RESO-CLIMAT MALI Programme d Initiatives Locales d Adaptation Durable aux effets des Changements Climatiques des communautés rurales vulnérables du Mali (PIL-ADCC) TERMES DE REFERENCES POUR L ELABORATION D UN DOCUMENT STRATEGIQUE SUR LA CAPITALISATION ET L APPRENTISSAGE DE LECONS Lundi 6 octobre 2015. RCM-TdR Elaboration document stratégique de capitalisation juillet 2015 Page 1
INTRODUCTION Le Reso-climat Mali est une association d organisations de la société civile malienne œuvrant dans le domaine de l environnement, des changements climatiques et du Développement Durable. Créé à la suite de l Assemblée Générale constitutive du 31 Juillet 2008 et déclaré sous le récépissé n 593/G-DB du 10 Août 2009, le Reso comptait une cinquantaine d ONG et d Associations membres. A partir des années 2008, il réunit plus d une centaine de membres et s est donné pour mission de contribuer à l'amélioration des connaissances de tous les acteurs concernés sur les changements climatiques ; de faire le plaidoyer et le lobbying auprès des décideurs politiques au niveau local, national et international sur les questions de changements climatiques et appuyer ses membres dans la recherche de voies et moyens susceptibles d'adapter les conditions de vie des populations aux réalités de changements climatiques afin d'atteindre un développement durable. En 2008 également, le Gouvernement Suédois a lancé l Initiative Changement Climatique (ICC) pour soutenir l'adaptation et l atténuation des effets des changements climatiques dans certains pays en développement d Afrique, d Asie et d Amérique Latine. En Afrique, le Mali et le Burkina Faso ont été retenus pour la période 2009-2011. Et au Mali, par rapport aux organisations de la société civile, l étude de cartographie a recommandé un appui au «RESO Climat Mali» pour faciliter la mise en œuvre d actions concrètes d adaptation en faveur des populations vulnérables aux changements climatiques. Ce programme devait contribuer à l atteinte des objectifs généraux de l Initiative suédoise sur les Changements Climatiques. Dans ce contexte, un programme intitulé «Programme d Appui aux Initiatives du RESO Climat Mali pour l Adaptation aux Changements Climatiques (PAIRCC)» a été élaboré par le Reso-climat et soumis en Novembre 2009 à l ASDI qui a accepté de le financer. Dans la perspective de consolider et étendre les acquis du PAIRCC à d autres localités, les membres du Reso ont réalisé d autres projets et programmes ; à ce titre il est important de mentionner le Programme d Appui à l Adaptation aux Changements Climatiques dans la zone Sahélienne du Mali (PAACC/Sahel) qui a été financé par la coopération Norvégienne (NORAD). CONTEXTE ET JUSTIFICATION Le PAIRCC a démarré en Décembre 2009 et a permis de lancer deux appels à proposition de projets entre les membres du «Reso Climat Mali». Au total ce sont 28 projets d adaptation aux impacts des changements climatiques ont été sélectionnés et financés à travers le PAIRCC. Ces 28 projets d adaptation aux changements climatiques couvraient les secteurs de l Agriculture, l Eau, la Foresterie et l Energie. En plus, un projet de création d un centre d innovation rurale pour la promotion des technologies et techniques appropriées pour l adaptation aux changements climatiques et l économie verte a été financé dans le cadre du PAIRCC. Les microprojets ont démontré leurs pertinences quant à l accroissement de la résilience des couches les plus pauvres et les plus vulnérables aux impacts des changements climatiques à travers l amélioration de la sécurité alimentaire dans les zones d intervention. En 2013, l évaluation finale externe du PAIRCC a fait ressortir des résultats variés avec des aspects positifs en matière d adaptation aux changements climatiques ; mais également des RCM-TdR Elaboration document stratégique de capitalisation juillet 2015 Page 2
aspects d insuffisances notamment quant à la faible mise en exergue de l ensemble des résultats atteints. L évaluation a mentionné «l incapacité de la plupart des membres du Reso Climat à mettre en évidence la qualité du travail réalisé sur le terrain». En effet les constats sur le terrain et les témoignages des bénéficiaires ont fait apparaitre beaucoup plus de progrès induits par les microprojets dans l amélioration des conditions de vie et le renforcement des populations que ceux mentionnés dans les rapports des microprojets. La plupart les ONG promotrices des microprojets ont surtout produit des rapports narratifs d exécution des activités et rapporté quelques résultats pour justifier l utilisation des fonds. Elles n ont pas été suffisamment en mesure de documenter leurs différentes expériences pour en tirer des enseignements conséquents et générer des connaissances partageables au sein et à l extérieur du Reso. Cela s explique d une part par la faiblesse des capacités de suivi et de capitalisation; mais surtout par l absence d orientation claire pour la capitalisation des expériences. En fait, malgré l importance reconnue de la capitalisation comme un moyen de renforcer systématiquement nos savoirs, savoir-faire et savoir-être dans la réplication d actions ou d initiatives durables, le Reso ne dispose pas de document stratégique qui serve de guide et d orientation pour ses membres. La capitalisation reste également importante pour la diffusion par les porteurs et les bénéficiaires des acquis des projets vers d autres acteurs locaux et groupes potentiellement cibles au sein des communautés de base. Pour combler cette insuffisance dans la mise en œuvre du futur programme du Reso, l évaluation a recommandé de développer un ensemble de documents stratégiques qui font défaut au Reso Climat dont un document stratégique sur la «Capitalisation et apprentissage de leçons». Cela s inscrit dans la phase de démarrage du nouveau programme du Resoclimat Mali, intitulé Programme d Initiatives Locales d Adaptation Durable aux effets des Changements Climatiques des communautés rurales vulnérables du Mali (PIL- ADCC). Les présents termes de références sont élaborés pour recruter un consultant pour aider le Reso-climat dans l élaboration d un document stratégique sur la capitalisation et l apprentissage des leçons. OBJECTIF L objectif visé par le Reso-climat à travers la présente consultation est de disposer d un document stratégique pour la capitalisation des expériences et des leçons apprises par le réseau et ses ONG membres dans l exécution des microprojets dans le cadre du PIL-ADCC. RESULTAT ATTENDU Un document stratégique de capitalisation des expériences est élaboré et partagé avec tous les membres du Reso Climat. Comme outil de référence, il sera valorisé par les ONG et Associations qui accompagneront les initiatives locales d adaptation durable aux changements climatiques au niveau des communautés et des communes d intervention. De même les groupes thématiques, le Bureau Exécutif du Reso et le Secrétariat s en serviront dans le suivi et la valorisation des connaissances issues du Programme des initiatives locales d adaptation durable aux changements climatiques. RCM-TdR Elaboration document stratégique de capitalisation juillet 2015 Page 3
MISSION DU CONSULTANT Enjeux de la mission Le Reso Climat entend accorder une importance particulière à la capitalisation dans le cadre de la mise en œuvre du PIL-ADCC. La capitalisation comprise comme processus de «passage de l expérience à une connaissance partageable» nécessite un engagement qui va au-delà de l exécution d un projet ou d une activité pour tirer des leçons qui servent à mieux continuer et mieux réussir d autres actions. La stratégie de capitalisation devra alors mettre l accent sur un mécanisme d apprentissage continu tout au long du PIL-ADCC. De façon concrète il est mentionné dans le document du PIL-ADDC que la capitalisation est comprise comme un processus d acquisition et partage des connaissances. «Ce processus d acquisition et de partage des connaissances sera mieux fondé sur la qualité du suivi des effets et changements et l analyse des résultats produits à travers les groupes thématiques, le Bureau, l équipe de mise en œuvre du projet et le Secrétariat du Reso Climat». Pour mémoire, la faiblesse de la capitalisation des expériences du PAIRCC a eu comme conséquence un faible apprentissage des leçons à travers les projets communautaires qui ont été réalisés. Les ONG et Associations qui ont accompagné les communautés ont surtout mis l accent sur l exécution des microprojets. Les instances de suivi et de supervision du Reso climat (bureau exécutif, secrétariat permanent, groupes thématiques) ont également surtout assuré un suivi de l exécution des projets financés. Par contre il n a pas été consacré du temps et de la méthode pour tirer des leçons sur les connaissances générées en termes de savoirs, savoir-faire, savoir-être liées aux microprojets exécutés. Cela reste pourtant important pour la consolidation des résultats acquis et leur diffusion au-delà des seules localités d intervention. Contenu de la mission La présente consultation vise à mettre à la disposition du Reso Climat un document stratégique qui servira comme un guide d orientation méthodologique pour la capitalisation des actions, résultats, processus dans la mise en œuvre du PIL-ADCC. Le consultant choisi aura pour mission de : Définir une stratégie appropriée et un mécanisme opérationnel pour la capitalisation des expériences et l apprentissage des leçons dans le cadre du PIL-ADCC ; il s agira d aider le Reso (à travers ses instances BE, SP, membres) à savoir comment s organiser pour réussir la capitalisation des différentes expériences qui proviendront du PIL-ADCC ; Développer une approche pratique qui permette de toujours expliciter l objet de la capitalisation, le motif ou la motivation de la capitalisation, les destinataires-utilisateursbénéficiaires de la capitalisation, et la démarche de capitalisation. Pour être pratique et opérationnelle l approche à proposer devra s appuyer entre autres sur des exemples de projets réalisés dans le cadre du PAIRCC ; Proposer un guide méthodologique et un plan de travail qui aiderait à capitaliser les expériences dans le cadre du PIL-ADCC ; Accompagner le Reso-climat (et ses membres) dans l appropriation de la stratégie de capitalisation. RCM-TdR Elaboration document stratégique de capitalisation juillet 2015 Page 4
PROFILS DES CONSULTANTS: Le consultant pour cette prestation doit : Etre détenteur d un diplôme d étude supérieure (Maîtrise au moins) en sciences sociales, sciences du développement ou sciences environnementales ; Avoir une solide expérience de terrain ; Avoir une compétence en suivi et évaluation, y compris des compétences avérées en analyse de projets à travers l analyse des résultats directs, des effets et changements induits; l analyse des processus et dynamiques de changement ; Avoir de l'expérience dans la communication des leçons apprises ; Avoir une expérience suffisante (d au moins 05 ans) en études de cas de projets de développement local, développement rural, et gestion des ressources naturelles ou gestion environnemental ; Expérience dans le renforcement des capacités institutionnelles (formation, adaptation des profils de personnel etc.) Avoir une bonne connaissance du monde des ONG au Mali. DUREE DE LA MISSION: La mission sera organisée au cours des mois de septembre-octobre 2015 pour une durée totale de 25 jours de prestation pour l élaboration et le partage du document stratégique de capitalisation et d apprentissage des leçons: - 2 jours de revue documentaire, - 3 jours d échanges et entretiens séparés avec le bureau, le secrétariat permanent et quelques ONG membres du Reso, - 5 jours de préparation d un premier draft de la stratégie et de l approche de capitalisation, - 2 jours d atelier de partage et d amélioration du draft avec ensemble le bureau, le secrétariat permanent et quelques ONG membres du Reso, - Deux Ateliers de 2 Jours dont un pour les membres du bureau et un second pour les ONG Porteurs de projet pour le partage du document et sa validation au sein du Reso Climat 4 jours d accompagnement du Reso pour une appropriation du guide méthodologique ; - 4 jours pour la rédaction et l affinement du document de stratégie de capitalisation. A titre indicatif les documents suivants seront mis à la disposition du consultant : - Le document du PAIRCC - Le rapport d évaluation final externe du PAIRCC - Le rapport d évaluation (interne/auto) - Les rapports d activités du PAIRCC - Le rapport de mission de capitalisation des acquis du GRAT, OMAFES, OMADEZA, ADCOPS - Les rapports d exécution des microprojets (fiches de projets et rapport d exécution) - Le document du PIL-ADCC - Tous autres documents pertinents. RCM-TdR Elaboration document stratégique de capitalisation juillet 2015 Page 5
PROCEDURE DE SOUMISSION : Un appel à candidature sera lancé par le Secrétariat pour recruter le consultant. Les personnes intéressées par cet appel feront parvenir une offre technique et une financière au Secrétariat du RESO Climat Mali assuré par Mali-Folkecenter Nyetaa sis à Faladié SEMA, Rue 800 Porte 1295, BPE 421, Tel: 20 20 06 17. La date limite pour la réception des offres techniques et financières est fixée au plus tard le 02 novembre 2015 à 10h. L offre technique devra décrire: la méthodologie proposée, le CV détaillé du consultant, une description des prestations similaires, et une description de l expérience pertinent aux critères indiqués en dessous. L enveloppe de l offre technique devra comprendre deux copies (l original et une copie) et porter la mention «Original» et «Copie» dans une enveloppe sous pli fermé et anonyme comportant la mention : Offre Technique «Programme Initiatives Locales d Adaptation durable aux effets des changements climatiques des communautés rurales vulnérables du Mali (PIL-ADCC)» Offre pour la consultation relative à l élaboration d un document stratégique sur la Capitalisation et apprentissage de leçons. L offre financière dans une autre enveloppe séparée devra préciser le coût de la prestation. Le soumissionnaire fera en plus de ses honoraires professionnels, le détail sur les dépenses remboursables par exemple, les voyages, l hébergement liées à la présente prestation qui lui seront remboursées à leur coût réel après présentation des pièces justificatives. De même l enveloppe de l offre financière devra comprendre deux copies (l original et une copie) et porter la mention «Original» et «Copie» dans une enveloppe sous pli fermé et anonyme comportant la mention : Offre Financière «Programme Initiatives Locales d Adaptation durable aux effets des changements climatiques des communautés rurales vulnérables du Mali (PIL-ADCC)» Offre pour la consultation relative à l élaboration d un document stratégique sur la Capitalisation et apprentissage de leçons. Tout dossier incomplet sera rejeté. Le choix du consultant sera fait par le Bureau du RESO Climat Mali ; après analyse et à l évaluation des offres techniques et financières suivant la procédure ci- dessous : L offre technique compte pour 80% dans l évaluation et le classement. L offre financière compte pour 20% dans l évaluation et le classement. Les critères et les poids relatifs (mesurés par des points) qui seront appliqués dans l'évaluation technique sont : No Critère Maximum de points 1 Méthodologie 15 RCM-TdR Elaboration document stratégique de capitalisation juillet 2015 Page 6
2 Consultant 2.1 Éducation 15 2.2 Expérience de terrain 10 2.3 Compétence en suivi et évaluation, y compris des 20 compétences avérées en analyse de projets à travers l analyse des résultats directs, des effets et changements induits; l analyse des processus et dynamiques de changement 2.4 Expérience dans la communication des leçons apprises 10 2.5 Expérience en études de cas de projets de développement local, développement rural, et gestion des res- 10 sources naturelles ou gestion environnemental 2.6 Expérience dans le renforcement des capacités institutionnelles 10 2.7 Connaissance du monde des ONG au Mali 10 Somme totale 100 Le consultant dont le total des notes de l offre technique et financière est le plus élevé sera retenu. Toutefois si l offre financière dépasse le budget disponible, le Bureau du RESO Climat Mali entrera en négociation contractuelle avec le dit consultant. FINANCEMENT DE LA PRESTATION Les dépenses relatives à cette prestation seront prises en charge par le Programme PIL- ADCC. RCM-TdR Elaboration document stratégique de capitalisation juillet 2015 Page 7