Alliance Public-Privé des Nations Unies pour le Développement Rural Rapport d activités en 2004 Nous avons le plaisir de vous faire parvenir, à titre de compte-rendu, le rapport d activités de l Alliance Public Privé des Nations Unies, et dont Madagascar en est le premier pays pilote, pour l année 2004. Ce rapport couvre les travaux et les résultats obtenus tant au niveau national qu`au niveau international dans les secteurs (I) du développement institutionnel, (II) de la communication et de la promotion, (II) des réalisations, et (III) la recherche de partenariats potentiels. Les résultats marquants : L adoption du Décret et du statut de l Alliance-Madagascar (voir Annexe) L adoption d une Résolution sur l Alliance au Conseil économique et social des Nations Unies (voir Annexe) La facilitation de la collaboration entre Land O Lakes et le Ministère de l Agriculture, de la Pêche et de l Elevage dans la formulation d un Plan Cadre de développement Rural orienté sur le marché L obtention de subventions du CAPE et du FAO pour les salaires des managers de l Alliance-Madagascar La formulation de cinq projets bancables en collaboration avec le Ministère de l Agriculture et le FAO. Ils seront soumis à l USAID pour une éventuelle subvention La recherche et ensuite l acquisition à titre gracieux de 400 ordinateurs usagés qui seront remis à la Province autonome d Antananarivo. La mise en place avec la collaboration de la WWF d un micro projet à Sambaina, qui est financé par des dons de mécènes à New York et d une compagnie américaine. La collaboration avec la Wildlife Conservation Society pour la levée de fonds en vue de la création de la nouvelle section du Bronx Zoo de New York consacrée aux faunes de Madagascar. La collaboration avec Columbia University à New York, dans les études sur l assurance rurale, sur l exportation de produits artisanaux, sur le micro finance rural, et sur les impacts socio-économiques et environnementaux attendus d une compagnie d investissement minière. I. Développement Institutionnel Mission de l Alliance L Alliance fait partie d un nombre croissant d initiatives aussi bien internes qu externes au système des Nations Unies, mettant un accent particulier sur le rôle positif que le secteur privé peut apporter pour le développement. L Alliance entend promouvoir des activités économiques et commerciales bénéfiques à la fois aux opérateurs et aux pauvres, stimuler des capacités en matière d entreprise, et encourager les investissements, le commerce et les appuis relatifs à ces activités, au
niveau national et international. L Alliance met un accent particulier sur la recherche de partenariats et l établissement de relations entre différents organismes. L établissement de l Alliance à Madagascar Depuis la Déclaration ministérielle du Conseil économique et sociale des Nations Unies (ECOSOC) de juillet 2003 qui la créa, l équipe de l Alliance a entamé plusieurs actions pour traduire cette déclaration en pratique, en commençant par son assise juridique et son développement institutionnel. Il faut signaler ici qu une mission dépêchée de New York de janvier à mars 2004 a organisé la mise en place de l Alliance-Madagascar pour le Développement rural et de sa présentation aux différentes Autorités dont le Président de la République, le Premier Ministre et les 1550 maires de Madagascar. Par ailleurs, un décret, pris en Conseil de gouvernement, fixe le statut de l Alliance-Madagascar et la déclare comme association déclarée d utilité publique. Enfin, en Juillet 2004, l ECOSOC adopte une résolution soutenant l Alliance, avec l appui des Etats-Unis, de l Union Européenne, de la Suisse, de la Russie ainsi que du Groupe Africain et du groupe des 77. L «Alliance-Madagascar» s appuie sur son Management team composé de six membres et de deux managers, et dispose d un conseil de 21 de membres ainsi que d une assemblée générale. Les membres du Management Team sont des membres de haut niveau du secteur public, privé, technique, financier et enfin d ONG. L Alliance-Madagascar a élaboré un cadre logique détaillé ainsi qu un projet de budget annuel. Les priorités sont dans les domaines de: (1) la stratégie de communication ; (2) la concertation entre les secteurs public et privé; (3) la gestion de ressources, y compris la micro finance ; (4) l agrobusiness et les autres activités génératrices de revenus ; (5) les relations avec les Clubs de service internationaux (tels que le Rotary et le Lions Clubs); (6) la promotion d exportation de produits artisanaux et de l agrobusiness ; (7) et enfin, la promotion des produits des différentes régions de l île. Les managers produisent des rapports mensuels soumis au Management Team et à l'alliance des Nations Unies à New York. Au niveau de l'alliance à New York, un mécanisme de communication a été développé avec les différents partenaires de l Alliance et l Alliance-Madagascar. L'Ambassadeur de Madagascar auprès de l'onu à New York dirige cette initiative avec le Directeur général de l Alliance des Nations Unies et le personnel de la Mission. II. Communication et Promotion L Alliance étant reconnue d utilité publique, plusieurs activités de communication ont été entreprises pour sensibiliser le public et pour lui communiquer les opportunités présentées par l initiative. Ces activités de communication ont également servi lors de la campagne pour l adoption de la résolution à New York au mois de juillet. C est ainsi que des communiqués de presse et des brochures ont été produits et que le site Internet de l Alliance a été mis à jour. Voir www.unalliance.org A. Présentations Les visites présidentielles, au Secrétaire général des Nations Unies au mois de juillet et au commencement de la 59ème session de l Assemblée générale au mois de 2
septembre, ont constitué des occasions pour le Gouvernement malgache de réaffirmer l importance qu il accorde au partenariat public-privé, dont l Alliance des Nations Unies. Les différentes rencontres et réunions organisées par l Alliance et les organisations telles que le US-Madagascar Business Council (USMBC) et la Wildlife Conservation Society (WCS) lors du passage du Président et de la délégation malgache à New York en septembre ont également donné à l Alliance l opportunité de faire connaître aux différentes audiences sa mission et ses activités. A souligner également la présentation par le Secrétaire Général du Ministère de l Agriculture, des activités en cours et les réalisations de l Alliance durant la session de fond de l ECOSOC en juillet 2004. Ayant eu avec lui les représentants du PNUD, du FAO, du PAM et du FIDA, il a axé son intervention sur l Alliance lors d une table ronde sur le thème : «Travailler ensemble afin de promouvoir un développement rural intégré dans les pays en développement, en particulier dans les Pays les Moins Avancés». Par ailleurs, le bureau du Conseiller spécial pour l Afrique de l ONU et la Mission ont organisé un petit déjeuner ministériel de l ECOSOC consacré à l Alliance et au cours duquel des représentants issus du secteur privé et des ONG ont émis des suggestions sur les investissements à Madagascar. Lors d un forum tenu au York College, City University of New York, au mois de juin, sur l International Trade and Remanufacturing, l Alliance a pu faire une présentation à la fois sur sa mission et ses activités, et sur les opportunités d exportation et d importation à Madagascar. A cette occasion, Madame l épouse de son Excellence Monsieur le Représentant Permanent de Madagascar auprès de l ONU a répondu aux questions de l audience aussi bien sur Madagascar que sur l African Growth and Opportunity Act (AGOA) En novembre, l'ambassadeur ANDRIANARIVELO-RAZAFY a effectué deux présentations sur l Alliance. La première a été adressée à la Deuxième Commission de l Assemblée Générale des Nations Unies, lors d une présentation du rapport au Secrétaire Général de la «Commission sur le Secteur Privé et le Développement». La deuxième a eu lieu à Columbia University, New York, lors de la «Net Impact Conference» ayant réuni des étudiants de la filière des hautes études commerciales et des affaires. Ces derniers se sont intéressés aux problèmes de la responsabilité sociale des entreprises et des corporations. B. Communiqués de presse L Alliance étant reconnue d utilité publique, plusieurs activités de communication ont été entreprises pour sensibiliser le public et leur communiquer les opportunités présentées par l initiative. Pour l'année 2004, ces articles relatent non seulement la mise en place et les actualités de l «Alliance-Madagascar» nouvellement créée en mars, mais aussi ceux relatifs aux activités organisées par l Alliance lors du passage du Président de la République au mois de septembre, dont la réunion de travail avec l US-Madagascar Business Council et la réception en l honneur du Président de la République par la Wildlife Conservation Society dans la levée de fonds pour la section du Bronx Zoo consacrée aux animaux de Madagascar. 3
III. Résultats Les équipes de l Alliance, à New York comme à Madagascar, ont entrepris beaucoup d activités dans le cadre de la réalisation de leur mission. Les premiers résultats comprennent : Land O Lakes La première réussite de l Alliance était de faciliter l assistance de «Land O'Lakes, Inc.», compagnie américaine spécialisée dans l agro-industrie, au Gouvernement dans l élaboration du Plan Directeur pour le Développement Rural orienté vers le marché et les affaires. CAPE (Comité d appui pour la relance des entreprises) La collaboration que l Alliance-Madagascar a pu établir avec le CAPE a permis à l Alliance-Madagascar de bénéficier du soutien financier et des conseils de cette organisation de partenariat public-privé malgache pendant les trois premier mois de l'année 2004. La collaboration entre le CAPE et l Alliance-Madagascar est appelée à s étendre et des projets conjoints pourraient être envisagés dans le futur. FAO Le FAO a subventionné les frais de consultation des managers de l Alliance- Madagascar depuis le mois de mai 2004. L étroite collaboration établie entre l'alliance, le Ministère d'agriculture et le FAO porte essentiellement sur l'élaboration de projets bancables susceptibles de répondre aux critères d éligibilité du NEPAD et du RURALINVEST de FAO. Cinq projets sur la liste présentée par le Ministère d'agriculture ont été ainsi retenus comme projets bancables; les autres projets feront l objet d études ultérieures. Préparation d un memorandum of understanding avec FAO est maintenant en cours, sur plusieres points prioritaires. Non-Profit Computing, Inc. Un partenariat a été établi entre cette ONG américaine et la Province autonome d Antananarivo sur la recherche d ordinateurs, remis à titre de dons, qui serviront dans les milieux ruraux. Ainsi, 400 devront être acheminés sur Madagascar au début de l année 2005. Les frais de voyage seront payés par la Province. L Alliance a, par ailleurs, établi un partenariat entre la Province d Antananarivo et le Rotary Club pour l assistance technique une fois les ordinateurs arrivés à Madagascar. World Wildlife Federation -- L Alliance a établi un partenariat entre la WWF à Madagascar et la commune rurale de Sambaina Manjakandriana. Le projet s occupe des micro subventions conciliant l équilibre entre la protection de l'environnement et les activités génératrices de revenus au niveau des communautés rurales. Les fonds utilisés proviennent de dons de mécènes New-Yorkais et d une compagnie américaine. Columbia University Suite à la visite à Madagascar du Professeur STIGLITZ, Prix Nobel de l Economie, et enseignant-chercheur à Columbia University basée à New York, l Alliance a établi des partenariats avec des groupes des étudiants de 3ème cycle du «School of International and Public Affairs» et le «Business School» de l Université pour mener plusieurs études de faisabilité -- sur l assurance rurale, sur l exportation de produits artisanaux, sur le micro finance rural, et sur les impacts socio-économiques et environnementaux attendus d une compagnie d exploitation minière. Une stagiaire a déjà effectué six semaines de travail avec le Secrétariat général de l Association Professionnelle des Institutions Financières Mutualiste à Madagascar. Ces études et les 4
missions à Madagascar constituent les premières étapes du partenariat entre l Alliance et l Université. Wildlife Conservation Society (WCS) L Alliance est entrée en collaboration avec la «WCS» dans ses activités en vue de l ouverture en 2006 d une exposition permanente réservée aux animaux en provenance de Madagascar. Appelée «Madagascar!», cette nouvelle section du «Bronx Zoo» implantée en plein New York, constituera une fenêtre sur les merveilles de Madagascar pour les deux millions de visiteurs annuels du zoo. Cette collaboration a commencé par une réception en l honneur du Président malgache et de sa vision pour la protection de l environnement. Une telle protection doit aller de pair avec le développement économique, surtout celui de la population qui vit aux alentours des aires protégées. York College le partenariat entre l Alliance et ce collège a commencé par l arrangement d un stage sur la re-manufacture au «York College of the City University of New York» au bénéfice d un jeune ingénieur malgache. Ce stage a eu lieu pendant trois mois en 2004. Enfin, la visite du Président RAVALOMANANA et de la délégation malgache lors de l Assemblée générale des Nations Unies à New York a renforcé la position de l Alliance au sein des Nations Unies. Par la suite, d autres pays ont demandé à joindre l Alliance, soit comme pays pilote, soit en tant que membre. IV. Recherche de partenariats A. Etablissement de contacts professionnels de l'alliance Des contacts ont été menés auprès de différentes organisations pour explorer des secteurs potentiels de collaboration entre, d une part, l Alliance des Nations Unies et l Alliance-Madagascar, et d autre part, différentes entités aussi bien à New York qu`à Antananarivo. Ces entités comprennent, entre autres, le PNUD, l USAID, FIDA (IFAD), les Rotary Clubs, VISA, CARE International, et l Open Society Institute. La Bank of Africa (banque de développement agricole) et la compagnie d assurance ARO à Madagascar ont manifesté leurs intérêts. L Alliance a également établi des relations de travail avec le US-Madagascar Business Council. Les résultats de ces contacts à la recherche de partenariats seront rapportés ultérieurement. B. Soutien au Conseiller Présidentiel pour impliquer davantage d ONGs américaines à Madagascar A la demande du Conseiller présidentiel, M. Hery Ramambasoa, l Alliance des Nations Unies à New York l a assisté dans la recherche de partenaires potentiels parmi les ONGs américaines pour commencer des activités de développement à Madagascar. Le Conseiller présidentiel et l'alliance des Nations Unies ont rencontré des représentants de la YMCA, d universités et collèges à affiliation presbytérienne, du Technoserve, de la FINCA (Foundation for International Community Assistance), de la Trickle Up Program, de la Ford Foundation, et du Boy Scouts of America. 5
V. Conclusions Les premiers résultats obtenus sont encourageants. Les responsables de l Alliance ont été accaparés la première année à sa mise en place et à sa promotion, aussi bien à New York qu à Madagascar. Cette année a été également utilisée à de nombreuses activités d exploration et de recherche de futurs partenaires potentiels. Les résultats de ces activités seront portés incessamment à la connaissance de nos partenaires. Annexes : Décret Résolution de l ECOSOC 6
REPOBLIKAN'I MADAGASIKA Tanindrazana-Fahafahana-Fandrosoana DECRET N o 2004-661 déclarent d'utilité publique l'association «ALLIANCE PUBLIC- PRIVE POUR LE DEVELOPPEMENT RURAL». ----------- LE PREMIER MINISTRE, CHEF DE GOUVERNEMENT, Vu la Constitution, Vu 1'Ordonnance n o 60-133 du 3 Octobre 1960 modifiée par Ordonnance n o 75-017 du 13 Août 1975 portant régime général des associations; Vu le décret n o 2003-007 du 12 Janvier 2003 portant nomination du Premier Ministre, Chef du Gouvernement, Vu le décret n o 2003-008 du 16 janvier 2003, modifié par le Décret n o 2004-001 du 5 janvier 2004, portant nomination des Membres du Gouvernement, EN CONSEIL DE GOUVERNEMENT, D E C R E T E Article premier- Est déclarée d'utilité publique l'association dénommée «ALLIANCE PUBLIC- PRIVE POUR LE DEVELOPPEMENT RURAL», en abrégé «ALLIANCE MADAGASCAR», en application des dispositions des articles 12 et 13 de l'ordonnance n o 60-133 du 3 Octobre 1960, modifiée par l'ordonnance n o 75-017 du 13 Août 1975, portant régime général des Associations, dont l'objectif est de promouvoir Ie développement rural a Madagascar par l'institution d'une plate-forme de concertation entre les acteurs de développement du secteur public et du secteur prive suivant les statuts joints en annexe. Article 2- En raison de l'urgence et conformément aux dispositions de l'article 6 de l'ordonnance n o 62-041 du 19 septembre 1962 relative aux dispositions de droit interne et de droit international privé le présent décret entre immédiatement en vigueur d?s sa publication radiodiffusée et/ou télévisée, ou par affichage, indépendamment de son insertion au Journal Officiel de la République Article 3- Le Vice-Premier Ministre chargé des programmes économiques, Ministre des Transports, des Travaux Publics et de l'aménagement du Territoire, le Ministre de l'agriculture, de l Élevage et de la Pêche, le Ministre de l'industrialisation, du Commerce, et du Développement du Secteur Privé, le Ministre de l'économie, des Finances et du Plan, le Ministre de l'environnement, des Eaux et Forêts sont chargés, chacun en ce qui concerne de l'application du présent décret. Fait à Antananarivo, le 22 JUIN 2004 Signé : Jacques SYLLA 7