ANNEXE 1 PRESENTATION DU TRAVAIL SOCIAL EN MILIEU SCOLAIRE
SOMMAIRE 1. DEFINITION DU TRAVAIL SOCIAL EN MILIEU SCOLAIRE 2. OBJECTIFS GÉNÉRAUX DU TRAVAIL SOCIAL EN MILIEU SCOLAIRE 3. FORMES DU TRAVAIL SOCIAL EN MILIEU SCOLAIRE 3.1. Collaboration interinstitutionnelle école/aide à la jeunesse 3.2. Travail social en milieu scolaire sous forme ambulatoire 3.3. Travail social en milieu scolaire sous forme intégrée 4. CONDITIONS GENERALES DU TRAVAIL SOCIAL EN MILIEU SCOLAIRE D ANS LE CANTON DE BERNE 4.1. Le travail social en milieu scolaire comme offre complémentaire 4.2. Le travail social en milieu scolaire et la révision de la LEO 2012 5. PRESTATIONS DU TRAVAIL SOCIAL EN MILIEU SCOLAIRE 5.1. Avec les élèves 5.2. Avec les parents 5.3. Avec les directions d écoles 5.4. Avec les enseignants 5.5. Avec la médiation scolaire et l'infirmière scolaire 5.6. Avec les intervenants extérieurs et les partenaires de l école 5.7. Participation à des manifestations scolaires P a g e 1
1. DEFINITION DU TRAVAIL SOCIAL EN MILIEU SCOLAIRE Le travail social en milieu scolaire est un domaine d action autonome de l aide à la jeunesse qui coopère avec l école d une manière formelle et institutionnalisée. Il se fixe pour objectif d accompagner les enfants et les adolescents sur la voie qui les conduit à l âge adulte, de les aider à maîtriser l existence de telle sorte qu ils y trouvent satisfaction, et de développer leur aptitude à résoudre des problèmes per sonnels et/ou sociaux. Pour ce faire, il adapte les méthodes et les principes du travail social au système que constitue l école. 2. OBJECTIFS GÉNÉRAUX DU TRAVAIL SOCIAL EN MILIEU SCOLAIRE Le travail social en milieu scolaire s aligne sur les objectifs de l aide à l enfance et à la jeunesse : encourage l intégration des enfants et des jeunes dans l école et soutient ainsi le mandat de celle-ci sur les plans de l éducation et de la formation, soutient les élèves en collaboration avec le corps enseignant et les parents et les met en contact avec d autres services spécialisés de l aide à la jeunesse et aux familles, soutient l école au niveau de la détection, du constat et du traitement précoces de problématiques sociales qui font peser une menace sur l intégration scolaire des enfants et des jeunes ou qui détériorent le climat de l école et de l enseignement. Le travail social en milieu scolaire contribue ainsi à un climat scolaire favorable. Pour arriver à ce résultat, il dispose de deux approches préventives : L'approche de prévention primaire vise à améliorer et promouvoir les compétences personnelles de l'ensemble des élèves, en renforçant leur confiance en soi, le contrôle de leurs émotions ou en intervenant dans la gestion de situations difficiles. Cette approche vise à renforcer les compétences sociales des élèves en les mettant dans des situations où ils peuvent apprendre à collaborer, à s'impliquer et à engager des relations avec d'autres élèves. L'approche préventive secondaire concerne en priorité les élèves en difficulté ou vivant des situations psychosociales difficiles pouvant amener une mise en danger d'eux-mêmes et/ou des autres. Cette approche vise à renforcer les compétences personnelles des élèves en difficulté. Cette approche permet en outre au travailleur social de se situer dans l'école comme étant un agent de détection précoce. Ces deux approches préventives dégagent deux axes principaux de travail: le travail sur des cas individuels et le travail social au sein de groupes (direction ou participation pour des projets de classe ou d'école, collaboration avec d'autres instances spécialisées). Le travailleur social scolaire travaille selon une approche et une logique systémique, considérée comme étant l'approche la plus efficace. 3. FORMES DU TRAVAIL SOCIAL EN MILIEU SCOLAIRE Les différentes formes de travail social en milieu scolaire sont assez mouvantes dans la pratique, d où leur représentation idéalisée 3.1. Collaboration interinstitutionnelle école/aide à la jeunesse Dans l intérêt du bien-être des enfants et des jeunes, l école, les services spécialisés et les institutions d aide à l enfance et à la jeunesse (p. ex. services sociaux, services d animation de la jeunesse) ont pour mission de collaborer aussi bien dans les cas individuels que d une manière globale. Cette coopératio n peut être encouragée et institutionnalisée par les modèles dits de détection précoce. La collaboration interinstitutionnelle de l école et de l aide à la jeunesse n est pas qualifiée explicitement de travail social en milieu scolaire, mais elle en constitue un échelon préalable très important. Contrairement au travail social, cette collaboration interinstitutionnelle entre l école et l aide à la jeu nesse ne fait pas partie du mandat de la Direction de la santé publique et de la prévoyance sociale. Les c oûts n entrent donc pas dans la répartition des charges. Dès lors qu une commune passe un contrat de prestations avec le service social (régional) concernant une collaboration interinstitutionnelle entre l école et l aide à la jeunesse, les coûts de personnel et les frais d exploitation doivent être pris en charge par le bénéficiaire des prestations. En d autres termes, la commune achète pour son école une prestation déterminée auprès du service social de la région. P a g e 2
3.2. Travail social en milieu scolaire sous forme ambulatoire Le travail social en milieu scolaire désigne, dans sa forme ambulatoire, les prestations sociales qui sont mises à la disposition régulière de l école à partir d un service social centralisé. Des travailleuses et travailleurs sociaux en milieu scolaire sont affectés à une ou à plusieurs écoles ; ils y reçoivent régulièrement sur rendez-vous et fournissent d autres prestations encore. L aide apportée par les travailleuses et travailleurs sociaux en milieu scolaire est ponctuelle, et le catalogue des prestations plus restreint que dans le cas de la forme intégrée. 3.3. Travail social en milieu scolaire sous forme intégrée Le travail social en milieu scolaire est dit «intégré» lorsqu il se déroule dans les locaux mêmes de l école. Les travailleuses et travailleurs sociaux en milieu scolaire sont régulièrement présents à l école et assurent ainsi un accès direct et aisé aux élèves et au corps enseignant. 4. CONDITIONS GENERALES DU TRAVAIL SOCIAL EN MILIEU SCOLAIRE DANS LE CANTON DE BERNE 4.1. Le travail social en milieu scolaire comme offre complémentaire Par la révision partielle de 2008 de la loi sur l école obligatoire, le canton de Berne a jeté les bases légales nécessaires pour quelques réformes urgentes de l école obligatoire. Elles ont permis, par exemple, de mettre en œuvre rapidement les horaires-blocs et le développement des écoles à journée continue. Il s ensuit que les écoles seront organisées d une manière plus favorable aux familles. Au niveau cantonal, le travail social en milieu scolaire sera examiné dans le cadre de la révision totale de la loi sur l école obligatoire, programmée pour 2012, alors que le pilotage et le financement actuels de l école obligatoire seront revus sous un nouvel éclairage. Jusqu à la mise en place de la nouvelle répartition des tâches, le travail social en milieu scolaire reste une tâche facultative pour les communes. Les communes peuvent, par des décisions, créer des bases communales pour le travail social en milieu scolaire, financent le travail social en milieu scolaire, gèrent le travail social en milieu scolaire seules ou en collaboration avec d autres communes. Les communes fixent l orientation stratégique de leurs écoles dans le cadre des prescriptions cantonales. Pour ce faire, elles se posent la question de savoir quelles offres scolaires sont nécessaires aux enfants et aux jeunes aujourd hui et demain. Parents, écoles et services d aide à la jeunesse sont placés devant de grands défis en matière d éducation. Ils doivent (apprendre à) se considérer comme des partenaires pour pouvoir réagir de manière préventive et durable 4.2. Le travail social en milieu scolaire et la révision de la LEO 2012 Le projet d introduction du travail social en milieu scolaire prévu par la Stratégie de la for mation 2005 a été reporté à la révision de la loi sur l école obligatoire 2012. Un bilan effectué en 2007 a montré que ce sont essentiellement les grandes communes qui ont mis en place le travail social dans les écoles (env. 25 communes). En 2008, un groupe de travail de la Direction de l instruction publique a élaboré des lignes directrices sur l introduction du travail social en milieu scolaire. Ces recommandations sont appliquées presque entièrement dans les communes. Dans la stratégie globale présentée en mai 2010 dans le rapport sur les jeunes et la violence, le Conseilexécutif considère comme prioritaires les objectifs suivants : - promotion de la santé et prévention pour le bien des enfants et des adolescents, - interventions rapides et adaptées en cas de problèmes. L expérience montre que le travail social en milieu scolaire contribue largement à la réalisation de ces objectifs, notamment grâce à la coopération avec les services spécialisés situés en amont, les autorités de tutelle et les services sociaux. REVOS 2012 entend poser les bases légales d un cofinancement possible du travail social en milieu scolaire par le canton : le canton doit pouvoir apporter une aide financière aux communes qui introduisent P a g e 3
cette forme de soutien conformément aux besoins. 5. PRESTATIONS DU TRAVAIL SOCIAL EN MILIEU SCOLAIRE Les groupes cibles du travail social en milieu scolaire sont les élèves, le corps enseignant, les directions d écoles et les parents. Les prestations du travail social en milieu scolaire sont les suivantes : 5.1. Conseils et soutien des élèves (individus ou groupes) Au niveau de la prévention primaire, le TSS peut intervenir auprès de classes ou des groupes lors de problèmes aigus, sous mandat de la direction de l'école. Ce travail peut aussi s'effectuer, toujours sous mandat de la direction de l'école, dans des projets préventifs visant à améliorer l'ambiance de l'école ou à renforcer les compétences sociales des élèves. En ce qui concerne la prévention secondaire, la tâche principale du TSS consiste en une consultation psychosociale et un accompagnement d'élève seul ou en petit groupe. Les élèves peuvent directement s'adresser au TSS pour solliciter un entretien. Le TSS peut aussi proposer un accompagnement et un encadrement de l élève en situation difficile en vue d'une intégration dans la vie professionnelle. Le TSS intervient dans ce domaine uniquement si l'orientation professionnelle ne peut assumer la gestion du cas ou si le TSS juge que l'intégration professionnelle est la meilleure voie possible pour créer du lien avec l'élève et/ou pour le faire adhérer à un projet le concernant. En cas d exclusion scolaire, le TSS prend en charge l accompagnement de l élève en collaboration avec le Service social régional de la Prévôté. 5.2. Avec les parents Etant donné l'orientation systémique du travail social scolaire, les parents sont impliqués le plus possible lorsqu'un suivi d'élève est entrepris. Le rôle du TSS est de les soutenir et de les conseiller en cas de problèmes socioéducatifs. Le TSS, en accord avec la direction de l'école, peut convoquer des parents lorsque leur enfant pose problème à l'institution scolaire. A la suite de la première séance, les parents sont libres d'accepter ou non l'aide proposée par le TSS. Le TSS est aussi à disposition des parents, à leur demande. De par sa position neutre au sein de l'école, le TSS peut être appelé à participer à une médiation pour les parents qui seraient en conflit avec l'école. Le TSS présente son activité aux parents lors des séances des parents. 5.3. Avec les directions d écoles Les directions d école apportent le soutien professionnel nécessaire au TSS pour aborder les thèmes pédagogiques ainsi que pour l initier au fonctionnement du système scolaire. Elles garantissent en outre les infrastructures nécessaires pour son activité. Le TSS collabore étroitement avec les directions d écoles en respectant le secret professionnel. 5.4. Avec les enseignants Les enseignants, étant donné leur position privilégiée au contact direct des élèves, sont en première ligne pour détecter ceux qui vivraient une situation psychosociale difficile ou qui auraient des difficultés personnelles. Dans cette optique, ils sont des alliés précieux du TSS et jouent un rôle important de détection dans une optique de repérage précoce. Par sa connaissance du réseau régional d'aide et de soutien pour les adolescents et enfants, il peut mettre en réseau des enseignants et des services spécialisés et assumer la gestion du cas dans des situations complexes. Le TSS informe le corps enseignant de ses activités lors des séances des enseignants et reste attentif à leurs attentes et besoins concernant le travail social. P a g e 4
5.5. Avec la médiation scolaire et l'infirmière scolaire Le TSS, avec le médiateur et l infirmière, constituent la cellule d aide et d écoute en faveur des élèves dans le collège. Ils collaborent entre eux en fonction des situations et décident du suivi à mettre en place. Les situations qui nécessitent un réseau sont assumées par le TSS lorsqu il s agit d un problème d ordre social et par l infirmière lorsque le problème est plutôt médical. L intervention prioritaire du médiateur scolaire reste la médiation et la résolution de conflits. 5.6. Avec les intervenants extérieurs et les partenaires de l école Le TSS établit une bonne collaboration avec les intervenants extérieurs et les partenaires de l école. Il peut faire appels à eux comme ressource ou comme acteur d'un suivi ou d'une activité. En principe, le TSS n'assume aucune tâche susceptible d'être fournie par d'autres prestataires, respectivement par d'autres services. La transmission des informations par le TSS est soumise aux règles concernant la confidentialité et le respect des données. 5.7. Participation à des manifestations scolaires Le TSS participe aux manifestations organisées par l école. Son rôle sera défini au cas par cas et se construira selon la pratique. P a g e 5