REMERCIEMENTS AUX PERSONNES AUDITIONNEES... 4 COMMISSION N 1... 6 LISTE DES ABREVIATIONS... 7 INTRODUCTION... 9 1. LE CONTEXTE MONDIAL, EUROPEEN ET NATIONAL : UNE NOUVELLE DONNE POUR L AGRICULTURE... 11 1.1. AU NIVEAU MONDIAL... 11 1.1.1. La crise alimentaire - défi n 1 : l agriculture doit nourrir l ensemble de la planète et assurer l accès des plus pauvres à la nourriture... 11 1.1.2. La crise écologique et énergétique - défi n 2 : prévenir le changement climatique, s adapter à ses effets et protéger les ressources naturelles... 12 1.1.3. La crise de l agriculture, mondialisation et banalisation - défi n 3 : limiter la volatilité des cours, prévenir les impacts négatifs et faire face aux situations de crise... 13 1.2. AU NIVEAU EUROPEEN : LA REMISE EN CAUSE DE LA POLITIQUE AGRICOLE COMMUNE (PAC)... 16 1.2.1. Le 1 er pilier : instruments de marché et soutiens directs... 16 1.2.2. Le 2 nd pilier : le développement rural... 17 1.2.3. Une PAC de plus en plus verte... 18 1.2.4. Le Bilan de santé de la PAC... 20 1.2.5. En route pour «l après 2013» : réaffirmation ou démantèlement de la PAC?... 21 1.3. AU NIVEAU NATIONAL : UNE MARCHE VERS UN NOUVEAU MODELE AGRICOLE FRANÇAIS... 22 1.3.1. Application du Bilan de santé de la PAC : les choix français et l impact sur l agriculture bourguignonne. 22 1.3.2. Le Grenelle de l environnement... 25 1.3.3. Un plan d urgence et une loi de modernisation pour le monde agricole... 27 2. LE SECTEUR «BOVINS ALLAITANTS»... 30 2.1. UNE FRAGILISATION GENERALE DE LA FILIERE EN BOURGOGNE... 30 2.1.1. Une baisse structurelle de la consommation de viande bovine en France... 30 2.1.2. Les causes conjoncturelles de la baisse de consommation de viande bovine... 32 2.1.3. Un marché perturbé et dépendant... 35 2.1.4. Charges et prix : les clés de voûte de la filière... 37 2.1.5. Des modalités réglementaires et administratives amplifiées... 39 2.1.6. Les difficultés d installation... 39 2.1.7. Un recul de la production à tous les niveaux... 40 2.2. LES FORCES : IDENTITE ET QUALITE... 41 2.2.1. Une forte production pour la Bourgogne et un atout : la charolaise... 41 2.2.2. Un produit «noble et de qualité»... 41 2.2.3. Un territoire à fort potentiel et une position géographique favorable... 43 2.2.4. Un «vrai partenariat» avec l Italie... 43 2.2.5. Des acteurs présents sur le territoire... 44 2.2.6. Un Pôle d excellence rurale (PER)... 44 3. LE SECTEUR «GRANDES CULTURES»... 45 3.1. DES FAIBLESSES ET DES MENACES QUI POURRAIENT PESER LOURDEMENT... 45 3.1.1. Les fluctuations des marchés mondiaux... 45 3.1.2. La question des rendements... 46 3.1.3. Des charges lourdes... 47 3.1.4. Une dépendance forte vis-à-vis de la PAC... 47 3.1.5. Un enjeu fort : la réduction des engrais et produits phytosanitaires... 48 3.1.6. La question essentielle de la dégradation des sols... 49 3.1.7. Les menaces liées au changement climatique... 50 3.1.8. Une production inexistante de protéagineux... 50 3.1.9. Des Signes d identification de la qualité et de l origine (SIQO) peu développés...51
3.2. LES FORCES : STRUCTURATION, QUALITE, DEVELOPPEMENT ET INNOVATION... 53 3.2.1. Une filière structurée et de nombreux débouchés exploitables... 53 3.2.2. Une belle qualité protéique des blés bourguignons... 54 3.2.3. La Bourgogne est une région bien dotée en outils de transformation céréalière... 55 3.2.4. Une filière bourguignonne qui «joue» l international... 56 3.2.5. Un positionnement et des infrastructures : l avenir du fluvial... 56 3.2.6. Des pôles de recherche, de compétences et de R&D... 59 3.2.7. Les productions non alimentaires... 61 CONCLUSION... 64 BIBLIOGRAPHIE... 65 DEFINITIONS... 69 TABLE DES ILLUSTRATIONS... 77
48
.
- - - - - -
- - -
- -
.
- - - - -
-
- -
- - - -
- -
- -
- -
(
- - -
- - -
o o o