Appellation de l emploi-type : Encadrant Technique d Activités d Insertion par l Economique (ETAIE) Code ROME Ce métier se rattache à l emploi-métier «Educateur-Intervenant éducatif» code 23151. Compte tenu de l activité économique de la structure d insertion, le métier d encadrant technique se rattache aussi aux fiches emploi-métier 23151. Autres appellations Chef d équipe en Entreprise d Insertion, Encadrant Technique d Insertion, Animateur Technique d Insertion, Moniteur d atelier, REFERENTIEL DES ACTIVITES PROFESSIONNELLES Lieu d exercice L ETAIE exerce son emploi dans les secteur de l Insertion par l Activité Economique (IAE) : et plus précisément dans des structures qui ont une activité de production de biens ou de services destinés à la commercialisation, d utilité sociale ou appartenant au secteur mixte : - les Entreprises d Insertion, Chantiers-Ecoles, Régies de Quartier, associations gérant des chantiers d insertion, ateliers de Centre d Hébergement et de Réinsertion Sociale, Associations Intermédiaires gérant des chantiers d insertion, GAP ETAIE - Septembre 2004 1
- et des structures de réinsertion par le travail : ateliers d Adaptation à la Vie Active (AVA), Ces structures proposent un double accompagnement : - à travers une (re)mise au travail, formalisée par un contrat de travail à durée déterminée de droit commun, ( 1 ) - à travers un accompagnement socioprofessionnel, visant à la résolution des difficultés qui freinent l accès à l emploi ordinaire (santé, logement, techniques de recherche d emploi, etc.) Définition Au sein des structures précitées, l ETAIE est un nouveau type d Agent de Maîtrise chargé de la conduite des activités de production, couplée à la mise en situation professionnelle de personnes qui «en raison de difficultés de tous ordres qu elles rencontrent, ne sont pas susceptibles d être embauchées par les entreprises classiques et restent exclues du marché du travail, même lorsqu il est actif» (Circulaire DGEFP 99-17 du 26 mars 1999). Finalité L action de l ETAIE contribue à favoriser la (ré)insertion ultérieure sur le marché du travail des personnes que la structure d insertion embauche, met au travail, et accompagne au plan socioprofessionnel. Activités principales et spécificité du métier. L emploi-type d ETAIE est en émergence dans un secteur qui est lui-même de création récente. Une première analyse peut laisser à penser que, si "ETAIE" est effectivement une appellation qui se répand, on relève celles de "chef d'équipe", "formateur technique", "moniteur d'atelier", "éducateur technique". Cependant, l'encadrant technique d'insertion n'est pas une simple dérivation de métiers connexes (éducateur technique) ou de fonctions voisines (agent de maîtrise). Les Structures d Insertion par l Activité Economique (SIAE) se reconnaissent une mission commune qui s inscrit dans la lutte contre le chômage et les autres exclusions qu il génère. Même si elles rencontrent d autres difficultés qu un éloignement prolongé de l emploi, les personnes embauchées par les SIAE le sont d abord parce qu elles sont «sans travail». En leur proposant un emploi de transition, en les intégrant à une activité de production dans des conditions particulières d encadrement et d accompagnement, l action des SIAE a pour objectif de permettre à ces personnes de (re)trouver progressivement des ressources pour accéder ultérieurement au marché du travail. Le monde du travail «ordinaire» fournit ainsi à la fois un but et un moyen d action pour une SIAE : 1 à l exception des AVA où la rémunération peut se faire sous forme d un pécule ; ces structures ne sont pas classées dans le secteur de l IAE GAP ETAIE - Septembre 2004 2
- un but : les progressions recherchées pour les personnes sont orientées vers l accès au marché du travail «ordinaire». Il s agit d insérer «vers l économique». - un moyen : les règles existantes dans le monde du travail ordinaire servent d appui aux pratiques des acteurs de l IAE. Ces structures font participer ces salariés à des activités de production à l image de celles réalisées par des entreprises classiques. Il ne s agit pas, pour les SIAE, «d occuper» les salariés à «faire semblant de produire», mais à produire des biens ou services pour des clients réels et à en tirer une plus ou moins grande part des ressources nécessaires à la vie de ces SIAE. Pour résumer, il s agit d insérer «par l économique». Le rôle de l encadrant technique est d abord celui d un «Technicien - Chef d équipe». Comme tel, il se décline d abord en 2 activités : - la technique et de la gestion de production (supervision des opérations connexes à la production, définition de modes opératoires et amélioration des méthodes, contrôle des travaux) - l encadrement d une équipe de production (organisation du travail de l équipe, son management). Mais en même temps, parce qu il exerce cette fonction dans un secteur particulier, celui de l IAE, l encadrant technique se distingue du chef d équipe ou de l agent de maîtrise en «entreprise ordinaire». Spécificité qui se manifeste par l importance d une 3 activité : la formation en situation de production. Enfin, pour que le développement des compétences des salariés et leur passage dans la SIAE constitue une étape positive d'un parcours d'insertion vers le marché du travail, intervient alors une 4 activité : la coordination avec les professionnels chargés de l accompagnement socioprofessionnel. Cette nécessité de coordination fait que l'encadrant technique n'est pas un travailleur social", c'est un travailleur «technique» dans le social (ou plus exactement, dans l'insertion). La conjugaison de ces 4 activités fait que ce métier constitue effectivement un métier "à part", si l on considère qu un métier se définit par des savoirs autonomes et par des modalités particulières de les mobiliser dans des situations de travail, elles-mêmes originales. C'est, au quotidien, la prise de multiples décisions qui crée une tension entre les capacités des personnes et les normes des entreprises classiques qui caractérise les situations de travail du métier. C est la gestion de ces exigences contradictoires qui génère des modes originaux de combinaison des savoirs, faisant de ce métier un métier spécifique. Pour réaliser ce rôle, l'encadrant technique tient compte de 3 exigences : - le projet de la SIAE, lui-même défini au regard de la mission de «sas» de l IAE : la finalité de l action de l encadrant n est pas la production mais le développement des compétences des salariés en insertion dont le contrat de travail s inscrit dans un parcours. C est en cela que ce métier diffère radicalement de celui de chef d équipe en entreprise ordinaire - la nature et les conditions de production, qui structurent l activité pédagogique de l encadrant technique. Contrairement à ce qui se passe dans un centre de formation professionnelle, l encadrant ne peut pas organiser des progressions permettant aux salariés de passer des tâches les plus simples aux plus complexes en couvrant toutes les compétences requises par le métier de base. Les compétences que les salariés vont GAP ETAIE - Septembre 2004 3
développer dépendront du type de production que la SIAE est amené à réaliser, et des conditions dans lesquelles elle la réalise. Par exemple, il se peut qu un salarié soit amené à travailler, au début de son contrat, sur une fin de chantier, ou que, au terme de son parcours dans la SIAE, il n ait pas eu l occasion d acquérir certaines compétences techniques. En somme, il s agit pour l encadrant, de former les salariés, en situation de production, pour que celle-ci soit réalisée au mieux. La logique de formation reste subordonnée à la logique de production. A la différence du formateur, l encadrant technique ne peut pas construire des situations de production exclusivement en fonction du buts pédagogiques. - la référence aux standards de production des entreprises ordinaires : lorsque l encadrant transmet ses connaissances, cherche à faire acquérir telle ou telle capacité technique ou à répartir des responsabilités, c est pour que les salariés qu il encadre améliorent leur productivité, parviennent mieux à tenir les délais ou la qualité des produits, participent plus activement et plus efficacement à l activité de production. Pour les salariés en insertion, il s agit pour les salariés d apprendre pour produire mieux et non de produire pour apprendre. Toute norme exigée par l encadrant, même si elle est éloignée de celles des entreprises ordinaires, trouve précisément sa raison d existence dans le fait qu elle doit être référée à ces normes d entreprises : ce que la production n exige pas, l encadrant ne peut l exiger. A défaut, les notion de «sas» et de projet d insertion sont caduques. Enfin, l'encadrant technique n'est pas un éducateur technique Disant cela, nous ne faisons pas référence à des questions de statut et de conventions collectives, mais au contenu du métier : dans le secteur éducatif, on considère que la relation interpersonnelle permet à l individu de s'identifier au modèle que représente l'éducateur ; à travers cette relation éducative, il "transmet" des valeurs et des normes sociales. Dans l IAE, la relation entre l'encadrant technique et la personne en insertion est également une relation d'influence, mais elle est médiatisée par l'acte de production : c'est au nom des exigences de la production et pour y répondre que l'encadrant pose des règles, des objectifs et des normes. La production, n'est pas un prétexte, c'est le cadre de référence. Ce que la production n'exige pas, l'encadrant ne peut l'exiger. Domaines d activités Le «périmètre» de l emploi de l ETAIE est variable selon la taille de la structure au sein de laquelle il s exerce. Elle induit une division du travail qui peut amener l'encadrant à être le seul responsable du volet économique dans l'association ou bien à travailler sous les directives d'un chef de chantier ou responsable technique, à prendre en charge, en plus de l encadrement, l accompagnement des personnes dans leurs parcours d insertion en coordination avec les différents partenaires, activité habituellement dévolue à des chargés d insertion. Son intervention directe dans l exécution de la production varie également selon l organisation interne. L analyse des emplois permet toutefois d identifier un tronc commun d activités. L ETAIE cumule : - 1. L encadrement des salariés en insertion - 2. La formation des salariés en situation de production - 3. L organisation et suivi de la production GAP ETAIE - Septembre 2004 4
- 4. La coordination avec les professionnels chargés de l accompagnement social et socioprofessionnel GAP ETAIE - Septembre 2004 5
Tableau des relations externes et internes Interlocuteurs Type de relation, description Salariés en insertion L exercice du métier implique que l ETAIE soit en relation constante avec les salariés qu il encadre. Clients En lien avec le supérieur hiérarchique : - estime le coût de l activité, négocie les délais. - valorise l image de la structure vend le service rendu Fournisseurs En lien avec le supérieur hiérarchique :-- négocie les prix. - commande les matériaux. Référents sociaux des personnes, internes ou externes à la structure (éducateurs, correspondants mission locale, référent RMI, assistant social ) Organismes de formation Entreprises Partenaires institutionnels (PLIE, CBE, DDASS, DDPJJ, Comité de Probation ) Elus En fonction de l existence d un référent social dans la structure : - se réunit régulièrement avec eux pour faire le point sur l insertion sociale et professionnelle des personnes. - les interpelle quand difficulté ou problème à résoudre - participe avec eux au processus de recrutement et aux prises de décision relatives au parcours des personnes. En fonction de l existence d un référent social dans la structure : - donne un avis quant à l élaboration d un plan de formation adapté au parcours d insertion de la personne. En lien avec le supérieur hiérarchique et/ou le référent social de la structure : - valorise les compétences des personnes - négocie les contrats de travail. En fonction de la taille et l organisation de la structure - peut être amené à participer aux réunions multipartenariales de suivi et de bilans des personnes en insertion. - donne son avis, en tant qu encadrant technique chargé de l évaluation professionnelle, sur les préconisations à suivre. En fonction de la taille et l organisation de la structure - peut être amené à nouer des contacts pour valoriser la double finalité de la structure et l impact sur le territoire de son action. GAP ETAIE - Septembre 2004 6
Les collègues ETAIE Le supérieur hiérarchique Le directeur de la structure Le comptable - les rencontre quotidienne pour organiser l activité de production. - participe avec eux à des réunions de service visant à échanger sur les pratiques, les difficultés rencontrées, l activité prévisionnelle de production - rend compte de l évolution de la production. - rend compte des difficultés rencontrées dans la gestion d équipe. - participe à des réunions communes de coordination, de suivi et de bilan. - fait remonter les informations du terrain (climat social, attentes clients ). - participe aux décisions concernant l embauche ou les fins de contrat des personnes. - participe à des réunions communes de coordination, de suivi et de bilan ). - transmet les informations nécessaires à la commande et à la facturation des matériaux, outils, travaux... - communique le pointage des heures des personnes qu il encadre. GAP ETAIE - Septembre 2004 7