Jacques Berthelot Le 5 juillet 2009

Deux préjugés fondamentaux sur la PAC : elle a en fait un déficit considérable de ses échanges agricoles et surtout alimentaires et la valeur ajoutée brute et le revenu agricole net réels sont en baisse malgré les hausses momentanées de 2006 et 2007 Jacques Berthelot Le 5 juillet 2009 Solidarité, 14 rue Lafon, 30 Toulouse; +33 5 61 13 66 95; http://solidarite.asso.fr; Centre de Documentation Tiers Monde, 20 rue Rochechouart, 75009 Paris; +33 1 48 78 33 26

Les déficits agricole et surtout alimentaire croissants de l UE-27 de 2000 à 2008 Pour comparer les échanges agricoles et les échanges alimentaires sur des bases communes aux différents pays, on a réévalué leurs données à partir de la base Comtrade des Nations Unies en considérant que les échanges agricoles incluent les produits désignés par l Accord sur l agriculture de l OMC à l exception du tabac manufacturé, que l UE et la FAO prennent à tort en compte et que les échanges alimentaires excluent les matières premières agricoles non alimentaires mais incluent les produits de la pêche, lesquels expliquent les 2/3 du déficit alimentaire de l UE-27.

Les codes de la nomenclature SITC relatifs aux échanges agricoles et aux échanges alimentaires Les données proviennent du "Système harmonisé de désignation et de codification des marchandises" (SITC), dans sa 3 ème révision. Les codes des échanges agricoles sont : 0 (produits alimentaires et animaux vivants moins 03 concernant la pêche), 11 (boissons), 121 (tabac brut), 22 (graines et fruits oléagineux), 231 (caoutchouc brut naturel), 261 (soie), 263 (coton), 264 (jute), 265 (autres fibres textiles végétales), 268 (laines et autres poils), 29 (matières brutes d'origine animale ou végétale), 4 (huiles, graisses et cires d'origine animale ou végétale), 551 (huiles essentielles). Les codes des produits alimentaires sont : 0, 11, 22 et 4.

Les échanges agricoles de l UE-27 de 2000 à 2008 Tableau 1 Echanges agricoles de l'ue-27 de 2000 à 2008, en milliards de dollars Milliards de $ 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Exportations 47,021 46,980 50,891 60,166 69,120 73,430 82,848 95,608 111,588 Importations 53,656 55,075 58,180 68,235 78,969 81,758 88,831 108,214 131193 Déficit -6,635-8,095-7,289-8,069-9,849-8,328-5,983-12,606-19,605 Source : COMTRADE, SITC Rev.3, codes 0 (moins 03),11,121,21,22,231,261,263,264,265,268,29,4,551 Tableau 2 Echanges agricoles de l'ue-27 de 2000 à 2008, en milliards d'euros Milliards d' 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 $ pour 1 0,9236 0,8956 0,9456 1,1312 1,2439 1,2441 1,2556 1,3705 1,4708 Exportations 50,911 52,457 53,819 53,188 55,567 59,023 65,983 69,761 75,868 Importations 58,094 61,495 61,527 60,321 63,485 65,717 70,748 78,960 89,198 Déficit -7,183-9,038-7,708-7,133-7,918-6,694-4,765-9,199-13,330 Source : COMTRADE, SITC Rev.3, codes 0 (moins 03),11,121,21,22,231,261,263,264,265,268,29,4,551 Taux de change : European Central Bank, Statistics Pocket Book, www.ecb.int/pub/spb/html/index.en.html

Milliards d euros 80 60 40 Déficit agricole récurrent de l UE-27, accentué en 2007 et 2008 Exportations Importations Déficit 79 70,8 65,7 61,5 61,5 63,5 60,3 69,8 58,1 66 59 50,9 52,5 53,8 55,6 53,2 89,2 75,9 20 0-20 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008-7,2-9 -7,7-7,1-7,9-6,7-4,8-9,2-13,3

Les échanges alimentaires de l UE-27 de 2000 à 2008 Tableau 3 Echanges alimentaires de l'ue-27 de 2000 à 2008 Milliards de $ 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Exportations 42,867 44,740 46,323 53,664 60,767 64,760 73,133 85,353 101,745 Importations 52,937 55,336 59,024 70,186 81,074 86,017 94,418 114,494 137,625 Déficit 10,070 10,596 12,701 16,522 20,307 21,257 21,285 29,141 35,880 Source : COMTRADE, SITC Rev.3, codes 0, 11, 22, 4 Tableau 4 Echanges alimentaires de l'ue-27 de 2000 à 2008 Milliards d' 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 $ pour 1 0,9236 0,8956 0,9456 1,1312 1,2439 1,2441 1,2556 1,3705 1,4708 Exportations 46,413 49,955 48,988 47,440 48,852 52,054 58,245 62,279 69,177 Importations 57,316 61,787 62,420 62,046 65,177 69,140 75,198 83,542 93,572 Déficit 10,903 11,832 13,432 14,606 16,325 17,086 16,953 21,263 24,395 Source : COMTRADE, SITC Rev.3, codes 0, 11, 22, 4

Milliards d euros 80 60 40 Déficit alimentaire croissant de l UE-27 de 2000 à 2008 Exportations Importations Déficit 83,5 75,2 69,2 65,2 61,8 62,4 62 62,3 57,3 58,2 50 52,1 49 46,4 47,4 48,9 93,6 69,2 20 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008-20 -40-10,9-11,8-13,4-14,6-16,3-17,1-17 Source : COMTRADE, SITC Rev.3, codes 0, 11, 22, 4-21,3-24,4

La valeur ajoutée brute agricole de l UE-27 est en baisse constante en pouvoir d achat depuis longtemps Valeur Ajoutée brute (VAB) agricole : différence entre la valeur de la production agricole et les consommations intermédiaires utilisées. La VAB agricole est calculée par Eurostat soit aux prix payés au producteur soit aux prix de base, compte tenu alors des aides directes couplées considérées comme des subventions à la production mais sans DPU, aides agri-environnementales et sur calamités, considérées comme des subventions d exploitation. Mais les prix des produits agricoles ont baissé beaucoup plus que ceux des achats des agriculteurs (consommations intermédiaires et biens d équipement) : «ciseau des prix» négatif.

115 Evolution du ciseau des indices des prix agricoles et des prix des consommations intermédiaires réels de l UE-27 de 1997 à 2006 112 Indices des prix à la production déflatés Indices des prix à l'acquisition déflatés 110 105 104 105 103 95 99 98 97 98 98 97 99 96 99 95 92 90 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 Source: Eurostat, http://nui.epp.eurostat.ec.europa.eu/nui/setupmodifytablelayout.do

La VAB agricole de l UE-27 aux prix au producteur en pouvoir d achat constant (prix de 2005) : 1998-07 Tableau 5 Evolution de la valeur ajoutée brute agricole de l'ue-27 au prix au producteur et à pouvoir d'achat constant de 1998 à 2007 Milliards d' 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 VAB au prix producteur 132,601 127,193 130,634 139,656 130,556 131,636 138,399 129,933 132,950 142,726 Indice prix consommation 83,03 85,49 88,45 91,28 93,58 95,59 97,77,00 102,31 104,73 VAB en prix producteur constant 159,703 148,781 147,692 152,997 139,513 137,709 141,556 129,933 129,948 136,279 Source: Eurostat, http://nui.epp.eurostat.ec.europa.eu/nui/setupmodifytablelayout.do

Milliards d euros 165 160 155 Valeur ajoutée brute agricole aux prix au producteur de l UE- 27 de 1998 à 2007, à pouvoir d achat constant (prix de 2005) 159,7 153 102,31 104,73 110 105 150 148,8 147,7 97,77 145 140 135 130 125 132,6 83,03 85,49 127,2 130,6 139,7 88,45 91,28 93,58 139,5 130,6 95,59 137,7 131,6 141,6 138,4 142,7 136,3 133 129,9 129,9 129,9 95 90 85 120 VAB au prix producteur VAB en prix producteur constant Indice des prix à la consommation 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 80 Source: Eurostat, http://nui.epp.eurostat.ec.europa.eu/nui/setupmodifytablelayout.do

La VAB agricole de l UE-27 aux prix de base en pouvoir d achat constant (prix de 2005) : 1998-07 Tableau 6 Evolution de la valeur ajoutée brute agricole aux prix de base et à pouvoir d'achat constant de l'ue-27 de 1998 à 2008 Milliards d' 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 VAB au prix de base 157,398 152,230 157,220 166,150 158,547 159,024 168,762 148,904 142,865 152,448 149,161 Indice prix consommation 83,03 85,49 88,45 91,28 93,58 95,59 97,77,00 102,31 104,73 108,56 VAB en prix de base constant 189,568 166,370 177,750 182,022 169,424 166,361 172,611 148,904 139,639 145,563 137,400 Source: Eurostat, http://nui.epp.eurostat.ec.europa.eu/nui/setupmodifytablelayout.do Dans l UE-27 le résultat agricole net par actif a néanmoins augmenté de 17% en termes réels de 2000 à 2008 du fait d une baisse de 30% des unités de travail agricoles (-2,5 millions) dans l UE-12 contre de 15% (-968 000) dans l UE-15 où le résultat net reste globalement au niveau de 2000, malgré les plus fortes subventions d exploitation.

Milliards d euros 200 190 180 170 160 150 140 130 Valeur ajoutée brute agricole aux prix de base de l UE-27 de 1998 à 2008, à pouvoir d achat constant (prix de 2005) 189,6 157,4 83,03 166,4 177,8 182 166,2 157,2 152,2 88,45 91,28 85,49 169,4 93,58 95,59 166,4 158,5 159 172,6 97,77 168,8 102,31 148,9 148,9 142,9 139,6 104,73 152,4 108,56 149,2 145,6 137,4 VAB au prix de base VAB en prix de base constant Indice prix consommation 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 110 105 95 90 85 80 Source : Eurostat, http://nui.epp.eurostat.ec.europa.eu/nui/setupmodifytablelayout.do

Baisse du revenu net de l entreprise agricole en valeur réelle de l UE-15 de 1997 à 2008 Tableau 7 Revenu net d'entreprise en valeur réelle (indice de base en 2005) des exploitations familiales de l'ue-15 de 1997 à 2008 Milliards d' 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Revenu net agricole des exploitants familiaux 148,0 136,3 127,6 127,4 133,4 117,0 119,2 118,0,0,9 106,4 94,2 " par actif familial non salarié 118,5 111,0 110,5 113,4 120,6 109,3 112,4 114,0,0 103,0 113,2 103,1 Source : Eurostat : http://nui.epp.eurostat.ec.europa.eu/nui/setupmodifytablelayout.do Ces indicateurs mesurent le revenu net réel (après amortissement et déflaté de la hausse des prix) des exploitations familiales et par actif non salarié de l UE-15 compte tenu de toutes les subventions (aux produits et d exploitation) en indices de base en 2005. Le RNE des exploitations familiales de l UE-15 a baissé de 36,4% de 1997 à 2008, malgré toutes les subventions, et le RNE par actif non salarié n a baissé que de 13% grâce à la baisse de 20,8% des actifs (baisse de 20% ou 1,4 M des actifs familiaux et de 3,5% ou 63 300 des actifs salariés).

Indices en base pour 2005 150 140 130 148 Baisse du revenu d entreprise agricole familiale de l UE-15 en valeur réelle de 1997 à 2008 136,3 RNE des exploitants familiaux 127,6 127,4 133,4 RNE par actif familial 120 110 90 120,6 117 119,2 118 118,5 113,2 111 110,5 113,4 114 112,4 109,3 103 106,4 103,1,9 94,2 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Source : Eurostat : http://nui.epp.eurostat.ec.europa.eu/nui/setupmodifytablelayout.do

Même la VAB et le RNE de l agriculture française, n 1 dans l UE-27, baisse à prix constants de 1998 Tableau 8 VAB agricole française et du RNE aux prix de base courants et constants : 2000-08 Milliards d' 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Production branche agricole 63,708 62,154 63,295 64,408 63,976 62,832 64,704 63,817 61,202 66,980 69,485 Dont subventions/produits 6,113 6,083 6,470 6,800 7,223 7,227 7,587 7,507 2,494 2,503 2,537 Consommations intermédiaires 31,770 31,527 32,965 33,832 33,966 33,979 34,745 35,046 35,060 37,693 42,192 Valeur Ajoutée Brute (VAB) 31,938 30,627 30,330 30,576 30,010 28,853 29,959 28,771 26,142 29,287 27,292 Subventions d'exploitation 1,464 1,586 1,587 1,919 2,007 2,835 1,817 2,236 7,502 7,331 7,400 Revenu net d'exploitation (RNE) 15,961 14,422 14,295 14,111 13,517 13,005 12,431 11,162 13,292 15,586 12,405 Total subventions 7,577 7,669 8,057 8,719 9,230 10,062 9,404 9,743 9,996 9,834 9,937 Total subventions/rne 47,5% 53,2% 56,4% 61,8% 68,3% 77,4% 75,6% 87,3% 75,2% 63,1% 80,1% Indice prix à la consommation,00,53 102,23 103,90 105,89 108,13 110,43 112,35 114,24 115,94 119,20 VAB à prix constants 31,938 30,466 29,668 29,428 28,341 26,684 27,129 25,608 22,883 25,260 22,896 RNE agricole à prix constants 15,961 14,346 13,983 13,581 12,765 12,027 11,257 9,935 11,635 13,443 10,407 Source: INSEE : http://www.insee.fr/fr/themes/theme.asp?theme=10&sous_theme=1&type=1&nivgeo=0&submit=ok RNE : revenu net d'entreprise agricole. La production est calculée au prix de base, avec subventions aux produits. La VAB a baissé de 14,5% de 1998 à 2008 aux prix de base courants et de 28,3% aux prix de base constants, malgré les hausses de 2006 et 2007. Le RNE, qui inclut toutes les subventions, a baissé de 22,3% aux prix de base courants et de 34,8% aux prix de base à pouvoir d achat constant (aux prix de 1998). Le poids des subventions n a cessé d augmenter, de 47,5% du RNE en 1998 à 80,1% en 2008.

Milliards d euros 34 32 30 28 26 24 Valeur Ajoutée Brute (VAB) VAB à prix constants Indice prix à la consommation 31,938 31,938 Valeur ajoutée brute de l agriculture française en prix de base courants et constants de 1998 à 2008 30,627 30,466 30,33 29,668 30,576 29,428 30,01 28,341 105,89 28,853 26,684 108,13 29,959 27,129 110,43 28,771 112,35 25,608 114,24 26,142 29,287 25,26 115,94 119,2 27,292 125 120 115 110 22 102,23 103,9 22,883 22,896 105 20,53 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Source: INSEE : http://www.insee.fr/fr/themes/theme.asp?theme=10&sous_theme=1&type=1&nivgeo=0&submit=ok

Milliards d euros 17 16 15,961 15,961 Revenu Net d Entreprise de l agriculture française aux prix courants et constants (prix de 1998) Revenu net d'exploitation (RNE) RNE agricole à prix constants Indice prix à la consommation 15,586 119,2 125 120 15 14 13 14,422 14,346 14,295 13,983 14,111 13,581 13,517 12,765 13,005 108,13 110,43 12,431 112,35 114,24 13,292 115,94 13,443 12,405 115 110 12 11 102,23 103,9 105,89 12,027 11,257 11,162 11,635 105 10,53 10,407 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 Source: INSEE : http://www.insee.fr/fr/themes/theme.asp?theme=10&sous_theme=1&type=1&nivgeo=0&submit=ok

CONCLUSIONS PROVISOIRES 1) Le poids croissant des déficits agricoles et surtout alimentaires de l UE-27 constitue une grave menace non seulement à sa souveraineté alimentaire mais également à une extraversion accrue des PED priorisant l accès au marché de l UE à la réduction de leur déficit. 2) Considérer que l UE n a plus besoin de protéger son marché agricole si ce n est contre les importations des pays ne respectant pas l environnement et les normes sociales minimales est très dangereux puisque l UE a des droits de douane moyens très élevés sur ses produits alimentaires de base : 50% sur les produits céréaliers, 59% sur les produits sucrés, 66% sur les viandes et 87% sur les produits laitiers. 3) Les fortes hausses de revenus agricoles dans l UE-27 en 2006 et 2007 ne peuvent cacher la forte baisse de la valeur ajoutée agricole et du revenu net agricole que ne compensent pas des subventions considérables dont la disparition non compensée par une hausse des prix liée à une meilleure protection aurait des effets catastrophiques non seulement sur l emploi et le revenu des agriculteurs mais aussi sur l environnement et les PED.