Projet Permis de conduire

Association Lire et Ecrire Suisse romande Projet Permis de conduire Rapport de la première phase du projet Novembre 2012 janvier 2013 Auteur : Paul Pignat Janvier 2013 Contact : contact@lire-et-ecrire.ch

Contenu Contenu... 2 1. État des lieux... 2 2. Ressources pédagogiques... 6 3. Collaborations obtenues... 6 4. Perspectives et suivi du projet... 7 5. Liens et références... 10 1. État des lieux Actuellement, pour passer son permis de conduire de nombreuses étapes sont nécessaires. Dans l ordre chronologique, il s agit de : - suivre les cours de premier secours - passer l examen théorique - faire la demande d élève conducteur - suivre le cours de sensibilisation - passer l examen pratique - passer les deux journées de «cours deux phases» dans les trois ans suite à l examen pratique. Le «cours deux phases» porte sur les expériences de conduite (conduite écologique, gestion des risques, freinages d urgence sur chaussée mouillée). Il s agit d un cours pratique se déroulant sur des circuits fermés. Remarques concernant l obtention du permis de conduire en Suisse Actuellement, le prix moyen d un permis de conduire se situe entre 2500 et 3000 francs 1. Le taux de réussite aux examens du permis de conduire en 2011 se situe à 64.7% pour la pratique et 69.3% pour la théorie. Ces chiffres concernent le nombre d examens réussis et non le nombre de personnes ayant obtenu le permis. Par exemple, une personne peut faire trois examens : deux échoués et le troisième réussi. Les trois examens sont pris en considération dans les statistiques. Aucune statistique n est tenue pour déterminer le taux d abandon 2. Les démarches et formulaires à remplir sont nombreuses : Demande d attestation de domicile, formulaire de demande de permis provisoire du service des autos du canton, demande pour l examen optique, formulaires pour s inscrire aux différents cours selon les moniteurs, formulaires de présence aux cours, etc. 1 Estimation faite par la rts dans son émission Temps Présent du 13 septembre 2012. Il n y a pas de statistiques. Cela peut énormément varier selon le nombre d heures passées avec le moniteur. 2 Selon l ASA (association des services automobiles).il n y a malheureusement pas de statistique concernant les taux de réussite au premier passage ni les taux de candidats qui n obtiennent jamais leur permis. Association Lire et Ecrire Projet permis de conduire : Paul Pignat 29.1.13 2/ 10

Le temps nécessaire pour passer le permis est important. Il est nécessaire de l évaluer au mieux avec chaque apprenant intéressé pour éviter toute sous-estimation en termes de temps et de difficulté des tâches attendues. Les cours, qui doivent être suivis pour l obtention du permis de conduire, nécessitent des compétences en lecture car ils utilisent des supports écrits (powerpoint, brochures ). D après le TCS et les moniteurs interrogés, aucun des cours ne demande d examen écrit. Il n y a en principe pas d échec mais il peut y avoir des situations difficiles en relation avec les supports écrits. Le permis théorique La passation du permis théorique est soumise à l OAC (Ordonnance réglant l'admission à la circulation routière 3 ). L OAC fixe l âge d admission à l examen, et précise que le candidat doit avoir les connaissances nécessaires. Il n'y a aucun arrêté ou texte officiel détaillant les conditions de passation. Actuellement, l ASA (l Association des services des automobiles) a pour mandat de fournir aux différents cantons le logiciel informatique avec lequel les candidats sont évalués. Ainsi, le permis théorique se passe toujours avec un ordinateur voire une tablette pour certains cantons. Quatre langues sont disponibles (français, allemand, italien et anglais) 4. L ASA est mandatée pour concevoir le questionnaire d examen et pas pour dire comment s y prendre pour se préparer à l examen théorique. Son activité ne comporte donc aucune dimension didactique. Elle fournit également le 80% de ses questions (sans les réponses) à des entreprises qui développent du matériel pédagogique. Il arrive donc que des entreprises vendent des supports didactiques avec des réponses erronées. Seul le livre «Bien conduire» est édité et donc certifié par la FREC (Fédération romande des écoles de conduites). Ce livre contient toute la théorie sans méthodologie. Aucune didactique relative à l apprentissage du code de la route n existe. Les CD sont conçus pour un entrainement ressemblant à l examen (drill). Ils incitent à directement travailler sur les questionnaires sans lire la théorie. Actuellement, la plupart des candidats au permis ne vont plus chez les moniteurs pour la théorie. Ils achètent les CD et exercent les questions sans toujours se préoccuper de la compréhension réelle des règles de circulation 5. De nombreux candidats apprennent les réponses par cœur sans les comprendre. De ce fait, il arrive que, lors des heures de conduites, les moniteurs doivent réexpliquer depuis le début certaines règles de circulation. Le Centre de Formation Routière de Savigny recommande fortement de suivre un cours de théorie par un moniteur autoécole avant de s entrainer sur un CD. 3 Ordonnance fédérale 741.51 du 27 octobre. 4 D autres langues de passation existaient mais ont été supprimées sous prétexte de la volonté d intégration des migrants. De plus, les traductions de certaines questions prêtaient à confusion. 5 Information transmise par le Centre de formation routière de Savigny Association Lire et Ecrire Projet permis de conduire : Paul Pignat 29.1.13 3/ 10

Adaptations de l évaluation des connaissances théoriques pour les personnes en difficultés 6. Pour réussir l examen 7 théorique, chaque candidat doit répondre à 50 questions à choix multiples (QCM) Les principales difficultés repérées dans ces questions concernent : - le vocabulaire utilisé - la formulation syntaxique (phrases négatives, propositions similaires, phrases avec plusieurs subordonnées, etc ) - l orientation dans l espace Actuellement, tous les services cantonaux doivent utiliser les logiciels de l ASA. Toutefois chacun est autonome pour fixer le prix de l examen les conditions d'accès à l'examen et les mesures d aide pour passer l examen. De surcroit, concernant les mesures d aide, chaque personne agréée, pour accompagner peut aussi avoir différentes façon d'agir. Les pratiques sont donc diverses selon les cantons. La notion d «examen théorique par oral» n'existe plus car l examen se passe systématiquement avec l ordinateur 8. Cette modalité a été abolie dans tous les cantons. On parle actuellement «d'examen théorique accompagné» (ou assisté ou individuel). En revanche, tous les services de la circulation des cantons offrent la possibilité de passer l examen de manière accompagnée. Cela signifie que le candidat passe son examen par ordinateur comme tout le monde mais un inspecteur agréé est présent pour l'aider (sauf à Genève où ce n est pas un inspecteur qui assiste le candidat). L'aide se fait de plusieurs façons selon les capacités du candidat et selon la personne présente. En règle générale, l'inspecteur demande au candidat de lire la question et vérifie sa compréhension. Selon les besoins, il lit la question et les réponses possibles au candidat, puis explique la question si le candidat n'a pas compris 9. Le surcout de l examen accompagné a deux objectifs : premièrement couvrir une partie des frais supplémentaires des offices et deuxièmement rendre la possibilité de se faire aider moins attractive (éviter d éventuels abus) Une autre façon de filtrer les demandes abusives a été adoptée par tous les cantons sauf Genève. Il s agit de renvoyer systématiquement les candidats à un moniteur auto-école. Ceux-ci se voient attribuer deux rôles : attester auprès du service auto concerné des réelles difficultés du candidat et prévenir celui-ci des dépenses inutiles qu entraine un examen insuffisamment préparé. 6 Informations récoltées auprès des offices de la circulation des différents cantons romands 7 Chaque question a une, voire deux réponses correctes. L'examen est réussi si sur 140 points, 126 points ont été obtenus. Toutes les questions sont assorties d'images (il n'existe pas de questions qui ne comportent que du texte). Une fois que l'examen théorique de base est réussi, le permis d'élève conducteur souhaité est établi. C'est la condition requise pour pouvoir visiter les cours de sensibilisation et, pour les conducteurs de motocycles, pour la formation pratique de base 8 Par exemple en Valais, lors de l'examen théorique par oral, l'examinateur utilisait du matériel didactique identique aux signaux rencontrés (utilisation de maquettes pour les priorités et de panneaux taille réduite pour les signaux...) 9 Les inspecteurs présents sont des experts de la route. Ceux-ci n ont pas de formation pédagogique à proprement parler mais reçoivent des modules de formation en psychologie. Pour le handicap physique, en revanche, il y a une formation spécifique. Association Lire et Ecrire Projet permis de conduire : Paul Pignat 29.1.13 4/ 10

Tarifs des examens théoriques Canton Prix Examen de base Examen supplémentaire Examen accompagné Vaud 40 40 190 Genève 70 0 10 100 Jura 44 44 112 Neuchâtel 50 50 120 Valais 30 30 90 Fribourg 30 30 130 Spécificité de chaque canton Fribourg Aucune particularité dans le canton de Fribourg. Aucun document spécial n est requis, le moniteur fait la demande à l Office de la circulation et de la navigation. Vaud Dans ce canton, une attestation est requise. Celle-ci peut être émise par un éducateur, un assistant social, un psychologue, un médecin ou l Association Lire et Ecrire. Les demandes sont ensuite traitées au cas par cas pour savoir si le candidat peut bénéficier de l assistance, mais concrètement, il n y a jamais eu de refus. Le permis individuel peut alors se passer au premier essai. Sur son site Internet, le SAN précise aussi que l attestation de cours Lire et Ecrire ne s obtient qu après quelques mois de formation. Genève Seule l attestation d un médecin fait foi. Le service auto ne considère que l angle de la maladie et du handicap. Ces mesures sont donc des mesures d aide aux personnes handicapées ayant un diagnostic précis (dyslexie, asperger ). Dans ce canton, ce n est pas un expert qui accompagne durant l examen. La personne présente n a donc pas de formation pédagogique. Elle se contente de lire les questions et les réponses. 10 Les 70.- comprennent la possibilité de répéter deux fois l examen sans surcout. Les essais suivants coûtent 20.-. Association Lire et Ecrire Projet permis de conduire : Paul Pignat 29.1.13 5/ 10

Jura Une demande écrite est nécessaire lors de l inscription pour indiquer que l'on veut faire l examen accompagné. Aucun document particulier n est à présenter. Neuchâtel L examen accompagné se fait sur Ipad. Il faut une demande écrite. Officiellement, le candidat doit subir deux échecs pour le passer. Dans les faits, cela arrive très rarement. Valais Le service peut exiger jusqu'à trois échecs et un certificat médical avant d'offrir la possibilité d effectuer l'examen accompagné. Toutefois, le responsable actuel préfère travailler à la confiance : Si un moniteur le lui demande, il accepte la demande. Rôle de Lire et Ecrire Régulièrement des apprenants participent à un cours Lire et Ecrire en ayant comme objectif d obtenir leur permis de conduire. Pour soutenir l activité des formateurs concernés par cette demande, des ressources (scénario pour faire le point en début de projet, entrainement du vocabulaire, travail de la lecture de plans, etc.) ont été déposées sur la plateforme Ilias. Dans le cadre d une telle demande, le rôle du formateur doit être bien explicité (structuration de la démarche pour obtenir le permis, soutien pour la partie théorique). 2. Ressources pédagogiques Actuellement, quelques ressources sont disponibles sur la plateforme Ilias pour soutenir les formateurs. Toutefois, nous encourageons chaque formateur ayant développé du matériel concernant l obtention du permis de conduire à le diffuser en le déposant également sur la plateforme (renseignements : celine.monney@lire-et-ecrire.ch). Ressources disponibles au 1 février 2013 : Scénario pédagogique : Mon guide du permis de conduire Règles et exercices : Mon guide du permis Scénario pédagogique : Questions de la théorie du permis Règles et exercices : Questions de la théorie du permis Règles et exercices : Vocabulaire de conduite (Tirée du travail d Eliane Bornet) Scénario pédagogique : Se repérer dans l espace Scénario pédagogique Lire un plan (document réalisé par Ariane Dreyer) Règles et exercices : Lire un plan (document réalisé par Ariane Dreyer) 3. Collaborations obtenues Sensibilisation des moniteurs de conduite Une sensibilisation est mise en place avec la FREC (Fédération romande des écoles de conduites) en deux étapes. Une première étape a commencé en avril 2013 avec une sensibilisation de 3h dans le cadre de la formation initiale des futurs moniteurs. Après Association Lire et Ecrire Projet permis de conduire : Paul Pignat 29.1.13 6/ 10

évaluation, une formation de 8h pourra être proposée dans le cadre de la formation continue obligatoire. Ce travail s effectue en collaboration avec monsieur Silberstein (psychologue). Une démarche similaire a été prévue avec le Centre de Formation Routière de Savigny, autre centre de formation des moniteurs. Une première sensibilisation d une après-midi sera faite dans le module 5 de la formation de moniteurs en 2013, puis une sensibilisation suivra dans la formation continue. 4. Perspectives et suivi du projet Production de matériel pédagogique La récolte de ressources produites par les formateurs va se poursuivre. Certaines sections ont mis en place des modules de formation centrés sur la préparation du permis de conduire. Ces expériences pourraient être partagées et diffusées à l ensemble des sections. Collaboration avec une entreprise produisant un CD en vue de développer un matériel adapté à des personnes en difficulté d apprentissage (partenaire pour tester et donner un feedback). Sensibilisation des moniteurs Poursuivre la collaboration avec les deux écoles de moniteurs. L intention est de permettre aux moniteurs se retrouvant avec une personne en situations d illettrisme d en prendre conscience et de la diriger vers l Association. Créer une liste des moniteurs ayant suivi le cours de sensibilisation afin de communiquer le nom de ces formateurs aux apprenants. Sensibilisation des offices des automobiles L objectif est d obtenir un traitement égal dans chaque canton. Dans l idéal, il s agit de systématiser le rôle du moniteur pour permettre l accès à l examen théorique accompagné, cela sans devoir fournir toute autre attestation. En effet, le moniteur est la personne la plus apte à détecter la situation d'illettrisme car c'est elle qui observe le candidat en situation. Certains moniteurs ont déjà été sensibilisés à la problématique de l'illettrisme par des cours proposés dans les années 2001-2004. En effet, entre 300 et 400 moniteurs avaient participé à cette sensibilisation animée par Lire et Ecrire. Ainsi, le passage obligé par le moniteur facilite la démarche pour les personnes en difficulté et évite au candidat de se présenter avant d être prêt. Actuellement, les personnes en difficultés présentent une partie non négligeable de la clientèle et se font de plus en plus présentes. En effet, les personnes n ayant pas de difficultés d apprentissage ne passent plus par les moniteurs. Ceux qui proposent des cours concernant la Association Lire et Ecrire Projet permis de conduire : Paul Pignat 29.1.13 7/ 10

théorie (théorie commentées, apprentissage sur CD accompagné) se retrouvent le plus souvent avec des personnes en difficultés qui sont peu autonomes dans leurs apprentissages 11. En priorité, nous voudrions obtenir de l Office vaudois qui concerne quatre de nos sections, la suppression des attestations (y compris celle de Lire et Ecrire). En même temps, il faudrait approcher l office genevois afin d obtenir la suppression du passage obligatoire par un médecin. Enfin dans les cantons de Neuchâtel et Jura, il s agit de demander la suppression de la demande écrite. La FREC peut être un appui dans ce sens. Accessoirement, il serait bien que le vocabulaire soit unifié pour que tous les cantons parlent d examen théorique accompagné et non assisté. Collaboration avec l ASA Chaque année, l ASA (Association des services des autos) crée des statistiques de réussite pour chacune des questions de l examen (environ 600). Lorsqu une question mène systématiquement à l échec, l ASA la modifie si elle estime qu il y a un problème de formulation. Elle est donc aussi sensible au sujet des difficultés de compréhension et a pour volonté de créer des évaluations qui sont le plus simple possible par rapport au vocabulaire utilisé et à la syntaxe des phrases. Le questionnaire est donc en constante évolution. Un groupe de travail formé d experts et de pédagogues travaille à la simplification du questionnaire pour ne pas pénaliser les personnes ayant une bonne connaissance de la théorie mais ne possédant pas une capacité de lecture suffisante. Il serait intéressant de comprendre plus précisément le fonctionnement de ce groupe de travail. Une collaboration permettrait de sensibiliser ces personnes à la thématique de l illettrisme. L association pourrait apporter son expertise sur les difficultés encourues par les personnes en situation d illettrisme (vocabulaire, construction de phrase, réponses quasi identique). L association pourrait ainsi contribuer à l amélioration des questions. Partenariat avec des éditeurs de didacticiel Il s agira dans un premier temps de lister l ensemble des entreprises qui proposent du matériel didactique. Ensuite analyser le matériel proposé et choisir celle qui paraît la plus cohérente au niveau didactique. Et lui proposer notre collaboration en vue d éditer des ressources qui visent un apprentissage progressif. Par exemple, suggérer de faire un CD avec en option la lecture orale des questions. 11 La majorité de cette population concerne les personnes migrantes ayant peu de compétences en français. Association Lire et Ecrire Projet permis de conduire : Paul Pignat 29.1.13 8/ 10

Liste des logiciels à évaluer Logiciels commerciaux pour l entrainement à la théorie cat. B 12 Autofahrschule/Verlag, Marcello Viva: www.theoriepruefung.ch CTM Alder Fahrschulsoftware: www.fahrschultheorie.ch Fahrlehrer24.ch: www.fahrlehrer24.ch haenni mikhail verlag: www.verkehrstheorie.ch Springer Transport Media Schweiz GmbH: www.vogelverlag.ch/shop Walter Systems AG: www.e-university.li Planet-L: www.planet-l.ch Swift Management AG: www.itheorie.ch REMA Fahrschule: www.fuehrerpruefung.,ch Produits Livre CD- Rom Langues Internet Download Cartes Mobile de fr it Autofahrschule/Verlag, Marcello Viva x x x x x CTM Alder Fahrschulsoftware x * x x x x * x x x x Fahrlehrer24.ch x x x x x haenni mikhail verlag x x x x x x x Springer Transport Media Schweiz GmbH x x x x Walter Systems AG x x x x Planet-L x x x x Swiftmanagement AG x x x x x REMA Fahrschule x x x x x * 12 Preneurs de licences ASA. Source :www. asa.ch Association Lire et Ecrire Projet permis de conduire : Paul Pignat 29.1.13 9/ 10

5. Liens et références Sites d informations ASA : Association des services automobiles à Berne : www.asa.ch ASCM : association suisse des moniteurs de conduite :www.fahrlehrerverband.ch Ecole Prométhée : école de formation de moniteurs à Savigny : www.cfr-savigny.ch Ecole Prof. Romande pour Moniteur de Conduite : www.frec.ch OAC : Ordonnance réglant l admission à la circulation routière : www.admin.ch/ch/f/rs/c741_51.html Services des autos : Valais : www.vs.ch/navig/navig.asp?menuid=25009&language=fr Vaud : www.vd.ch/themes/mobilite/automobile/ Genève : www.ge.ch/san/ Neuchâtel : www.scan-ne.ch Jura : www.jura.ch/dfjp/ovj/permis-de-conduire.html Berne : www.pom.be.ch/pom/fr/index/strassenverkehr-schifffahrt.html Fribourg : www.ocn.ch Association Lire et Ecrire Projet permis de conduire : Paul Pignat 29.1.13 10/ 10