PRÉFÈTE DU CHER Direction départementale des Territoires Équipements et services au public 1/30
Méthodologie et éléments de définition (INSEE) Équipement «Un équipement est un lieu d achat de produits ou de consommation de services. Les équipements répertoriés dans la base permanente gérée par l Insee relèvent de six domaines (services aux particuliers, commerce, enseignement, santé-social, transport, sport, loisirs et culture) et sont regroupés en trois gammes, selon leur fréquence sur leur territoire et la proximité du service rendu. La base des équipements regroupe : La gamme de proximité comporte 29 équipements : poste, banque-caisse d épargne, épicerie-supérette, boulangerie, boucherie, enseignement du premier degré, médecin omnipraticien, pharmacie, taxi La gamme intermédiaire correspond à 32 équipements : police-gendarmerie, supermarché, librairie, collège, laboratoire d analyses médicales, ambulance, bassin de natation La gamme supérieure recense 36 équipements : pôle emploi, hypermarché, lycée, urgences, maternité, médecin spécialiste, cinéma». Les bassins de vie 2012 «Le bassin de vie constitue le plus petit territoire sur lequel les habitants ont accès aux équipements et services les plus courants. Il est structuré par un pôle, commune ou unité urbaine 1, disposant d un panier d équipements intermédiaires.» Les pôles ont été identifiés comme disposant d au moins 16 des 31 équipements intermédiaires. La typologie des bassins de vie s appuie sur le zonage en aire urbaine 2 (ZAU2010), pour qualifier les pôles structurants des bassins de vie. Les pôles de service autour desquels ont été construits les bassins de vie ont été caractérisés par leur appartenance à une des catégories du zonage en aire urbaine : grand pôles urbains, pôles moyens, petits pôles, espaces péri-urbains et autres. Pour en savoir plus : Site INSEE : les bassins de vie 2012 1 L'unité urbaine est une commune ou un ensemble de communes qui comporte sur son territoire une zone bâtie d'au moins 2 000 habitants où aucune habitation n'est séparée de la plus proche de plus de 200 mètres. En outre, chaque commune concernée possède plus de la moitié de sa population dans cette zone bâtie. Si l'unité urbaine s'étend sur plusieurs communes, l'ensemble de ces communes forme une agglomération multicommunale ou agglomération urbaine. Si l'unité urbaine s'étend sur une seule commune, elle est dénommée ville isolée. 2 Une aire urbaine ou "grande aire urbaine" est un ensemble de communes, d'un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle urbain (unité urbaine) de plus de 10 000 emplois, et par des communes rurales ou unités urbaines (couronne périurbaine) dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celuici. Le zonage en aires urbaines 2010 distingue également : - les "moyennes aires", ensemble de communes, d'un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle (unité urbaine) de 5 000 à 10 000 emplois, et par des communes rurales ou unités urbaines dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci. - les "petites aires", ensemble de communes, d'un seul tenant et sans enclave, constitué par un pôle (unité urbaine) de 1 500 à 5 000 emplois, et par des communes rurales ou unités urbaines dont au moins 40 % de la population résidente ayant un emploi travaille dans le pôle ou dans des communes attirées par celui-ci. 2/30
Les bassins de vie du Cher Voir en annexe, la composition communale des bassins de vie 3/30
1 La répartition des différents types d'équipements sur le territoire départemental (source : INSEE, Base permanente des équipements 2014) Le commerce Taux d'équipement pour 1 000 habitants Cher Centre Val-de-Loire France Grandes surfaces3 0,29 0,27 0,26 1,65 1,40 1,59 2,67 2,64 3,35 Commerces alimentaires 4 Commerces spécialisés non alimentaires5 En 2014, 49 % des communes du Cher sont dépourvues d équipements de commerce. 28 % des commerces sont concentrés sur la commune de Bourges (39 % sur la communauté d agglomération Bourges Plus). On trouve les commerces alimentaires (hors grandes surfaces) dans plus de 66 % des communes. En revanche, les commerces spécialisés non alimentaires comme les librairies, les magasins de vêtements... sont concentrés dans les pôles des bassins de vie. Par exemple, sur les 11 commerces spécialisés non alimentaires du bassin d'henrichemont, 9 sont sur la commune pôle d'henrichemont. 3 4 5 Hypermaché Supermarché Grande surface de bricolage. Supérette Épicerie -Boulangerie -Boucherie charcuterie Produits surgelés Poissonnerie. Librairie papeterie journeaux Magasin de vêtements, équipement du foyer, chaussures, électroménager et matériel audiovidéo, meubles, articles de sport et de loisirs, revêtements murs et sols, droguerie quincaillerie, bricolage, parfumerie, horlogerie bijouterie, fleuriste, magasin d'optique, station-service. 4/30
Les services de santé Taux d'équipement pour 1 000 habitants Cher Centre Val-de-Loire France Établissements de santé 6 0,16 0,17 0,22 3,49 3,85 5,04 0,57 0,53 0,54 0,24 0,23 0,28 Médecins et spécialistes 7 Établissements et services à caractère sanitaire Action sociale pour personnes âgées 9 Action sociale pour enfants en bas âge Action sociale pour handicapés 8 10 0,07 0,13 0,15 11 0,23 0,24 0,20 12 0,07 0,10 0,11 Autres services d'action sociale 67 % des communes du Cher ne disposent d aucun équipement de santé et 76 % n ont pas de médecins omnipraticiens. Les établissements de santé sont implantés dans les trois plus grandes communes ou dans leur périphérie (13 communes possèdent des établissements de santé). 6 Établissements de santé court, moyen et long séjour Établissements psychatriques Centre de lutte contre le cancer Urgences Maternités -Centres de santé - Centres de médecine préventive Dialyse Hospitalisation à domicile. 7 Médecins omnipraticiens Spécialistes en cardiologie, dermatologie-vénérologie, gynécologie, gastro-entérologie, psychatrie, ophtalmologie, oto-rhino-laryngologie, pédiatrie, pneumologie, stomatologie, radio-diagnostic et imagerie médicale, chirurgien-dentiste, sage-femme, infirmier, masseur-kinésithérapeute, orthoptiste, orthophoniste, pédicurepodologue, ergothérapeute, audio-prothésiste, psychomotricien et manipulateur ERM. 8 Pharmacie Laboratoire d'analyses médicales Ambulance Transfusion sanguine Établissement thermal Établissement de lutte contre l'alcoolisme. 9 Hébergement, soins à domicile, service d'aide, foyer-restaurant et repas à domicile pour les personnes âgées. 10 Garde d'enfants d'âge préscolaire. 11 Hébergements et services pour adultes et enfants handicapés Travail protégé. 12 Aide sociale à l'enfance : hébergement et action éducative Centre d'hébergement et de réinsertion sociale Centre provisoire d'hébergement Centre d'acceuil de demandeurs d'asile Autres établissements. 5/30
Zoom sur le secteur de la médecine (Données RPPS/INSEE/ARS Centre au 29 mai 2015) Au 29 mai 2015, 228 médécins généralistes exercent dans le Cher, soit une densité de 73 médecins pour 100 000 habitants, taux largement inférieur à la moyenne régionale (81 pour 100 000 habitants). 51 % a plus de 55 ans (moyenne régionale : 52%). Sur les 177 médecins spécialistes, 57% ont plus de 55 ans. La densité est de 57 médecins spécialistes pour 100 000 habitants (région Centre-Val de Loire : 69). Les professionnels de santé sont inégalement répartis dans le département et sont plus nombreux dans les zones urbaines. Lien vers l'ars Centre : toutes les donnes de l'ars Centre sur la démographie médicale par départements en région Centre Il existe 5 centres hospitaliers, dont 3 avec des services d'urgence et 3 cliniques privées. Fin 2014, on compte cinq maisons de santé pluriprofessionnelles (Avord, Mehun-sur-Yèvre, Sancerre, Sancoins et la Guerche-sur-l'Aubois). La maison médicale des Aix-d'Angillon a ouvert début juin 2015. Les données issues de la base permanente des équipements montrent une concentration des médecins sur les agglomérations. Plus de la moitié des médecins exerce sur l'agglomération de Bourges et sur les communes de Vierzon et de Saint-Amand-Montrond. 6/30
Les services aux particuliers Taux d'équipement pour 1 000 habitants Cher Centre Val-de-Loire France Services publics13 0,27 0,22 0,20 1,27 1,09 0,92 1,77 1,72 1,67 6,86 6,60 7,66 5,30 5,00 6,47 Services généraux 14 Services automobiles Artisanat du bâtiment 15 16 Autres services à la population 17 On les trouve un peu partout dans le département, sauf les services publics concentrés dans les communes pôles. Certains services sont exclusivement localisés à Bourges. Le taux d'équipement (15,5 ) est supérieur à la moyenne régionale (14,6 ). 58 % des communes ont un taux d équipement inférieur à la moyenne départementale dont les communes de Saint-Amand-Montrond et Vierzon (15,2 ), Bourges (14,8 ). Certaines communes ont des taux d équipement en services aux particuliers élevés comme à SaintVitte (37,6 ), Sancerre (36,3 ) et Preuilly (33,4 ). 13 Police, Trésorerie, Gendarmerie, Cour d'appel, Tribunal de Grande Instance, Tribunal d'instance, Conseil de Prud'hommes, Tribunal de commerce, Pôle emploi, Agence de services spécialisés (A2S), Agence thématique. 14 Banque Caisse d'épargne Bureau de poste Relai poste commerçant- Agence postale communale - Pompes funèbres. 15 Réparation automobile et de matériel agricole, contrôle technique automobile, location automobiles et utilitaires légers, école de conduite. 16 Maçon, plâtrier-peintre, menuisier, charpentier, serrurier, plombier, couvreur, chauffagiste, électricien, entreprise du bâtiment. 17 Coiffure, vétérinaire, agence de travail temporaire, restaurant, agence immobilière, blanchisserie, soins de beauté. 7/30
Le taux d'équipement en services généraux est largement supérieur à la moyenne régionale et nationale. Ces services sont de proximité et d'usage fréquent (poste, banque...). 8/30
L'enseignement Taux d'équipement pour 1 000 habitants Cher Centre Val-de-Loire France Enseignement du premier degré18 1,08 0,87 0,80 0,10 0,11 0,11 0,09 0,09 0,09 Enseignement du second degré 19 Enseignement supérieur formation et services de l'éducation 20 28 % des communes sont dépourvues d'quipements d'enseignment. On observe des taux d équipement plus importants dans le sud et la frange est du département. Pour en savoir plus, des compléments sont disponibles dans le Portrait relatif à la formation. 18 Écoles maternelles et élémentaires, regroupements pédagogiques intercommaunaux (RPI). 19 Collège SET (section enseignement technologique) 20 Lycée d'enseignement général et-ou technologique - lycée d'enseignement professionnel- lycée technique et /ou professionnel agricole - SGT (section enseignement général et ou technologique) - SEP (section enseignement professionnel) - section technicien supérieur - classes préparatoires aux grandes écoles - formation santé - formation commerce - autre formation post bac non universitaire - UFR, Insitut universitaire école d'ingénieurs enseignement général supérieur privé autres enseignements supérieurs- GRETA centres de formation d'apprentis - formation continue agricole - formation aux métiers du sport - restaurant universitaire résidence universitaire. 9/30
Le sport et les loisirs Taux d'équipement pour 1 000 habitants Cher Centre Val-de-Loire France Équipements sportifs21 3,12 2,96 2,35 0,44 0,32 0,21 0,03 0,04 0,05 Équipements de loisirs 22 Équipements culturels et socio-culturels 23 Le maillage en équipements sportifs est relativement dense et le taux d'équipement est supérieur aux moyennes régionale et nationale. Les équipements sportifs sont présents sur tout le territoire (plus des 3/4 des communes ont au moins un équipement), avec une plus grande densité sur l'agglomération de Bourges. Le bassin de vie de Bourges concentre 1/4 des équipements sportifs du département. Les équipements de loisirs se retrouvent majoritairement dans les zones les plus touristiques : Pays Fort et Sancerrois et sud du département (nombreuses boucles de randonnées). Les équipements culturels sont concentrés sur Bourges, Vierzon et Saint-Amand-Montrond. 21 Bassin de natation - Boulodromme Tennis Équipements de cyclisme - Domaine skiable Centre équestre Athlétisme Terrain de golf Parcours sportif -Sport de glace Plateau extérieur ou salle multisports Salle de terrains de petits jeux Terrains de grands jeux Salle de combat Salle ou terrain spécialisé Salle non spécialisée Roller -skate-vélo bicross et freestyle Sport nautique. 22 Baignade aménagée Boucle de randonnée Port de plaisance, mouillage. 23 Cinéma - Théâtre 10/30
Le tourisme Taux d'équipement pour 1 000 habitants Cher Centre Val-de-Loire France Équipements de tourisme24 0,51 0,53 0,64 Les campings homologués se situent surtout dans le sud, l'ouest et le nord du département. Seules 33 communes regroupent les 75 hôtels homologués 25 et 1 hôtel sur 2 est situé à Bourges, Vierzon, Saint-Doulchard, le Subdray, Sancerre, Saint-Satur et Saint-Amand-Montrond. Pour en savoir plus sur la composition des gammes d'équipements : la base des équipements sur le site de l'insee et la composition des différentes gammes 24 Agences de voyage Campings et hôtels homologués Information touristique. 25 Les hôtels sont classés ou homologués tourisme sont classés en 6 catégories, de 0 à 5 étoiles, en fonction de leur confort, de leur équipement et de leurs services (...). Pour être qualifié d'hôtel de tourisme", un établissement hôtelier doit comporter au moins 5 chambres (INSEE). 11/30
2 Le niveau d'équipement des bassins de vie Pour l'ensemble des cartes ci-dessous, le nombre total d'équipements correspond à la somme des équipements d'enseignement, de santé, de commerce, de services aux particuliers, de tourisme et de sports et loisirs, issus de la base permanente des équipements (INSEE) 2014. Les bassins de vie structurés par un grand pôle urbain Bourges : 43 communes dans le Cher Nevers : 38 communes dont 5 dans le Cher, Vierzon : 30 communes dont 4 dans le Loir-et-Cher et 11 dans l'indre. Ce sont des bassins structurés autour de grands pôles urbains proposant de nombreux emplois. Ces bassins perdent de la population entre 2007 et 2012: le bassin de vie de Bourges par un solde migratoire négatif, non compensé par le solde naturel, le bassin de vie de Vierzon, dont le solde migratoire positif ne compense le déficit des naissances. le bassin de vie de Nevers qui cumule solde naturel et migratoire négatifs. La population est globalement plus jeune que dans les autres types de bassins. En moyenne sur les trois bassins de vie, environ 1/3 de la population a moins de 30 ans en 2012. Vierzon reste à part avec une population globalement moins jeune (30 % de moins de 30 ans et 33 % de plus de 60 ans). Les équipements des bassins structurés par un grand pôle sont nombreux et bien représentés. Ils correspondent aux territoires les plus peuplés. En effet, la population est concentrée sur les communes pôles et leurs communes péri-urbaines. Par exemple, la commune de Bourges et ses communes limitrophes concentrent les 3/4 de la population du bassin de vie. Les trois communes de Bourges, de Vierzon et de Nevers sont des pôles de services supérieurs. 12/30
La plupart des services et des équipements sont concentrés dans les pôles urbains. Cette concentration est nette pour les commerces, et notamment les commerces non alimentaires, les équipements de santé, et l'enseignement à partir du collège. Dans les autres communes de ces bassins de vie, on trouve les services plus courants. Par exemple, pour les services aux particuliers, les banques et les services de la poste y sont plus représentés. Pour le domaine de la santé, on y rencontre les infirmiers, les médecins... Les bassins de vie structurés par un pôle péri-urbain La Guerche-sur-l'Aubois : 12 communes (Cher) Saint-Florent-sur-Cher : 13 communes (Cher) Mehun-sur-Yèvre : 15 communes dont 14 dans le Cher et 1 dans l'indre Les Aix-d'Angillon : 10 communes (Cher) Hormis le bassin de vie des Aix-d'Angillon, les trois autres bassins de vie structurés par un pôle périurbains gagnent des habitants entre 2007 et 2012. Les bassins de vie de Saint-Florent-sur-Cher et Mehun-sur-Yèvre gagnent des habitants grâce aux mouvements migratoires et naturels positifs. Celui des Aix-d Angillon connaît un léger recul migratoire. Le solde naturel déficitaire du bassin de vie de la Guerche-sur-l'Aubois est compensé par le solde dû aux entrées-sorties. La population, plutôt jeune (plus de 30% de moins de 30 ans) travaille dans les pôles urbains. Ce sont des bassins de vie peu peuplés (de 24 à 46 habitants par km²). On retrouve des services aux particuliers, un peu dans toutes les communes des bassins de vie. En revanche, le commerce est concentré sur les communes pôles. On retrouve à côté de ces pôles 13/30
une ou plusieurs communes qui complètent l'offre en équipements. Par exemple, dans le bassin de vie de la Guerche-sur-l'Aubois, Nérondes regroupe 20% de la population du bassin de vie (41% pour la Guerche-sur-l'Aubois). Sur le bassin de Mehun-sur-Yèvre, plusieurs communes de plus de 2 000 habitants (Foëcy, Vignoux-sous-Barangeon, Reuilly) offrent des services et des équipements. Les équipements de commerce et de santé se retrouvent majoritairement dans les pôles. La commune des Aix-d'Angillon possède 100% des équipements de santé de son bassin de vie. Ces bassins de vie structurés par un pôle péri-urbain ont un niveau faible de services de gamme supérieure, notamment dans les secteurs de la santé et de l enseignement, services que l'on retrouve dans les grands pôles. Le niveau d'équipements intermédiaires n'est pas très bon. Ces populations travaillant et étudiant dans les pôles urbains, ont alors accès aux services et équipements des bassins de vie de grands pôles, ce qui peut expliquer une moins bonne représentation des équipements. Les bassins de vie structurés par un pôle moyen Issoudun : 34 communes dont 9 dans le Cher et 25 dans l'indre Saint-Amand-Montrond : 54 communes dont 44 dans le Cher et 10 dans l Allier Cosne-Cours-sur-Loire : 39 communes dont 9 dans le Cher et 30 dans la Nièvre Ces bassins souffrent d un faible dynamisme démographique. Ils perdent des habitants par déficit naturel et migratoire. Seul le bassin de Cosne-Cours-sur-Loire connaît un solde dû aux entrées-sorties pôsitif mais qui ne compense pas le déficit des naissances. La population y est plus âgée (plus de 30 % de la population a plus de 60 ans en moyenne sur ces trois bassins). Ces bassins ont un bon niveau d équipement, où presque tous les services de proximité et intermédiaires sont représentés. Les habitants ont aussi accès à une large gamme de services supérieurs. Les secteurs de la santé et de l enseignement y sont bien présents. 14/30
La plus grande partie des équipements est concentrée dans le pôle du bassin de vie. Pour certains habitants, les temps d'accès aux services peuvent s'avérer longs, comme dans le bassin de vie de Saint-Amand-Montrond qui est très étendu. Cette concentration est particulièrement nette sur le bassin de vie d'issoudun dont le pôle regroupe 48 % de la population mais aussi plus de la moitié des services aux particuliers, les 3/4 du commerce, et 80 % des équipements de santé. Environ 1/3 des services aux particuliers, hormis dans le bassin de vie d'issoudun, est localisé dans les pôles des bassins de vie, mais on les retrouve aussi dans d'autres communes du bassin (Cérilly, Vallon-en-Sully et Châteauneuf-sur-Cher pour le bassin de Saint-Amand-Montrond). Plus de la moitié des équipements de commerce et de santé est située dans la commune pôle. Les bassins de vie structurés par un petit pôle Aubigny-sur-Nère : 16 communes dans le Cher, Sancerre : 25 communes dont 23 dans le Cher et 2 dans la Nièvre, Salbris : 7 communes dont 1 dans le Cher et 6 dans le Loir-et-Cher Briare : 17 communes dont 1 dans le Cher et 16 dans le Loiret La Châtre : 31 communes dont 3 dans le Cher et 28 l Indre La Charité-sur-Loire : 32 communes dont 16 dans le Cher et 16 dans la Nièvre. Hormis le bassin de vie de Briare qui gagne des habitants entre 2007 et 2012, tous les bassins de vie structurés par un petit pôle perdent des habitants. Toutefois, les pertes de population sont liées aux déficits naturels, mais ces bassins affichent un certain dynamisme au niveau migratoire (retraités, jeunes s éloignant des grands pôles). Seul le bassin d'aubigny-sur-nère perd des habitants par déficit migratoire et naturel. La commune pôle ne regroupe pas plus de la moitié de la population (49% pour Salbris), voire 15/30
beaucoup moins (19% pour La Châtre). Dans le bassin de vie de Sancerre, les communes de Sancerre et de Saint-Satur hébergent 25% de la population. Leur niveau d équipement est relativement bon, meilleur que la moyenne des bassins de vie péri-urbains, notamment en ce qui concerne les services aux particuliers, le commerce et les équipements de sports et loisirs. Le commerce est implanté en majorité dans les pôles mais reste présent dans les autres communes. Les communes pôles de ces bassins de vie possèdent un peu plus de la moitié des équipements de santé, soit nettement moins que dans les autres types de bassins de vie. Globalement, on retrouve des équipements et services dans tout le bassin de vie avec la présence de communes constituant des pôles "secondaires" comme Pouilly-sur-Loire pour le bassin de la Charité-sur-Loire, Argent-surSauldre pour celui d'aubigny-sur-nère. Les autres bassins de vie Henrichemont : 6 communes dans le Cher, Sancoins : 17 communes dont 11 dans le Cher et 6 dans l Allier, Dun-sur-Auron : 23 communes dans le Cher, Châteaumeillant : 27 communes dont 14 dans le Cher, 11 dans l Indre et 2 dans la Creuse, Boussac : 27 communes dont 2 dans le Cher, 21 dans la Creuse, 3 dans l'allier et 1 dans l Indre. La population de ces bassins de vie a diminué entre 2007 et 2012, sauf pour les bassins de vie d'henrichemont et de Dun-sur-Auron, plus proches de l'agglomération de Bourges. Tous affichent un mouvement migratoire positif. La population est beaucoup plus âgée que dans les autres bassins, notamment là où la population a diminué. La part des plus de 60 ans atteint 42 % de la population dans le bassin de vie de Châteaumeillant. 16/30
Le niveau d'équipement est faible et se rapproche de celui des bassins péri-urbains. La population étant dispersée (1/3 de la population réside dans les pôles : 23% à Boussac, et jusqu'à 38% à Dun-sur-Auron), les temps d'accès aux équipements sont allongés, d'autant plus que le taux d'équipement est faible. On retrouve des services aux particuliers dans plusieurs communes des bassins de vie. Entre 1/3 et 1/4 de ces équipements sont proposés dans les communes centres des bassins de vie. Comme dans les autres bassins, les commerces et les services de santé se retrouvent majoritairement dans les communes pôles. Dans certains bassins, une deuxième commune se partage les services, notamment dans les bassins de vie interdépartementaux. Par exemple, Châteaumeillant propose 24% des services aux particuliers du bassin, et Sainte-Sévère-sur-Indre dans l'indre, 18%. Il en est de même avec Sancoins et Lurcy-Lévis dans l'allier. 17/30
Annexe La composition communale des bassins de vie 18/30
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