des pièces d état civil. Celui-ci est imputable à la faiblesse des investissements dans la formation qualifiante en milieu rural. 5.2.6. Manque de boutique d alimentation, difficultés de commercialisation des denrées agricoles et manque de PK CFCO (point kilométrique sur la voie de Chemin de Fer Congo Océan) En septième position des priorités du district, se trouvent les problèmes suivants : le manque d une boutique d alimentation, les difficultés de commercialisation des denrées agricoles et le manque du PK CFCO. Ces trois problèmes sont des contraintes fortes pour le développement de la commercialisation des produits du district, puisqu ils touchent la chaîne de distribution (transport, commercialisation, point de vente/d achat). 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 46/62

Le manque d une boutique d alimentation est un problème que les communautés jugent pouvoir régler d elles-mêmes, si elles étaient dotées de moyens financiers suffisants. Les problèmes de commercialisation des denrées agricoles sont principalement dus aux difficultés d évacuation des produits agricoles, liés à l état des routes et au manque de moyens de transport. Les solutions à apporter sont donc similaires pour ces problèmes. Le PK (point kilométrique) désigne un arrêt effectué par les trains sur les voies de chemin de fer. A ces arrêts, les villageois peuvent soit commercialiser leurs produits aux voyageurs, soit charger leurs productions pour les commercialiser dans les grands centres urbains. Certains villages sont situés à proximité de la voie de chemin de fer, mais il n y a pas de PK, et le train ne marque par conséquent pas d arrêt, ce qui limite les possibilités de commercialisation et de transport pour les villageois. La solution proposée par les communautés serait la création d un PK, responsabilité à prendre par l Etat. 5.3. Aperçu sur les acteurs identifiés par la population Les communautés ont réparti les responsabilités de la mise en œuvre des différentes solutions identifiées entre 5 acteurs principaux : les ONG, les institutions internationales, l Etat, les communautés et, dans une moindre mesure, la diaspora. Il ressort de l analyse de cette distribution les points suivants : - Les communautés pensent avoir fortement besoin d un appui extérieur pour mettre en œuvre les solutions identifiées. Quasiment aucune communauté n a identifié d activité qu elle pourrait mener à bien de manière autonome ; - Néanmoins, les communautés s incluent dans la plupart des activités identifiées. Elles sont donc prêtes à s investir dans ces activités, à condition d avoir une aide extérieure ; - Les communautés sont notamment prêtes à prendre une responsabilité partagée dans les activités de sensibilisation/mobilisation communautaire, et dans les activités où elles peuvent apporter une aide en nature (par exemple l apport de sable, de gravier pour les constructions, de la main d œuvre pour le cantonnage) ; - Les communautés attendent de l Etat un investissement relativement limité, et centré sur l emploi de fonctionnaires ou d agents de service public (personnels de santé et professeurs), auquel elles s associent en souhaitant assumer la charge de volontaires supplémentaires ; - Les communautés attendent beaucoup de la part des ONG et des institutions internationales, puisqu elles sont mentionnées dans presque toutes les activités identifiées. Les activités dans lesquelles les ONG sont le plus associées sont les activités de construction/réhabilitation (par exemple les routes, maisons, réseaux d eau), et dans une moindre mesure, les activités de sensibilisation et mobilisation. 5.4. Evolution par rapport à 2008 Le diagnostic communautaire réalisé en 2008 par Caritas a été mené selon une méthodologie proche de ce nouveau diagnostic, ce qui rend les résultats facilement comparables. En effet, le même tableau de synthèse et de hiérarchisation des problèmes a été produit en 2008. N Problèmes Nombre de villages Pourcentage Ordre de 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 47/62

à l avoir retenu parmi les trois premières priorités priorité au niveau du district 1 Difficultés d accès aux soins de santé 12 75% 1 er 2 Difficultés de scolarisation des enfants 8 50% 2 ème dans le cycle primaire 3 Mauvais état des routes secondaires 6 37,5% 3 ème 4 Maisons détruites ou pillées 6 37,5% 3 ème 5 Difficultés d accès à l eau potable 5 31,25% 4 ème 6 Manque d appui aux activités de 5 31,5% 4 ème production en agriculture et élevage 7 Chômage des jeunes 4 25% 5 ème 8 Problème d insécurité 1 6,25% 6 ème 9 Difficultés de communication 1 6,25% 6 ème Tableau 3 : Synthèse des problèmes identifiés en 2008 et hiérarchisation Les trois premiers problèmes identifiés par les communautés en 2008 sont les mêmes que ceux identifiés en 2011, même si en 2008, les difficultés de scolarisation des enfants arrivaient avant le mauvais état des routes secondaires. Les principaux problèmes rencontrés par les communautés n ont donc pas beaucoup évolué. Ces problèmes sont en grande partie infrastructurels, et demandent de forts investissements pour être résolus, ce qui explique en partie qu ils n aient pas été réglés en trois ans. Il est néanmoins intéressant de voir qu en 2008, le mauvais état des maisons, traces des conflits qui ont eu lieu dans la région, arrive en 4 ème position et est identifié comme l un des trois problèmes principaux par plus d un tiers des communautés. Aujourd hui, il arrive en 9 ème position et n est identifié que par 10% des communautés, sans qu il n y ait eu d initiatives de réhabilitation des maisons mises en œuvre dans le district. De même, en 2008 le problème d insécurité figure parmi les problèmes majeurs de certaines communautés du district, alors qu en 2011 il n est plus du tout mentionné par les communautés, même parmi les problèmes mineurs. Les autres problèmes identifiés comme majeurs par les communautés ont peu évolué sur la période, et leurs causes restent globalement les mêmes. Les discussions sur les interventions à mener en 2008 étaient beaucoup plus centrées sur ce que les communautés pouvaient faire elles-mêmes pour résoudre leurs problèmes, et n ont pas abouti comme en 2011 à une répartition de responsabilités entre parties prenantes. La comparaison sur ce point est par conséquent impossible. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 48/62

6. Conclusion Le diagnostic communautaire du district de Mindouli a été réalisé du 7 au 20 décembre 2011 dans vingt villages/quartiers de manière à avoir un échantillon représentatif de la zone. Il fait suite à celui réalisé par CARITAS en 2008, sur lequel a été basée la définition des problèmes du projet d ACTED sur le «Renforcement des capacités institutionnelles comme stratégie d amélioration des moyens de subsistance des populations vulnérables du district de Mindouli». C est dans le cadre des activités contractuelles de ce projet animé par ACTED qu a été mené ce second diagnostic afin d identifier les problèmes et les priorités des villages du district de Mindouli. Pour parvenir à cette fin, une approche de collecte de données à base communautaire, la MARP, a été utilisée afin d impliquer les populations au processus d identification, de priorisation et d analyse des problèmes. Pour cela, toutes les catégories d âges, allant de moins de 18 ans à plus de 50 ans, ont pris part à ces assises ; tout en garantissant la participation des femmes, malgré les contraintes de disponibilité observées précédemment. Le résultat de ce diagnostic révèle que les trois premières priorités fondamentales du district de Mindouli sont : Les difficultés d accès aux soins de santé avec 85% des villages l ayant retenu comme faisant parti des trois premières priorités ; Mauvais état des routes/pistes agricoles avec 55% ; Difficultés de scolarisation avec 40%. Comparativement aux résultats du diagnostic communautaire réalisé par CARITAS, les trois premières priorités de ce district sont restées les mêmes. En effet, l ordre de ces priorités était : les difficultés d accès aux soins de santé (75%), les difficultés de scolarisation des enfants dans le cycle primaire (50%) et le mauvais état des routes secondaires (37,5%). Par ailleurs, il ressort des discussions avec les populations que ces communautés sont prêtes à apporter leur contribution aux actions visant à résoudre leurs problèmes, même si elles ne s estiment pas capables de régler ces problèmes seules et considèrent avoir fortement besoin d une aide extérieure. Parmi ces acteurs extérieurs, elles attribuent beaucoup de responsabilités aux ONG et institutions internationales et peu à l Etat. Les ONG et institutions internationales ont donc un fort rôle à jouer dans le développement du district. Ainsi, il convient de mettre en place des actions qui tendent vers les différentes orientations stratégiques indiquées ici pour les cinq premières priorités. Il s agira de : 1) Difficultés d accès aux soins de santé : - Le renforcement de centres de santé en équipement médical et en médicaments ; - Le renforcement de la cartographie sanitaire avec la construction des centres de santé ; - Le renforcement de l action médico-sanitaire et sociale (médecine préventive, curative, éducative et sociale) ; - L affectation du personnel qualifié dans les centres de santé et le renforcement des capacités des agents de santé communautaire. 2) Mauvais état de routes/pistes agricoles :

- L aménagement et l entretien des routes/pistes agricoles avec un accent mis sur la réhabilitation et construction des ponts ; - La relance du cantonnage villageois. 3) Difficultés de scolarisation : - Réhabilitation des écoles et équiper en tables bancs et matériaux didactiques ; - Le renforcement du staff enseignant par une affectation des enseignants qualifiés. 4) Difficultés d accès à l eau potable : - Aménagement des sources d eau naturelle ; - L amélioration du réseau d adduction d eau potable, en qui concernant tout au moins Mpassa mines et Matéssama ; - L installation des points d adduction d eau potable dans les villages (puits améliorés, forage, etc.). 5) Difficultés de l agriculture et de l élevage : - La formation des producteurs sur les techniques améliorées ; - Suivi des producteurs et traitement des maladies des cultures et des bettes ; - Approvisionnement des agriculteurs en semences améliorées et en outils aratoires adaptés ; - Relance du métayage pour permettre aux éleveurs qui n ont plus de bêtes d en avoir ; - Formation des éleveurs sur la gestion des pâturages. 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 50/62

7. Annexes 7.1. Tableau : Synthèse des problèmes du district de Mindouli Problèmes prioritaires Sous axe 1 Sous axe 2 Sous axe 3 Sous axe 4 Sous axe 5 Sous axe 6 Sous axe 7 Sous axe 8 Sous axe 9 Sous axe 10 CPR Matés sama Mpassa mines Nzinzi Moula ndou Kim bédi Paris Sala Mim pala Taa ba Ngand ou Boud. Kink aya May oko Ton ato Bani onzi Masse mbo Loub. Yanga Nzala Kissan ga Mangou ngou Louté heté Nka mou x x x x x x x x x x x x x x x x x Difficultés d accès aux de santé Chômage des jeunes x x x Difficultés de x x x x x l agriculture et de l élevage Difficultés d accès à l eau potable Difficultés de scolarisation Difficultés d obtention des pièces d état civil Mauvais état des routes/pistes agricoles Manque de machine pour la transformation du manioc/foufou Mauvais état des maisons Manque de boutique d alimentation Manque de centre de formation professionnelle Difficultés de commercialisation des denrées agricoles Manque de PK CFCO x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 51/62 x x x x x x x x x

7.2. Résultats du remue-méninge et du regroupement des problèmes 7.2.1. Sous axe 1 : Mindouli centre 7.2.1.1. Quartier CPR N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Difficultés d accès à l eau potable 1 Difficultés d accès à l eau potable 2 Manque d électrification du quartier 2 Manque d électrification du quartier 3 Chômage des jeunes 3 Chômage des jeunes 4 Difficultés de scolarisation 4 Difficultés de scolarisation 5 Difficultés d accès aux soins de santé 5 Difficultés d accès aux soins de santé 6 Manque de marché 6 Manque de marché 7 Manque de matériel aratoire 7 Manque d assistance financière 8 Manque d assistance technique et financière 8 Difficultés de l agriculture et de l élevage 7.2.1.2. Quartier Matéssama N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Manque de l école 1 Difficultés de scolarisation 2 Insuffisance d eau potable 2 Difficultés d accès à l eau potable 3 Chômage des jeunes 3 Chômage des jeunes 4 Pollution de la source d eau 4 Manque du pont 5 Manque de local pour le siège du quartier 5 Manque de local pour le siège du quartier 6 Corruption dans les recrutements 6 Manque de semences 7 Manque d assistance médicale 7 Difficultés d accès aux soins de santé 8 Manque de vaccination pour les adultes 8 Difficultés d accès au marché 9 Manque de marché 10 Manque de pont sur la rivière Mvoumvou 11 Manque de poste de santé 12 Manque de semences 7.2.2. Sous axe 2 : de Kikanda à Loulombo. 7.2.2.1. Village Mpassa mines N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Problème de santé 1 Difficultés d accès aux soins de santé 2 Mauvaise état des routes 2 Difficultés de scolarisation 3 Absence de hangar de marché 3 Mauvaise état des routes 4 Manque de moulin à foufou 4 Manque de hangar pour le marché 5 Absence de matériel d entretien du terrain 5 Manque de moulin à foufou de football 6 Difficulté d obtention des pièces d état civil 6 Difficulté d obtention des pièces d état civil 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 52/62

7 Mauvais traitement des jeunes dans les sociétés chinoises 7 Mauvais traitement des jeunes dans les sociétés chinoises 8 Difficulté d évacuation des produits 8 Mauvais état des tuyaux du réseau de distribution d eau 9 Mauvais état des bâtiments de l école 9 Chômage des jeunes 10 Difficultés liées à l eau 10 Manque d équipement sportif 11 Chômage des jeunes 11 Carte d abonnement CANALSAT 12 Insuffisance du personnel enseignant 13 Absence des équipements sportifs 14 Absence de collège 15 Manque d abonnement CANALSAT 16 Manque de produits pharmaceutiques 7.2.2.2. Village Nzinzi N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Mauvais état des routes 1 Mauvais état des routes 2 Manque d équipement du dispensaire 2 Difficultés d accès aux soins de santé 3 Difficulté d obtention des pièces d état civil 3 Difficulté d obtention des pièces d état civil 4 Absence de banque de sang 4 Difficulté d accès à l eau potable 5 Difficulté d accès à l eau potable 5 Difficulté de commercialisation des produits agricoles 6 Difficulté de commercialisation des produits agricoles 6 Manque d atelier de formation professionnelle 7 Manque d assistance dans les hôpitaux 7 Manque d encadrement des agriculteurs 8 Absence d engins agricoles 8 Manque d enseignants qualifiés 9 Manque d ambulance 9 Pauvreté de la population 10 Absence d assistance aux agriculteurs évoluant individuellement 11 Manque d hangar pour le marché 12 Manque d enseignants au collège et à l école primaire 13 Manque de moyens financier 14 Manque d atelier de formation professionnelle 15 Pauvreté de la population 7.2.3. Sous axe 3 : De Moulandou à Kimbédi 7.2.3.1. Village Moulandou. N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Manque d enseignants qualifiés 1 Difficultés de scolarisation 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 53/62

2 Manque d infirmier qualifiés 2 Difficultés d accès aux soins de santé 3 Difficulté de relancer l élevage 3 Mauvais état de la route 4 Manque de cantine scolaire 4 Difficulté d accès à l eau potable 5 Difficulté de commercialisation de produits agricoles 5 Manque de machine pour la transformation des produits 6 Mauvais état de la route 6 Manque d électricité 7 Difficulté d accès à l eau potable 7 Difficulté de relancer l élevage 8 Mauvaise qualité du réseau de téléphonie mobile 9 Poste de santé dépourvu d équipement 10 Manque de moulin à foufou 11 Village non électrifié 12 Manque de logement d enseignants 13 Manque de presse mécanique pour la fabrication d huile de palme 14 Manque de décortiqueur d arachide 8 Mauvaise qualité du réseau de téléphonie mobile 7.2.3.2. Village Kimbédi N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Mauvais état des bâtiments de 1 Difficultés de scolarisation l école 2 Manque de table bancs 2 Manque d hangar du marché 3 Manque d hangar du marché 3 Difficultés de l agriculture et de l élevage 4 Manque de formation en élevage 4 Mauvais état de la piste agricole 5 Manque d assistance en intrants et 5 Difficultés d accès à l eau potable outils agricoles 6 Mauvais état de la piste agricole 6 Difficultés d accès aux soins de santé 7 Difficultés d accès à l eau potable 8 Problème des maladies de volaille 9 Difficultés d accès aux produits pharmaceutiques 10 Difficultés d accès aux soins de santé 11 Manque de semences 7.2.4. Sous axe 4 : De Kingoyi à Mimpala 7.2.4.1. Village Paris Sala N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Manque de l école 1 Manque de l école 2 Difficulté d accès à l eau potable 2 Difficulté d accès à l eau potable 3 Manque de mécanisation de l agriculture 3 Difficultés d accès aux soins de santé 4 Difficultés d obtenir les alevins 4 Difficultés de l agriculture 5 Manque de formation sur les techniques agricoles modernes 5 Mauvais état de la route 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 54/62

6 Mauvais état des routes 6 Manque de distraction 7 Mosaïque du manioc 7 Manque d hangar pour le marché 8 Maladie des arbres fruitiers 8 Manque d électricité 9 Absence d hangar pour le marché 9 Manque de chambre froide et magasin de stockage 10 Manque d électricité 10 Difficultés de l élevage 11 Manque de chambre froide et magasin de stockage des produits agricoles 12 Difficulté d accès à l aliment de bétail 13 Absence de vétérinaire dans la zone 14 Manque de terrain de football 16 Manque d antenne parabolique 17 Manque de poste de santé 18 Manque de moulin à foufou 19 Manque de ferme semencière 11 Manque de moulin à foufou 7.2.4.2. Village Mimpala N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Manque d eau potable 1 Difficultés d accès aux soins de santé 2 Difficultés de santé 2 Manque d eau potable 3 Manque du poste de santé 3 Difficultés de l agriculture et de l élevage 4 Manque d engin agricole 4 Mauvais état des pistes agricoles 5 Mauvais état des pistes agricoles 5 Difficultés de scolarisation 6 Rareté des transporteurs de marchandises 7 Manque d élevage 7 Manque de moulin à foufou 8 Difficultés de scolarisation 9 Manque de semences agricoles 10 Manque de moto-pompe 11 Manque de matériel pour la pisciculture 12 Manque de moulin à foufou 6 Rareté des transporteurs de marchandise 7.2.5. Sous axe 5 : De Piemé à Ngandou Bouadzoua 7.2.5.1. Village Taaba N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Manque d enseignant titulaire 1 Difficultés de scolarisation 2 Manque de logement des enseignants 2 Difficultés d accès aux soins de santé 3 Bâtiments d école insuffisant et en mauvais état 3 Manque de case de passage et de siège du comité de village 4 Manque de poste de santé 4 Manque de boutique d alimentation 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 55/62

5 Absence de bâtiment pour le siège du comité du village 5 Dégradation du lieu de culte 6 Manque de moulin à foufou 6 Difficulté d accès à l eau potable 7 Manque de boutique d alimentation 7 Manque de mécanisation de l agriculture 8 Dégradation du lieu de culte 8 Manque de machine pour la transformation du manioc 9 Difficultés d accès à l eau potable 9 Manque de groupe électrogène 10 Manque de case de passage 11 Manque de mécanisation de l agriculture 12 Manque de groupe électrogène 13 Manque de machine à pétrir le manioc 7.2.5.2. Village Ngandou Boudzoua N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Manque d eau potable 1 Manque d eau potable 2 Manque d une case de passage 2 Manque de case de passage 3 Manque d engins agricole 3 Manque d hangar du marché 4 Manque d hangar du marché 4 Difficultés de l agriculture et de l élevage 5 Difficultés d obtenir les bettes pour 5 Difficultés de l école l élevage 6 Manque de semences 6 Mauvais état de la route 7 Mauvais état de l école/logement des 7 Difficultés d accès aux soins de santé enseignants 8 Mauvais état des ponts 8 Manque d équipement sportif 9 Mauvais état de la route 9 Mauvais état des maisons 10 Manque d infirmiers 11 Manque d équipement sportif 12 Problème de la pourriture du manioc 13 Mauvais état des maisons 14 Manque d outils agricoles et d élevage 15 Manque de produits pharmaceutiques 7.2.6. Sous axe 6 : De Kinkaya à Nsengo 7.2.6.1. Village Kinkaya N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Mauvais état de la route 1 Mauvais état de la route 2 Manque de moulin à foufou 2 Manque de distraction 3 Manque de loisir 3 Manque de boutique 4 Maladie des plantes 4 Absence de tailleurs 5 Manque de boutiques 5 Difficultés d accès aux soins de santé 6 Absence de tailleurs 6 Difficultés de l agriculture 7 Manque de postes de santé 7 Difficultés d accès à l eau potable 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 56/62

8 Difficultés à développer l agriculture 8 Difficultés de relancer l élevage 9 Difficultés d accès à l eau potable 9 Mauvais état des toitures 10 Difficulté d évacuation des produits 10 Manque de moulin à foufou 11 Manque de semences 11 Manque de groupe électrogène 12 Manque de formation aux techniques agricoles modernes 13 Difficulté de développer les cultures fruitières faute d espèces améliorées 14 Absence de groupe électrogène 15 Absence d antenne parabolique 16 Manque de motopompe 17 Etat défectueux des toitures 18 Difficulté de relancer le métayage 7.2.6.2. Village Mayoko N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Mauvais état de la route 1 Mauvais état de la route 2 Manque d eau potable 2 Manque d eau potable 3 Manque de case de passage 3 Manque de case de passage 4 Manque de machines pour la 4 Difficultés de l agriculture et de préparation des champs l élevage 5 Difficultés d accès aux soins de santé 5 Difficultés d accès aux soins de santé 6 Difficultés de l élevage 6 Manque d une boutique d alimentation 7 Manque d une boutique d alimentation 7.2.7. Sous axe 7 : De Moupou jusqu à Banionzi et Mpoukoulou 7.2.7.1. Village Tonato N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Manque de poste de santé 1 Difficultés d accès aux soins de santé 2 Manque de personnel soignant 2 Manque de centre de formation professionnelle 3 Absence de centre de formation aux techniques agricoles 3 Mauvais état des routes 4 Mauvais état des routes 4 Difficultés de scolarisation 5 Manque de collège 5 Mauvaise qualité du signal du réseau de téléphonie mobile 6 Mauvaise qualité du signal du réseau 6 Difficulté d accès à l eau potable de téléphonie mobile 7 Difficulté d accès à l eau potable 7 Difficulté de commercialisation des produits agricoles 8 Insuffisance d enseignants titulaires 8 Manque de mécanisation de l agriculture 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 57/62

9 Difficulté de paiement des frais scolaires 10 Mauvais état du pont 11 Manque d école de formation professionnelle 12 Manque de logement d enseignants 13 Assèchement de la source pendant la saison sèche 14 Difficulté de commercialisation de produits agricoles 15 Manque de mécanisation agricole 7.2.7.2. Village Banionzi N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Difficultés de scolarisation 1 Difficultés de scolarisation 2 Manque du poste de santé 2 Difficultés d accès aux soins de santé 3 Manque du marché 3 Manque de moulin à foufou 4 Manque de moulin à foufou 4 Manque d équipement sportif 5 Manque d équipement sportif 5 Difficultés de l agriculture 6 Mauvais état de la route 6 Manque d eau potable 7 Maladies de cultures 7 Manque d une boutique d alimentation 8 Manque d eau potable 8 Mauvais état de la route 9 Difficultés de s approvisionner en produits pharmaceutiques 10 Manque de boutique d alimentation 11 Difficultés d accès aux semences améliorées 7.2.8. Sous axe 8 : De Massembo Loubaki à Mouyondzi 7.2.8.1. Village Massembo Loubaki N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Mauvais état des bâtiments de l école primaire 1 Difficultés de scolarisation 2 Difficultés d accès à l eau potable 2 Difficultés d accès aux soins de santé 3 Pistes agricoles mal entretenues 3 Difficulté d accès à l eau potable 4 Absence de hangar du marché 4 Manque de hangar du marché 5 Absence de chambre froide 5 Difficultés de relance de l élevage 6 Difficulté de commercialisation des produits agricoles 7 Absence de centre de formation professionnelle 6 Mauvais état de la piste agricole 7 Manque de centre de formation professionnelle 8 Indisponibilité des intrants pour l élevage 8 Manque d assistance aux personnes vulnérables 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 58/62

9 Insuffisance de borne fontaine 9 Chômage des jeunes 10 Manque de pharmacie 10 Maladie des cultures (mosaïque) 11 Problème de logement des enseignants 11 Manque de chambre froide 12 Insuffisance d enseignants titulaires 13 Insuffisance de personnel soignant qualifié 14 Difficulté de relance du métayage 15 Chômage des jeunes 16 Mosaïque du manioc 17 Manque d assistance aux personnes vulnérable 7.2.8.2. Village Yanga Nzala N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Mauvais état du pont 1 Difficultés d accès aux soins de santé 2 Difficultés d accès aux soins de santé 2 Manque d eau potable 3 Manque d eau potable 3 Mauvais état de la piste agricole 4 Difficultés de scolarisation 4 Difficultés de scolarisation 5 Manque de dispensaire 5 Manque de suivi des producteurs par le secteur agricole 6 Manque de marché 6 Manque de case de passage 7 Manque de case de passage 7 Rareté des transporteurs 8 Mauvais état de la piste agricole 8 Manque du marché 9 Difficultés de scolarisation 10 Manque de suivi des producteurs par le secteur agricole 11 Rareté des transporteurs 7.2.9. Sous axe 9 : De Kisanga à Monsangoula 7.2.9.1. Village Kisanga N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Mauvais état de la route 1 Mauvais état de la route 2 Manque de l école 2 Manque de l école 3 Absence de poste de santé 3 Manque de poste de santé 4 Manque de hangar du marché 4 Maladie de cultures 5 Mosaïque du manioc 5 Manque de distraction 6 Manque de distraction 6 Rareté des produits alimentaires 7 Rareté des produits alimentaires 7 Dépendance administrative d un autre village 8 Absence de moulin à foufou 8 Manque de case de passage 9 Dépendance administrative d un autre village 10 Manque d antenne parabolique 11 Absence de case de passage 9 Manque de moulin à foufou 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 59/62

7.2.9.2. Village Mangoungou N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Problèmes de l école 1 Difficultés de scolarisation 2 Absence de poste de santé 2 Difficultés d accès aux soins de santé 3 Difficulté d accès à l eau potable 3 Difficultés d accès à l eau potable 4 Difficulté d obtention des pièces d état civil 4 Difficultés de relance de l élevage 5 Difficulté de relance de l élevage 5 Mauvais état des routes 6 Mauvais état des routes 6 Surtaxation des produits agricoles à la vente 7 Surtaxation des produits agricoles à la vente 7 Difficulté d approvisionnement en bien de consommation courante 8 Imposition de taxes douanières fantaisistes 8 Manque d assistance aux personnes vulnérables 9 Manque de biens d équipement 9 Difficulté de commercialisation des produits agricoles 10 Difficulté d approvisionnement en denrées alimentaires 11 Manque d assistance aux personnes vulnérables 12 Non prise en compte du village par le projet de développement de l élevage 13 Prix élevé du pétrole lampant 14 Difficulté de commercialisation des produits agricoles 10 Difficulté d obtention des pièces d état civil 7.2.10. Sous axe 10 : De Missafou à Nkamou 7.2.10.1. Village Loutéheté N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Difficultés d accès aux soins de santé 1 Difficultés d accès aux soins de santé 2 Mauvais état de la route 2 Mauvais état de la route 3 Manque du PK CFCO 3 Manque de PK CFCO 4 Manque de moulin à foufou 4 Manque de moulin à foufou 5 Manque de lieu de culte 5 Manque de lieu de culte 6 Manque d intrant et de matériel agricole 6 Difficultés agricole 7 Difficultés au crédit agricole 7 Manque de case de passage 8 Manque de salle de réunion 8 Manque de salle de réunion 9 Manque d assistance sociale aux 9 Manque de logement des enseignants personnes âgées 10 Manque de logement des enseignants 10 Manque d eau potable 11 Manque de case de passage 11 Manque de boucherie 12 Manque d eau potable 12 Manque de centre de formation en agriculture 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 60/62

13 Problème de la mosaïque du manioc 13 Manque d assistance sociale des personnes âgées 14 Manque de boucherie 15 Manque de centre de formation en agriculture 7.2.10.2. Village Nkamou N Résultat du remue-méninges N Regroupement des problèmes 1 Difficultés d accès aux soins de santé 1 Difficultés d accès aux soins de santé 2 Mauvais état de la route 2 Mauvais état de la route et de la piste agricole 3 Chômage des jeunes 3 Chômage des jeunes 4 Manque d eau potable 4 Manque d eau potable 5 Manque de centre de formation des métiers 5 Manque de centre de formation des métiers 6 Rareté des denrées alimentaires 6 Difficultés de vente au marché 7 Mauvais état des maisons 7 Difficultés d exhumer les corps dans la brousse 8 Mauvais état du temple 8 Mauvais état des maisons 9 Difficultés d exhumer les corps dans 9 Manque d une boutique la brousse d alimentation 10 Manque de dispensaire et 10 Eloignement des agences de micro d ambulance finance 11 Eloignement des agences de microfinance 11 Difficultés de l agriculture et de l élevage 12 Difficultés de relancer l élevage 12 Insuffisance des enseignants qualifiés 13 Insuffisance des enseignants 13 Manque de moulin à foufou qualifiés 14 Difficultés d écoulement des 14 Manque de groupe électrogène produits 15 Manque de moulin à foufou 16 Manque de groupe électrogène 17 Manque d une boutique d alimentation 18 Manque de boutures améliorées 19 Mauvais état du pont 20 Mauvais état de la route 21 Mauvais état de la piste agricole 22 Difficultés de vente au marché 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 61/62

7.3. Glossaire Acronyme ACTED CFCO DC MARP ONG PK UNICEF Signification Agence de Coopération Technique et de Développement Chemin de Fer Congo Océan Diagnostic Communautaire Méthode Active de Recherche de Planification Participative Organisation Non Gouvernementale Point Kilométrique Fonds des Nations Unies pour l Enfance et l Education 7.4. Bibliographie Caritas diocésaine de Kinkala, 2008, Rapport du diagnostic communautaire participatif du district de Mindouli dans le département du Pool Groupe URD, 2010, Manuel de la participation à l usage des acteurs humanitaires 20 AKM Diagnostic Communautaire du District de Mindouli Décembre 2011 Page 62/62